Вопросы БПС-черн.верстка книги, ч.1_март_2019. Практические вопросы формирования безопасносной производственной
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
О «безопасно» и «правильно». Как в таком случае определить правильность работы, по каким критерию? Для меня такого вопроса не существует. Критерий один-единственный, - выполняемая работа соответствует или не соответствует требованиям норм безопасности. А понятие «правильная работа, работать правильно» в разных сочетаниях первыми ввели и стали активно применять наши работники в ходе комплексных интегрированных в производственных процесс занятий в апреле 2018 г. Тогда преподаватель одного из учебных центров г. Перми Е.И. Задорожный приехал в Усинск и в течении четырех дней проводил занятия с персоналом. Финалом учебы, интегрированной в производственный процесс, стали комплексные занятия непосредственно на площадке строительства (читайте подробно в главе «Реализация принципа непрерывного обучения и развития персонала рабочих профессий – одно из важнейших условий создания безопасной производственной среды» автореферата первой части книги «ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ», включенном в очередной выпуск корпоративного издания «БЛАГО-СОЗИДАТЕЛИ». Обучаемые (персонал рабочих профессий), задавая преподавателю вопросы о том, как правильно выполнять ту или иную операцию, в слово «правильно» вкладывали смысловое значение «безопасно». Само слово «безопасно» не произносилось. Однако, не приходится сомневаться в том, что имел ввиду один из монтажников, когда, к своему вопросу добавлял пояснение: «Я хочу работать правильно, чтобы ко мне не было замечаний, и я не хочу рисковать». Когда я общаюсь с работниками на тему безопасной работы (инструктажи, производственные сборы и проч.), то чаще всего мы употребляем слово КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 19 «правильно» (безопасно) применительно к той или иной технологической операции, этапу работ повышенной опасности. И еще об одном условии, без которого любая форма мониторинга, даже оформленная в императив, превратится в банальную формальность. Это компетентность тех, кто организует производственный процесс и при этом обеспечивает его безопасность. И видеть, и знать, и понимать этот процесс необходимо в неделимом (неразделимом, неразделяемом) единстве понятий «производство» и «безопасность». Мне уже в первый раз приходиться поднимать вопрос о компетентности руководителя. К сожалению, отдельные руководители-производственники так не считают. По их мнению, производство – руководителям производства всех уровней, а безопасность производства – специалистам в области промышленной безопасности и охраны труда. И соответственно спрашивать каждого за свое. Почему такое мнение по-прежнему не является исключением? В современной строительной отрасли такой подход не может приветствоваться. И не только потому, что порядок во всем на строительной площадке играет ключевую роль в положительном конечном результате. Мы должны подойти к вопросу безопасности персонала и с морально-этической точки зрения. Если мы строим для блага, то есть в интересах одних людей, то имеем ли мы право игнорировать интересы и права, прежде всего право на безопасный труд, тех, кто эти блага создает? Ответ очевиден. Почему же тогда все еще не редкость нарушения требований безопасности на строительных площадках, а уровень травматизма, в том числе со смертельным исходом в несколько раз выше, чем в странах западной Европы. Убежден, что одна из причин в недостаточной компетентности работников. Всегда трудно заниматься вопросами, которые недостаточно знаешь. Вывод напрашивается один, - необходимо постоянно учиться, осваивать новые пласты знаний, в которых чувствуется дефицит. Не уверен, что кто-то из нас изучал прикладную промышленную безопасность. А дефицит знаний устраняется очень доступным способом – самообразованием. Создание безопасной производственной среду – важнейшая задача дня КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 20 На одном из совещаний Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ- Энергоинжиниринг» С.В. Борисенко подтвердил, что важнейшей и приоритетнейшей задачей для всех подрядных организаций необходимо считать не только выполнение договорных обязательств, но и формирование безопасной среды для работников при проведении всех видов работ и на всех производственных площадках. Речь идет о формировании среды безопасности труда как системе, включающей в себя все системные элементы, обеспечивающие безопасность труда. Что нам потребуется для выполнения поставленной задачи. Прежде всего необходимо разобраться с понятиями и определениями. Далее предпринять практические шаги для формирования системы, поддержания ее в работоспособном состоянии и постоянном развитии. Безусловно, на производственной площадке, где одновременно может работать несколько подрядных организаций с разными подходами и отношением к вопросам безопасности труда, практически невозможно создать полноценную среду для работников отдельно взятой организации (подрядчика). Необходимо единство действий в области обеспечения безопасности труда всех участников процесса. Возможно ли такое. Вполне. Для начала определимся с самим понятием «среда безопасности производственного процесса. Любая среда, в которой находится человек, имеет те или иные элементы, отрицательно на него влияющие. Мы их называем факторами риска. Для сохранения своей жизни и здоровья работник должен быть хорошо к ним адаптирован. Речь в нашем случае идет о безопасности производственной среды с учетом особенностей того или иного вида производственной деятельности. Есть факторы риска и в условиях производственной среды. Причём, работники с разным уровнем квалификации и опыта попадает в такую среду и с разной способностью к адаптации: более опытные и подготовленные быстрее адаптируются к новым условиям труда. Сложнее молодым и недостаточно опытным. Необходимо учитывать и фактор смены производственных площадок. Адаптация всегда неизбежна на новом рабочем месте и изменившемся характере работы. Необходимо максимально устранить влияние факторов риска на работников через механизмы выполнения требований безопасности труда и контроля за их КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 21 выполнением, т.