Практикум по дисциплине Административное право составлен с учетом требований фгос впо по направлению подготовки специальности
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
Учебные вопросы и задания, выносимые на семинарское занятие 1. Понятие и виды административной юрисдикции. 2. Производство по жалобам в учреждениях и органах УИС. 3. Дисциплинарное производство в учреждениях и органах УИС. 4. Производство по делам об административных правонарушениях в учреждениях и органах УИС. 5. Выполните предложенные ниже задания. Задание 1. Какие из названных действий являются основанием для административной юрисдикции 62 1) представление гражданином сведений в налоговый орган о сумме доходов, полученных в результате предпринимательской деятельности 2) сообщение о краже имущества на сумму менее 1 тыс. рублей 3) проведение технического осмотра транспорта 4) проведение проверки по соблюдению правил торговли на рынке 5) проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации. Задание 2. В районный суд поступили жалобы граждан на а) решение военно-врачебной комиссии при органе внутренних дел, в соответствии с которым гражданину отказано в приеме на службу в ОВД по состоянию здоровья б) приказ ректора высшего учебного заведения об отчислении студента за нарушение учебной дисциплины в) приказ командира воинской части об утверждении графика несения офицерами боевого дежурства г) постановление главы района о повышении тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг. Относится ли рассмотрение данных жалоб к компетенции суда 6. Решить предложенные ниже задачи. Задача 1. Начальник полиции отказал в допуске на рассмотрение дела об административном правонарушении членам семьи гр. Антоняна, привлекаемого к административной ответственности, в связи стем, что они не являются участниками данного дела. Оцените правомерность действий начальника полиции. Назовите принципы производства по делам об административных правонарушениях Задача 2. Гражданка Сахарова оскорбительно приставала к прохожим, выражалась нецензурной бранью. За совершенное мелкое хулиганство была доставлена в отделение полиции. При составлении протокола Сахарову попросили открыть принадлежащую ей дамскую сумочку с целью досмотра. Однако она заявила, что согласится на досмотр сумочки в том случае, если досматривать будет сотрудник – женщина. В связи стем, что в сумочке находятся интимные вещи, которые она не хотела бы предъявлять молодым мужчинам. Кроме того, Сахарова потребовала участия в досмотре двух понятых – тоже женщин. Дайте правовую оценку действиям сторон. Правомерно ли требование гр. Сахоровой? Задача 3. Миловидная особа по телефону вызвала наряд полиции с целью помещения мужа в наркологический диспансер, поскольку он устраивал пьяный дебош в квартире. 63 Наряд просьбу выполнил, но муж подал жалобу и на жену, и на полицейских. Дайте правовую оценку действиям сторон. Имеются ли нарушения в деле Оснащение учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины Административное право [1–3; 4–10; 16; 22; 32; 38; 44; 57]. Практическое занятие Формы и методы обучения на практическом занятии использование интерактивного метода обучения Анализ конкретных ситуаций использование активных методов организации научной дискуссии, обмена мнениями использование практико- ориентированного, ситуационного подхода. Задача 1. ООО Минус заключило договор с ООО «Электро-М» на поставку электроэнергии, но через год накопило большую задолженность по оплате электроэнергии, и было отключено от электроснабжения. Однако, ООО Минус самовольно подключилось к электрическим сетями на протяжении двух месяцев использовало электроэнергию для своих нужд. Узнав об этом, руководство ООО «Электро-М» обратилось в ОВД для возбуждения дела об административном правонарушении. Кто в соответствии с КоАП РФ должен рассматривать данное дело По какой статье (статьям) может быть привлечено к ответственности ООО Минус Задача 2. Гражданин Насонов, вызванный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении в отношении гр. Мелиахметова в соответствии сост Конституции РФ отказался сообщить все известное по делу и дать правдивые показания, мотивируя это тем, что Мелиахметов приходится ему тестем. Начальник ОВД, рассматривающий дело, составил в отношении Насонова протокол об административном правонарушении за отказ от исполнения обязанностей свидетеля. Оцените действия участников производства по делу об административном правонарушении. Кто является близкими родственниками по КоАП РФ Задача 3. Гражданин Анисимов, доставленный в ДЧ ОП Центральный УМВД России по г. Новокузнецку нарядом ППС за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, потребовал от дежурного ОП участия при составлении протокола об административном правонарушении в 64 качестве своего защитника гр. Горелика. Дежурный ОП отказал на основании того, что гр. Горелик не является профессиональным адвокатом. Оцените действия