Предмет, задачи дисциплины Мировая экономика
 Скачать 362 Kb.
|
|
: Процесс перемещения трудоспособного населения из одной страны в другую для трудоустройства на более выгодных условиях называется международной трудовой миграцией. Причины:Самые распространенные - это экономические причины, например поиск работы, повышение доходов, уровня жизни. Кроме экономических, существует и масса других причин: политические, религиозные, расовые, национальные, семейные. Все последние причины можно объединить в одну группу - неэкономические причины. К экономическим причинам относятся: - различный уровень экономического развития стран, что влечет за собой и различную оплату труда рабочей силы. Естественно, что рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем жизни, т. е. с более высоким уровнем ВВП на душу населения; - наличие безработицы на национальном рынке труда. Существование безработицы в некоторых странах становится важным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, поэтому всегда рост безработицы внутри страны заставляет людей искать работу за пределами ее национальных границ; - зарубежная деятельность транснациональных корпораций. Функционирование тнкпредполагает перемещение части рабочих к рабочим местам, расположенным за границей в зарубежных филиалах транснациональных корпораций. К неэкономическим причинам относят политические, религиозные, экологические, политические, расовые, национальные, семейные. Каждая из неэкономических причин способна привести к крупным межстрановым перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная трудовая миграция, возникшая по экономическим причинам. Международная трудовая миграция включает два встречных потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция (экспорт рабочей силы) - выезд трудоспособного населения из данной страны за границу. Иммиграция (импорт рабочей силы) - это въезд трудоспособного населения в страну из-за границы. Для оценки масштабов международной трудовой миграции используются следующие статистические показатели: - масштабы выбытий; масштабы прибытий; сальдо миграции (чистая миграция) - разница между числом прибытий в страну и числом выбытий из страны за определенный период; валовая миграция (общая миграция) - сумма числа прибытий и выбытий в стране за определенный период. Международная трудовая миграция осуществляется по следующим основным направлениям. 1. Из развивающихся стран в развитые. В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах. А это одна из основных причин международной трудовой миграции. В развитых странах, как и в любых других странах, есть непрестижные с точки зрения местного населения рабочие места, без которых, однако, невозможен нормальный производственный процесс. Эти места, как правило, и занимает иностранная рабочая сила. 2. Между развитыми странами. Международная трудовая миграция, существующая в рамках промышленно развитых стран, обусловлена в большей степени неэкономическими причинами, чем экономическими. В этом случае международная миграция рабочей силы происходит, например, из-за возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру, занять место в престижной фирме в другой стране. 3. Из развитых стран в развивающиеся. В этом случае квалифицированные специалисты едут на работу в развивающиеся страны по приглашению правительства или отдельных фирм. 4. Между развивающимися странами. В подобном варианте основной причиной международной трудовой миграции становится повышение уровня жизни. 48.Государственное регулирование трудовой миграции. Социально-экономические последствия трудовой миграции для стран-доноров и стран-реципиентов. . Международная трудовая миграция оказывает положительное и отрицательное влияние на социально-экономическое развитие стран - экспортеров и стран - импортеров рабочей силы. Положительные последствия международной трудовой миграции для стран, экспортирующих рабочую силу: - улучшается ситуация на национальном рынке труда в связи с тем, что отток рабочих в другие страны снижает конкуренцию за рабочие места на национальном рынке труда, уменьшает безработицу и ослабляет социальную напряженность в стране; - снижается нагрузка на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей (пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и др.) и экономии средств для обучения рабочей силы новым профессиональным навыкам; - увеличиваются поступления валюты в страну в связи с тем, что иммигранты осуществляют денежные переводы родственникам в страну, которую они временно покинули. А это приводит к увеличению доходов семей, росту их потребительских расходов и росту совокупного спроса, что является стимулом для развития производства в отдающей стране; - по окончании трудового контракта из-за границы в страну возвращаются более