теория. Предисловиетеория государства и права относится к числу фундаментальных юридических дисциплин
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
Контрольные вопросы и задания Ответьте на вопросы. Какое значение имеет в теории права институт систематизации. Какие существуют способы систематизации Тесты 3. Для чего необходима систематизация российского законодательства. Какие выделяют разновидности инкорпорации законодательства. Что представляет собой консолидация как разновидность систематизации законодательства. Какое значение имеет неофициальная инкорпорация для профессиональной деятельности юриста? Задание 1. Определите отличие кодификации от инкорпорации. Задание 2. Приведите примеры отраслевой кодификации российского законодательства. Задание 3. Приведите примеры официальной и неофициальной инкорпорации. Задание 4. Из истории отечественного права приведите примеры консолидации. Тесты Укажите правильный ответ. Систематизация нормативно-правовых актов – это… а) обособленная часть качественно однородных общественных отношений; б) исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений; в) упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в стройную, внутренне согласованную систему Особенности систематизации – это… а) подготовка проектов новых актов, предложений об изменении и дополнении действующих; б) группировка по определенной системе и сведение в собрания и сборники законодательства новых нормативных актов, а вместе сними прежних, сохраняющих свое значение; в) образование правовых связей, основанных на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации Глава 18. Систематизация законодательства 164 г) сопоставление и анализирование изданных в разное время действующих актов. Отношение к систематизации нормативных правовых актов имеет а) учет правовых норм; б) соблюдение юридических норм; в) санкционирование юридических действий; г) правовая доктрина. Наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, таки внутреннюю переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового акта, называется… а) инкорпорация; б) кодификация; в) правотворчество; г) консолидация. Установите соответствие видов систематизации законодательства. Учет. Инкорпорация. Консолидация. Кодификация. а) форма систематизации, при которой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт; б) форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт; в) сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, и поддержание нормативного материала в контрольном состоянии; г) форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания Глава 19. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. Требования, принципы и гарантии законности Законность – режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения требований законодательства всеми субъектами права. О снов н ы митре б о ван и ям из а кон нос т и являются обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных внутригосударственными и международными актами верховенство правового закона по отношению к другим юридическим актами предписаниям издание нормативно-правовых актов компетентными органами в пределах своей компетенции контроль за соблюдением и исполнением законов пресечение проявлений беззакония и произвола. Законность – сложное социально-правовое явление, связанное с правом и правовым регулированием, отношением субъектов социальной жизни к праву, характеризует принцип деятельности государственной власти, всех государственных органов и должностных лиц. П р и н ц и п ы законности единство законности – установление единообразного понимания нормативно-правовых актов недопустимость противопоставления законности и целесообразности – возможность субъектов права принять соответствующее решение на основе юридической нормы и запрещение нарушать закон, руководствуясь принципом целесообразности неотвратимость наказания за нарушение законности – виновные в совершении преступления должны понести наказание верховенство закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный характер гарантированность прав и свобод человека и гражданина заключается в обязанности государства защищать права и сво- боды. Таким образом, законность взаимосвязана с правом, с верховенством законов. Принципы законности представлены на рис. 19.1. Глава 19. Законность и правопорядок 166 Гарантии законности – совокупность условий, специальные юридические средства, посредством которых обеспечивается законность. Гарантии законности подразделяют на общие и специальные (юридические). Общие гарантии – объективные условия существования общества. К общим гарантиям относятся экономические (материальные) гарантии – социально-эконо- мическое устройство общества, многообразие форм собственности, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц социальные гарантии включают в себя комплекс мер общественного воздействия на повышение уровня жизни населения политические гарантии – эффективность государственной власти, развитие институтов демократии. Юридические гарантии – система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, а также деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений. К юридическим гарантиям относятся закрепление требований законности в нормативно-правовых актах предоставление всем участникам сообщества права обеспечения режима законности правомерными средствами и методами обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности международные гарантии законности правопорядок. ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ Верховенство закона Недопустимость противопоставления законности и целесообразности Гарантированность прав и свобод человека и гражданина Единство Неотвратимость наказания Рис.19.1. Принципызаконности 19.2. Понятие и принципы правопорядка. Понятие и принципы правопорядка Общественный порядок – система стабильных общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения всеми субъектами социальных норм, обеспечивающих упорядоченность, согласованность и динамичность всех сфер жизнедеятельности людей. Общественный порядок является одним из важнейших условий стабильного развития общества. Считается более широким понятием, чем правопорядок, и представляет собой результат действия всех социальных норм (деловых, религиозных и т. д. Правопорядок составная часть общественного порядка, процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные общественные отношения. П р и н ц и п ы правопорядка определенность. Правопорядок базируется на формально-опре- деленных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений системность. Это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений, которая обеспечена силой единой государственной власти государственная гарантированность. Существующий правопорядок гарантируется и охраняется государством устойчивость Правопорядок должен быть стабилен и устойчив единство. Правопорядок обеспечивается единством государственной воли и законности и является единым на всей территории страны укрепление законности и правопорядка – одна из главных задач, стоящих перед органами внутренних дел убеждение. Метод укрепления законности и правопорядка состоит в повышении правосознания как граждан, таки должностных лиц правовое воспитание. Внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, умения защищать свои права и свободы законными средствами и т. д профилактика правонарушений. Предотвращение возможности правонарушений путем тщательного изучения причини условий, способствующих их совершению Глава 19. Законность и правопорядок применение мер государственного принуждения. Использование органами внутренних дел государственно-властных полномочий в отношении лиц, совершивших правонарушения. Состояние правопорядка характеризует способность гражданского общества и государства упорядочивать свою жизнедеятельность с помощью права. Правопорядок в силу этого складывается из двухосновных компонентов правомерного поведения субъектов права и неотвратимости юридической ответственности лиц, совершивших правонарушения. Контрольные вопросы и задания Ответьте на вопросы. Что означает институт законности 2. Какие выделяют существенные принципы законности. В чем выражается действие принципа законности в сфере пра- вотворческой деятельности. Как реализуется принцип равенства всех перед законом и судом в Российской Федерации. В чем выражается действие принципа законности в процессе реализации правовых норм. Какие выделяют виды законности. Какие факторы являются гарантиями законности и правопорядка. Какие формы проявления законности существуют в современном обществе? Задание 1. Дайте характеристику основным требованиям законности. Задание 2. Составьте схему Гарантии законности». Задание 3. Дайте характеристику принципам законности. Тесты Укажите правильный ответ. Законность включает… а) только соблюдение закона; б) соблюдение законов и подзаконных актов Тесты 169 в) требования соблюдать все элементы правовой действительности, обладающие общеобязательным принудительным характером г) фактический правопорядок. Одной из юридических гарантий законности является… а) правомерное поведение; б) полное соответствие текущего законодательства нормами принципам конституции, верховенство закона по отношению ко всем иным государственным актам; в) соответствие права определенной идеологической системе; г) реализация права. Правопорядок и общественный порядок соотносятся следующим образом: а) правопорядок уже, чем общественный порядок; б) правопорядок шире, чем общественный порядок; в) они вообще не совпадают; г) правопорядок является составной частью общественного порядка. Правопорядок – это… а) состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами всех действующих социальных норм; б) точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов; в) определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации; г) состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующих на территории государства норм права Глава 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. Понятие правомерного поведения Правомерное поведение – положительная деятельность субъектов общественной жизни, реализующих свои интересы в соответствии с предписаниями юридических норм. Основанием правомерного поведения являются правоотношения, а юридической основой – юридические нормы. Правомерное поведение должно соответствовать предписаниям юридических норм и возникающим на их основе в правоотношениях субъективным правами юридическим обязанностям. Признаки правомерного поведения социально полезное поведение поведение, соответствующее предписаниям правовых норм сознательно-волевое поведение активное поведение (предполагает нравственную, гражданскую и политическую позиции человека, не ущемляющие интересы и достоинство других людей). Содержательная сторона правомерного поведения – обеспечение достижения целей правового регулирования, то есть упорядочение связей в общественных отношениях. Правомерное поведение должно соответствовать интересам общества, поддерживается самим обществом и государством. Объективная сторона правомерного поведения – социально-эко- номическое и духовное состояние общества, характер его правовой системы, реальность режима законности. Субъективная сторона правомерного поведения – реализация интересов людей с предписаниями норм права. Виды правомерного поведения Основную массу юридически значимых поступков людей составляют правомерные деяния, которые могут проявляться в виде действия или бездействия. В зависимости от характерам от ива ц и и варианта поведения различают три основных вида правомерного поведения активное, конформистское и маргинальное 20.2. Виды правомерного поведения 171 Активное поведение. Правовые нормы воспринимаются как наиболее целесообразные ориентиры поведения. Социально-правовая активность определяется высоким уровнем правосознания, сформировавшегося на основе убежденности в общественной пользе поступка, осознания долга перед обществом, знания прав и обязанностей, профессионального чувства ответственности. Конформистское поведение. В основе конформистского поведения лежит подражание, следование стереотипам поведения в социальной группе, обществе. Такое поведение – следствие приспособления личности к существующей фактической ситуации – зависит от мнения окружающих людей, их привычек. Маргинальное поведение основано на страхе перед привлечением к юридической ответственности, то есть санкция нормы побуждает к правомерному поведению. В зависимости от степени социальной значимости правомерное поведение может быть социально полезными социально нейтральным. Социально полезное поведение порождает положительные правовые последствия. Социально нейтральное поведение. Поведение, при котором общественная польза практически равна нулю, хотя такое поведение вполне допустимо и к тому же регламентировано правовыми нормами. В зависимости ото б ъ ем аза траченной энергии выделяют активное и пассивное поведение. Активное поведение выражается в инициативной деятельности, связанной с дополнительными затратами времени, энергии или материальных средств. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ По характеру мотивации По степени социальной значимости По объему затраченной энергии Рис. 20.1. Виды правомерного поведения Активное Социально полезное Активное Конформистское Социально нейтральное Пассивное Маргинальное Глава 20. Правомерное поведение 172 Пассивное поведение проявляется при намеренном неиспользовании принадлежащих субъекту прав и свобод. Виды правомерного поведения представлены на рис. Контрольные вопросы и задания Ответьте на вопросы. В чем выражается значение правомерного поведения для развития государства и общества. Что является основанием правомерного поведения. Какие выделяют виды правомерного поведения. Что составляет содержательную сторону правомерного поведения. Что составляет субъективную сторону правомерного поведения. Что составляет объективную сторону правомерного поведения. Что означает ив чем проявляется социально-правовая активность личности? Задание 1. Определите основание правомерного поведения. Задание 2. Дайте характеристику признакам правомерного пове- дения. Тесты Укажите правильный ответ. Правомерное поведение – это… а) поведение, соотносящееся с принципами норм права; б) поведение, не противоречащее нормам морали; в) системные действия; г) воздержание от совершения любых действий. По характеру мотивации правомерное поведение бывает… а) социально полезное, социально нейтральное; б) социально активное, конформистское, маргинальное; в) активное, пассивное; г) индивидуальное, коллективное 21.1. Понятие и признаки правонарушения 173 Глава 21. ПРАВОНАРУШЕНИЕ 21.1. Понятие и признаки правонарушения Правонарушение– это виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица, влекущее юридическую ответственность Правонарушение характеризуется следующими признаками. Правонарушение – всегда определенное деяние, находящееся под контролем воли и разума человека, выражающееся в действии или бездействии. Действием является, например, хищение чужого имущества. В качестве примера бездействия может служить неоказание помощи больному врачом. Образ мыслей, черты характера, личные качества человека (злобный, жадный, упрямый) не являются признаками правонарушения. Образ мыслей (голый умысел) ненаказуем, если он не получил выражения в конкретных действиях. Например, если у человека возникло желание угнать автомобильно не было предпринято никаких действий, то правонарушения не будет. Однако так было не всегда. Ранее даже умысел мог быть наказуем. Пример. Соборное уложение 1649 г. предусматривало наказание за умысел убить царя, даже если не было предпринято каких-либо действий. В 1700 г. один купец в кабаке спьяну похвастался, что убьет царя. За это он был приговорен к смертной казни. Правда, царь его помиловали заменил смертную казнь каторгой. Противоправность – правонарушением является лишь то деяние, которое запрещено законом. Пример. В санкт-петербургском метров марте 2008 г. под поезд упала девушка. Две женщины это видели, но ничего не предприняли, даже не позвали на помощь. Поезд тронулся, девушка погибла. Деяние в форме бездействия является аморальным, ведь можно хотя бы сообщить сотруднику правоохранительных органов или дежурному по станции, нов данном случае противоправность отсутствует. В УК РФ 1996 г. есть ст. 125 Оставление в опасности – заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, лишенного возможности принять меры к самосохранению. Но действие статьи распространяется только на тех, кто обязан заботиться о данном человеке (сотрудники полиции или метрополитена при исполнении обязанностей) либо сам поставил его в опасное состояние. К женщинам-пассажиркам это не относится Глава 21. Правонарушение 174 3. Наличие вины. Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию (действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Это значит, что лицо осознает противоправность своего поведения и возникающие при этом последствия. Деяния лиц, не достигших определенного законом возраста, а также недееспособных либо (если речь идет об уголовном правонарушении) невменяемых, не относятся к правонарушениям. Считается, что данные лица неспособны понимать и сознавать противоправность своих действий или бездействия. Невменяемым признается лицо, которое вовремя совершения противоправного деяния не могло осознавать характер и опасность своих действий или бездействия либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия (олигофрении) или иного болезненного состояния психики. Хронические психические расстройства обычно проявляются в форме таких психических заболеваний, как шизофрения и эпилепсия. Временные психические расстройства протекают в течение незначительного периода. К иным болезненным состояниям психики относят психопатии, неврозы и др. Но само по себе наличие психического заболевания не означает, что лицо является недееспособным, так как человек может осознавать характер и опасность своих действий или бездействия и руководить ими. Невменяемым лицо может признать только суд. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера (наблюдение у психиатра, помещение в психбольницу). Объективное вменение (невиновное причинение вреда) в уголовном и административном праве не допускается. Ненаказуемо деяние, если фактически оно причинило ущербно человек не мог его предотвратить. Пример В Краснодарском крае произошел такой случай. Водитель автобуса, в котором ехали дети, пересекал железнодорожные путина нерегулируемом переезде перед приближающимся поездом. Машинист заметил его, ноне смог остановить состав, так как тормозной путь поезда составляет несколько сотен метров. Поэтому машинист в этом случае не может быть признан виновным. Данное деяние и последствия не зависели его от воли. Правда, это правило не абсолютно, так как в отдельных отраслях права (например, гражданском праве) существует понятие так называемой безвиновной ответственности. Гражданско-правовую ответственность за причиненный вред несет владелец источника повышенной опасности даже при отсутствии вины. 21.1. Понятие и признаки правонарушения 175 |