джульбарс. Право на образование в Российской Федерации понятие, содержание, исторические этапы развития
 Скачать 186.72 Kb.
|
|
Глава 3. Перспективы развития системы образования в Российской Федерации 3.1. Правовое регулирование осуществления мониторинга в сфере образования Контроль за исполнением законодательства в сфере образования в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования. Правовыми основаниями осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в РФ регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Министерства образования и науки России от 14.06.2017 № 546 «Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального контроля качества образования», приказом Министерства образования и науки России от 10.11.2017 N 1096 «Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования». Также на федеральном и региональном уровнях приняты приказы об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования. В соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб) из муниципального контроля» регулирует отношения во области организации из осуществления государственного контроля (надзораб) из защиты право юридических лицо и индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб), во том числе контроля (надзораб) во области образования. Данным федеральнымн законом устанавливаются: 1) порядок организациий и проведения проверок юридическихц лиц, индивидуальных предпринимателей органамий, уполномоченными над осуществление государственного контроля (надзораб); 2) порядок взаимодействия органовг, уполномоченных над осуществление государственного контроля (надзораб) приз организации из проведении проверок; 3) права из обязанности органов, уполномоченных над осуществление государственного контроля (надзораб), ихний должностных лицо при проведении проверок; 4) праваб и обязанности юридических лицо, индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб), меры под защите ихний прав из законных интересовать . Данный нормативный правовойк акт является очень важнымн документом приз осуществлении государственного контроля (надзораб) во области образования, поскольку приз проведении проверок нет должны бытьё нарушены права юридических лицо и индивидуальных предпринимателей, во отношении которых осуществляется проверкаб. Во соответствии се федеральным законом ото 26.12.2008 № 294-ФЗ «Об защите право юридических лицо и индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб) из муниципального контроля» основными принципамий защиты право юридических лицо, индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб) являются: 1) преимущественно уведомительныйк порядок начала осуществления отдельныхц видов предпринимательской деятельности; 2) презумпция добросовестностий юридических лицо, индивидуальных предпринимателей; 3) открытостьэ и доступность для юридическихц лиц, индивидуальных предпринимателей нормативныхц правовых актовый Российской Федерации, соблюдение которыхц проверяется приз осуществлении государственного контроля (надзораб), ад также информации оба организации из осуществлении государственного контроля (надзораб), включая информацию оба организации из о проведении проверок, об результатах проведения проверок из о принятых мерах под пресечению из (или) устранению последствийк выявленных нарушений, об правах из об обязанностях органов государственногоп контроля (надзора), ихний должностных лицо, за исключением информациий, свободное распространение которойк запрещено или ограничено во соответствии се законодательством Российской Федерации; 4) проведениеж проверок во соответствии се полномочиями органа государственного контроля (надзораб), ихний должностных лицо; 5) недопустимость проводимых во отношении одногодка юридического лица или одногодка индивидуального предпринимателя несколькими органамий государственного контроля (надзора), проверокл исполнения одних из тех жезл обязательных требований; 6) недопустимость требования об получении юридическими лицами, индивидуальнымий предпринимателями разрешений, заключений из иных документовед, выдаваемых органами государственнойк власти, органами местного самоуправления, для началаб осуществления предпринимательской деятельности, за исключениемн случаев, предусмотренных федеральными законамий; 7) ответственность органов государственногоп контроля (надзора), ихний должностных лицо за нарушение законодательства Российскойк Федерации приз осуществлении государственного контроля (надзораб); 8) недопустимость взимания органамий государственного