Приказом Министерства юстиции Российской Федерации

• Название: Приказом Министерства юстиции Российской Федерации
• Дата: 09.03.2022
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: 20210318_094641.docx
• Тип: Документы; #387580
• страница: 5 из 19

VIII. Усиление охраны учреждений (объектов) УИС, в том числе при конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей
63. Усиление охраныучреждений (объектов) УИС следует вводить при:

получении приказа (распоряжения) с подписью директора ФСИН России (начальника территориального органа ФСИН России, начальника учреждения УИС);

получении данных о готовящемся или состоявшемся побеге осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, нападении на охраняемый объект УИС
и сотрудников СИЗО, исправительного учреждения УИС;

массовых беспорядках осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

групповом неповиновении осужденных и лиц, содержащихся
под стражей;

захвате заложников осужденными и лицами, содержащимися
под стражей;

групповых нарушениях общественного порядка в местах дислокации учреждений (объектов) УИС;

возникновении в учреждениях(на объектах) УИС и вблизи них пожаров, взрывов, аварийи других чрезвычайных ситуаций, вызванных природными
или техногенными явлениями, угрозы террористических актов, а также при резком осложнении обстановки;

введении в районе расположения учреждения УИС чрезвычайного
иливоенного положения;

проведении государственных праздников, широкомасштабных политических, общественных и иных массовых мероприятий;

ухудшении видимости, выходе из строя или нестабильной работы ТСО
(три и более ложных срабатываний в сутки).

Усиление охраны может вводиться одновременно во всех или в отдельных СИЗО, исправительных учреждениях УИС. Способы несения службы часовыми при таком усилении предусматриваются планами охраны учреждений (объектов) УИС.

64. Усиление охраныучреждений (объектов)УИС, в том числе
при конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должно предусматривать проведение следующих мероприятий:

выставление дополнительных постов в соответствии с планом охраны учреждений (объектов) УИС;

увеличение численности караулов, назначение их начальниками наиболее опытных сотрудников;

организация учащенной проверки службы караулов;

перевод службы кинологов-патрульных на круглосуточный режим и увеличение их количества;

организация патрулирования на территориях, прилегающих
к учреждениям (объектам) УИС;

дополнительное перекрытие побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест) постами караульных собак и ИТСО;

введение учащенного графика патрулирования во внутренней запретной зоне либо выставление дополнительных постов надзора на побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлениях (местах).

65.Начальнику территориального органа ФСИН Россииследует на период усиления охраны командировать сотрудниковтерриториального органа
ФСИН России в подведомственные СИЗО, исправительные учреждения УИС
для оказания практической помощи в выполнении задач.
IX. Полномочия должностных лиц территориальных органов ФСИН России, СИЗО и исправительных учреждений УИС по руководству отделами охраны
в целях осуществления надежной охраны учреждений (объектов) УИС
66. Начальник территориального органа ФСИН России в рамках руководства отделами охраны обязан:

издавать приказоборганизации охраны на полугодиеи ставить задачи сотрудникам территориального органа ФСИН России, начальникам учреждений УИС по его реализации;

определять систему охраны учреждений(объектов) УИС, утверждать приказом территориального органа ФСИН России состав комиссии
по определению системы охраны учреждений(объектов)УИС, руководить
ее деятельностью, утверждать планы охраны учреждений (объектов) УИС,
при необходимости, принимать решения об изменении системы их охраны, проводить маневр силами и средствами, подготавливать предложения
по перераспределению численности персонала отделов охраны, привлекать
к патрулированию запретных зон и режимных территорий, прилегающих
к охраняемым объектам УИС, сотрудников подразделения специального назначения, других подразделений (служб) территориального органа ФСИН России, подведомственных исправительных учреждений УИС, СИЗО;

принимать меры по повышению оснащенности и категории оборудования ИТСОН, переводу их на прогрессивные способы охраны, созданию отделам охраны надлежащих, безопасных условий для несения службы, совершенствованию
их учебно-материальной базы;

организовать подготовку сил и средств, охраняемых объектов УИС, караульных помещений и мест несения службы к выполнению задач в зимних (летних) условиях;

организовывать деятельность по профилактике побегов из-под охраны, разработку комплексного плана по предупреждению преступлений среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе побегов из-под охраны, обеспечивать его исполнение, проведение дополнительных комиссионных обследований охраняемых объектов УИС с целью выявления побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест), реализацию мер
по их перекрытию;

организовать контроль за качеством выполнения задач по охране учреждений (объектов) УИС;

принимать личное участие в подведении итогов несения службы, обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации норм служебной нагрузки на сотрудников отделов охраны
и использование их по прямому служебному предназначению;

поддерживать взаимодействие с правоохранительными органами, другими организациями и учреждениями на территории субъекта Российской Федерации
в интересах обеспечения надежности охраны учреждений (объектов) УИС;

организовывать работу по подготовке к приему под охрану и приему
под охрану учреждений (объектов) УИС, снятию охраны с них.

