ИППУ (конспект лекций). Предмет и методология истории политических и правовых учений
 Скачать 444.5 Kb.
|
|
6. Теория бюрократии Макса Вебера. Макс Вебер (1864-1920). Типология власти (концепция идеальных типов власти): 1-я власть – патриархальная (власть главы рода, племени) 2-я власть – харизматическая. Харизматическое лидерство отличается тем, что правителя наделяют некими качествами. Особенно типична такая власть для стран с культом личности. 3-я власть – рационально-легитимная. Несущая конструкция – профессиональная бюрократия (например, РФ). Бюрократия – «власть конторских служащих». По Веберу, бюрократия базируется на строгих, рациональных правилах поведения (законом регулируемого и контролируемого). Характеристики: существование особых служб, строго определённых в законах и правилах; защита прав и интересов служащих, их статуса (несменяемость судей, гарантированное продвижение по службе и пенсия за выслугу лет у чиновников и т.д.) чёткая иерархия выполнения исполнительных и распорядительных функций; подбор кадров на конкурсной основе; полное разделение выполняемых функций от личностных свойств, характеристик, так как чиновник не может быть собственником своей должности. Говоря о роли бюрократии в будущем, Вебер прогнозировал тотальную бюрократизацию общей и государственной деятельности. Поэтому на смену капитализма придёт не социализм, а общество, полностью бюрократизированное в целях рационального его управления. 7. Политические и правовые идеи солидаризма и институционализма. Концепция солидаризма была сформулирована Леоном Дюги. Он говорил, что главным в обществе является солидарность. Поэтому классовая борьба является неэффективной. Каждый класс играет в обществе свою конкретную роль и выполняет особую миссию солидарности. Именно сотрудничество классов поможет безреволюционными потрясениями преодолеть теневые стороны капитализма. Факт наличия социальной солидарности осознаётся капиталистическим индивидуумом и порождает норму социальной солидарности как основу солидарности. Юридические нормы возникают в обществе спонтанно. Задача законодателя – уловить норму и зафиксировать её. Для того чтобы прийти к солидарности необходимо, чтобы частная собственность действовала в общественных интересах и понималась, как социальная обязанность. Собственник действует не столько в своих интересах, сколько в интересах общества. Задача государства – следить за этим. Государство - союз синдикатов, который объединяет людей по профессиональным интересам. Теорию институционализма наиболее успешно разрабатывал Морис Ориу. Общество есть совокупность множества социальных институтов, таких как партий, корпораций, профсоюзов, церкви и т.д. Эти организации являются юридическими органами и обладают общими чертами: организационная идея; нормы, их структура и т.д. Будучи аналогичным государству, они играют роль противовесов, ограничивают притязания государства и защищают права граждан. В каждом институте создаётся норма. Любая социальная норма, которая получила признание в институте и реализовала себя, выступает как норма права. Право – есть действующий порядок отношений или корпоративный правопорядок. 8. Политическая доктрина национал-социализма (фашизма). Фашизм родился в 1919 г. в Италии, выражал интересы реакционных слоёв буржуазии. Основные идеи: Идея расового неравенства, превосходство одной расы над другой; Идея классовой гармонии, идея корпоративности, теория природного сообщества; Идея вождизма (фюрерства); Принцип всевластия геополитики, борьба за жизненное пространство. Особенности: Тоталитарная политическая власть; Применение крайних мер подавления демократических прав и свобод; Применение государственных монополистических методов регулирования экономики; Тотальный контроль над общественной и личной жизнью. Особенности национал – социализма: идеализация биологических законов; попытка перенести на общество природное право «сильного»; одни рождены повелевать, другие – подчиняться; восхваляется война, как средство сплочения нации; оправдывается империализм, как завоевание жизненного пространства для перенаселённой страны; проявляется принцип вождизма в Германии; немцы оперировали идеей заговора; неравенство рас непреодолимо и эти идеи выражены в книге Гитлера. Особенности итальянского фашизма: идея создания Великой Римской империи; имитировали режим цезарей и порядки язычества; идея создания корпоративного государства; труд Муссолини «Корпоративное государство». Португалия. Антонио Салаза. Направил деятельность на оздоровление экономики; использует радикальные методы. Основной принцип: «никто не может оспаривать правоту в одном государстве. В урегулировании верх-х проблем есть 1 духовный правитель (арбитр), чьё решение является обязательным. |