Приказом Министерства юстиции Российской Федерации

• Название: Приказом Министерства юстиции Российской Федерации
• Дата: 09.03.2022
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: 20210318_094641.docx
• Тип: Документы; #387580
• страница: 3 из 19

III. Прием учреждений (объектов) УИС под охрану, снятие охраны

27. Приему учреждения (объекта) УИС под охрану должна предшествовать проверка его готовности к приему под охрану, в ходе которой проверяются:

оборудование комплексом ИТСОН и средствами связи;

наличие не оборудованных противопобеговыми и противотаранными сооружениями побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест);

состояние караульного помещения, КПП и мест несения службы, объектов учебно-материальной базы для подготовки караулов к службе, городка
для содержания служебных собак (кинодрома);

планы охраны и надзора, соответствие систем охраны и надзора особенностям охраняемого объекта УИС, степени оборудования ИТСОН;

численность персонала отделов охраны и безопасности (режима), ее соответствие объемам службы, уровень профессиональной подготовки сотрудников;

наличие вооружения и специальных средств, организация их хранения и учета.

Проверку готовности учреждения (объекта) УИС к приему под охрану следует проводить:

в исправительном учрежденииУИС – комиссией территориального органа ФСИН России на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации, изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающегорешениео создании исправительногоучреждения УИС;

вСИЗО – комиссией ФСИН России на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерацииоб открытии СИЗОпосле доклада начальника территориального органа ФСИН России о его готовности к приему под охрану;

на постоянном производственном объекте– комиссией территориального органа ФСИН России на основании письма, содержащего разрешение директора ФСИН России;

временного и кратковременного производственных объектов – комиссией учреждения УИС на основании письма, содержащего разрешение начальникатерриториального органа ФСИН России.

В комиссию, назначаемую для проверки готовности учреждения (объекта) УИС к приему под охрану, следует включать представителей служб охраны, безопасности (режима), инженерно-технического обеспечения, капитального строительства, тылового и кадрового обеспечения, ведомственной пожарной службы. Состав комиссии должен утверждаться соответствующим приказом ФСИН России и (или) учреждения (органа) УИС.

Работе комиссии ФСИН России по проверке готовности учреждения (объекта) УИС к приему под охрану должна предшествовать работа аналогичной комиссии территориального органа ФСИН России.

Результаты работы комиссии должны быть оформлены актом о проверке готовности учреждения (объекта)УИС к приему под охрану отделом охраны (приложение № 4), который после утверждения, направляетсяв территориальный орган ФСИН России (СИЗО, исправительное учреждение УИС)для реализации предписанныхв немтребований.

При наличии существенных недостатков, оказывающих негативное влияние на надежность охраны учреждения (объекта)УИС⁴³, в акте необходимо указывать мероприятия по их устранениюс указанием сроков и лиц, ответственных
за исполнение.

К числу существенных недостатков следует относить:

несоответствие оборудования ИТСОН учреждения (объекта) УИС проектной документации либо незавершенность работ по оснащению ИТСОН;

наличие побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест), степень оборудования которых не позволяет караулу пресечь покушение
на побег в границах запретной зоны;

отсутствие необходимых условий для несения службы караулом
и дежурной сменой;

отсутствие необходимого количества вооружения, специальных средств
и средств связи, условий для их хранения;

несоответствие численности отделов охраны и надзора (режима) объемам службы;

неготовность сотрудников к самостоятельному несению службы (сотрудники не прошли первоначальную подготовку и учебно-методические сборы, не допущены к самостоятельному несению службы).

После устранения выявленных ранее существенных недостатков необходимо проводить повторную комиссионную проверку готовности учреждения (объекта) УИС к приему под охрану.

При отсутствии существенных недостатков и при положительных выводах комиссии учреждение (объект) УИС следует принимать под охрану комиссией территориального органа ФСИН России или СИЗО, исправительного учреждения УИС с составлением актао приеме под охрану учреждения (объекта)УИС (приложение № 5)и изданием соответствующего приказа.

