теория. Предисловиетеория государства и права относится к числу фундаментальных юридических дисциплин
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
СИСТЕМА ПРАВА. Понятие и структура системы права Система права – объективно существующее строение права, характеризующееся внутренней согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием составляющих его норм, объединенных по соответствующему основанию в отдельные отрасли и институты в зависимости от предмета и метода правового регулирования. Система права обусловливается характером регулируемых общественных отношений, является отражением действительности и определяется экономическими социальным строем общества. Система права показывает, из каких частей состоит право ив каком соотношении между собой они находятся, определяет основополагающие принципы объединения и дифференциации юридических норм. Совокупность всех юридических норм, действующих на территории государства, образует правовое пространство (правовое поле. В свою очередь правовое пространство представляет собой совокупность отраслей права. Отрасли права, являясь структурными элементами системы права, взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны по своему значению. Образование новых отраслей является закономерным следствием объективных изменений, происходящих в социально-политической системе. П риз на кис ист ем ы права объективность системы права заключается в том, что внутренняя структура права определяется социальными (общественными) отношениями и не зависит от воли нормоустановителя. Законодатель может повлиять на систему права, выделив каку- ю-либо отрасль или объединив отдельные отрасли права, но отменить или преобразовать систему субъекты права не могут единство и согласованность правовых норм. Данный принцип основывается на том, что все правовые нормы, составляющие Глава 15. Система права 134 систему права, являются частью единого, целого права. Это проявляется в их взаимосвязи, согласованности и взаимодействии, так как государство выражает и реализует свои цели и задачи посредством права непротиворечивость проявляется в том, что в системе права должны быть сведены до минимума коллизии, противоречия между правовыми нормами, структурными элементами системы – отраслями, институтами и другими частями дифференциация структурных элементов системы права заключается в разделении права на отдельные части в соответствии с различиями правовых норм. Нормы различаются в зависимости от сфер действия, содержания, характера предписаний, предмета и метода регулирования характера общественных отношений и т. д. Правовые нормы подразделяются на отрасли, подотрасли, институты и т. п. Признак системности базируется на том, что любое право имеет свою систему. Именно система показывает, из каких структурных элементов состоит право. К структурным элементам системы права относятся правовые нормы как первичный, исходный элемент системы права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут права. В основе разделения системы права на отрасли лежит качественная однородность тех или иных общественных отношений. Отрасль права – совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. К необходимым условиям для выделения самостоятельной отрасли относятся также невозможность урегулирования отношений с помощью других отраслей и необходимость применения особого метода регулирования. Все отрасли права являются структурными элементами системы права, взаимосвязаны органическим единством. Образование новых отраслей является закономерным следствием объективных изменений, происходящих в социально-политической системе. Отрасли права включают в себя подотрасли и институты. Подотрасль права – обособленная в рамках отрасли совокупность юридических норм, регулирующих крупный, относительно самостоятельный блок однородных общественных отношений (например, в гражданском праве – авторское, жилищное, наследственное право в конституционном – избирательное право). При определенных обстоятельствах подотрасль может быть преобразована в самостоятельную отрасль права 15.1. Понятие и структура системы права 135 Институт права – это часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений в рамках предмета отрасли. Институт права – более мелкое подразделение норм права по сравнению с отраслью права. Отрасль права состоит из норм, сгруппированных в институты. Например, в отрасль конституционного права входит институт гражданства. В отрасль трудового права входят группы норм, объединенные в институты трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплинарной ответственности и т. п. В гражданское право входят институты исковой давности, купли- продажи, дарения. В развитых отраслях права отдельные институты объединяются в общую и особенную части отрасли права. Правовой институт может иметь в своем составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты (например, в гражданском праве – институт аренды, субинститутом является субаренда). Институты права обычно подразделяются в соответствии с отраслями права (гражданский, уголовный, административный, семейный, трудовой и т. д. Существует деление на материальные и процессуальные институты, а также отраслевые и межотраслевые. В рамках отраслевого института объединяются нормы, регулирующие общественные отношения только в рамках одной отрасли институт преступного деяния в уголовном праве). Межотраслевой институт включает в себя юридические нормы, входящие в состав различных отраслей права, но при этом регулирующие взаимосвязанные родственные общественные отношения институт собственности). Первичным элементом системы права является юридическая норма – правило (образец) поведения общезначимого общеобязательного характера, принимаемое от имени государства, которое обеспечивается системой государственных гарантий и санкций. Система права характеризуется разделением на отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права