Предмет и понятие кп как ведущей отрасли в системе права РФ

• Название: Предмет и понятие кп как ведущей отрасли в системе права РФ
• Дата: 14.03.2018
• Размер: 1.2 Mb.
• Имя файла: 127_voproov_kratko.doc
• Тип: Документы; #38441
• страница: 20 из 23

Полномочия судьи КС РФ могут быть приостановлены КС РФ, если: в отношении судьи возбуждено уг. дело либо он при­влечен в качестве обвиняемого по другому уг. делу; судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Основания прекращения полномочий судьи КС РФ: нарушение порядка его назначения на должность судьи КС РФ; истечение срока полномочий судьи; личное письменное заявление судьи об отставке до истечения срока его полномочий; утрата судьей гражданства РФ; вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, всту­пившего в законную силу; совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий или совершение действий, несовместимых с его должностью; неучастие судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от го­лосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; объявление судьи умершим решением суда, вступившим в за­конную силу; смерть судьи.

Судья КС РФ обладает особым статусом:он неприкоснове­нен; не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет уста­новлена виновность данного судьи в преступном злоупотреб­лении своими полномочиями. Законодательством предусмот­рены нормы, повышающие уровень правовой защиты судей, материального и социального обеспечения. Деят-тью КС РФ руководятПредседатель, заместитель Председателя КС РФ, судья-секретарь (избираются тайным голосованием большинством от общего чис­ла судей на 3-летний срок и могут быть переизбраны повторно). Были внесены соответствующие изменения в законода­т-во, в соотв. с которыми, после истечения полно­мочий Председателя КС В. Зорькина, следующий Председа­тель КС будет назначаться Советом Феде­рации на 6 лет по представлению Президента РФ. Таким же способом на 6 лет будут назначаться 2 заместителя Председа­теля КС РФ.

КС РФ имеет двухпалатную структуру. Палаты КС РФ включают соответственно 9 и 10 судей. Состав палат определяется жребием и остается неизменным не более 3 лет. Каждый судья является членом только одной из двух палат. Во время заседаний палат рассматривается большинство дел. Исключительно в пленарных заседаниях рассматриваются: дела о соответствии К. РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; толковании К. РФ; соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в гос. измене или совер­шении иного тяжкого прест-я; проекты посланий КС РФ; вопрос о выступлении с законодательной инициативой по во­просам своего ведения.

Председатель КС РФ: руководит подготовкой пленарных заседаний КС РФ, созывает данные заседания и председательствует на них; вносит на обсуждение КС РФ вопросы, входящие в его компе­тенцию; представляет КС РФ в отношениях с госорганами и общест­венными организациями; делает заявления от имени суда; производит назначение на должность в аппарате КС РФ, руко­водит его работой; осуществляет иные полномочия. Когда Председатель КС РФ не в состоянии исполнить свои обязанности, их исполняет заместитель Председателя КС РФ.

Судья-секретарь КС РФ: непосредственно руководит работой аппарата КС РФ; организационно обеспечивает подготовку и проведение заседа­ний КС РФ; доводит решения КС РФ до сведения соответствующих орга­нов и организаций; информирует КС РФ об их исполнении; организует информационное обеспечение судей КС РФ; осуществляет иные полномочия.

Согласно последним изменениям в законодат-ве (2009 года), после назначения нового Председателя КС РФ (на 6-летний срок) и 2 его заместите­лей (вместо нынешнего одного), должность судьи-секретаря КС РФ будет упразднена.

Эффективную работу КС РФ обеспе­чивают аппаратКС РФ(секретариат, подразделения аппарата) и иные службы.
105. Конституционные и уставные суды субъектов РФ.

В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся: КС РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов фед. значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему фед. судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов гос. власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
106. Становление конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
107. Республика в составе РФ. Ее государственно-правовые признаки как гос-ва и субъекта федерации.

Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется прежде всего тем, что она признается гос-вом в составе РФ. Но республика- это не просто гос-во, а гос-во, входящее в РФ в качестве ее субъекта. Поэтому конституционно-правовой статус республики выражает ее черты и как гос-ва, и как субъекта Федерации. Из этого следует, что правосубъектность республики не может охватывать всей совокупности свойств самостоятельного гос-ва. Ее статус определяется федеральной Конституцией и конституцией республики (ст. 66 КРФ).

