Вопросы БПС-черн.верстка книги, ч.1_март_2019. Практические вопросы формирования безопасносной производственной
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
1-й этап – ознакомление. Важнейшими мероприятиями этапа мы считаем вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте по охране труда, организацию полноценной стажировки работника с участие наставника. С инструктажа на рабочем месте начинается, по-существу, процесс адаптации, принятия поведенческих ценностей и стереотипов культуры безопасного поведения, погружения в особую субкультурную среду вновь прибывшего на удаленные объекты строительства работника. Эта, на первый взгляд, несложная форма работы с новым сотрудником в действительно едва ли самая важная и решающая. Инструктаж на рабочем месте в значительной степени определяет продолжительность и уровень адаптации работника, развития его внутренней мотивации на соблюдение требований безопасности труда, потребности в самоконтроле в процессе выполнения трудовой функции. Если вновь принятый работник видит, что отношение к вопросам охраны труда в организации серьезное, он и сам будет стремиться к соблюдению всех норм и правил. В противном случае - отторжение в своей повседневной деятельности этих норм и правил. До нового работника обязательно доводятся: ● меры безопасности как общие для вида деятельности Организации, так и для конкретной профессии; ● правила противопожарной безопасности, противопожарного режима и контроля; ● порядок приема рабочего места; КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 64 ● правила поведения при несчастных случаях; ● места оказания первой помощи пострадавшим; ● сроки стажировки, обучения безопасным приемам и методам труда, дата очередного обучения и проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности; ● права и обязанности работника в области охраны труда; ● организация питания персонала; ● нормы и порядок обеспечения работника средствами индивидуальной защиты; ● класс условий труда на рабочем месте, льготы и компенсации (если положены); ● порядок действий персонала при нештатных ситуациях (аварии, пожар); ● этика межличностных и внутриколлективных отношений. По результатам проведения вводного инструктажа в отдел по работе с персоналом сдается контрольный листок (приложение №1). 2-й этап – приспособление. Работник оценивает полученную информацию и принимает решение о переориентации своего поведения, о признании основных элементов новой системы ценностей. При этом у работника сохраняются многие прежние установки. 3-й этап – идентификация. Происходит полное приспособление работника к новой субкультурной среде. На этой стадии работник отождествляет личные цели и задачи с целями и задачами трудового коллектива. Очень важна на этой стадии роль руководителя и наставника работника, всего коллектива. В работе с персоналом по формированию культуры безопасного поведения, повышению внутренней мотивации на безопасный труд, особенно с работниками рабочих профессий специалисты отдела по работе с персоналом учитывают различные особенности работника, в т. ч.: ● уровень профессиональной подготовки и квалификации; ● возрастные особенности, особенности и уровень личностного развития; ● образовательный и общекультурный уровень; ● характер, особенности психики, семейное положение, материальный достаток и др. Практика показала, что без учета вышеперечисленных факторов работа по формированию у нового работника навыков самоконтроля, культуры безопасного поведения на производстве малоэффективна. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 65 Система управления рисками: зачем она нужна и как ее создать Вопросы: Из чего состоит система управления рисками? Какие методы оценки существуют? Как оценить риски методом анализа сценариев? Практически любая деятельность предприятия связана с воздействием на работника вредных и опасных производственных факторов – неудобная фиксированная поза за рабочим столом, зрительное напряжение, недостаточная освещенность, риск падения с лестницы, вращающиеся части оборудования и т. д. В идеале нужно полностью устранять источники таких факторов. Но это не всегда возможно технически из-за отсутствия финансирования или из-за того, что фактор не является постоянным, например, возникает только во время аварийных работ. Тогда работодателю нужно правильно оценить профессиональный риск, чтобы принять решение о необходимости его устранения или внедрения других корректирующих мероприятий. Разберемся, как это сделать. Из