Приказы о приеме учреждения (объекта) УИС под охрану должны оформляться:

территориальными органами ФСИН России –в отношении СИЗО,исправительных учреждений УИС и постоянных производственных объектов;

учреждениями УИС –в отношении временных и кратковременных производственных объектов.

Запрещается вывод осужденных и лиц, содержащихсяпод стражей,
за пределы охраняемых объектов УИС для проведения работ без принятия
под охрану кратковременных производственных объектов,на территории которых расположены места работ, в соответствии с настоящим пунктом Порядка и безобеспечения надлежащего надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей.

О результатах функционирования кратковременного производственного объекта дежурный помощник начальника учреждения УИС должен ежедневно докладывать оперативному дежурному по территориальному органу ФСИН России. О закрытии кратковременного производственного объекта начальник учреждения УИС должен направить письменное уведомление начальнику территориального органа ФСИН России.

28. На каждое охраняемое учреждение (постоянный производственный объект) УИС следует разрабатывать формуляр охраняемого исправительногоучреждения (постоянного производственногообъекта), следственного изоляторауголовно-исполнительной системы(приложение № 6), который ведется отделом (отделением, группой) организации службы охраны территориального органа ФСИН России.

29. Решение о снятии охраны с учреждения (объекта) УИС должно приниматься:

директором ФСИН России – в отношении СИЗО,исправительных учреждений УИС на основании правового акта об их ликвидации (реорганизации);

начальником территориального органа ФСИН России – в отношении постоянных производственных объектов;

начальником учреждения УИС – в отношении временных и кратковременных производственных объектов.

Снятие охраны с учреждения (объекта) УИС следует оформлять приказом территориального органа ФСИН России и актом о снятии охраны с учреждения (объекта) УИС (приложение № 7) после перевода осужденных(за исключением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвояили отбывающих наказание в изолированном участке колонии-поселения) и лиц, содержащихся
под стражей, в другие СИЗО, исправительные учреждения УИС.
IV. Издание приказа об организации охраны учреждений (объектов) УИС,

планирование и постановка задач
30. Охрана учреждений (объектов) УИС осуществляется на основании приказа территориального органа ФСИН России (СИЗО, исправительного учреждения УИС) об организации охраны учреждений (объектов) УИС⁴⁴,которыйиздается на основе полученной задачи, оценки обстановки, предложений и расчетов, подготовленных заместителями, начальниками отделови служб.

31. Соответствующий начальник получает от старшего начальника задание, содержащее требование о характере и объеме служебных задач, сроках
их выполнения и результатах, после чего дает соответствующие поручения своим заместителям, начальникам отделов и служб о подготовке предложений и расчетов для издания приказаоб организации охраны.

32. При оценке обстановки должны изучаться:

оперативная обстановка, эффективность работы по профилактике побегов;

общая и криминогенная характеристика, возможности осужденных
и лиц, содержащихся под стражей, по дестабилизации обстановки;

криминогенная обстановка в регионе, источники внешних угроз, уровень
их опасности и влияние;

состояние и особенности охраняемого объекта УИС, мест несения службы, степень их оснащения ИТСОН, наличие и надежность перекрытия побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест);

состояние организации режима и эффективность обеспечения надзора;

состояние и особенности маршрутов конвоирования;

укомплектованность отдела охраны сотрудниками, их профессиональная подготовка, состояние служебной дисциплины;

обеспеченность вооружением и боеприпасами, специальными, транспортными и прочими материальными средствами, средствами связи, СИБиСАО, СИЗ,
их качественное состояние, уровень подготовки служебных собак;

результаты выполнения задач за прошедший период;

силы, средства, задачи взаимодействующих органов;

местность, характеристики населения, время года (суток), метеорологические условия.

33. Предложения начальнику территориального органа ФСИН России (учреждения УИС) в целях оценки обстановки должны подготавливаться заместителями, начальниками отделов, служб с учетом результатов комиссионных обследований охраняемых объектов(охраняемого объекта) УИС, инспектирований, контрольных и целевых проверок оперативно-служебной деятельности СИЗО, исправительных учреждений УИС.