Важнейшим признаком республики как гос-ва является наличие учредительной власти. Прежде всего это выражается в ее праве самостоятельно принимать свою конституцию, в которой разрешаются вопросы внутренней организации республики. Акт принятия конституции является окончательным и не подлежит утверждению со стороны фед. органов. Однако как субъект РФ республика осуществляет учредительную власть в определенных ограниченных пределах. Самостоятельность республик в принятии своих конституций сочетается с тем, что они должны соответствовать К. РФ и не могут ей противоречить. Вопросы о соответствии конституций республик К. РФ разрешаются КС РФ.

Следует отметить, что Федеративный договор (31.03.1992г.) рассматривал республику в качестве суверенного гос-ва. Однако с принятием К. РФ 1993г. положение о суверенитете республики утратило силу вследствие своего противоречия Конституции.

Гос. власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме гос-ва в составе РФ. В пределах республики складывается сообщество граждан РФ, объединённых историческими, экон-кими, культурными и иными интересами, отражающими особенности данной территории. Характерно, что республика выступает как государственность всех национальностей, проживающих на ее территории. Поэтому в ней реализуется право на самоопределение как коренной (титульной) нации, так и многоэтнического народа каждой республики.

Республики вправе самостоятельно решать вопрос о своём наименовании. Реализуя данное право, все республики за последние годы изменили свои наименования.

Среди государственно-правовых признаков республик - наличие собственной территории. Ее пределы определяются гос. границей республики. При этом на территории РФ установлен открытый режим внутренних границ между всеми ее субъектами. Республика обладает территориальным верховенством. Территория республики является пространственным пределом ее власти. Органы гос. власти республики распространяют свою власть на всю территорию республики, которая не может быть изменена без согласия республики. Границы между республикой и другими субъектами РФ могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов.

Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган- парламент; главу исп. власти или главу республики (президента); своё прав-во; Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Многие республики имеют также свой КС. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчинённый Генеральному прокурору РФ.

Как субъекты РФ республики имеют не только собственную исключительную компетенцию, но и участвуют в осуществлении компетенции РФ, поскольку К. РФ определяет полномочия, находящиеся в совместном ведении Федерации и ее субъектов.

КРФ (ст. 68) предоставляет республикам право устанавливать свои собственные гос. языки. В органах гос. власти, органах местного самоупр-я, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком, который является гос. языком РФ. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на их сохранение и развитие.

Республики имеют гос. символику - Гос. герб, Гос. флаг и Гос. гимн. Это официальные символы гос-ва, которые утверждаются каждой республикой самостоятельно. Они выражают самобытность и исторические традиции народов данной республики. Каждая республика имеет столицу.
108. Конституционный статус автономного округа. Постановление КС РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании ч. 4 ст. 66 К. РФ положения о вхождении автономного округа в состав края и области.

В составе РФ в качестве ее субъектов находятся: Еврейская автономная область; Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

Еврейская автономная область является одной из форм национальной государственности народов РФ - национально-гос-ным образованием. Прежде она входила в состав Хабаровского края. В настоящее время в соотв. с Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" она была выведена из состава края и включена в РФ непосредственно.

Автономный округ - национальное гос. образование, отличающееся особым нац. составом и бытом населения. Автономный округ является формой нац-ной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. До 1990 г. автономные округа находились в составе краев или областей. Законом от 15 декабря 1990 г. автономным округам была предоставлена возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в состав Федерации - через край, область или непосредственно. Однако действующая К. РФ такой возможности не предусматривает. В ней указывается (ч. 4 ст. 66), что отношения автономных округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться фед. законом и договором между органами гос. власти автономного округа и, соответственно, органами гос. власти края или области. В ней также указывается (ч. 3 ст. 67), что границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия.

Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения. В каждом автономном округе проживает, как правило, несколько народностей.

Статус автономной области и статус автономного округа определяются К. РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами гос. власти автономной области, автономных округов в составе РФ; другими федеральными актами.

Согласно К. РФ (ст. 66), по представлению законодательных и исп. органов автономной области, автономного округа может быть принят фед. закон об автономной области, автономном округе.

Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав в соотв. с К. РФ и Федеративным договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр.

Являясь субъектами РФ, автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими субъектами РФ могут быть изменены с согласия автономной области, автономного округа.

Статус автономной области и автономного округа может быть изменен по взаимному согласию РФ и автономной области или автономного округа в соотв. с федеральным конст. законом.

Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исп-ной и судебной власти, которые функционируют на основе К. РФ, Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов.

К. РФ и уставы автономной области и автономных округов определяют предметы ведения автономной области и автономных округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как фед. органами, так и органами автономной области и автономных округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий РФ, решаются ими самими. Согласно К. РФ (ст. 76), по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются фед. законы и принимаемые в соотв. с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

В постановлении от 14 июля 1997 г. по делу о толковании конституционного положения о вхождении округа в состав края, области КС РФ признал, что равноправие субъектов РФ не исключает вхождения округа в край, область, вхождение одного субъекта в состав другого, является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта, что не означает поглощения.
109. Автономная область и автономный округ, их юр. природа как национально-государственных субъектов РФ.

В составе РФ в качестве ее субъектов находятся: Еврейская автономная область; Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

Еврейская автономная область является одной из форм национальной государственности народов РФ - национально-гос-ным образованием. Прежде она входила в состав Хабаровского края. В настоящее время в соотв. с Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" она была выведена из состава края и включена в РФ непосредственно.

Автономный округ - национальное гос. образование, отличающееся особым нац. составом и бытом населения. Автономный округ является формой нац-ной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. До 1990 г. автономные округа находились в составе краев или областей. Законом от 15 декабря 1990 г. автономным округам была предоставлена возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в состав Федерации - через край, область или непосредственно. Однако действующая К. РФ такой возможности не предусматривает. В ней указывается (ч. 4 ст. 66), что отношения автономных округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться фед. законом и договором между органами гос. власти автономного округа и, соответственно, органами гос. власти края или области. В ней также указывается (ч. 3 ст. 67), что границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия.

Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения. В каждом автономном округе проживает, как правило, несколько народностей.

Статус автономной области и статус автономного округа определяются К. РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами гос. власти автономной области, автономных округов в составе РФ; другими федеральными актами.

Согласно К. РФ (ст. 66), по представлению законодательных и исп. органов автономной области, автономного округа может быть принят фед. закон об автономной области, автономном округе.

Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав в соотв. с К. РФ и Федеративным договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр.

Являясь субъектами РФ, автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими субъектами РФ могут быть изменены с согласия автономной области, автономного округа.

Статус автономной области и автономного округа может быть изменен по взаимному согласию РФ и автономной области или автономного округа в соотв. с федеральным конст. законом.

Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исп-ной и судебной власти, которые функционируют на основе К. РФ, Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов.

К. РФ и уставы автономной области и автономных округов определяют предметы ведения автономной области и автономных округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как фед. органами, так и органами автономной области и автономных округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий РФ, решаются ими самими. Согласно К. РФ (ст. 76), по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются фед. законы и принимаемые в соотв. с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
110. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ (ФЗ от 6 октября 1999 года с изменениями и дополнениями).

Система законодательных (представительных) и исп-ных органов гос. власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конст. строя РФ и ФЗ "Об общих принципах законодательных (представительных) и исп-ных органов гос. власти субъектов РФ", принятым Гос. Думой 22 сентября 1999 г.

Образование, формирование и деят-ть законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ регулируются К. РФ, фед. законами, Конституциями республик, уставами других субъектов Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ" четко определены общие принципы деят-ти органов гос. власти субъектов РФ: гос-ная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; верховенство К. РФ и фед. законов на всей территории РФ; единство системы гос. власти; разделение гос. власти на законодательную, исп-ную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа гос. власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы гос. власти субъекта РФ содействуют развитию местного самоупр-я на территории субъекта. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ осуществляется К. РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с К. РФ и фед. законами.

Систему органов гос. власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, высший исп. орган гос. власти субъекта РФ, иные органы гос. власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Закон закрепляет статус законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ, устанавливая, что он является постоянно действующим и единственным органом законодат. власти субъекта РФ. Наименование данного органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных особенностей и традиций последнего.

Число депутатов определяется конституцией (уставом) субъекта РФ, и срок полномочий одного созыва не может превышать 5 лет, а число депутатов, работающих на постоянной проф. основе, устанавливается законодат. органом субъекта РФ самостоятельно. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ, осуществляет иные полномочия.

Среди полномочий законодат. органа субъекта РФ можно выделить и особенность, связанную с возможностью вынести решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исп. органа гос. власти субъекта РФ), а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исп. власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Законодат. орган назначает на должность судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Право законодат. инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам местного самоупр-я. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодат. инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ.

Законодат. орган субъекта РФ может быть досрочно распущен в случае принятия им решения о самороспуске, роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ или при вступлении в силу решения Верховного суда республики или суда субъекта Федерации о неправомочности данного состава депутатов законодат. органа, в том числе и в связи со сложением ими своих полномочий. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих К. РФ, фед. законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. В случае досрочного роспуска законодат. органа гос. власти субъекта РФ проводятся досрочные выборы не позднее 6 месяцев со дня роспуска.

Законом установлена и система органов исп. власти субъектов РФ во главе с высшим исп. органом субъекта РФ, возглавляемым руководителем этого высшего исп. органа. Конституция (устав) субъекта РФ может установить должность высшего должностного лица субъекта РФ, которое возглавляет высший исп. орган. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с фед. законом активным изб. правом на основе всеобщего равного и прямого изб. права при тайном голосовании. Высшее должностное лицо избирается на срок не более 5 лет.

Высшее должностное лицо субъекта РФ представляет данный субъект в отношениях с фед. органами гос. власти, органами гос. власти субъекта РФ, органами местного самоупр-я, а также при осуществлении внешнеэкон-ких связей данного субъекта Законодат. орган вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае издания им актов, противоречащих К. РФ, фед. законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения.

Высший исп. орган субъекта РФ является постоянно действующим органом исп. власти. Он обеспечивает исполнение К. РФ, фед. законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ на его территории. Высший исп. орган гос. власти субъекта РФ обладает правами юр. лица, имеет гербовую печать. Он разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экон-кого развития субъекта РФ, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
111. Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ.

Система законодательных (представительных) и исп-ных органов гос. власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конст. строя РФ и ФЗ "Об общих принципах законодательных (представительных) и исп-ных органов гос. власти субъектов РФ", принятым Гос. Думой 22 сентября 1999 г.

Образование, формирование и деят-ть законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ регулируются К. РФ, фед. законами, Конституциями республик, уставами других субъектов Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ" четко определены общие принципы деят-ти органов гос. власти субъектов РФ: гос-ная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; верховенство К. РФ и фед. законов на всей территории РФ; единство системы гос. власти; разделение гос. власти на законодательную, исп-ную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа гос. власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы гос. власти субъекта РФ содействуют развитию местного самоупр-я на территории субъекта. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ осуществляется К. РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с К. РФ и фед. законами.

Систему органов гос. власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, высший исп. орган гос. власти субъекта РФ, иные органы гос. власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Закон закрепляет статус законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ, устанавливая, что он является постоянно действующим и единственным органом законодат. власти субъекта РФ. Наименование данного органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных особенностей и традиций последнего.

Число депутатов определяется конституцией (уставом) субъекта РФ, и срок полномочий одного созыва не может превышать 5 лет, а число депутатов, работающих на постоянной проф. основе, устанавливается законодат. органом субъекта РФ самостоятельно. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ, осуществляет иные полномочия.

Среди полномочий законодат. органа субъекта РФ можно выделить и особенность, связанную с возможностью вынести решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исп. органа гос. власти субъекта РФ), а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исп. власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Законодат. орган назначает на должность судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Право законодат. инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам местного самоупр-я. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодат. инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ.

Законодат. орган субъекта РФ может быть досрочно распущен в случае принятия им решения о самороспуске, роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ или при вступлении в силу решения Верховного суда республики или суда субъекта Федерации о неправомочности данного состава депутатов законодат. органа, в том числе и в связи со сложением ими своих полномочий. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих К. РФ, фед. законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. В случае досрочного роспуска законодат. органа гос. власти субъекта РФ проводятся досрочные выборы не позднее 6 месяцев со дня роспуска.