регулируют предметные отношения, то есть базовые, составляющие основу системы права. Образуются материальными нормами права, являются правилами поведения, формулирующими права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования. К отраслям материального права относятся конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т. д Глава 15. Система права 136 Материальное право, выступая регулятором общественных отношений, облекает их в правовые нормы, которые в итоге становятся основой позитивного права. Отрасли процессуального права – отрасли, имеющие организаци- онно-процедурный, управленческий характер, регламентирующие порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешения юридических конфликтов (главным образом, в сфере правосудия). Нормы процессуального права регламентируют процедуру применения норм материального права и производны от них. При помощи процессуальных норм определяется круг участвующих в процессе субъектов, перечисляются их права и обязанности, устанавливаются сроки осуществления предусмотренных законодателем процессуальных мероприятий. Процессуальное право характеризуется тем, что регулирует процесс реализации, воплощения в жизнь норм материального права и регламентирует юридические процедуры, устанавливая порядок применения норм материального права. Направлено на достижение конкретного юридического результата. К отраслям процессуального права относятся конституционно- процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуаль- ное, арбитражно-процессуальное, административно-процессуальное и др. Публичное право охраняет общегосударственные, то есть публичные интересы. Сфера публичного права – сфера власти и подчинения. К публичному праву причисляют отрасли, которые регулируют отношения государства с субъектами общественной жизни, например, конституционное (государственное) право, административное, финансовое, уголовное право. В публичном праве защита интересов осуществляется в соответствии с обязательным предписанием закона должностными лицами конституционное, административное, финансовое, уголовное, уго- ловно-процессуальное и др. Нормы публичного права отличаются императивностью и односторонним волеизъявлением субъектов. Частное право выражает и защищает интересы и потребности людей, частных лиц по инициативе заинтересованных субъектов Сфера частного права – это сфера свободы и частной инициативы, которая выражается диспозитивным содержанием правового регулирования и свободным волеизъявлением субъектов при реализации своих прав (гражданское право, семейное, трудовое и др 15.1. Понятие и структура системы права 137 К частному праву относят отрасли, регулирующие отношения частных лиц, субъектов общественной жизни между собой, например, гражданское, семейное, трудовое право и т. д. Публичное и частное право различаются по характеру налагаемых санкций если санкции публичного права носят в большинстве случаев карательный характер, то частное право основано на пра- вовосстановительных санкциях. Необходимо учитывать, что такое разделение весьма условно, ибо даже применительно к частным нормам имеет место вмешательство государства. В систему права страны входят также общепризнанные нормы международного права. Международное право не включено в систему права ни одного государства, так как его нормы устанавливают общие правила взаимоотношений государств на мировой арене и регулируют их. Правила устанавливаются посредством соглашений государств и закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, конвенциях, декларациях, уставах международных организаций и др. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств (участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене. Например, в ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, которые являются составной частью российской правовой системы. Структура права представлена на рис. СТРУКТУРА ПРАВА Отрасли права Подотрасль права Правовой институт Норма права Публичное право Материальное право Частное право Процессуальное право Отраслевой Межотраслевой Рис. 15.1. Структура права Глава 15. Система права. Предмет и методы правового регулирования Каждая отрасль права характеризуется предметом правового регулирования, то есть качественно однородной и относительно обособленной сферой регулируемых общественных отношений. Предмет правового регулирования служит основным критерием отличия норм одной отрасли права от другой. Предмет правового регулирования – обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регламентируемая нормами права. Это фактические отношения людей, связанные с реализацией правил возможного и должного поведения, которые объективно нуждаются в правовом воздействии. Юридически значимые отношения субъектов права связаны с реализацией интересов имущественного, трудового и семейного характера. С предметом правового регулирования тесно связан метод правового регулирования – особый режим, создаваемый отраслью права для участников регулируемых ею отношений. Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов, способов воздействия права на общественные отношения. Применение методов правового регулирования зависит от содержательных особенностей отношений, судебного (административного) усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры участвующих в процессе правового регулирования субъектов и т. д. В общем виде все методы правового регулирования могут быть отнесены либо к императивным, либо к диспозитивным. Императивные методы предполагают властное предписание абсолютно определенного характера, исходящее от компетентного государственного органа или должностного лица, которое обеспечено мерами принудительного характера. К императивным методам относят запретительный и обязывающий. Диспозитивные методы основываются на предоставлении субъектам правоотношений свободы выбора варианта поведения в пределах, установленных действующим законодательством. К диспозитивным методам относят договорный и рекомендательный. Существуют и другие методы (поощрительный, метод автономии и равенства сторон и т. д, имеющие дополнительный характер 15.3. Соотношение системы права и системы законодательства 139 В соответствии с особенностями предмета и метода правового регулирования юридические нормы объединяются в отрасли конституционного (государственного, гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного, финансового, земельного, экологического, уголовно-исполнительного права и другие. Критерии отраслевого деления вправе (предмет и методы правового регулирования) представлены на рис. 15.2. 