чего состоит система управления рисками Иногда работодатель, проведя у себя оценку рисков, не предпринимает никаких действий по их устранению, не проводит повторных оценок и не анализирует успешность корректирующих мероприятий. В этом случае можно говорить об отсутствии системы управления рисками. Согласно ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ система управления рисками должна содержать следующие элементы: концепция (выбор метода оценки рисков); организация (создание процедур и приказов); планирование и применение (создание групп по оценке, их обучение и непосредственно сама оценка); оценка (контроль) полученного результата; принятие решений, в том числе по совершенствованию системы. Какие методы оценки существуют Методы оценки рисков можно условно разделить на количественные и качественные. Количественные, или статистические оценки, говорят о вероятности наступления какого-либо события на предприятии (травмы или пожара) в процентном выражении. Т КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 66 Качественные оценки оперируют такими понятиями, как высокий, низкий и средний риск. Здесь тоже могут использоваться цифры и индексы, однако, в отличие от количественных оценок, они основаны не на статистических данных, а на опыте группы, проводящей оценку. Большинство оценок, проводимых на предприятии, относится именно к качественным. При расследовании несчастного случая обычно выявляется сразу несколько нарушений требований безопасности. Система управления рисками хороша тем, что учитывает возможность возникновения несчастного случая, даже когда соблюдены все правила, но не учтена специфика конкретного производства. Поэтому при оценке рисков нанесения ущерба здоровью работников учитывайте несколько нюансов. При расследовании несчастного случая обычно выявляется сразу несколько нарушений требований безопасности. Система управления рисками хороша тем, что учитывает возможность возникновения несчастного случая, даже когда соблюдены все правила, но не учтена специфика конкретного производства. Поэтому при оценке рисков нанесения ущерба здоровью работников учитывайте несколько нюансов. 1. Опасности, возникающие из-за нарушения требований нормативных документов. 2. Опасности, обусловленные нетипичным рабочим местом, применением инновационных технологий и т. д. 3. Воздействие имеющихся вредных и опасных факторов. В зависимости от того, что служит объектом оценки, могут применяться следующие качественные методики. 1. Оценка перед работой, или контрольные листы. Она предполагает, что рабочий или бригада непосредственно перед выполнением работ, используя короткий пятиминутный чек-лист на 6–10 вопросов, выявит факторы с высоким риском. У тех, кто проводит оценку, нет задачи по устранению риска. Если хотя бы на один вопрос был дан отрицательный ответ, работы просто не начинаются, то есть исполнитель обязан отказаться от их выполнения. Это требует осознанного поведения со стороны персонала, поэтому методика не будет эффективна в компаниях с низким уровнем культуры безопасного поведения. 2. Предварительный анализ безопасности (ПАБР (полный анализ безопасности работ), – метод для выявления потенциальных рисков при выполнении работ. В отличие от оценки методом контрольного листа, во время КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 67 полного анализа безопасности группа, проводящая оценку, должна выявить все опасные факторы со значимым риском, а затем самостоятельно разработать методы их контроля. Если анализ делается для ежедневной рутинной работы, его проводит группа, в состав которой входит специалист по охране труда, мастер и непосредственный исполнитель. Также могут включаться и другие участники. Вся работа разбивается на этапы, для каждого из которых определяются значимые риски и их источники. Группа, исходя из своего опыта, определяет мероприятия по их контролю: применение СИЗ, соблюдение правил, таких как блокировка оборудования, использование стремянок и т.д. Получившийся результат используют для создания инструкций по охране труда. В отличие от традиционных, такие инструкции позволяют работникам яснее понимать взаимосвязь между правилами и опасными производственными факторами. Если анализ делается для строительных и ремонтных работ, гораздо удобнее заранее обучить персонал методике, сформировать оценочные команды из членов бригады и проводить анализ безопасности перед каждым заданием, используя заполненный лист как основной материал для целевого инструктажа. 