67. Заместитель начальника территориального органа ФСИН России, осуществляющий координацию и контроль деятельности отделовохраны,
в рамках своей компетенции обязан:

принимать участие в подготовке предложений и расчетов
по охранеучреждений (объектов) УИС, перераспределению численности отделовохраны и представлять их начальнику территориального органа ФСИН России на утверждение;

руководить разработкой проекта приказа об организации охраны, планов охраны учреждений (объектов) УИС, других документов по службе охраны, согласовывать планы охраны временныхи кратковременных охраняемых объектов УИС;

принимать меры по реализации требований правовых актов
и организационно-распорядительных документов ФСИН России по организации
и обеспечению охраны учреждений (объектов) УИС, профилактике побегов
из-под охраны, вносить предложения по повышению надежности охраны учреждений (объектов) УИС, эффективности действий караулов и дежурных смен;

осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями территориального органа ФСИН России, правоохранительными органами, другими органами и учреждениями на территории субъекта Российской Федерации
по вопросам обеспечения надежности охраны учреждений (объектов) УИС;

разрабатывать мероприятия посовершенствованию охраны учреждений (объектов) УИС, подготавливать проекты приказов о планировании и организации подготовки сил и средств, охраняемых объектов УИС, караульных помещений
и мест несения службы к выполнению задач в зимних (летних) условиях, осуществлять контроль их выполнения;

возглавлять работу комиссии по проведению комплексных обследований охраняемых учреждений (объектов) УИС, транспортных средств для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, мест несения службы, по результатам ее работы подготавливать акты, расчеты и предложения начальнику территориального органа ФСИН России для определения (уточнения) системы охраны учреждений(объектов) УИС;

назначать сотрудников подчиненных структурных подразделений территориального органа ФСИН России в состав оперативных групп для осуществления контроля за несением службы караулами в учреждениях
(на объектах) УИС, контролировать в пределах своей компетенции устранение выявленных в ходе проверок недостатков;

организовать разработку графика контроля за службой караулов (служебных нарядов) руководством и должностными лицами территориального органа
ФСИН России и представлениеего на утверждение начальнику территориального органа ФСИН России, принимать личное участиев проверке службыкараулов, подведении ее итогов;

контролировать соблюдение служебной нагрузкина сотрудников отделов (отделений, групп) организации службы охраны территориального органа
ФСИН России, отделов охраныи использование их по прямому служебному предназначению.

68. Начальник отдела (отделения, группы) организации службы охраны территориального органа ФСИН России в рамках своих полномочий обязан:

постоянно изучать и анализировать обстановку на охраняемых объектах УИС, докладывать заместителю начальника территориального органа ФСИН России, координирующему и контролирующему деятельностьотделов охраны,
об ее изменении, вносить предложенияпо повышению надежности охраны, эффективности службы караулов, вестии своевременно обновлять справочную информацию о состоянии охраны подведомственных учреждений (объектов) УИС;

подготавливать необходимые расчеты и предложения для издания приказаоборганизации охраны, а также маневра силами и средствами, в том числе перераспределения численности отделов охраны между подведомственными СИЗО, исправительными учреждениями УИС;

участвовать в проверке готовности к приему под охрану открываемыхучреждений (объектов) УИС, в обследованиях вновь открываемых маршрутов конвоирования (обменных пунктов), проверке наличия и качества разработки
в подведомственных СИЗО, исправительных учреждениях УИС планов охраны
на открываемые временныеи кратковременные охраняемые объекты УИС;

осуществлять контроль и вести учет исполнения требований правовых актов
и организационно-распорядительных документов ФСИН Россиипо организации
и обеспечению охраны учреждений (объектов) УИС, профилактике побегов из-подохраны, вносить предложения по устранению недостатковв деятельности подведомственных отделов охраны;

разрабатывать на каждый месяц график контроля за службой караулов (служебных нарядов) руководством и должностными лицами территориального органа ФСИН России, принимать личное участие в проверке службы караулов;

по поручению начальника территориального органа ФСИН России или заместителя начальника территориального органа ФСИН России, координирующего и контролирующего деятельностьотделов охраны, принимать зачеты по знанию требований Порядкау должностных лиц, допущенных к проверке службы караулов;