квалифицированные рабочие, которые могут способствовать росту ВНП в стране. Отрицательные последствия международной трудовой миграции для стран, экспортирующих рабочую силу: - сокращаются возможности увеличения валового внутреннего продукта; - увеличиваются затраты общества на подготовку кадров, так как страна вынуждена готовить замену уехавшим специалистам и квалифицированным рабочим, осуществляя инвестиции в образование и профессиональную подготовку; - снижаются налоговые поступления в бюджет в связи с оттоком части рабочей силы, которая уехала работать в другую страну. Положительные последствия международной трудовой миграции для стран, импортирующих рабочую силу: - повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранной рабочей силы; - увеличивается совокупный спрос на внутреннем рынке страны за счет иностранных рабочих, что создает дополнительные стимулы для развития производства в принимающей стране; - увеличиваются налоговые поступления в бюджет за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше, а государственные расходы на их образование и профессиональную подготовку не требуются; - появляются дополнительные возможности снять социальную напряженность в обществе. Так как иностранные работники не учитываются в социальных программах, появляется возможность более полно решать проблемы национальных кадров. При угрозе возникновения безработицы в первую очередь увольняются иностранцы, что смягчает напряженность в обществе. Отрицательные последствия международной трудовой миграции для стран, импортирующих рабочую силу: - ухудшается ситуация на национальном рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и снижением заработной платы; - усиливаются социальная напряженность, межнациональная неприязнь в принимающей стране, в частности при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники. Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников. Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов: 1. профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности); 2. возрастной ценз; 3. состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями); 4. социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий); 5. квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран – Азии, Африки). Экономическое регулирование трудовой миграции включает: уплату иммигрантом пошлины за трудоустройство;первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране. В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя. В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников – мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту. С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции и гражданстве от 1996 г. Въезд в страну различных категорий иммигрантов лимитируется определенными квотами. 49.Причины, масштабы и основные направления трудовой эмиграции из России. Эмиграция из России достаточно заметна – среднегодовая численность эмигрантов за 1998-2002 гг. составила 68 тыс. человек(предшествующие 90-е г. В среднем более 100 тыс. человек). Помимо эмиграции в дальнее зарубежье весьма масштабным является выезд из России в другие страны – члены СНГ и государств Балтии. За период 1998-2002 число выехавших в эти страны составило более 460 тыс. человек(92 тыс. в среднем ежегодно). Эти цифры не включают выезжающих на временную работу(часто без соответствующего оформления), число которых по оценкам достигает нескольких десятков тысяч человек в год. Согласно официальным данным численность российским граждан, трудоустроенных за границей(в странах дальнего зарубежья) при посредничестве российских государственных органов, составляла в 2002 г. 49,2 тыс. человек. По данным на начало XXI в., национальной структуре эмиграции из России лидировали русские (26%), немцы (23%), евреи (4,5%). С января 2004-го только в страны Европы, Северной Америки и Австралию на ПМЖ уехали 218 230 человек. Причем более половины из них (163 000 россиян) покинули Россию в последние два-три года. В этот период только лишь в Бельгии, Норвегии и Чехии общий прирост наших соотечественников — 24 600 человек, из которых гражданство обрели лишь 14%. Пятая часть уезжающих — молодежь в возрасте от 20 до 24, а каждому четвертому эмигранту исполнилось от 35 до 40 лет. Последних больше, всего — 57 626 человек.Как выяснилось, Россию покидают в основном юристы, бизнесмены, ученые, а также квалифицированные специалисты в разных сферах. Особенно — в технической. Большую группу эмигрантов из России составляют также беженцы и те, кто подал прошение о защите или об убежище в другой стране. Только с начала текущего года (данные на сентябрь 2008 г. — Прим. ред.), по данным ООН, статус беженца получили и были обеспечены жильем 11 098 выходцев из России. Их число по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличилось на 2012 человек. Больше беженцев — только из Ирака, а с Китаем почти наравне.