экономическая теория практикум. Практикум для студентов специальностей 126 02 03 Маркетинг, 140 01 02 02 Информационные системы и технологии в экономике
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
Тема 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА Вопросы для обсуждения
Темы рефератов
4.1. Вопросы для повторения (фронтального опроса)
4.2. Кейс «Мировые методы приватизации» На протяжении нескольких столетий в обществах с рыночной экономикой разрабатывались законы, регулирующие право владения собственностью. Частная собственность широко распространена в США, Англии, Франции и многих других странах. Однако до недавнего времени в большинстве стран с переходным типом экономики преобладало государственное владение собственностью. И перед ними стояла задача поиска наилучшего метода передачи государственной собственности в частные руки. Одним из таких методов является приватизация. Приватизация представляет собой потенциальную революцию роли правительства в обеспечении экономического роста и развития, а также его роли в обществе в целом. Страны, имеющие значительные различия в уровне благосостояния, степени индустриализации и даже культуры – от Великобритании до Ганы, от Польши да Пакистана, от Аргентины до Алжира – вступали и вступают на путь приватизации. Хотя госпредприятия являются наиболее традиционным примером, правительства могут приватизировать жилье, землю (как это было в Великобритании), образование, строительство и ремонт дорог, сбор отходов и других услуг (как в США). Почему государства осуществляют приватизацию? Ответ заключается в потребности сокращения масштабов регулирования в тех случаях, когда правительство слишком разрослось, потребляет слишком много ресурсов и не позволяет частному сектору действовать эффективно и функционировать в качестве двигателя экономического роста. Каждая страна, вступающая на путь приватизации, стоит перед выбором, какие госпредприятия приватизировать, каким способом это осуществить? В мире существует много способов приватизации. Рассмотрим некоторые из них. Реституция – это возврат собственности бывшим владельцам, которые могут предъявить обоснованные и четкие притязания на собственность. В Чешской Республике, Болгарии, Словении были приняты законы, разрешающие реституцию земли, домов и предприятий. В Эстонии, Латвии и Литве по закону была проведена реституция земель в городской и сельской местности. Основное преимущество реституции в том, что собственность возвращается тем, у кого ее отняли. Но реституция имеет свои недостатки. Право на бывшее владение бывает трудно доказать. При возврате мелкой собственности могут возникнуть разногласия между бывшими и нынешними владельцами, так как нынешние владельцы считают, что у них тоже есть права на эту собственность. Споры по этому поводу могут замедлить процесс приватизации. И, наконец, при реституции государство практически не имеет дохода от передачи госсобственности в частные руки. Продажа сторонним собственникам – это продажа государственных предприятий на определенных условиях лицам, не работающим в настоящее время на предприятии. Во многих странах госпредприятия продавались также иностранным инвесторам. Эта модель использовалась как в странах с переходной экономикой (странах Восточной Европы, Аргентине и др.), так и в некоторых странах Западной Европы (например в Великобритании). Потенциальное преимущество таких продаж заключается в том, что собственность переходит к лицам, обладающим знаниями, умениями и ресурсами, необходимыми для успешного управления этими предприятиями. Новые инвесторы часто приносят новые идеи по организации производства. Кроме того, продажа сторонним собственникам увеличивает государственный доход. Но на практике продажа сторонним собственникам идет очень медленно. Связано это с большими объемами работ по оформлению, оценке реальной стоимости предприятия и др. Многие считают, что такая продажа несправедлива, так как работники предприятия не имеют возможности участвовать в этом процессе. Иногда продажа иностранным инвесторам политически непопулярна. Выкуп предприятия работниками – покупка предприятия его нынешними работниками и управляющими. Этот метод получил широкое распространение в Хорватии, Польше, Румынии, Словении. Выкуп предприятия сравнительно легко осуществить на практике. Кроме того, работники данного предприятия, которые стали новыми собственниками, могут обладать чрезвычайно полезной информацией по управлению этим предприятием и по организации деятельности. Но с этим методом связано несколько проблем. Выгоды распределяются неравномерно, так как работники благополучных фирм получают хорошее имущество, тогда как работники убыточных предприятий получают малоценное, либо совсем ничего не стоящее оборудование. Пенсионеры, например, могут вообще ничего не получить. Наиболее важно то, что выкуп предприятия работниками и управляющими не гарантирует перемен и не гарантирует смены плохого руководства, потому что, как показывает практика, большую долю собственности выкупают все те же управляющие. Ваучеризация – это распределение собственности всему населению поровну среди держателей ваучеров. Монголия, Литва и Чешская Республика были первыми странами, применившими эту форму приватизации. За ними последовала Польша и Россия. Массовая приватизация в Чехии была наиболее успешной. С помощью двух успешных волн приватизации чешское правительство передало половину государственной собственности в частные руки. Такая приватизация превосходит другие формы в скорости и справедливости. Однако такие программы приносят мало или совсем не приносят дохода государству. Они не гарантируют, что новые руководители справятся с управлением предприятия, так как не ясно, будут ли привнесены новые навыки, умения или капитал. И, наконец, обмен ваучеров зависит только от доступа на финансовые рынки. Прослеживая эволюцию приватизации и исследуя подходы и результаты приватизации, важно учитывать, что приватизация, в сущности, представляет собой политическую трансформацию, а именно: изменение роли государства в экономике и в обществе в целом. Это не означает, что приватизация решит все экономические проблемы. Это не означает также, что государство не должно владеть никакими предприятиями. Почти все страны имеют определенное количество госпредприятий, существование которых необходимо в отраслях, которые не могут действовать на основе частной собственности, например, энергоснабжение, водоснабжение, переработка отходов, военная промышленность и др. Проблемы с госпредприятиями возникают тогда, когда эти предприятия приобретают слишком большую роль в экономике и действуют в таких областях, где гораздо эффективнее могли бы действовать частные предприятия. Приватизация открывает перед гражданами долгосрочную перспективу, дает возможность стать собственниками и тем самым контролировать свою судьбу. Вопросы для обсуждения кейса
4.3. Тестовые задания 1. В таблице к понятиям в левом столбце подобрать определения или примеры из правого столбца и объяснить свой выбор:
2. Выберите один правильный ответ:
а) только к административно-командной системе; б) только к рыночной экономике; в) только к традиционной экономике; г) к любой экономической системе.
а) смешанная; б) командная; в) рыночная; г) традиционная.
а) эффективные профсоюзы; б) активная конкуренция на рынке; в) всеобщее государственное регулирование; г) взвешенные действия предпринимателей.
а) финансовая диктатура правительства; б) административные методы управления; в) существование государственных предприятий; г) полная занятость.
а) устойчивый дефицит ресурсов; б) практическое отсутствие социального неравенства; в) запрет или ограничение частного предпринимательства; г) даёт больше прав и возможностей потребителям.
а) наличие конкуренции; б) наличие инфляции; в) государственное планирование; г) наличие частной собственности.
а) распродажа акций; б) указ о повсеместной передаче земли в собственность государства; в) возвращение усадьбы прежним владельцам; г) продажа жилья владельцам. 4.4. Упражнение «Типы экономических систем» Один из способов сравнения различных экономических систем состоит в рассмотрении того, как в рамках системы каждого типа принимаются решения, позволяющие ответить на три основных вопроса: что, как, для кого производить? Для выполнения упражнения группа делится на творческие подгруппы по 3–5 человек. Каждая подгруппа заполняет таблицу, наиболее полно отвечая на данные вопросы. По окончании выполнения упражнения представитель одной из подгрупп зачитывает свои результаты. Остальные студенты внимательно слушают, затем вносят дополнения или изменения.
4.5. Проблемные ситуации и задачи
а) Петр стал офицером милиции, так как офицерами милиции были все мужчины в их роду; б) Анна отказалась покупать джинсы в магазине «Levis» из-за их высокой стоимости; в) каждый год в сентябре Джордж покупает машину «Шевроле», потому что каждый год он покупает новый «Шевроле»; г) врачи – государственные служащие, любая оплата, которую они берут за обслуживание на дому, регулируется государством; д) Алиса считает, что спрос на компьютеры высок, поэтому решила открыть еще один магазин по продаже компьютеров; е) Марк работает управляющим завода, производящего сельскохозяйственное оборудование. У него есть план, где указано точное количество тракторов, которое должен произвести завод. Основная задача Марка – в срок выполнить распоряжение сверху; ж) цены на рынке акций в Токио понизились, так как к продаже было предложено большое количество акций сталелитейных компаний; з) в городе все магазины всегда закрываются на обед в 14 ч и открываются в 15 ч; и) Иванов вышел на пенсию и получает пенсию от государства.
Тема 5. РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ МОДЕЛИ Вопросы для обсуждения
Темы рефератов
5.1. Вопросы для повторения (фронтального опроса)
5.2. Кейс «Какая степень государственного вмешательства в экономику считается допустимой?» Правительство должно играть важную роль в экономике. Никто не станет с этим спорить, но по вопросу о том, насколько активной должна быть эта роль, существуют разные мнения. Дебаты, которые ведутся в США еще со времен Дж. Вашингтона, обострились в 1984 г., когда седьмой по величине банк в стране – «Континенталь Иллинойс» в Чикаго – оказался на грани банкротства. Правительство испугалось, что в случае банкротства исчезнет доверие людей к банковской системе. Это было бы опасно, так как крах общественного доверия к банковской системе в начале 30-х гг. XX в. был одной из причин самой ужасной американской депрессии. В данных обстоятельствах администрация Рейгана решила спасти банк, вложив в него 4,5 млрд долларов, и пообещала добавить столько, сколько потребуется для полного восстановления его платежеспособности. В обмен на это правительство получило 80 % акций банка. Противники этого решения говорили, что покупка правительством частной организации, такой как «Континенталь Иллинойс», противоречит духу американского свободного предпринимательства. Иначе говоря, они утверждали, что правительство не должно вмешиваться в дела фирм, законно получающих прибыль, и поэтому не должно спасать их от банкротства. Сторонники оказания помощи банку утверждали, что на карту поставлено больше, чем благосостояние одного банка. На самом деле, говорили они, его неприятности ставили под угрозу экономику в целом. И поэтому правительство должно было помочь банку. «Континенталь Иллинойс» не был первым банком, которому федеральное правительство помогло избежать банкротства, хотя помощь этому банку была самой дорогостоящей. В 1971 г. правительство вложило 125 млн долларов для оказания помощи железнодорожной компании «Penn Central». В тот же год правительство предоставило ссуду на сумму примерно в 250 млн долларов корпорации «Lockheed». Эта корпорация – одна из самых крупных в стране по производству гражданских и военных самолетов – была на грани банкротства, когда администрация Никсона решила ее спасти. До «Континенталь Иллинойс» крупнейшая акция по спасению частной компании была предпринята в 1979 г. в отношении корпорации «Крайслер». Администрация Картера предоставила третьему крупнейшему производителю автомобилей в стране кредит в 1,5 млрд долларов. В период кризиса 2008–2010 гг. американское правительство также активно вмешивалось в экономические процессы. Так, Федеральная резервная система (ФРС) создала фонд по выкупу безнадежных долгов, а для поддержания финансовой системы страны был принят план Полсона. Суть плана заключается в создании государственной корпорации, которая будет заниматься выкупом проблемных активов у банков, на это было выделено 700 млрд. долларов. Впоследствии от выкупа активов отказались, вместо этого выделили 800 млрд. долларов банкам на поддержание потребительского кредитования. Самыми яркими последствиями финансового кризиса в США стали национализация ипотечных агентств «Fannie Mae» и «Freddie Mac», национализация страхового гиганта «AIG», 80% акций которого купила ФРС, по сути, национализировав его. Сторонники правительственной помощи обычно говорят о том, что в каждом из этих случаев спасенные фирмы возвратились к нормальной жизни и могут действовать самостоятельно. Так, «Penn Central», «Lockheed» и «Крайслер» возвратили свои долги правительству с процентами. Противники поддержки правительства считают, что это несправедливо по отношению к соперникам спасаемой фирмы, которые все должны делать сами. Они также боятся, что это может слишком дорого обойтись налогоплательщикам и негативно повлиять на американскую рыночную экономику в целом. Вопросы для обсуждения кейса
5.3. Упражнение «Виды рынков» Группа делится на творческие подгруппы. Каждая подгруппа в течение 15–20 мин продумывает примеры рынков по следующим классификационным признакам: экономическое назначение объектов рынка, географическое положение, отраслевой, механизм функционирования, законодательство, объем продаж, степень насыщенности. После выполнения упражнения представитель от подгруппы приводит свои примеры, которые затем обсуждаются студентами всей группы, вносятся изменения и дополнения в предложенную классификацию. 5.4. Проблемные ситуации и задачи
РАЗДЕЛ II. МИКРОЭКОНОМИКА | |||||||||||||||||||||||||||||