е. создать такие условия труда, которые обеспечат каждому работнику безопасность всё время, пока он находится на рабочем месте. Таким образом, безопасная производственная среда – это среда, которая в наиболее полной мере обеспечивает каждому работнику, независимо от занимаемой должности и характера выполняемой работы условия определенного комфорта и безопасности, позволяющие эффективно удовлетворять потребности в безопасности и эффективно решать все производственные задачи с надлежащим качеством и в установленные договорными отношениями сроки. Не следует полагать, что создание и непрерывное совершенствование на принципах самодостаточности и саморазвития безопасной производственной среды есть процесс кратковременный и одномоментный. Подобные системы формируются как результат комплексной, многоуровневой, системной и продолжительной работы всех, без исключения, участников производственной деятельности, - от рядовых работников до руководителей всех уровней, включая высших. Базовыми элементами системы должны стать подсистемы управления безопасностью труда каждой подрядной организации, состоящих из базового набора системообразующих элементов. Потребуется перестройка работы всех звеньев управления, включая дирекцию строительства, а также самого подхода к вопросам обеспечения безопасности труда. От формального надзорно – карательного к походу неформального взаимодействия и сотрудничества в сфере безопасности труда всех категорий работников (см. подробнее в описанном в статье выше). Уже сейчас возможно предпринять шаги и меры, которые создадут необходимые условия для формирования безопасной производственной среды. Наши предложения по формированию безопасной производственной среды: 1. Сформировать механизм постоянного считывания реальных и потенциальных рисков и угроз безопасности для работника в реально существующей производственной среде. Речь идет об организации неформальных процедур идентификации таких рисков и угроз. Положительно зарекомендовал себя метод постоянного мониторинга безопасности труда на производственных площадках, включающий и идентификацию КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 22 производственных рисков. Обязанность осуществлять постоянный мониторинг безопасности труда в большинстве организаций возложена на специалистов по промышленной безопасности. Однако, не все специалисты по промышленной безопасности обладают достаточными должностными компетенциями и опытом для проведения этой работы. На сегодняшний день обмена опытом работы между подрядными организациями на уровне инженеров по промышленной безопасности просто нет. Каждая организация решает вопросы обеспечения безопасности персонала при производстве работ автономно. Казалось бы, все до предела просто, - бери нормы и правила безопасности, изложенные в ПОТ, ГОСТах на все виды работ и выполняй. Но, пока не получается. Решение напрашивается следующее. 2. Необходимо объединить усилия (знания, опыт, наработки и т.д.) по формированию среды производственной безопасности на уровне инженеров по промышленной безопасности подрядных организаций. Объективно, за неделю далеко не все «подрядчики» смогут найти специалистов по промышленной безопасности соответствующей квалификации и опыта работы. И прибывшим на площадки специалистам также потребуется немалое время для адаптации в новых трудовых коллективах, к условиям работы и новым задачам. Механизмом, инструментом, одной из технологий решения вышеназванных проблем может стать создание постоянной рабочей группы мониторинга безопасности труда на производственных площадках «Усинского нефтяного месторождения». Создание и организация деятельности рабочей группы постоянного мониторинга безопасности и координации работы по ПБ, ОТ и экологии (основные идеи и мысли по группе) Цели и задачи группы: 3 1. Координация работы специалистов по ОТ, ПБ от подрядных организаций по формированию безопасной производственной среды на площадках строительства. 3 Необходимо уже сейчас детально проработать не только этот раздел, но также разработать Положение о постоянной рабочей группе по безопасности производственного процесса (название можно уточнить), состоящее из разделов, регламентирующих ее работу, определяющие обязанности и полномочия членов группы и ее руководителя, порядок принятия решений, статус этих решений (рекомендации или другое), издать приказ по дирекции строительства о создании группы. Утвердить этим же приказом Положение о рабочей группе, персональном составе группы и др. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 23 2. Постоянный мониторинг соблюдения режима безопасности производственного процесса. 3. Выработка на основе анализа информации о реальном состоянии работы по обеспечению безопасности персонала, полученной в результате постоянного мониторинга, и выработка рекомендаций и предложений, в том числе с привлечением материальных ресурсов, руководителям дирекции по формированию безопасной производственной среды, предложений, направленных на повышение уровня безопасности персонала (спектр рекомендаций может быть очень широк). 