3. Метод матрицы последствий и вероятностей. В компаниях с высоким уровнем культуры безопасного поведения и незначительным числом рисков – замечания, полученные из всех источников (таких как ярлыки, аудиты, наблюдения и т.д.), помещают в одну базу, где каждому риску присваивают приоритет и срок исправления по упрощенной системе, например, по серьезности и вероятности последствий или по важности и срочности, как в матрице Эйзенхауэра, пример которой приведен в таблице 1. В случаях, когда работа по охране труда только начинается и есть много рисков, требующих исправления, метод не подходит. Это связано с тем, что исправление серьезных рисков потребует больших денег, которые в установленные сроки будет не достать, а это дискредитирует программу. Таблица 3. Матрица Эйзенхауэра ВАЖНОСТЬ ЗАМЕЧАНИЯ СРОЧНОСТЬ ЗАМЕЧАНИЯ Срочно (велика вероятность негативных последствий) Не срочно (маловероятно) Важно (может привести к серьезным травмам или заболеваниям) Приоритет 1 Отсутствие ограждений на оборудовании, перил у площадок обслуживания, отсутствие на Приоритет 2 Повышенный уровень шума, запыленность, поломка редко используемого КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 68 складе средств защиты лица при проведении металлообработки оборудования, ограждение площадки ниже стандартного Не важно (может привести к ушибам или царапинам) Приоритет 3 Прозрачные двери без маркировок, отсутствие сигнальной ленты и противоскользящих уголков на ступеньках в местах массового прохода людей Приоритет 4 Необходимость использовать стремянку для подъема на высоту реже одного раза в месяц, нехарактерное для данной работы поднятие тяжестей 4. Функциональный анализ включает выявление, оценку и снижение риска, связанного с эксплуатацией оборудования, который может привести к нанесению вреда работникам, окружающей среде или самому оборудованию. К таким видам анализа можно отнести исследование опасности и работоспособности и анализ опасности и критических контрольных точек HACCP. Хотя управление риском технологического процесса иногда и рассматривается отдельно от управления профессиональными рисками, многие средства, предназначенные для управления рисками технологического процесса, также решают вопросы по защите сотрудников. Функциональный анализ обычно используется на всех стадиях проектирования и разработки. Его можно использовать во время производства, однако внесение изменений на этой стадии может быть гораздо более затратным. 5. Анализ сценариев. Это метод исследования и идентификации возможных сценариев развития событий путем предположения, что каждый из этих сценариев может произойти. Группа, проводящая анализ, по каждому сценарию в итоге получает риск-индекс, имеющий числовое выражение. Чтобы правильно провести анализ сценариев, нужен опыт. Поэтому делать оценку в первый раз лучше с привлечением экспертной команды, которая могла бы обучить персонал компании. Анализ сценариев хорошо подходит для любого уровня развития компании, годится как для оценки непосредственно перед приемкой в эксплуатацию, так и в ситуации, когда оборудование работает уже много лет, и руководство хотело бы системно подойти к устранению имеющихся недостатков. Поэтому чаще всего, говоря об оценке рисков в охране труда, имеют в виду именно оценку методом анализа сценариев. Рассмотрим ее подробнее. Систему управления рисками нельзя представить без программы управления безопасным поведением людей. Ведь часто причиной несчастных случаев и аварий являются неправильные действия работников. Умея управлять поведением персонала, можно снизить производственный травматизм, повысить КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 69 ответственность работников, разработать для них эффективную программу обучения и повысить лояльность к компании. Как оценить риски методом анализа сценариев В таблице 4 анализ специалистами проводится по четырем факторам Таблица 4. Индексы факторов опасности ФАКТОР ИНДЕКС Вероятность подтверждения/контакта с опасностью: невозможно маловероятно, хотя возможно возможно, но редко равные шансы возможно – предсказуемо вероятно – достаточно ожидаемо происходит постоянно 0 1 2 5 8 10 15 Частота подтверждения опасности: нечасто ежегодно ежемесячно каждую неделю ежедневно каждый час непрерывно 0,1 0,2 1 1,5 2,5 4 5 Максимально возможные потери (с достаточным основанием предсказуемые): смерть продолжительные / частично или одна конечность / глаза или серьезные заболевания продолжительные / частично или одна конечность / глаза или временные серьезные заболевания временные / тяжелые переломы или легкое продолжительное заболевание временные / легкие переломы или легкое временное заболевание частичные повреждения / легкие повреждения здоровья царапина/синяк 15 8 4 2 1 0,5 0,1 Число людей, подвергаемых риску: 1–2 человека 3–7 человек 8–15 человек 16–50 человек больше 50 человек 1 2 4 8 12 Затем все индексы перемножаются по формуле: КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 70 Риск-индекс = Тяжесть × Частота × Вероятность × Количество пострадавших В результате получают таблицу 3 с описанием каждого риска и его индекса. Таблица 5. Результаты оценки рисков ДАТА МЕСТО ВЕРОЯТНОСТЬ ПОДВЕРЖЕНИ Я / КОНТАКТА С ОПАСНОСТЬЮ МАКСИМАЛ ЬНЫЕ ВОЗМОЖНЫ Е ПОТЕРИ ЧАСТОТА ПОДВЕРЖ ЕНИЯ ОПАСНОС ТИ ЧИСЛО ЛЮДЕЙ, ПОДВЕРГ АЕМЫХ РИСКУ РИСК- ИНДЕ КС КОММ ЕНТА РИЙ ССЫЛ КА НА ФОТО 10 0,5 1 1 5 Значение полученного риск-индекса оценивают так: 0–1 – приемлемый риск (не требуется никаких действий); 1–5 – очень низкий риск (один год на принятие мер); 5–10 – низкий риск (три месяца на принятие мер); 10–50 – существенный риск (один месяц на принятие мер); 50–100 – высокий риск (одна неделя на принятие мер); 100–500 – очень высокий риск (принятие мер в тот же день); 500–1000 – экстремальный риск (немедленное принятие мер); больше 1000 – абсолютно неприемлемый риск (остановка деятельности). По всем позициям, имеющим значимые уровни риска, необходимо составить план корректирующих действий. План должен предусматривать как минимум сроки исполнения и ответственных лиц. Такие лица будут гораздо больше заинтересованы в достижении результатов, если статус каждого риска будет отслеживаться на регулярной основе (лучше раз в неделю) и представляться высшему руководству компании. Можно считать, что система управления рисками построена, если спустя год после внедрения выбранного метода имеются данные по контролю или выполненный план мероприятий, а также есть идеи, как можно улучшить процесс. Тогда планирование и внедрение начинаются заново. Самые необходимые нормативные акты Документ Поможет вам КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 71 ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ Узнать, из чего состоит система управления рисками ГОСТ Ознакомиться с методами оценки рисков Статья 221 ТК РФ Понять, что работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 Уточнить, где должны проходить аттестацию члены комиссии по проверке знаний по электробезопасности Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 Выяснить, что при переводе на другую работу работнику нужно проводить первичный инструктаж ОЦЕНКА РИСКОВ С НУЛЯ: КАК ВЫСТРОИТЕТЬ СИСТЕМУ РАБОТЫ Шаг 1. Назначьте работников, которые будут проводить оценку рисков Оценку рисков может проводить служба охраны труда совместно с производственно-техническим отделом. Эффективнее — создать отдельную оценочную группу из 3–7 человек. Назначить в ней руководителя, который будет связующим звеном между руководством и персоналом предприятия. Также к оценке рисков можно привлечь экспертов из сторонних организаций. Оценка рисков — комплексная задача, поэтому выполнять ее лучше силами трудового коллектива. Для работы привлекают сотрудников из разных подразделений и уровней управления, используют при этом принцип Р — С — Р (работодатель — специалисты — работники). Участие работников очень важно, так как именно они ежедневно сталкиваются с рисками на своих рабочих местах. Вовлечь в работу по оценке рисков сразу всех работников организации не получится, для начала включите в оценочную группу одного или нескольких их представителей. Это могут быть уполномоченные по охране труда либо наиболее опытные сотрудники. Во время работы оценочной группы представитель работников будет взаимодействовать с трудовым коллективом и привлекать их к выявлению факторов опасности на конкретных рабочих местах. Каждый сотрудник в течение всей смены должен добровольно и осознанно оценивать риски, их последствия, принимать необходимые меры по устранению опасностей, чтобы обеспечить безопасную для себя работу. Оценка рисков не предполагает особой подготовки, но члены оценочной группы должны разбираться в вопросе. Для этого они изучают ГОСТы, данные о характеристике производственных объектов, опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях, результаты мониторинга и контрольных мероприятий систем управления профессиональными рисками. Организовать обучение можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций. |