Практикум для студентов юридического факультета Омгу издание юридического факультета Омгу омск им. Ф. М. Достоевского 2012 удк 347. 9
 Скачать 0.51 Mb.
|
Тема № 17. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношенийПлан
Задачи Задача 1. Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству ряда положений Конституции республики. Подведомственны ли судам общей юрисдикции заявления о признании противоречащими федеральному законодательству конституций и уставов субъектов РФ? Как должен поступить Верховный Суд Республики Татарстан в этой ситуации? Задача 2. В Конституционный Суд обратилось Правительство РФ с запросом о правомерности рассмотрения Верховным Судом РФ заявлений об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ в связи с несоответствием их федеральному законодательству. По мнению Правительства, в целом ряде случаев оно (Правительство) осуществляет нормативное регулирование в силу прямого предписания закона. Верховный Суд в этом случае невольно должен будет заниматься вопросами разграничения компетенции между законодательными и исполнительными органами государственной власти, что недопустимо. Может ли суд общей юрисдикции осуществлять проверку нормативных актов Правительства на предмет их соответствия федеральному законодательству? Задача 3. Прокурор Кемеровской области обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об оспаривании закона Кемеровской области “О ценовой политике”, указывая на его противоречие федеральному законодательству. Заявление прокурора судом было удовлетворено. Администрация Кемеровской области обжаловала решение суда в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, указывая, что рассмотрение данного дела относится к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. Подлежит ли жалоба удовлетворению? Задача 4. Супруги Мартиросян обратились в паспортно-визовую службу Прикубанского РОВД с заявлением о регистрации их в пос. Прикубанский, в связи с тем, что там постоянно проживают родители жены Мартиросян, которые дали согласие на их вселение в принадлежащий им дом. В регистрации по избранному супругами месту жительства было отказано со ссылкой на ст. 13 Закона Краснодарского края “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края”, в соответствии с которой обязательным условием регистрации является наличие у лица, к которому поселяются вновь прибывшие граждане, постоянной регистрации со сроком более 10 лет. Мартиросян обратились в Прикубанский районный суд с заявлением, в котором указали, что отмеченный закон препятствует им в выборе места жительства, а также не даёт возможности реализовать права вынужденных переселенцев, поскольку из-за отсутствия регистрации их не ставят на учёт в миграционной службе. Примет ли суд заявление Мартиросян? Каковы правила подсудности по делам данной категории? Каковы особенности рассмотрения и разрешения данных дел? Какими полномочиями наделён суд при вынесении решения? Задача 5. По делу военнослужащих, обратившихся во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением о выплате дополнительных компенсаций за выполнение задач в условиях вооруженного конфликта, было установлено, что обращение последовало через несколько лет после того, как командование произвело с ними расчет. Суд полностью удовлетворил требования заявителей, несмотря на значительный пропуск срока обращения в суд, поскольку командование вопрос о сроке не поднимало. Определением Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам данное решение было отменено по следующим основаниям. По мнению ВС, в ГПК отсутствуют нормы, допускающие возможность удовлетворения требований заявителя, пропустившего без уважительных причин срок обращения в суд, если отсутствует заявление должностного лица о пропуске процессуальным оппонентом срока обращения. В этом случае причины пропуска срока, установленного ст.256 ГПК, выясняются по инициативе суда. Оцените доводы Верховного Суда РФ. Задача 6. Седова обратилась в суд с заявлением, в котором она оспаривала решение аттестационной комиссии УВД Тверской области о признании её несоответствующей занимаемой должности и подлежащей увольнению из органов внутренних дел после проверки деятельности паспортно-визовой службы Кимрского ГОВД, начальником которой она являлась. Кимрский городской суд Тверской области заявление Седовой оставил без рассмотрения. В определении суд сослался на то, что имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства (восстановление на работе). Могла ли Седова обратиться с указанным заявлением в суд или ей следовало обратиться в вышестоящий в порядке подчинённости орган? Какие действия (бездействия) и решения государственных органов, отдельных должностных лиц могут быть обжалованы в суд? В каком виде судопроизводства данные дела рассматриваются? Мог ли суд в предложенной ситуации оставить заявление Седовой без рассмотрения? Задача 7. Притулин обратился Ленинский районный суд г. Омска с заявлением, в котором он оспаривал действия отдела социальной защиты по Ленинскому административному округу. В заявлении он указал, что обратился в отдел социальной защиты с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, поскольку более 13 лет проработал в должности машиниста аммиачно-холодильных установок. Отдел социальной защиты совместно с предприятием “Кантекс”, где работал заявитель, организовал проверку продолжительности работы Притулина во вредных условиях. Необходимый стаж не подтвердился. Заявитель указал, что с актом проверки его не ознакомили и по его просьбе копию этого документа ему не выдали. Может ли быть обжалован в суд отказ в предоставлении информации и итогов контрольной проверки органов социальной защиты? Задача 8. Директор предприятия «Домострой» обратился в суд с заявлением о признании недействительным представления прокурора об устранении нарушений закона в деятельности предприятия, выявленных в ходе общенадзорной проверки. Суд отказал в принятии заявления со ссылкой на п.1 ч.1 ст.134 и ст.255 ГПК, не предусматривающих возможности оспаривания подобных представлений прокурора. Прав ли суд? Задача 9. Кириленко обратился в Омский областной суд с заявлением о защите своего пассивного избирательного права, поскольку окружная избирательная комиссия по выборам в федеральные органы государственной власти отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы РФ по одномандатному округу в связи с тем, что в подписных листах более 25 процентов подписей избирателей были признаны недостоверными. Омский областной суд признал действия избирательной комиссии соответствующими действующему законодательству и отказал Кириленко в удовлетворении заявления. Кириленко не согласился с выводами суда и подал апелляционную жалобу, утверждая, что целый ряд подписей комиссия необоснованно подвергла “выбраковке”. Правильно ли определена подсудность данного дела? В какие сроки возможна подача в суд заявлений о нарушении избирательных прав, и в какие сроки эти заявления рассматриваются? В какой суд обжалуется приведённое решение в апелляционном порядке? В какие сроки подаётся жалоба, и в какие сроки она рассматривается? Задача 10. Центральная избирательная комиссия обратилась в Верховный Суд РФ c заявлением о признании недействительными выборов главы Нижнего Новгорода. ЦИК в заявлении указала, что нарушения, допущенные в ходе предвыборной кампании, приобрели широкий общественный резонанс, коснулись значительного числа граждан (участниками избирательной кампании использовались лозунги и призывы, способствовавшие разжиганию межнациональной розни). Примет ли указанное заявление Верховный Суд РФ? Нормативный материал ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде РФ». ФКЗ от 20.05.1999 «О военных судах РФ». Закон РФ от 25.06.1993, № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Закон РФ от 27.04.1993, № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». ФЗ от 27.07.2006, № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». ФЗ от 22.05.2002. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». ГПК РФ, главы 23-26. Постановление Правительства от 17.07.95г. № 713 об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Судебная практика Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 по делу о проверке конституционности пункта 10 ст. 75 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” и части первой статьи 259 ГПК РФ в связи с запросом Верховного Суда РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 1, 21, и 22 ФЗ “О прокуратуре РФ” в связи с запросами Государственного собрания-Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3101. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвёртой статьи 251 и частей второй и третьей статьи 253 ГПК РФ в связи с запросом Правительства РФ // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст.22 ФЗ “О прокуратуре РФ” // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Литература Боннер А.Т. Неисковые производства в гражданском процессе. Учебное пособие. М. Проспект. 2011. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар. 2002. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М. 2001. Терехова Л.А., Терехов В.В. Рассмотрение судами дел о признании нормативных актов недействующими. Омск. ОмГУ. 2011. Туманова Л.В. Защита публично- правовых интересов в гражданском судопроизводстве. Дисс. … д-ра юрид. наук. Спб. 2002. Тема 18. Особое производство План
Задачи Задача 1. А.Новикова обратилась за консультацией к адвокату, пояснив, что не может оформить документы на выезд в Германию, где уже проживают её родители. Она недавно расторгла брак с Н. Новиковым, но оставила себе фамилию мужа. При рассмотрении дела в суде у неё изъяли свидетельство о браке. Документально нигде не подтверждается, что она дочь И. Нидерквель и К.Нидерквель, уже выехавших в Германию, что мешает семье воссоединиться. Какой совет ей даст адвокат? Может ли она обратиться в суд за установлением факта родственных отношений? Что является условием подведомственности суду дел об установлении юридических фактов? Задача 2. Матрёна Тимофеевна Волосникова обратилась в суд с просьбой установить факт принадлежности ей оставленного Р.Я.Нифонтовым завещания на имя Волосниковой Матроны Тимофеевны. Она пояснила, что, стесняясь своего имени, называла себя в юности вместо Матрёны “Матроной”. Под этим именем знал её и покойный наследодатель. Допущенная неточность использована наследниками по закону для ущемления прав заявительницы. Может ли данный факт рассматриваться судом? Кто должен быть привлечён в процесс в качестве заинтересованных лиц? Задача 3. Истомина обратилась в суд с заявлением об установлении фактических брачных отношений с Борисовым в период с 1985 до дня его смерти в октябре 2011 года. Установление данного факта ей необходимо для введения в праве наследницы на оставшееся после смерти Борисова имущество: квартира, денежные сбережения, акции акционерного общества “Восток”. В заявлении Истомина указала также, что с 1995 года состояла на иждивении Борисова. Суд отказал ей в принятии заявления по тем мотивам, что установление данного факта юридического значения иметь не может. Правильно ли поступил суд? Какой совет судья мог дать заявительнице? Задача 4. Управление Сахалинского океанического пароходства обратилось в суд с заявлением, в котором просило объявить умершим матроса Бушина. Бушин бесследно исчез во время шторма в открытом море. Наследников Бушин не имел. Суд оставил заявление пароходства без движения и предложил указать в заявлении цель обращения к суду. Правильно ли поступил суд? Какие дополнительные требования предъявляются к подаваемому в суд заявлению по делам данной категории? Задача 5. Вавилова обратилась в суд с просьбой признать её мужа Вавилова безвестно отсутствующим. Вавилов совершил преступление и более двух лет скрывается от следственных органов. Его местонахождение ей неизвестно, помощи детям он не оказывает, а признание его безвестно отсутствующим даст возможность оформить детям пенсию. Как должен поступить суд? Задача 6. Сидоров поехал в соседнюю деревню на свадьбу к брату, где скоропостижно скончался. Его смерть констатировал врач. Без получения свидетельства о смерти и до приезда жены он был похоронен. Через полтора года супруга умершего обратилась в суд с заявлением об установлении факта смерти для оформления на своё имя дома. В заявлении она указала, что ЗАГС ей отказал в выдаче свидетельства о смерти. Суд вынес решение, в котором объявил Сидорова умершим. Правильно ли поступил суд? Есть ли различия между установлением судом факта смерти и объявлением гражданина умершим? Задача 7. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании Гусева ограниченно дееспособным в связи со злоупотреблением спиртными напитками. Дело было возбуждено в интересах его матери – Гусевой, которая была допрошена как свидетельница. При наличии какого условия прокурор мог возбудить указанное дело? Верно ли определено процессуальное положение матери? Что является основанием для ограничения гражданина в дееспособности? Как поступит суд, если мать будет возражать против ограничения сына в дееспособности? Задача 8. Н.П.Петренко получила у нотариуса свидетельство о праве наследования после смерти своего отца. Узнав об этом, её сестра О.П.Смирнова обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривала действия нотариуса. По её словам, нотариус не выявил всех наследников по делу и, выдав свидетельство Н.П.Петренко, ущемил её права. Как должен поступить суд? Задача 9. Коммерческий банк (КБ) “Олимпийский” обратился в суд с заявлением о восстановлении прав по векселям акционерного коммерческого банка (АКБ) “Первый профессиональный банк”. В заявлении он сослался на то, что 28.08.03г. КБ “Олимпийский” и АКБ “Первый профессиональный банк” подписали протокол о зачёте взаимных обязательств, в соответствии с которым КБ “Олимпийский” не позднее 27.10.03г. должен был выплатить АКБ “Первый профессиональный банк” сумму в размере 2 млн. 525 тыс.руб. По договору от 29.10.03г. КБ “Олимпийский” приобрёл у АОЗТ “Ваши финансы” десять простых векселей АКБ “Первый профессиональный банк” на сумму 2 млн. 400 тыс. руб. На каждом из этих векселей АОЗТ “Ваши финансы” проставил индоссамент (передаточную надпись) в пользу КБ “Олимпийский”. Приобретённые векселя КБ “Олимпийский” 30.10.03г. в порядке зачёта направил по почте АКБ “Первый профессиональный банк”. Поскольку АКБ “Первый профессиональный банк” отрицал их получение, КБ “Олимпийский” обратился в суд с заявлением о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя. Как должен поступить суд, получив заявление? Задача 10. Моисеев проживал в одной квартире с сестрой жены – Тимониной. Квартира была приватизирована ими в совместную собственность. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Филатова. После смерти Тимониной, Моисеев обратился к нотариусу Бирюкову с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство. Нотариус Бирюков отказал ему в этом, ссылаясь на то, что нотариус Филатов был осужден, его архив утрачен, в связи с чем невозможно подтвердить действительность завещания. Моисеев оспорил отказ нотариуса в суд. Суд оставил его заявление без рассмотрения, рекомендовав в соответствии с ч.3 ст.263 ГПК обратиться с иском о признании права собственности на квартиру в порядке наследования. В каких случаях возможно оставление заявления без рассмотрения в делах особого производства? Правильно ли действовал суд? Нормативный материал ГПК РФ, главы 27 – 38. Семейный кодекс РФ. Гражданский кодекс РФ. ФЗ от 15.11.1997 № 143 «Об актах гражданского состояния». Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». ФЗ от 11.03.1997 № 48 «О переводном и простом векселе». Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 в ред. 19.07.2009. Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Литература Боннер А.Т. Неисковые производства в гражданском процессе. Учебное пособие. М. Проспект. 2011. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству РФ. Дисс. … к.ю.н. Томск. 2003. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М. Норма. 2007. (глава 7 «Особое производство»). Чудиновская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса. Дисс. … к.ю.н. Екатеринбург. 2007. |