4. По результатам работы группы оформлять протоколы, которые после их рассмотрения и утверждения, приобретаю силу приказа и подлежат исполнению Состав группы: - представитель (ли) от дирекции строительства; это могут быть кураторы, назначенные на объекты строительства (хорошо владеют обстановкой, знают уровень работы подрядных организаций и качество подготовки персонала как по профессиям, сильные и слабые стороны и т.д.); - все штатные инженеры (специалисты по промышленной безопасности) от подрядных организаций, а также должностные лица, на которых возложено исполнение обязанностей инженеров по ПБ по приказу; - инженер-инспектор по промышленной безопасности, охране труда и экологии от Заказчика, как руководитель группы); - представитель Заказчика, компетентный по вопросам охраны труда и промышленной безопасности и имеющий должностной статус, позволяющий решать ряд вопросов оперативного порядка в интересах безопасности труда; - представители подрядных организаций, в которых нет штатного инженера по ПБ (руководитель проекта, мастер, прораб и т.д.). Поименный состав группы согласовывается со всеми участниками процесса. Формы работы группы Мониторинг безопасности трудового процесса. Периодически, но не реже 1 раза в неделю весь состав группы выезжает на объекты строительства и методом КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 24 совместного обхода изучает реальное положение дел на всех рабочих местах всех подрядных организаций. 4 Выгоды очевидные: - коллективная работа по выявлению рисков и угроз для персонала, определение нерешенных вопросов и выработка, поиск совместных решений и т.д.; оперативное выявление и устранение недостатков и нарушений, - обмен опытом между специалистами по ОТ и ПБ; - реальное владение ситуацией; - налаживание делового взаимодействия по вопросам безопасности труда между инженерами по ОТ и ПБ подрядных организаций и инженером – инспектором по ПБ от Заказчика и сотрудниками дирекции; - практическая реализация принципа индивидуализации процесса работы с персоналом. В том числе по безопасности производственного процесса; - живое общение с работниками организаций (широко использовать для этих целей регламентированные перерывы, обеденное время, кратковременные диалоги не непосредственно на рабочих местах); - реализация принципа «проверяя – обучай»; - продумывание на месте дополнительных мер безопасности для персонала; - решение неотложных вопросов по персоналу, в том числе обеспечения жизнедеятельности (питание, проживание, обеспечение доброкачественными СИЗ и другое). Примечания: 1. Мониторинг должен проходить, не спеша и на всех, без исключения объектах. 2. Рабочий персонал заранее предупреждается о существовании рабочей группы, о еженедельных объездах-обходах производственных объектах, задачах и смыслах таких объездов – обходов. 3. Все объезды и обходы должны документироваться (фото, видеосъемка). 5 4 День выезда рабочей группы определяется и согласовывается с дирекцией, особенно в праздничные и выходные дни, и доводится до членов рабочей группы. Рафик должен быть «плавающим», чтобы не создавалось привыкания рабочего персонала к определенным дня. Пропадает эффект внезапности. Но, пожалуй, лучше пусть знают. В этот день постараются не нарушать. 5 Акты о нарушениях не составлять, фиксировать и принимать меры по немедленному устранению недостатков. Полезно и то, что все подрядные организации постараются не падать «лицом в грязь» и больше внимания будут уделять вопросам безопасности производственного процесса. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 25 Другие формы и методы работы: 1. Комплексная профилактическая работа по недопущению несчастных случаев на производстве. 2. Информационно – пропагандистская работа по безопасности производственного процесса. 3. Методическая работа по обобщение передового опыта работы по безопасности труда, тиражирование эффективных приемов и методов безопасного проведения работ. 4. Десятиминутки безопасности труда или малые производственные сборы. 6 Примечания: 1. Исключить составление актов о нарушениях во время работы группы на объектах. Персонал должен сотрудничать со специалистами по ОТ и ПБ, а не разбегаться при их появлении. 2. По большому счету мониторинг – это тот же производственный контроль, но проводимый неформально заинтересованными лицами. 3. Результаты каждого обхода – объезда производственных площадок в этот же дет (но не позднее следующего дня) рассматривается на пленарном заседании рабочей группы. 4. В протокол заносятся все обсуждаемые вопросы. Принятие решение осуществляется простым большинством голосов. 5. Очередные заседания рабочей группы начинаются с контроля выполнения принятых решений (по аналогии с большим оперативным совещанием). 6. Результаты таких мониторингов и принятые решения доводить до работников с помощью современных средств коммуникации, можно также оформлять в форме «Бюллетеня безопасности труда», издаваемого группой (кратко об итогах, решениях – информация должна подаваться конкретно, кратко, побольше фотографий). Более подробно организация работы группы предполагается описать в Положении и других документах группы. Деятельность рабочей группы должна быть прозрачной, понятной. На заседания рабочей группы могут приглашаться, если это будет записано в Положении руководители подрядных организаций, ДРУГИЕ 6 Нечто похожее на производственные и профсоюзные совещания-собрания эпохи СССР. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 26 ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДЛЯ ЗАСЛУШИВАНИЯ ВО ВОПРОСАМ СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕРАЗ ПРЕДПРИНИМАЕМЫХ ПО УСТРАНЕИЮ АЫЯВЛЕННФХ НЕДОСТАТОКОВ. ВСЕ ВОПРОСЫ ДЛОДЖНЫ РЕШАТЬСЯ КОРРЕКТНО В ОБСТАНОВКЕ ПОНИМАНИЯИ ДЕЛОВГОГО СОТРУДНИЧЕСИВА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВОПРОСАМ ФОРМИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ |