Приказом Министерства юстиции Российской Федерации
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
V. Подготовка сил и средств к выполнению служебных задач 40. Подготовка сил и средств к выполнению служебных задач включает в себя: создание караулам условий для качественного несения службы, обеспечение их вооружением и боеприпасами, специальными и транспортными средствами, средствами связи, ИТСОН, СИБиСАО, СИЗ, другим имуществом; проведение мероприятий по подготовке охраняемых объектов УИС, караульных помещений и мест несения службы к выполнению задач в зимних и летних условиях; проведение учебно-методических сборов с сотрудниками подразделений охраны; подготовку караулов перед заступлением наслужбу. 41. Для размещения караулов на охраняемых объектах УИС следует предусматривать устройство караульных помещений. Караульные помещения должны обеспечиваться всеми видами коммунальных услуг, топливом, средствами пожаротушения, а также мебелью, инвентарем и другим оборудованием, постельными принадлежностями (там, где караулы меняются через сутки). 42. Положенияо вооружении и оснащении состава караула отражаются в плане охраны учреждения (объекта) УИС. При этом количество патронов для караулов на единицу оружия в зависимости от обстановки может изменяться. 43.Для действий в условиях ограниченной видимости, при происшествиях караулы необходимо обеспечивать осветительными и сигнальными патронами. В необходимых случаях личный состав караулов и служебных нарядов должен обеспечиваться специальными средствами, СИБиСАО, СИЗ. Для ношения специальных средств на территории учреждений (объектов) УИС используется соответствующее снаряжение. При закладке (изъятии) в караульном помещении запаса боевых патронов для обеспечения действий караула составляется акт закладки (изъятия) запаса боевых патронов в караул (приложение № 13)и производится запись в книге учета запаса боевых патронов караула(приложение № 14). 44.Подготовку сил и средств, охраняемых объектов УИС, караульных помещений и мест несения службы к выполнению служебных задач в зимних (летних) условиях следует проводить в три этапа (подготовительный, основной и заключительный). Порядок и сроки их проведения должен определять начальник территориального органа ФСИН России с учетом местных климатических условий. Выполнение мероприятий необходимо завершить к 15 числу декабря (июня). О готовности сил и средств, охраняемых объектов УИС, караульных помещений и мест несения службы к выполнению служебных задач в зимних (летних) условиях начальники территориальных органов ФСИН России должны доложить директору ФСИН России. При подготовке к несению службы в зимних (летних) условиях должны быть заблаговременно проведены: комплексные комиссионные обследования охраняемых объектов УИС, обменных пунктов, прочих мест несения службы караулами в целях определения качественного состояния и работоспособности ИТСОН, побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест), соответствия установленных ранее систем и способов охраны особенностям охраняемых объектов и уровням их оснащения ИТСОН; учебно-методические сборы с заместителями начальников учреждений УИС–начальниками отделов охраны, старшими инспекторами (инспекторами) отделов охраны, начальниками караулов, их помощниками, часовыми КПП, часовыми–операторами ПУТСО, специалистами кинологической службы; занятия с личным составом по изучению: ухищрений, применяемых осужденными и лицами, содержащимися под стражей, при совершении побегов; особенностей несения службы в зимних (летних) условиях; действий караулов при осложнении обстановки; порядка эксплуатации ИТСОН и транспортных средств; мер безопасности при обращении с оружием, боеприпасами и специальными средствами; мероприятия по уточнению (изменению) систем и способов охраны, планов охраны учреждений (объектов) УИС и при конвоировании; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт вооружения; регламентные работы по техническому обслуживанию ИТСОН; практические мероприятия по повышению категорий оснащенности ИТСОН охраняемых объектов УИС, перекрытию побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест), подготовке караульных помещений, постовой одежды и обуви к эксплуатации, а также другие меры по всестороннему обеспечению подразделений охраны. В зависимости от обстановки и характера выполняемых задач могут предусматриваться и другие мероприятия. 45. В рамках комплексных комиссионных обследований на каждом охраняемом объекте УИС следует проводить опытные испытания по преодолению всех участков запретных зон, в ходе которых должен определяться уровень сдерживающих свойств ИСО и работоспособность ТСО, реальное время их преодоления различными способами. По результатам обследований и опытных испытаний должны быть определены побегоопасные направления (места), выработаны меры по их перекрытию и совершенствованию комплексов ИТСОН, предложения по уточнению (изменению) систем и способов охраны учреждений (объектов) УИС, нормативов по выдвижению резервных групп караулов и дежурных смен к участкам запретных зон охраняемых объектовУИС. Результаты комплексных комиссионных обследований должны быть оформлены актом комиссионного обследования учреждения (объекта) УИС на предмет оборудования его комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора, наличия побегоопасных (тараноопасных, подкопоопасных) направлений (мест), состояния мест несения службы, транспортных средств для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (приложение № 15). 