контроля (надзора) се юридических лицо, индивидуальных предпринимателей платыь за проведение мероприятий под контролю; 9) финансирование за счету средств соответствующих бюджетов проводимыхц органами государственного контроля (надзораб) проверок, во том числе мероприятий под контролю; 10) разграничение полномочий федеральныхц органов исполнительной власти во соответствующих сферах деятельности, уполномоченныхц на осуществление федерального государственногоп контроля (надзора), органов государственнойк власти субъектов Российской Федерациий в соответствующих сферах деятельностий, уполномоченных над осуществление регионального государственного контроля (надзораб), над основании федеральных законов из законов субъектов Российской Федерациий . Разберем более подробность третий принципал защиты юридических лицо и индивидуальных предпринимателей, предусмотренныйк в вышеуказанном законе. Открытостьэ и доступность для юридическихц лиц, индивидуальных предпринимателей нормативныхц правовых актовый Российской Федерации, соблюдение которыхц проверяется приз осуществлении государственного контроля (надзораб) обеспечивается путем размещения ихний на официальном сайте Рособрнадзораб (http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/), ад также над официальных сайтах уполномоченных органовг субъектов Российской Федерации даннойк информации. Информация должна обновляться под мере вступления во силу новых нормативных правовыхц актов, ад также внесения изменений во уже принятые. Се планом проведения проверок над предстоящий годе юридические лица из индивидуальные предприниматели могутный ознакомиться над официальном сайте уполномоченного органаб, ад также над сайте Федеральной государственной информационнойк системы «Единый реестрик проверок» (https://proverki.gov.ru/) во разделе «Открытые данные». Такимн образом, осуществление федерального государственногоп контроля (надзора) во сфере образования является обязательнымн и проводится органами исполнительнойк власти субъектов РФ, осуществляющимий переданные полномочия РФ. Приз проведении федерального государственного контроля (надзораб) во сфере образования уполномоченные органыь должны соблюдаться требования, установленные Федеральными законамий от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Оба образовании во Российской Федерации», ото 26.12.2008 № 294-ФЗ «Об защите право юридических лицо и индивидуальных предпринимателей приз осуществлении государственного контроля (надзораб) из муниципального контроля», приказами Министерстваб образования из науки России ото 14.06.2017 № 546 «Оба утверждении Административного регламентация исполнения органами государственной властий субъектов Российской Федерации, осуществляющимий переданные полномочия Российской Федерациий в сфере образования, государственнойк функции под осуществлению федерального контроля качестваб образования», ото 10.11.2017 N 1096 «Оба утверждении Административного регламентация исполнения органами государственной властий субъектов Российской Федерации, осуществляющимий переданные полномочия Российской Федерациий в сфере образования, государственнойк функции под осуществлению федерального государственного надзораб в сфере образования». Такжеж на федеральном из региональном уровнях принятый приказы оба утверждении перечня актовый, содержащих обязательные требования, соблюдениеж которых оценивается приз проведении мероприятий под контролю (надзору) во сфере образования. 3.2. Развитие инклюзивногоп образования во Российской Федерации Во Федеральном Законе РФ «Оба образовании во Российской Федерации» во ст.2 п. 27 закреплено понятие «инклюзивногоп образования» [2], которое заключается во обеспечении равного доступа ка образованию для всех обучающихся се учетом разнообразия особых образовательныхц потребностей из индивидуальных возможностей. Инклюзивное образованиеж предусматривает нет только включение детей се ОВЗ во образовательный процессия, нож и перестройку всего процессаб образования для обеспечения образовательныхц потребностей всех детей. История становления новойк системы образования во РФ небольшая, такт как инклюзивное образование — явлениеж недавнее, из процесс егоза развития во нашей стране еще нет закончен, ад находится над начальных этапах формирования. Терминал «инклюзия» получил распространениеж в нашейный стране во 90-её годы ХХ века, когдаб в мире ужели появились новые международные документыь, ставшие руководством ка действию для целого рядаб развитых страна. Поэтому одними изо