Курсовая работа Предоставление социальных услуг гражданам пожило. Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам
 Скачать 130.72 Kb.
|
1.2 Этапы становления социальных услуг для людей пожилого возраста в РоссииОдним из разновидностей направлений оказания социальных услуг является предоставление социальной помощи нуждающимся, являющимися гражданами пожилого возраста. Попытки и предпосылки к началу существования данной разновидности социального обслуживания появились, как известно, еще в древнее время, когда восточнославянские племена осуществляли уход не только за детьми, людьми с ограниченными способностями, но также и за пожилыми гражданами данного племенного объединения. В Древней Руси преобладали общинно-родовые отношения, помощь и содействие людям в преклонном возрасте основывались и соответствовали языческим нормам, главным приоритетом которого была круговая порука. На её основе формировались традиции, моральные нормы, связанные с помощью пожилым людям, тем, кто в силу возраста не мог жить и полноценно существовать. Отсюда и пошли истоки, которые сейчас активно используются в социальном обслуживании Российской Федерации. В те времена община заменяла роль государства, она контролировала внутренний и внешний порядок, отвечала за уровень и качество жизнь населения, а также содействовала в осуществлении тогдашнем первоначальном социальном обеспечении. Так, к примеру, некоторым людям, находящимся в преклонном возрасте, община выделяла отдельный особый участок земли, для того, чтобы тот использовался для заготовки необходимого продукта – сена, для других же определялся постой, в ходе которого земля выделялась уже другим членам общины. После начала формирования Древнерусского государства (X-XVII вв.) начинает складываться новый этап формирования социального обеспечения для пожилых граждан. В связи с началом возникновения централизованной, единой территории, начинают формироваться и другие приоритеты, а также ценности, которые положительно повлияли на социальное обеспечение того времени. В этот период меняется мировоззренческое представление о правилах и нормах по оказанию социальной помощи, в связи с тем, что в политике государства происходит дополнение: принимается христианство – новая единая религия, принятая в 988 г. Владимиром Святым. Суть данного видоизменения заключается в том, что социальная помощь теперь становится многосубъектной, что значительно отличает ее от предыдущей формы. В это время огромную роль играла именно церковь, она являлась основой существования каждого государства, власть князя опиралась именно на нее. Именно поэтому церковь становится одним из главных институтов по оказанию социальной помощи пожилым людям. Данный период очень богат на нововведения в системе еще не сформированного социального обеспечения для граждан пожилого возраста. В это время начинают создаваться благотворительные учреждения, поддерживающие уровень жизни граждан преклонного возраста, также происходит законодательное регламентирование поддержки стариков. Появляются соответствующие права у пожилых граждан, что значительно увеличивают их шанс на социальную поддержку, а также создаются произведения литературы выдающихся на то время личностей, в которых описываются теоретические подходы к решению социальных проблем стариков. С приходом новых лет, меняется и концепции, нормы и правила осуществления помощи в сфере социального обеспечения. Появляются новые взгляды, новые положения, которые так или иначе влияют на общую систему. Третий этап, то есть период с начала XVII до середины XIX в. оставил значительный след в дополнении и изменении системы социальной защиты пожилых людей. Именно в этот период начинают складываться и зарождаться новые формы социального обслуживания, а также постепенно отодвигаются на второй план благотворительные организации, их заменяют государственные социальные учреждения. Петр I особое внимание уделил постройке и открытиям социальных учреждений, находящихся на государственном уровне, которые оказывали помощь сиротам, малоимущим и нетрудоспособным в силу возраста гражданам. Проводя многие полезные для государства реформы, Петр I в 1775 г. издал указ, посредством которого большое внимание уделялось губерниям. Смысл указа заключался в том, что в государстве будет происходить увеличение богаделен – учреждений, занимающих помощью нуждающимся людям – куда определялись люди со всех сословных территорий. Благотворительность теряет свою силу, поскольку в данное время огромную роль в осуществлении помощи людям преклонного возраста играет именно государство. В свою очередь, монастырская и церковная помощь отодвигаются на второй план. Отсюда следует, что социальная помощь уже формируется на основе государственной, что также делает ее обязательной и качественной. Следующий этап приходится на середину XIX в., именно после принятия «Положения о губерниях» через несколько лет начинается новый уровень развития социального обеспечения. Происходят значительные изменения, которые в корне меняют предыдущий уровень на более развитый и усовершенствованный. Во-первых, происходит расширение категорий, которые являются нуждающимися и имеют шанс на оказание им социальной помощи: помимо новой категории одиноких стариков, появляются сироты, инвалиды и беспризорные дети. Во-вторых, происходит расширение государственных социальных учреждений, появляется их разветвлённая полноценная система, в которой происходит разграничение полномочий. Небольшие поправки в систему социального обслуживания граждан пожилого возраста преподнес XIX в. Глобальных изменений в данный период не происходило, однако, как известно, к началу XX в. в России уже действовало около 11400 благотворительных учреждений для оказания помощи. Это указывает на то, что благотворительность, спустя столь большое время, снова начала находится в лидирующих позициях в сфере социальной помощи. Отличительной особенностью данного периода также является зарождение профессиональной помощи людям старшего поколения, а также появляется профессиональная подготовка специалистов в этой сфере, с помощью специальных обучающих курсов. Продолжали складывать моральные и нравственные ценности о том, что поддержка людей преклонного возраста очень важна и необходима, что тоже подтолкнуло людей к возрождению благотворительности. Следующий период истории развития социальной помощи для людей пожилого возраста приходится на начало 20 – 60-е гг. XX в. Именно в этот период произошли многочисленные события, связанные с ведением военных действий. Из-за происходивших событий, многие люди погибали, получали тяжелые травмы, что вело к их нетрудоспособности и неполноценной жизни. Многие семьи остались без помощи, в том числе и люди, находившиеся в достаточно преклонном возрасте. После окончания войны, стали создаваться различные госпитали, в которых проходили лечение не только пострадавшие, но и проживали старики, которые не могли самостоятельно обеспечить себя и ухаживать за собой. Послевоенное время оказало не только огромное психологическое влияние, но также подтолкнула государство к лояльным действиями по отношению к людям пожилого возраста. Это в дальнейшем значительно повлияет на расширение и законодательное оформление социальной помощи для данной категории граждан. Период с 60-х гг. по настоящее время характеризуется окончательным завершающим этапом, в котором уже законодательно оформляется социальная поддержка и социальное обеспечение лиц преклонного возраста. Издаются нормативные правовые акты, в которых прописываются все нюансы осуществления помощи гражданам пожилого возраста, что представляет собой уже сформированное юридическое основание. XXI в. является веком полной законодательно сформированной системы осуществления социального обеспечения в сфере оказания социальных услуг граждан пожилого возраста. Государство обеспечивает нормальный уровень жизни для данной категории граждан, создает соответствующие льготы, которые облегчают их жизнь, осуществляет различные социальные программы, а также создает государственные социальные учреждения, которые также помогают гражданам преклонного возраста жить полноценной жизнью. |