15.3. Соотношение системы права и системы законодательства Система права и система законодательства – взаимосвязанные самостоятельные категории, представляющие собой два аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как форма и содержание. Система права (его содержание) – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых общественных отношений, а система законодательства есть внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему нормативных правовых актов. Законодательство – форма существования правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их объединения в конкретные нормативные правовые акты, внешняя форма выражения права, представленная совокупностью всех действующих в государстве законодательных актов. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Предмет Методы Импера тивный (запре тит ельный и обязывающий Общественные отношения отраслей права Диспозитивный (дог ов орный и рекомендательный Процессуальные отношения отраслей права Рис. 15.2. Критерии отраслевого деления вправе Глава 15. Система права 140 Система законодательства – это дифференцированная система нормативных правовых актов, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главными из которых выступают предмет правового регулирования и интерес законодательных органов в рациональном, комплексном построении источников права. Нормативные правовые акты не существуют изолированно друг от друга, они образуют единое целостное образование, внутренне разделенное по отраслями институтам. Система права и система законодательства – понятия не тождественные. Между ними есть существенные различия первичным элементом системы права является правовая норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт законодательство по объему содержащегося в нем материала шире системы права, так как включает положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на мотивы издания нормативных правовых актов и др в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, в силу чего отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства выделяются по предмету регулирования и не имеют единого метода, следовательно, и не имеют такой степени однородности внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства если система права имеет объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Правовая система широкое понятие, включающее в себя элементы правовой жизни страны. Структура правовой системы – устойчивое единство элементов правовой системы, их связей и целостности. В структуру правовой системы входят право, правовая идеология, правосознание, правотворчество, юридическая практика и др. Правовая система – это комплексное образование, охватывающее все правовые явления. Основные элементы правовой системы система права, система законодательства, правовые отношения, правовая политика, правовая культура, правосознание, правовые понятия и принципы, правовые учреждения, правотворческие органы и др Контрольные вопросы и задания Контрольные вопросы и задания Ответьте на вопросы. Почему отрасль права является основным структурным элементом системы российского права. Что является критерием деления отраслей в системе права России. Какие выделяют структурные элементы системы права. Какие выделяют межотраслевые институты права. Каково соотношение понятий система права и правовая система. Как соотносятся отрасли права и отрасли законодательства. В чем выражаются особенности комплексной отрасли законодательства. В чем состоит различие между материальными и процессуальными нормами. На чем основано разделение системы права на публичное и частное право. В чем выражается приоритет международного права наднациональным правом российского государства? Задание 1. Составьте схему Система права». Задание 2. Определите предмет и метод основных отраслей права российского законодательства. Приведите примеры. Задание 3. Дайте характеристику материальными процессуальным отраслям российского законодательства. Приведите примеры. Задание 4. Перечислите и дайте характеристику признакам системы права. Тесты Укажите правильный ответ. Система права – это… а) внутреннее строение права, определяемое характером регулируемых общественных отношений; б) отношение к праву; в) нормы морали и права; г) нормы общества Глава 15. Система права. Критерий деления системы права на отрасли – это… а) характер источников права; б) предмет и метод правового регулирования; в) субъективная воля законодателя; г) воля законодателя, опирающаяся на структуру общественных отношений. Отрасль права… а) включает в себя институты права; б) входит в институты права; в) образует предмет системы права; г) состоит из нормативно-правовых актов и других источников права. Что из перечисленного не включено в систему права ни одного государства? а) международное право; б) материальное право; в) процессуальное право. Совокупность действующих в данном государстве юридических актов – это… а) объективное право; б) правовая система; в) система законодательства; г) естественное право. Публичное право – это… а) естественное право; б) совокупность норм различных отраслей российского права; в) функционально-структурная подсистема права, регулирующая отношения в сфере государственной власти Глава 16. |