Две трети российских беженцев нынешнего года живут теперь в Польше, Австрии, Франции и Бельгии (всего — 7720 человек). Примерно шестая часть — в Норвегии, Швеции и Германии (1812 человек). Остальные — в США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Всего же за последние два с половиной года с запросом об убежище в западных странахобратились 48 632 выходца из России. Из них к настоящему моменту 44 443 человека уже обрели новый статус. Их приняли в 37 странах мира. Третья по величине группа российских эмигрантов — те, кто уезжал учиться, а затем остался жить и работать в стране, где получил образование. 50.Масштабы, структура трудовой иммиграции в Россию и ее регулирование государством. Российская Федерация - многонациональное государство, в котором насчитывается более 100 национальностей и народностей. Основную часть составляют русские - 82% общей численности населения государства. Они представляют наиболее многочисленную группу славянских народов, проживающих на российской территории, и преобладают во всех регионах России Абсолютные и относительные масштабы иммиграции в Россию из дальнего зарубежья всегда были невелики и не превышают 1% от общего количества прибывших в Российскую Федерацию. Социально-демографическая структура прибывающей в Россию рабочей силы имеет классические черты трудовой Иммиграции. В основном это неквалифицированные рабочие из стран Юго-Восточной Азии. Среди них преобладают мужчины (в среднем 80%), возрастной состав которых - до 40 лет.Приезжают они без семей, что оговорено в межправительственных соглашениях. Незначительность масштабов этой категории трудовых иммигрантов особенно наглядно отражается в показателях доли численности иностранных граждан к общей численности работающих. В целом по народному хозяйству России этот показатель очень невелик - менее 0,1%.Однако много проблем возникает из-за приезда в Россию так называемых нелегалов. В основном это выходцы их Эфиопии, Афганистана, Ирака, Сомали и ряда других стран. В Сибири и на Дальнем Востоке без какого-либо разрешения, т.е. незаконно, и часто без определенных занятий, проживает около 1 млн китайцев. Растет недовольство со стороны местных жителей. В местах проживания иностранных рабочих резко возрастает социальная напряженность. Неконтролируемое перемещение вынужденных и добровольных переселенцев часто приводит к избытку рабочей силы и к нежелательной для местного населения конкуренции со стороны приехавших. В России разработана федеральная миграционная программа, в которой наряду с созданием условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов ставится задача активизации регулирования миграционных потоков и преодоления негативных последствий в сфере миграции. Россия начала заключать двусторонние соглашения с рядом стран. Действует система квотирования. Для легализации перемещения трудовых мигрантов действует система учёта и регистрации иностр. Граждан.. 51.Типы государственной торговой политики. В теории выделяют 2 типа государственной торговой политики в зависимости от степени и масштабов государственного вмешательства: 1 тип – политика протекционизма 2 тип – политика свободной торговли (фритредерства) Протекционизм – это государственная политика защиты национальных производителей и внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Выделяют 4 формы протекционизма: 1) селективный (избирательный) – проводится против отдельных стран или отдельных товаров 2) отраслевой – политика по защиты отдельных отраслей страны (например, все страны мира поддерживают с/х, ЕС поддерживает своих фермеров высокими импортными пошлинами на с/х продукцию) 3) скрытый – защита государством национального производства мерами внутренней экономической политики (внутренние налоги, акцизы, таможенные сборы за оформление ввозимых товаров, портовые сборы). Эти меры не регулируются ВТО 4) коллективный – проведение несколькими странами, объединениями государств политики защиты национальных рынков от конкурентов (например, ЕС (27 стран), таможенный союз России, Казахстана, Белоруссии) Политика свободной торговли – это политика, при которой государство минимально вмешивается во внешнюю торговлю и экспортно-импортные операции, которая развивается на основе рыночных механизмов (на основе конкуренции, взаимодействия спроса и предложения, свободного ценообразования). На практике существует также умеренная торговая политика – это такая политика государства, при которой используются и элементы протекционизма и элементы свободной торговли. Любое государство для регулирования м/н торговли применяет тарифные методы, основанные на применении импортных и экспортных тарифов (пошлин, налогов), а также любое государство применяет не тарифные методы, которые включают количественные ограничения, скрытые ограничения, технические инструменты. 