периодически принимать участие в подготовке к несению службы, проведении совместных инструктажей караулов;

осуществлять контроль за подведением итогов несения службы с сотрудниками подведомственных отделов охраны и принимать непосредственное участие в этой работе;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по оказанию практической помощи начальникам учреждений УИС и их заместителям в обеспечении надежной охраны учреждений (объектов) УИС;

изучать, обобщать и внедрять в службу положительный опыт работы руководства исправительных учреждений УИС, СИЗО по вопросам обеспечения надежной охраныподведомственныхучреждений (объектов) УИС;

осуществлять проверки (не менее одного раза в квартал) натренированности служебных собак.

69. Начальник учреждения УИС в рамках руководства подчиненным
ему отделом охраны обязан:

организовывать работу по выполнению требований правовых актов
и организационно-распорядительных документов ФСИН России, задач, поставленных директором ФСИН России, начальником территориального органа ФСИН России, заместителем начальника территориального органа ФСИН России, координирующим и контролирующим деятельностьотделов охраны,
по обеспечению охраны учреждения (объектов) УИС, профилактике побегов
из-под охраны;

издавать приказоб организации охраны, а также конвоировании и охране осужденных и лиц, содержащихся под стражей,на обменных пунктах;

подготавливать и представлять начальнику территориального органа
ФСИН России предложения об изменении системы охраны учреждения (объектов) УИС, в том числе постоянных производственных объектов, организовать разработку
их планов охраны, своевременно вносить в них изменения. На основании письма
с разрешением начальника территориального органа ФСИН России осуществлять
открытие временных и кратковременных производственных объектов УИС;

руководить действиями сотрудников при осложнении обстановки на охраняемых объектах УИС до прибытия начальника территориального органа ФСИН России (заместителей начальника территориального органа ФСИН России);

устанавливать пропускной режим в СИЗО, исправительном учреждении УИС;

создавать надлежащие условия личному составу караулов для несения службы, отдыха, приема пищи, просушки одежды и обуви в караульных помещениях;

принимать меры по инженерному оборудованию маршрутов движения караулов, исключающие возможность нападения на сотрудников;

организовывать взаимодействие между структурными подразделениямиСИЗО, исправительного учреждения УИС, караулами и дежурными сменами
в интересах обеспечения надежной охраны осужденных и лиц, содержащихся
под стражей;

при осложнении обстановки в целях усиления охраны учреждений (объектов) УИС организовывать патрулирование прилегающей к ним режимной территории
с привлечением в том числе сил и средств взаимодействующих органов;

утверждать график контроля за службой караулов на месяц, подводить итоги его выполнения и принимать личное участие в проверке службы караулов;

контролировать соблюдение установленной законодательством Российской Федерации служебной нагрузки на сотрудников отдела охраны
и использование их по прямому служебному предназначению;

организовывать осмотры территории учреждения (объекта) УИС, жилых, бытовых и других помещений, а также сооружений, подземных коммуникаций, ИТСОН, постов караульных собак в целях принятия своевременных мер
по перекрытию побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест);

организовывать проверку уровня подготовки специалистов-кинологов, степени натренированности служебных собак.

70. Заместитель начальника учреждения УИС – начальникотдела охраны
в рамках своих полномочий обязан:

принимать меры по исполнению в учреждении (на объекте) УИС требований нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов ФСИН России, регламентирующих порядок выполнения задачпо организации
и обеспечению охраны учреждения (объектов) УИС, профилактике побегов из-под охраны, поставленных директором ФСИН России, начальником территориального органа ФСИН России, заместителем начальника территориального органа
ФСИН России, координирующим и контролирующим деятельностьотделов охраны;

координировать деятельность отделов и служб СИЗО, исправительногоучреждения УИСв целях выполнения задач, возложенных на отдел охраны;

ежесуточно записывать в книге службы отдела охраны перечень задач
по охране СИЗО, исправительного учреждения УИС и его производственных объектов, конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также необходимые для их выполнения мероприятия и расчеты сил и средств
и представлять на утверждение начальнику учреждения УИС;

разрабатывать проекты планов охраны временных и кратковременных производственных объектов, караулов по конвоированию, наряжаемых от отдела охраны, временных караулов по охране осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, при оказанииим медицинской помощи в медицинских организациях
и представлять на утверждение начальнику учреждения УИС;

ежедневно оценивать обстановку на охраняемых объектах УИС, докладывать начальнику учреждения УИС об ее изменении, предложения по повышению эффективности охраны и работы по профилактике побегов из-под охраны;