34. Приказыоборганизации охраны должны издаватьсяначальником территориального органа ФСИН России (учреждения УИС)
на полугодие.

Приказоб организации охраны должен быть доведен начальником территориального органа ФСИН России до начальников учреждений УИС не позднее чем за 10 дней до начала очередного полугодия.

Начальник учреждения УИС должен довести приказ об организации охраны до исполнителей не позднее чем за 5 дней до начала очередного полугодия.

В случае изменения обстановки начальник территориального органа
ФСИН России (учреждения УИС) обязан самостоятельно принять решение
о проведении комплекса необходимых мероприятий по обеспечению надежности охраны учреждений (объектов) УИС, изоляции осужденных и лиц, содержащихся
подстражей, издать приказ о внесении соответствующих изменений в приказ
оборганизации охраны, довести его до подчиненных, обеспечитьисполнение.

Об изменениях обстановки и принятых мерах начальник территориального органа ФСИН России (учреждения УИС) обязан доложить непосредственному начальнику, а также проинформировать взаимодействующие органы.

35. В приказеоб организации охраны начальник территориального органа ФСИН России должен указать краткие выводы из итогов оперативно-служебной деятельности по обеспечению охраны за прошедшее полугодие и определить:

объем служебных задач, порядок применения сил и средств, направления сосредоточения основных усилий, результаты, которые необходимо достигнуть
в предстоящем периоде;

задачи СИЗО, исправительным учреждениям УИС на следующее полугодие,
в которых указываются: объемы служебных задач, объемы службы, требования
по служебной нагрузкена сотрудников подразделений охраны, меры по повышению эффективности системы охраны учреждений (объектов) УИС, совершенствованию комплексов ИТСОН,их эксплуатации и обслуживанию, поддержанию готовности сил и средств к выполнению повседневных задач и действиям при происшествиях;

задачи по воспитательной работе и тыловому обеспечению отделов охраны
и службы караулов, профессиональной подготовке сотрудников подразделений охраны, сохранности вооружения, боеприпасов, СИБиСАО, СИЗ, специальных средств;

порядок взаимодействия между отделами, службами территориального органа ФСИН России, с другими территориальными органами ФСИН России
и взаимодействующими органами;

систему управления и контроля за оперативно-служебной деятельностью СИЗО, исправительных учреждений УИС и службой караулов в части обеспечения охраны подведомственных учреждений (объектов) УИС.

36. На основе приказа оборганизации охраныс подписью начальникатерриториального органа ФСИН России разрабатываются:

специальный раздел плана основных организационных мероприятий территориального органа ФСИН России на полугодие;

приказ о планировании и организации подготовки охраняемых объектов УИС, сили средств к несению службы в переходный период (весенне-летний;
осенне-зимний), комплексный план реализации указанных мероприятий;

график контроля за службой караулов (служебных нарядов) руководством
и должностными лицами территориального органа ФСИН России
(приложение № 8);

график дежурства лиц руководящего состава и оперативных групп для осуществления контроля за деятельностью подведомственных СИЗО, исправительных учреждений УИС, службой караулов и дежурных смен;

другие планирующие документы.

Графики контроля за службой караулов (служебных нарядов) руководством
и должностными лицами территориального органа ФСИН России, графики дежурства лиц руководящего состава и оперативных групп для осуществления контроля за деятельностью подведомственных СИЗО, исправительных учреждений УИС, службой караулов и дежурных смен должны разрабатываться
в территориальном органе ФСИН России ежемесячно.