52.Тарифные методы и инструменты торговой политики государства. Тарифная политика государства – это такая политика, при которой государство для регулирования экспорта и импорта применяет экспортные и импортные пошлины. При тарифной политике главным инструментом торговой политики является таможенный тариф Таможенный тариф (в узком смысле слова) – это конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе товара с таможенной территории или на таможенную территорию данной страны. Таможенный тариф (в широком смысле слова) – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенные границы одного государства или государств, входящих в таможенный союз. Страны, входящие в таможенный союз имеют единый таможенный тариф, общую таможенную территорию и общие таможенные границы. Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при экспорте и импорте товаров. По способам взимания таможенные пошлины делятся на: - адвалорные пошлины – это пошлины, которые начисляются в процентах к объявленной таможенной стоимости товара, перемещаемого через границу (например, Украина ввозит сахар в Россию и объявляет стоимость 1 т сахара 20 т.р., правительство России устанавливает импортную пошлину в размере 30% от объявленной таможенной стоимости – 6 т.р.) Адвалорные пошлины повышают цены импортных товаров, ввозимых на территорию данной страны, тем самым потребители проигрывают Адвалорные пошлины поступают в государственный бюджет, тем самым увеличивая дохода государственного бюджета. Адвалорные пошлины защищают национальных производителей от иностранной конкуренции. - специфические пошлины – начисляются, как правило, за единицу облагаемого товара, перемещаемого через границу (например, экспортная пошлина за вывозимую 1 т нефти из России составляет на начала года 440 $, раньше она составляла 240$). Специфические пошлины сдерживает экспорт и защищает потребителей и внутренний рынок. - комбинированные пошлины – сочетают оба предыдущих вида таможенного обложения (например, импортная пошлина за 1 т мяса птицы 400$, но не более 15% от объявленной таможенной стоимости). По объекту налогообложения таможенные пошлины делятся на: - импортные – накладываются на импортные товары при допуске их на внутренний рынок страны - экспортные – применяются для сокращения экспорта и пополнения бюджета в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, ими облагаются экспортные товары, вывозимые с территории страны. В развитых странах экспортных пошлин нет. Экспортные пошлины часто называют балансирующими пошлинами - они выполняют функцию балансирования спроса и предложения на определенный товар на внутреннем рынке страны. - транзитные – это пошлины на товары, перевозимые через территорию данной страны (например, Украина взимает за перекачку газа из России в Европу по газопроводам) По характеру применения пошлины делятся на: - сезонные - устанавливаются на несколько месяцев (с/х товары) - антидемпинговые – ими облагаются товары, которые продаются в другой стране по ценам ниже, чем на внутреннем рынке страны экспортера. (например, игрушки в Китае продаются дороже чем, игрушки из Китая в других странах). Они защищают национальных производителей страны, куда ввозят товары по демпинговым ценам. - компенсационные – это пошлины, которые облагаются импортные товары, при производстве которых производители получали субсидии своего государства и следовательно импорт таких товаров наносит ущерб национальным производителям страны, куда ввозится товар. Например, Европа своим фермерам. Часто государства проводят политику тарифной эскалации, чтобы защищать национальных производителей конечной продукции. Существуют пошлины по происхождению: - автономные пошлины – их вводит государство страны ни с кем не согласовывая - конвенционные пошлины – договорные пошлины устанавливаются несколькими странами по соглашению (таможенный союз Белоруссия, Казахстан, Россия) - преференциальные пошлины – льготные пошлины – применяются на товары развивающим странам, бедных стран для того, чтобы помочь им сбыть товары на товары давних партнеров. Плюсы использования тарифов: - они защищают молодые, слабо конкурентные отрасли национальной промышленности - стимулируют отечественное производство - увеличивают доходы государственного бюджета - экспортные пошлины применяются для выполнения фискальной и балансировочной функций Минусы использования тарифов: - они могут приводить к торговым вонам между странами, бойкотам - тарифы увеличивают налоговое бремя на потребителей - в конечном итоге применение импортных и экспортных пошлин ведет к снижению благосостояния граждан одной страны, где они вводятся и всех жителей планеты. |