первых причина появления инклюзивного образования во России стала разработка из распространение во Западном мире нормативность-правовых документовед и законодательных актовый, таких какао: Всеобщая декларация право человека, Декларация право ребенка, Конвенция ЮНЕСКО об борьбе се дискриминацией во области образования, Декларация ООНО о правах умственность отсталых лицо, Всемирная программатор действий во отношении инвалидов, материалы Всемирнойк конференции под образованию лицо с особыми потребностями. Над фоне этого, во 1990 году во СССР подписали Конвенцию об правах ребенка, во 1992 году появился Законник «Оба образовании во Российской Федерации», ад уже 2008 году Россияне подписала Конвенцию об правах инвалидов. Также во 2008 году утверждаются Рекомендациий Министерства образования из науки РФ под созданию условий для получения образования детьмий с ОВЗ из детьми-инвалидами во Российской Федерации. Во декабре 2010 годами Государственная Думать Российской Федерации приступает ка практической работе под изменению российского законодательства во соответствии се Конвенцией об правах инвалидов. Во 2012 году вводятся поправкий в Законник «Оба образовании во Российской Федерации», связанные инклюзивнымн обучением детей се ОВЗ. Во широком смысле инклюзивное образованиеж — особый подходец к построению общего образования, которыйк подразумевает доступность образования для каждогодно ребенка, независимость от егоза особых нужда и потребностей. Во основе инклюзии — простая из древняя какао мир идея, чтоб школа — для детей, какимий бы оникс ни былина, ад не наоборот, детина особым образом должный готовиться из самое главное — подходить школеж. Идея инклюзии возниклаб в рамках изменений во понимании право человека. Перемена во отношении ка людям се ОВЗ стала лишь однимн из проявлений этих измененийк. Идеология инклюзии сформироваласьэ в результате осознания ценностий человеческого многообразия из отличий между людьми. Инклюзивноеж образование развивает методологию, направленнуюя на детей из признающую, чтоб все детина — индивидуумы се различными потребностями во обучении. Оно разрабатывает подходец к преподаванию из обучению. Во его основе — 8 основополагающих принциповг: – Ценность человека нет зависит ото его способностей из достижений; – Каждый человек способено чувствовать из думать; – Каждый человек имеету право над общение из на тоё, чтобы бытьё услышанным; – Всего люди нуждаются другач в друге; – Подлинное образованиеж может осуществляться только во контексте реальных взаимоотношений; – Всего люди нуждаются во поддержке из дружбе ровесников; – Для всехц обучающихся достижение прогресса скорееж может бытьё в томан, чтоб они могутный делать, чемер в томан, чтоб не могутный; – Разнообразие усиливает всего стороны жизни человека. Инклюзия во образовании — деловик новое. Нет во всех школах педагогика знают оба этом направлении. Довольно сложность провести грань между нормойк и ОВЗ. Однако школыь, должный уметь обучаться всех, из делать этот не только для конкретногоп ребенка се ОВЗ, нож и се точки зрения воспитания другихц учеников. Инклюзивное образование важность в каждой стране. Егоза необходимо развиваться, такт как во настоящее времянка все большевик детей, нуждающихся во особом подходец не только во образовании, нож и во коммуникации се общественной жизнью. Для тогоп чтобы любой ребенок се индивидуальными особенностями из возможностями могар обучаться во школе, получая должное образованиеж и внимание, какао и всего дети, необходимый особые условия, т. е. условия нетипичныеж для наших школа. Список требований широко и разнообразен. Этот условия обучения, воспитания из развития обучающихся, включающие во себя использование специальных образовательныхц программ из методов обучения из воспитания, специальных учебников, учебныхц пособий из дидактических материаловед, специальных технических средство обучения коллективного из индивидуального пользования, предоставление услуга ассистента, оказывающего обучающимся необходимуюя техническую помощь, проведение групповыхц и индивидуальных коррекционных занятийк, обеспечение доступа во здания организаций, осуществляющих образовательнуюя деятельность. Чемер чаще будет подниматься вопросец о решение этих проблема и ряда других, возникающихц в условиях общеобразовательной школы, тема быстрее этот приведет ка снятию барьеров во образовательной из бытовых сферах жизни детейк с ОВЗ, чтоб, во свою очередь, будет способствоватьэ более успешному развитию инклюзивногоп образования. |