Законом установлена и система органов исп. власти субъектов РФ во главе с высшим исп. органом субъекта РФ, возглавляемым руководителем этого высшего исп. органа. Конституция (устав) субъекта РФ может установить должность высшего должностного лица субъекта РФ, которое возглавляет высший исп. орган. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими в соответствии с фед. законом активным изб. правом на основе всеобщего равного и прямого изб. права при тайном голосовании. Высшее должностное лицо избирается на срок не более 5 лет.

Высшее должностное лицо субъекта РФ представляет данный субъект в отношениях с фед. органами гос. власти, органами гос. власти субъекта РФ, органами местного самоупр-я, а также при осуществлении внешнеэкон-ких связей данного субъекта Законодат. орган вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае издания им актов, противоречащих К. РФ, фед. законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения.

Высший исп. орган субъекта РФ является постоянно действующим органом исп. власти. Он обеспечивает исполнение К. РФ, фед. законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ на его территории. Высший исп. орган гос. власти субъекта РФ обладает правами юр. лица, имеет гербовую печать. Он разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экон-кого развития субъекта РФ, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
112. Устав Ростовской области.

Принят 29 мая 1996 г. В РО признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соотв. с К. РФ, настоящим Уставом.

Источником власти в РО являются граждане РФ, проживающие на территории РО. Граждане РФ, проживающие на территории РО, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти граждан РФ, проживающих на территории РО, являются референдум и свободные выборы.

Систему органов гос. власти РО составляют Законодательное Собрание РО (высший и единственный орган законодательной (представительной) власти), Глава Адм-ции (Губернатор) РО (высшее должностное лицо РО), Адм-ция РО (высший орган исп. власти), иные органы гос. власти РО, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

В исключительном ведении РО находятся: 1) принятие Устава РО и поправок к нему, принятие областных законов и иных нормативных правовых актов РО; 2) установление системы органов гос. власти РО в соответствии с основами конст. строя РФ и общими принципами организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти, определенными фед. законом; 3) формирование органов гос. власти РО; 5) установление административно-территориального устройства РО и порядка его изменения; 6) управление и распоряжение гос. собственностью РО; 7) утверждение и реализация программ социально-экон-кого развития РО; 8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения РО Конституцией РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соотв. с К РФ и фед. законами.

В состав РО входят 55 административно-территориальных образований.

Споры между Законодательным Собранием РО и Администрацией РО по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соотв. с согласительными процедурами, предусмотренными К. РФ, настоящим Уставом и областным законом, либо в судебном порядке.

Споры о компетенции между Законодательным Собранием РО и Администрацией РО разрешаются КС РФ в соотв. с ФКЗ "О КС РФ".

Законодательное Собрание РО состоит из 50 депутатов, избираемых гражданами РФ, проживающими на территории РО, на основе всеобщего равного и прямого изб. права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания РО одного созыва составляет 5 лет. Законодательное Собрание РО является правомочным, если избрано не менее двух третей от установленного числа его депутатов. Законодательное Собрание РО собирается на свое первое заседание не позднее двух недель после официального опубликования постановления Избирательной комиссии РО о результатах выборов в Законодательное Собрание РО очередного созыва. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания РО.

Высшим должностным лицом РО является Глава Адм-ции (Губернатор) РО. Гражданин РФ наделяется Законодательным Собранием РО полномочиями Главы Адм-ции (Губернатора) РО по представлению Президента РФ. Перед внесением Президентом РФ предложения о кандидатуре Главы Адм-ции (Губернатора) РО в Законодательное Собрание РО в консультациях по кандидатуре Главы Адм-ции (Губернатора) РО участвуют Председатель Законодательного Собрания РО и иные лица, определенные Законодательным Собранием РО.

Главой Адм-ции (Губернатором) РО может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного гос-ва либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного гос-ва, и достигший возраста 30 лет. Гражданин РФ наделяется полномочиями Главы Адм-ции (Губернатора) РО сроком на 5 лет.