проводить инструктивные занятия (инструктажи) с сотрудниками, заступающими на службу в караулы, назначаемые от отдела охраны, проверять
их службу, состояние ИТСО в запретной зоне, рассматривать постовые ведомости караулов, разнарядки на конвоирование осужденных и лиц, содержащихся
под стражей из СИЗО, исправительного учреждения УИС⁴⁹(приложение № 18), результаты контроляза службой караулов, организовывать устранение выявленных при проверках службы недостатков, оценивать и подводить итоги службы каждого караула;

еженедельно организовывать негласные проверки состояния пропускного режима, по результатам проверок докладывать начальнику учреждения УИС
о выявленных недостатках, предложениях по их устранению;

не реже двух раз в месяц проводить комиссионные проверки состояния ИТСО
и побегоопасных направлений в учреждении(на объектах) УИС, докладывать начальнику учреждения УИС о выявленных недостатках, предложения
по перекрытию побегоопасных направлений и уточнению системы охраны, участвовать в сверках планов охраны и планов надзора, результаты комиссионных проверок отмечать в соответствующем журнале и оформлять актами;

ежемесячно разрабатывать и представлять на утверждение начальнику учреждения УИС графики контроля за службой караулов, наряжаемых
от отдела охраны, проводить анализ их выполнения должностными лицами учреждения УИС, о результатах докладывать начальнику учреждения УИС
и в отдел (отделение, группу) организации службы охраны территориального органа ФСИН России, представлять в отдел (отделение, группу) организации службы охраны территориального органа ФСИН России постовые ведомости караулов, назначенных от отдела охраны за прошедший период, разнарядки
на конвоирование;

ежемесячно проверять уровень подготовки специалистов-кинологов, натренированности служебных собак, наличия специального снаряжения, ветеринарного имущества, обеспечение служебных собак питанием;

ежеквартально проводить анализ выполнения организационно-распорядительных документов, приказов и распоряжений ФСИН России
и территориального органа ФСИН России по повышению эффективности охраны
и профилактики побегов из-под охраны;

каждое полугодие подготавливать и представлять начальнику учреждения УИС проекты приказаоб организации охраны и приказаоб организации пропускного режима;

контролировать соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации, равномерность распределения служебной нагрузки между сотрудниками отдела охраны.

71. Заместитель начальника отдела охраны в рамках своих полномочий обязан:

организовывать оформление проектов приказаоб охранеучреждения (объектов) УИС на полугодие, приказа об организации пропускного режима, планов работы отдела охраны;

подготавливать и представлять заместителю начальника учрежденияУИС–начальнику отдела охраны предложения по разработке проектов планов охраны временных и кратковременных производственных объектов, караулов
по конвоированию, наряжаемых от отдела охраны, временных караулов
по конвоированию осужденныхи лиц, содержащихся под стражей,
в медицинские организации и охране в период оказания им медицинской помощи;

своевременно обновлять справочную информацию о состоянии охраны учреждения (объектов) УИС;

вести учет исполнения и обеспечивать практическую реализацию мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проверках состояния охраны учреждения (объектов) УИС, службы караулов;

ежедневно осуществлять сбор, обобщение и анализ информации об обстановке в учреждении (на объекте) УИС, эффективности несения службы караулами (служебными нарядами), наряжаемыми от отдела охраны, подготавливать предложения по устранению выявленных недостатков;

периодически проводить инструктивные занятия (инструктажи) с сотрудниками, заступающими на службу в караулы, инструктажи инспекторов отдела охраны, назначенных для проверки караулов, участвовать
в подведении итогов службы;

участвовать в проведении негласных проверок состояния пропускного режима, результаты которых оформлять актами, еженедельно проверять состояние ИТСО в запретной зоне (запретных зонах) охраняемого учреждения (объектов)УИС и на прилегающих к нему (ним) территориях, состояниеи степень перекрытия побегоопасных мест (направлений), докладывать заместителю начальника учреждения УИС–начальнику отдела охраны о выявленных недостатках
и предложениях по их устранению;

принимать участие в комплексных комиссионных обследованиях охраняемого учреждения (объектов) УИС, подготовке караульного помещения (караульных помещений), мест несения службы караулом (караулами), постовой одежды
к сезонной эксплуатации, сверках планов охраны и надзора, принимать меры
по устранению выявленных в ходе них недостатков;

разрабатывать и оформлять проекты графиков контроля за службой караулов, графиков работы сотрудников отдела охраны.