37. В приказе начальника учреждения УИС об организации охраныдолжны указываться краткие итоги работы за прошедшее полугодие и определяться:

объем служебных задач и объемы службы, порядок применения сил
и средств, направления сосредоточения основных усилий;

задачи структурным подразделениям СИЗО, исправительного учреждения УИС по: профилактике побегов из-под охраны, повышению эффективности действий караулов и дежурных смен, пропускного режима, использованию
и подготовке служебных собак, совершенствованию, эксплуатации и обслуживанию ИТСО, подготовкесили средств к действиям при происшествиях, профессиональной подготовке сотрудников отдела охраны, воспитательной работе
и тыловому обеспечению службы караулов;

порядок создания резерва для выполнения внезапно возникающих задач;

порядок организации и выполнения задач по встречному и сквозному конвоированию (при их наличии), конвоированию в медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения⁴⁵осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и охране в период оказанияим медицинской помощи;

порядок организации взаимодействия между структурными подразделениямиСИЗО, исправительного учреждения УИС, другими СИЗО, исправительнымиучреждениями УИС, с которыми осуществляется взаимодействие при выполнении служебных задач, взаимодействующими органами;

организация и порядок осуществления контроля за службой караула, состоянием пропускного режима и ИТСО.

38. На основе приказа оборганизации охраныс подписьюначальника учреждения УИС разрабатываются:

специальный раздел плана работы СИЗО, исправительного учреждения УИС на полугодие;

приказ СИЗО, исправительного учреждения УИС об организации пропускного режима;

приказ СИЗО, исправительного учреждения УИС о порядке надзора
за погрузкой (разгрузкой)и сопровождением транспортных средств на территории учреждения(объекта) УИС;

график контроля за службой караулов;

график дежурства лиц руководящего состава СИЗО, исправительногоучреждения УИС;

календарный план основных мероприятий отдела охраны СИЗО, исправительного учреждения УИС (приложение № 9);

другие планирующие документыСИЗО, исправительногоучреждения УИС.

Графики контроля за службой караулов и графики дежурства лиц руководящего состава должны разрабатываться в СИЗО, исправительномучрежденииУИСежемесячно.

39. Заместитель начальника учреждения УИС–начальник отдела охраны получает от начальника учреждения УИС задание, содержащее требование
о характере и объеме служебных задач (какие учреждения (объекты) УИС предстоит охранять, какие маршруты конвоирования предстоит использовать, где и как располагаются места несения службы), сроках их выполнения и результатах. После чего дает соответствующие поручения своему заместителю о подготовке предложений ирасчетов для принятия решения (какие мероприятия на охраняемых объектах, местах несения службы караулами и в какие сроки необходимо провести). Затем разрабатываетпроект приказа об организации охраны и представляет
его начальнику учреждения УИС на подпись,после этого в строгом соответствии
с указанным приказоморганизует охрану учреждения (объекта) УИС иподготовку подчиненных к несению службы (выполнению задач).

В ходе оценки обстановки заместителю начальника учреждения
УИС – начальнику отдела охраны следует изучить и оценить:

охраняемые объекты УИС и места несения службы, степень оснащения
их ИТСОН, наличие побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест) и надежность их перекрытия;

маршруты конвоирования осужденных и лиц, содержащихся
под стражей (при отсутствии в пунктах дислокации учреждений (объектов) УИС специальных подразделений УИС по конвоированию);

общую и криминогенную характеристику осужденных и лиц, содержащихся под стражей, возможный характер их действий по совершению побегов, дестабилизации обстановки на охраняемом объекте;

местность, население и криминогенную обстановку в районе выполнения задач, время года и суток, состояние погоды и их влияние
на выполнение задачи.

Заместитель начальника учреждения УИС–начальник отдела охраны обязан ежесуточнозаписывать в книге службы отдела охраны (приложение № 10) перечень задач по охране СИЗО, исправительного учреждения УИС и его производственных объектов, конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также необходимые для их выполнения мероприятия и расчетысил и средств.

После их утверждения начальником учреждения УИС должен заполнять постовые ведомостикараула по охране СИЗО, исправительного учреждения УИС,караула по охране объекта УИС⁴⁶(приложения № 11,№ 12 соответственно), а такжепостовыеведомости караулов по конвоированию⁴⁷(при отсутствии в месте дислокации СИЗО, исправительного учреждения УИС специальных подразделений УИСпо конвоированию).