Практикум по дисциплине Административное право составлен с учетом требований фгос впо по направлению подготовки специальности
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
Учебные вопросы и задания, выносимые на семинарское занятие 1. Понятие административно-правовых методов. 2. Виды административно-правовых методов. 3. Решите предложенные ниже задачи. Задача 1. При ответе на вопрос слушатель Соргин сказал, что административно-правовые методы – это методы только прямого управленческого воздействия. А что касается косвенного воздействия, то данные действия относятся к экономическим методам. Правильно ли дал ответ Соргин? Как соотносятся административные и косвенные методы Какие еще существуют методы косвенного воздействия Задача 2. Государственными органами и их должностными лицами совершены следующие действия постановлением Правительства РФ было принято решение, что 16 лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения сотрудники полиции доставили в наркодиспансер гражданина, находившегося в общественном парке в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство за нарушение установленных органом местного самоуправления г. Новокузнецка правил содержания домашних животных административная комиссия приняла решение о предупреждении гр. Потапова; старший государственный инспектор органа рыбоохраны вынес постановление о приостановлении деятельности ООО «Транс-плюс» в связи с нарушение правил охраны рыбных запасов сотрудник ГУФСИН провѐл практическое занятие в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России по разъяснению порядка реализации законодательства и ведомственных инструкций в сфере дисциплинарного производства глава администрации области объявил предупреждение начальнику отдела социального развития областной администрации участковый уполномоченный полиции провѐл собрание граждан, проживающих на территории административного участка, на котором проинформировал их о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств. Определите, к каким методам управленческой деятельности относятся указанные действия Задача 3. После неоднократных обращений граждан с жалобами на некачественную пищевую продукцию, реализуемую в магазине Универсам, по распоряжению Главного государственного санитарного врача г. Новокузнецка работником центра Роспотребнадзора были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения требований санитарных правил, входе которых были выявлены нарушения санитарного законодательства. После составления акта по результатам мероприятий по контролю работником центра было дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Проанализируйте действия работника центра Роспотребнадзора. К каким административно-правовым методам они относятся Задача 4. Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения систематическое использование, в основном носит не персонифицированный характер 17 в основном применяется в отношении неподчинѐнных по службе субъектов добровольность выполнения норм, команд, решений основание применения – административный проступок применяется на основе права и морали осуществляются только государственными субъектами управления в порядке, установленном законодательством РФ направлено на возбуждение желания, интереса занимает первостепенное, основополагающее значение среди остальных административно-правовых методов применяется и используется в процессе публично- управленческой деятельности их применение связано с ограничением прав, свобод граждан. Оснащение учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины Административное право [1–3; 4–10; 23; 57]. Тема 10. Административное принуждение Самостоятельная работа – 3 часа Лекция – 2 часа Семинар – 2 часа Формы и методы обучения на семинарском занятии заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии, рассмотрение выполненных заданий. Учебные вопросы и задания, выносимые на семинарское занятие 1. Понятие и сущность административного принуждения. 2. Виды мер административного принуждения. 3. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями. 4. Применение и использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС. 5. Заполните предложенную ниже таблицу. № п/п Административное принуждение Вид административного принуждения 1. Предписание государственного инспектора по надзору за государственными стандартами о приостановке продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации, а также о запрете реализации импортной продукции, о прекращении выпуска опасной продукции 18 № п/п Административное принуждение Вид административного принуждения 2. Временное ограничение и запрещение Службой безопасности Президента РФ движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах города 3. Персональный административный надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы 4. Недобровольное психиатрическое освидетельствование лица 5. Принудительное помещение лица в психиатрический стационар 6. Применение огнестрельного оружия для защиты граждан от угрозы нападения животных 7. Административное задержание лица, совершающего административное правонарушение 8. Осуществление сотрудниками полиции для оказания медицинской помощи привода в учреждения здравоохранения по их представлениям 9. Выдача полицией лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия 10. Проведение досмотра транспортных средств 6. Решите предложенную ниже ситуацию. Главный санитарный врач г. Новокузнецка принял решение о временном отстранении от работы ряда лиц одного из предприятий общественного питания, которые являются носителями возбудителей инфекционного заболевания. Рассмотрите ситуацию. Правомерны ли действия должностного лица Обоснуйте свой ответ. Оснащение учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины Административное право [1–3; 4–10; 33; 57]. 19 Тема 11. Административно-правовые режимы Самостоятельная работа – 2 часа Лекция – 2 часа Семинар – 2 часа Практическое занятие – 2 часа Формы и методы обучения на семинарском занятии заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии. Учебные вопросы, выносимые на семинарское занятие 1. Сущность правовых и административно-правовых режимов и их виды. 2. Общие административно-правовые режимы. 3. Специальные административно-правовые режимы. 4. Режим особых условий и основания его введения в исправительных учреждениях. Оснащение учебно-методическая литература, указанная в рабочей программе дисциплины Административное право [1–3; 4–10; 13–15; 28; 51–53; 56; 57]. Практическое занятие Формы и методы обучения на практическом занятии использование интерактивного метода обучения Анализ конкретных ситуаций использование активных методов организации научной дискуссии, обмена мнениями использование практико- ориентированного, ситуационного подхода. Задача 1. Водной из автономий РФ возникли массовые беспорядки, вызванные конфликтом между коренным населением и беженцами, в т. ч. с Кавказа. К сожалению, действия коренных жителей получили фактическую поддержку местной администрации, принявшей несколько решений, усугубляющих конфликт. Указом Президента РФ в области введен режим ЧП, с созданием временной администрации. Глава этой администрации, с учетом обстановки и полномочий, издал постановление о временном приостановлении деятельности областной администрации, непосредственном подчинении главе временной администрации всех исполнительных органов и городской, и районной администрации. Отдельным распоряжением был отстранен от должности мэр города, руководителям государственных предприятий и организаций запрещалось навесь период ЧП увольнять работников по собственному желанию. 20 Дайте юридический анализ дела. Задача 2. В г. Кемерово в течение нескольких недель подряд проходили несанкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными задержками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятельность большинства городских служб. Митингующие в количестве 500 человек выстроились на детской площадке перед зданием областной администрации в г. Кемерово и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом членов Совета народных депутатов Кемеровской области. По просьбе губернатора области Указом Президента РФ в городе было введено ЧП. Комендантом города назначен начальник УФСБ по Кемеровской области. В целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения приостановление деятельности законодательного органа и всех общественных объединений запрещено проведение всех массовых мероприятий установлен особый порядок распределения продуктов питания на основе карточной системы введен комендантский час отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату. Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена административная ответственность в виде штрафа до 60 тыс. рублей. Правомерно ли было введено ЧП в городе Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении ЧП Для решения задачи проанализируйте Закон Кемеровской области от 09.07.2012 года № 81 О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий. Задача 3. В результате сильного наводнения в Кемеровской области возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Губернатор Кемеровской области своим указом ввел на территории области ЧП. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории Кемеровской области, реквизицию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту РФ для утверждения. Оцените с позиции законодательства данный указ. Задача 4. Слушатель ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России при ответе на вопрос что представляет собой режим секретности для сотрудника УИС, привел следующие признаки 1) допуск сотрудника УИС к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя учреждения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (сокращения штатов, 21 ликвидации организации и т. да также даже за неоднократное нарушение лицом взятых на себя обязательств по соблюдению режима секретности 2) допуск не связан с согласием лица на частичное, временное ограничение права выезда заграницу) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, лица, допущенные к ней на постоянной основе, получают еженедельно процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от степени секретности сведений 4) лица, допущенные к государственной тайне, становятся носителями специального административно-правового статуса, который включает ряд специальных обязанностей и прав. Допуск предполагает, в частности, принятие гражданами на себя обязательств по распространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий определение видов, размеров и порядка предоставления льгот ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение. Верно ли ответил слушатель Задача 5. После введения в областном центре ЧП комендант территории, на которой введено ЧП, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 07.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника областного ГУМВД России. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник ГУМВД России отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия. Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено ЧП Задача 6. Вовремя заседания Совета Безопасности РФ Министр обороны РФ сообщил его членам об осложнении отношений на российско-китайской границе, выразившееся в проникновении на территорию России группы вооруженных китайских граждан. В качестве превентивных мер он предложил Президенту РФ ввести на территории Дальневосточного федерального округа ВП сроком на 30 суток с целью пресечения акта агрессии в отношении нашего государства. Кроме того, по его мнению, необходимо привлечь дополнительные войска, воинские формирования и органы, интернировать всех граждан Китая на свою родину. Оцените с позиции законодательства данную ситуацию. 22 Задача 7. Начальник отдела кадров института ФСИН России в силу служебных обязанностей имел доступ к личным делам постоянного и переменного состава института. Курсант 5 курса, младший лейтенант внутренней службы Кудасов, попросил посмотреть в личном деле выпускницы института очной формы обучения Миновой еѐ характеристику, автобиографию, где проживают еѐ родители, сведения о прохождении службы, куда она была откомандирована и настоящее еѐ место работы и жительства. Свою просьбу Кудасов мотивировал личным интересом и симпатией к бывшей выпускнице Миновой. Начальник отдела кадров отказал в просьбе Кудасову. Почему Можно ли считать личные дела сотрудников секретными документами Если да, то какая степень секретности наложена на документы такого типа Задача 8. Поместному радио была передана следующая информация Сначала года сотрудники полиции ГУМВД России по Кемеровской области провели уже почти 10 тысяч рейдов ночного дозора. Входе рейдов было выявлено 3076 подростков, нарушающих комендантский час. К административной ответственности привлечено 2162 человека, из них – 2140 родителей и лиц, их замещающих, 17 должностных и 5 юридических лиц. Напомним, что время прогулок для детей до 16 лет заканчивается вас мая по 31 августа – в 23. 00. После этого же часа подросткам до 16 лет запрещено появляться в общественных местах, а молодые люди до 18 лет должны отказаться от посещений интернет-кафе, ночных клубов и предприятий торговли и общепита, в которых продают алкоголь и пиво. В случае нарушения родители детей облагаются штрафом от 600 до 3 тыс. рублей. Должностные лица, впустившие подростков в запрещенные заведения, наказываются штрафом от 5 до 20 тыс. рублей, юридические лица – от 10 до 50 тыс. рублей. Каким областным законом установлен комендантский час в Кемеровской области Не противоречит ли данный областной закон конституционному праву граждан на свободу передвижения на территории РФ Вправе ли на уровне субъекта РФ законодательные органы устанавливать административную ответственность за нарушение комендантского часа Задача 9. Вовремя проведения закрытого заседания Правительства РФ в докладе министра природных ресурсов прозвучали данные о неблагополучном состоянии экологической обстановки. В целях предотвращения распространения слухов и раздувания масштабов экологического бедствия Министр предложил засекретить эти данные. Министр финансов РФ и Министр здравоохранения РФ поддержали это предложение. Входе голосования большинство членов Правительства РФ не поддержали такое предложение. 23 Кто прав в данной ситуации Каков порядок отнесения сведений к государственной тайне Задача 10. В аэропорту Новокузнецка произошел захват самолета с пассажирами. Бойцы Новокузнецкого ОМОНа Михоношин и Столяров остановили автомобиль «Toyota Camry» и потребовали от водителя Синицина доставить их на службу. Водитель отказался, объяснив отказ необходимостью поездки наличном транспорте к теще ив другом направлении. Тогда Михоношин, имеющий водительские права, отстранил Синицина от управления, и они втроем отправились в аэропорт. Дайте оценку действий участников ситуации. Есть ли основания подачи жалобы Синициным в суд Задача 11. В ФМС России по Республике Адыгея обратился с заявлением гражданин Сирии о предоставлении статуса беженца. Обстоятельствами, побудившими заявителя выехать из Сирии и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности – Сирию, явились социально-экономические причины нестабильность обстановки в данном регионе, слаборазвитая экономика, желание заявителя дать своим детям возможность жить в иных условиях. Какой ответ на данное заявление должна дать ФМС Республики Адыгея Задача 12. Гражданин Ломов, не имея специального разрешения, прибыл на постоянное жительство в поселок Казачий, расположенный в пограничной зоне. Узнав об этом, начальник пограничной заставы капитан Панов наложил штраф на Ломова и потребовал выехать из пограничной зоны в двухдневный срок. Правомерны ли в данном случае действия начальника пограничной заставы Задача 13. После крупной техногенной катастрофы, приведшей к экологическому бедствию, на территории трех субъектов РФ было введено чрезвычайное положение и определен целый ряд мер и временных ограничений. Среди них предусматривались введение комендантского часа запрещение забастовок введение карантина приостановление деятельности политических партий эвакуация культурных и материальных ценностей мобилизация трудоспособного населения увеличение сроков содержания под стражей отдельных категорий лиц частичное приостановление полномочий органов местного самоуправления. Оцените сточки зрения законности и целесообразности необходимость введения подобных мер и ограничений. 24 Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение Самостоятельная работа – 2 часа Лекция – 2 часа Семинар – 2 часа Практическое занятие – 2 часа Формы и методы обучения на семинарском занятии заслушивание докладов, отработка приемов проведения опроса, организация дискуссии, рассмотрение выполненных заданий. Учебные вопросы и задания, выносимые на семинарское занятие 1. Признаки административного правонарушения как основания административной ответственности. 2. Юридический состав административного правонарушения. 3. Виды административных правонарушений. 4. Понятие административной ответственности. 5. Принципы административной ответственности. 6. Освобождение от административной ответственности. 7. Выполните предложенные ниже задания. Задание 1. Найти в КоАП РФ две статьи, содержащие не менее четырех признаков объективной стороны. Задание 2. Найдите не менее пяти разных конструктивных признаков составов, по которым разграничиваются административные правонарушения и преступления. Задание 3. Какие статьи КоАП РФ содержат признаки, как порча имущества Задание 4. Проанализируйте главу 2 КоАП РФ и заполните таблицу Сравнительная характеристика оснований привлечения к административной ответственности. Административная ответственность физических ли |