участников. Определите, кто, по каким основаниями с какого момента может участвовать в оказании юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Задача 4. Государственная жилищная инспекция провела проверку соблюдения муниципальным учреждением Жилищная служба обязательных требований, установленных действующим законодательством, при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг. Проверкой установлено нарушение правил содержания и ремонта жилого дома, а именно подвальное помещение затоплено водой, нарушена гидро- и теплоизоляция трубопровода, в подвальном помещении разрушен электрощит, оголены концы проводов, контакты распределительного щита покрыты ржавчиной, двери в подвальное помещение имеют значительный износ, на них отсутствуют запирающие устройства. Какие нормативные документы должны быть составлены поданному факту Какое решение будет принято поданному делу Задача 5. Гражданин Касимов, находившийся в состоянии опьянения, доставлен в ДЧ ОП Заводской УМВД России по г. Новокузнецку, где на него был составлен протокол об административных правонарушениях пост. ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ. При составлении протокола гр. Касимов заявил, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга гр. Садыкова, к которому он приехали который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный по ОП Заводской сделал в протоколе отметку об отказе в даче показаний и подписи, попросил двух работников полиции этот факт заверить. На основании данного протокола на гр. Касимова был наложен штраф. Правомерны ли действия участников данного дела Дайте юридический анализ данной ситуации Задача 6. Доставленный за мелкое хулиганство гр. Серебряков обратился к дежурному по ОМВД с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться юридической помощью адвоката. Дежурный отказал ему в просьбе, пояснив, что он вправе будет сделать это при рассмотрении дела в суде. Серебряков отказался подписывать протокол о задержании, а по истечении х часов потребовал дать ему возможность обратиться с жалобой об ущемлении его прав к прокурору. Дежурный отказали в этой просьбе, пояснив, что таким правом обладает только лицо, уже привлеченное к административной ответственности. 65 Законны ли действия дежурного Дайте юридический анализ данной ситуации Задача 7. За совершение мелкого хулиганства гр. Лосинский был подвергнут административному аресту сроком на 10 суток. Перед водворением в специальный приемник для арестованных за административные правонарушения Лосинский обратился к его начальнику с просьбой отложить исполнение наказания на две недели в связи с необходимостью закончить курс лечения. Начальник спецприемника заявил Лосинскому, что отсрочка исполнения административного наказания законом не предусмотрена. Законен ли данный ответ Каков порядок отбывания административного ареста Задача 8. За проживание без регистрации начальник ОМВД России по Новокузнецкому району назначил штраф гр. Шведову. Оштрафованный обжаловал постановление в районный суд. Судья оставил жалобу без рассмотрения, объяснив Шведову, что жалоба должна быть подана сначала в ГУМВД России по Кемеровской области и лишь после этого в суд. Законны ли действия участников дела Каков порядок рассмотрения жалобы по административному делу Задача 9. Начальник УИИ, майор внутренней службы Волошина объявила лейтенанту внутренней службы Полежаеву строгий выговор за неоднократное курение на рабочем месте. Лейтенант не согласился с примененной к нему мерой воздействия и направил в ГУФСИН России по Кемеровской области жалобу, содержащую следующие доводы если Волошина считает, что я нарушил запрет курения табака, то есть совершил деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, то она должна была в соответствии сост КоАП РФ составить протокол установленной формы и передать его для рассмотрения уполномоченным лицам, перечисленным в ст. 23.34 КоАП РФ. В соответствии с действующим законодательством только указанные лица должны установить мою вину, а также остальные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, и затем вынести адекватное наказание. Дополнительно сообщаю, что КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания за действия, подпадающие под признаки ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, строгий выговор. Согласны ли вы с доводами жалобы Дайте юридический анализ дела. Задача 10. Индивидуальный предприниматель гр. Купцов за нарушение таможенных правил был привлечен к административной ответственности пост КоАП РФ. Входе рассмотрения дела начальником таможни было установлено, что Купцов при таможенном 66 оформлении товаров в грузовой таможенной декларации указал недостоверные сведения о наименовании и о количестве товара. Начальник таможни вынес постановление о наложении на Купцова штрафа в размере ½ стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией всей партии ввозимого товара. Купцов обратился с жалобой в суд, указав, что конфискации подлежат только те товары, сведения о которых были заявлены недостоверно. Дайте юридический анализ дела. Каков порядок таможенного декларирования товаров Задача 11. 10 марта 2015 года начальник ОП «Новоильинский» УМВД г. Новокузнецка вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении гр. Сердюкова о привлечении его к административной ответственности пост КоАП РФ и о наложении на него административного штрафа в размере 500 рублей. Сердюков не согласился с вынесенным постановлением, мотивируя это тем, что при рассмотрении дела небыли определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение и т. п. Изложив данные доводы в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, гр. Сердюков обратился в Новоильинский районный суд с ходатайством об отмене постановления и назначении ему наказания ниже низшего предела, определѐнного ст. 20.1 КоАП РФ, так как он (Сердюков) всегда характеризовался положительно и на работе, и дома, а также размер его заработной платы составляет всего 15 тыс. рублей. Разрешите ситуацию. Может ли суд, орган, должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении назначить наказание ниже низшего предела Какие виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть приняты Задача 12. В ДЧ отдела полиции был доставлен студент СибГИУ Фефелов, задержанный в комнате общежития, где он распивал спиртные напитки. Как показал свидетель Гулевич, студент Фефелов пришел к нему в комнату с бутылкой водки, громко кричал, ругался, предлагал свидетелю выпить вместе с ним. В ответ на это Гулевич вызвал сотрудников полиции. В помещении ДЧ отдела полиции Фефелов вел себя развязно, на вопросы сотрудников полиции отвечать отказывался. Поданным фактам был составлен протокол об административном правонарушении и направлен начальнику отдела полиции. Фефелов был признан виновным в совершении мелкого хулиганства и злостного неповиновения сотрудникам полиции. Начальник отдела полиции издал постановление, которым было назначено Фефелову административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. 67 Оцените правомерность действий участников дела. Каков порядок рассмотрения административного дела, и применения административного наказания? Задача 13. Болельщики Ситников и Овечкин были задержаны сотрудниками полиции при распитии спиртных напитков на стадионе Металлург вовремя футбольного матча. В результате каждый из них был привлечен к административной ответственности в соответствии сост КоАП РФ. Ситникову, проходчику шахты «Полосухинская» был назначен административный штраф в размере 1000 рублей, а Овечкину, студенту очного обучения в СибГИУ, с учетом его материального положения – 500 рублей. Ситников обжаловал данное решение в суд, мотивируя свою жалобу тем, что при рассмотрении дела к нему был применен дискриминационный подход. Допущены ли нарушения в деле Каков порядок рассмотрения административного дела, и применения административного наказания? Задача 14. Гражданин Реймер – пенсионер УИС, активный общественник – заметил, что его сосед Зудилов на аллее возле дома организовал с друзьями из соседнего дома выпивку. Он подошел к ними потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зудилов сказал, что требовать вправе лишь сотрудник полиции. Реймер ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданина особенно пенсионер УИС и нарушитель обязан выполнить его требования. Возмутившись игнорированием его требования, Реймер ушел домой. Ночью Реймер был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зудилов и его соседка Ридченко (оперная певица. Возмущенный, он потребовал прекратить шуми не нарушать его право на отдых. Зудилов обругал Реймера и ответил, чтобы он не мешал развлекаться после трудовой недели – ведь они поют не в квартире у него, а на улице. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Обоснованы ли требования гр. Реймера? Какие нарушения допущены Зудиловым и Ридченко? Задача 15. Находясь у входа в парк отдыха Водный г. Новокузнецка, гр. Муранов бросил окурок мимо урны, за что был остановлен сотрудником ЧОП Цербер Дергачевым, который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования данное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа в размере 500 рублей. Муранов ответил, что таких денег у него с собой нет. Тогда Дергачев изъял у Муранова наручные часы и спортивную бейсболку с логотипом Зенит в залог до уплаты административного штрафа, о чем на месте был составлен акт. 68 Дайте юридическую оценку данной ситуации. Имеются ли в действиях Дергачева нарушения Задача 16. Семья капитана милиции Нестѐркина, признанного посуду погибшим в период боевых действий в Чеченской республике, на протяжении 10 лет пользовалась льготами. В марте 2005 года он неожиданно вернулся из чеченского плена. В связи с этим орган социального обеспечения, производивший выплаты, потребовал возврата всех ранее полученных сумм. Супруга Нестѐркина обратилась в прокуратуру с жалобой на вынесенное решение органом социального обеспечения. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Задача 17. Выпускник архитектурного института Лошадкин, не найдя работы по специальности, обратился в службу занятости для признания его безработным. В течение трѐх недель ему было предложено три варианта работы по его специальности. Все варианты по субъективным причинам его не устроили. В связи с этим в признании безработным ему было отказано. Лошадкин обратился с жалобой в суд о неправомерности принятого решения. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации Правомерно ли решение службы занятости Задача 18. В адрес губернатора Кемеровской области 20 января 2015 года поступила жалоба от двух лиц военнослужащего Кобылинского и пенсионера Белова. Обе жалобы былина действия заведующего финансовым отделом областной администрации. 25 февраля 2015 года губернатор рассмотрел жалобу военнослужащего самостоятельно, а письменное обращение Белова направил для разрешения по существу в финансовый отдел областной администрации. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Каков порядок рассмотрения жалоб должностными лицами Задача 19. Гражданин Фенюк 26 сентября 2014 года в нетрезвом состоянии зашел на проходную завода, где сквернословил, приставал к охраннику охранного предприятия «Интерлок-Н», пытался нанести ему удар кулаком. Заданные действия мировой судья подверг его административному аресту сроком на 15 суток. Вовремя отбывания ареста гр. Фенюк постоянно пререкался с дежурным по спецприемнику для административно арестованных. За это 8 октября 2014 года по материалам спецприемника он был подвергнут мировым судьей аресту еще на 10 суток. 16 октября 2014 года Фенюк участвовал в выгрузке продуктов для спецприемника, откуда ушѐл домой, за что начальник спецприемника продлил ему арест еще на 5 суток. Административно арестованный обратился с жалобой на неправомерные действия должностного лица. 69 Дайте юридическую оценку действиям всех участников дела. Каков порядок отбывания административного ареста, и применения наказаний за нарушения его порядка? Задача 20. При проверке финансовой деятельности ООО Строй- холдинг налоговый инспектор Сорокин выявил ряд нарушений ведения финансовой отчетности и другие нарушения налогового законодательства. Сославшись на предоставляемые ему государством полномочия по пресечению подобных нарушений, Сорокин изъял все имеющиеся бухгалтерские документы, а суммы, укрытые от налогообложения, перечислил насчет налоговой инспекции. Кроме того, на руководителя предприятия и юридическое лицо были составлены протоколы об административных правонарушениях, где была указана подлежащая оплате сумма штрафа. Не согласившись с принятым решением, руководитель ООО «Строй-холдинг» обратился в суд с жалобой. Оцените правомерность действий всех участников дела. Каков порядок изъятия вещей и документов? Задача 21. Гражданин Пушков был привлечѐн к административной ответственности поч ст. 20.1 КоАП РФ. 20 апреля 2014 года районный судья вынес постановление об административном аресте сроком на 15 суток. Из зала суда гр. Пушкова доставили в спецприемник для исполнения постановления. 25 апреля 2014 года примерно в 4 часа утра у гр. Пушкова начался острый приступ радикулита, ион обратился к дежурному с просьбой отпустить его домой. Дежурный по спецприемнику ответил отказом, сославшись на то, что не уполномочен принимать подобные решения, вот утром придет начальники рассмотрит просьбу. Утром следующего дня Пушков написал жалобу в прокуратуру на неправомерные действия сотрудников ОВД. Дайте юридический анализ дела. Какое решение должна принять прокуратура по жалобе Пушкова? Каков порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста Задача 22. Предприниматель Данилов, обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц санитарно-эпидемиологического надзора. 20 мая 2015 года входе проверки его склада была изъята и уничтожена партия рыбы осетровых пород. Данилову объяснили, что пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. Продукция была с запахом, что не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Данилов считает, что в соответствии сост КоАП РФ должна была быть проведена экспертиза, теперь же он не может доказать факт доброкачественности продукции. Государственный орган должен возместить все убытки, причиненные 70 предпринимателю, так как ее можно было не уничтожать, а использовать для переработки на корм скоту. Как должно быть разрешено дело Необходимо ли привлекать к ответственности Данилова, если продукция действительно была недоброкачественная и как это доказать Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях Самостоятельная работа – 3 часа Лекция – 4 часа Семинар – 4 часа Практическое занятие – 4 часа Формы и методы обучения на семинарском занятии заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии, рассмотрение выполненных заданий. |