46. Учебно-методические сборы по подготовке сотрудников для несения службы в качестве начальников караулов, их помощников (ПНК по КС), часовых КПП и часовых–операторов ПУТСО следует организовывать и проводить два раза в год. На завершающем этапе учебно-методических сборову сотрудников должны приниматься зачеты по знанию ими служебных обязанностей, владению практическими навыками при выполнении служебных задач по предназначению. По результатам сдачи зачетов в территориальном органе ФСИН России должныподготавливаться приказы о допуске сотрудников к самостоятельному несению службы в качестве начальников караулов, их помощников, часовых КПП, часовых–операторов ПУТСО. VI. Организация взаимодействия между службами СИЗО, исправительного учреждения УИС,территориального органа ФСИН России и иными органами (организациями) 47. Взаимодействие между службами территориального органа ФСИН России (СИЗО, исправительного учреждения УИС) и иными органами (организациями) (органами местного самоуправления, администрациями железных дорог (железнодорожных станций), аэропортов, морских (речных) пароходств) организуется начальниками территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС)в интересах наиболее эффективного использования сил и средств, достижения высоких результатов в охране осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и обеспечивается в течение всего периода выполнения задач. Основные вопросы взаимодействия определяются в решениях начальников территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС. 48. При организации взаимодействия начальник, территориального органа ФСИН России (учреждения УИС)обязан: 1) определить подчиненным: порядок оказания взаимной помощи при выполнении задач в обычных условиях обстановки и при происшествиях; порядок проверки караулов, выполняющих служебные задачи в районах дислокации взаимодействующих СИЗО, исправительных учреждений УИС; порядок и периодичность обмена взаимной информацией при выполнении служебных задач; 2) согласовывать с органами местного самоуправления: перечень, порядок применения режимных требований на территориях, прилегающих к учреждениям (объектам) УИС; порядок использования караулами средств связи, использования средств массовой информации для оповещения населения о побегах из-под охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и о возможности совершения ими новых преступлений; 3)согласовывать с администрацией железных дорог (железнодорожных станций), аэропортов, морских (речных) пароходств: места стоянки и маршруты движения специальных автомобилей, предназначенных для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей48 на обменных пунктах; порядок оказания помощи и пользования ведомственными средствами связи при розыске осужденных и лиц, содержащихся под стражей, совершивших побеги из-под охраны; порядок использования спасательных средств. 49. При организации внутреннего взаимодействия между службами и отделами начальник территориального органа ФСИН России (учреждения УИС) должен определить: 1) оперативным подразделениям: порядок обмена информацией с руководством службы охраны об оперативной обстановке на охраняемых объектах УИС и среди личного состава подразделений охраны, неслужебных связях сотрудников с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, их родственниками и знакомыми; меры по предупреждению преступлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе побегов из-под охраны, происшествий и преступлений среди сотрудников подразделений охраны, по обеспечению сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств; порядок совместных действий при происшествиях, а также порядок проведения служебных проверок по фактам происшествий, преступлений, допущенных сотрудниками подразделений охраны; порядок информирования сотрудников охраны о складывающейся оперативной обстановке на охраняемых объектах УИС и доведения списка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, состоящих на профилактическом учете как склонных к совершению побега; порядок участия оперативных работников в контроле за службой караулов и восуществлении пропускного режима; порядок ведения совместно с руководством отделов охраны подведомственных учреждений УИС журнала учета оперативно-значимой информации, требующей принятия необходимых мер со стороны руководства отдела охраны и обеспечения своевременного реагирования на указанную информацию; 2) подразделениям безопасности (режима): порядок обмена информацией с руководством службы охраны об обстановке на охраняемых объектах УИС, в караулах и дежурных сменах; совместные с руководством службы охраны действия, направленные на предупреждение и пресечение побегов, осмотр территорий охраняемых объектов УИС, запретных зон и прилегающей к ним местности, предотвращение проникновенияна объекты запрещенных предметов; порядок совместных действий по обеспечению установленного пропускного режима на охраняемых объектах УИС; порядок применения специалистов-кинологов в службе надзора; порядок совместных действий при происшествиях; порядок проведения общих обысков, участия в работе обысково-маневренных групп, поиска скрывающихся осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с привлечением сотрудников подразделений охраны, применением переносных технических средств обнаружения и служебных собак; порядок проведения совместных инструктивных занятий караулов и дежурных смен; порядок использования прикомандированных сотрудников отдела специального назначения и других служб для усиления охраны учреждений (объектов) УИС в условиях резкого осложнения обстановки; 3) подразделениям, обеспечивающим производственную деятельность исправительных учреждений УИС и трудовую адаптацию осужденных: порядок подготовки производственных объектов для принятия под охрану; порядок доставки осужденных к месту работы и обратно; порядок пропуска транспортных средств через КПП для пропуска транспорта охраняемых объектов УИС; порядокобеспечения бесперебойной работы охранного освещения; места стоянок, погрузки транспортных средств, маршруты их движения и порядок их сопровождения; порядок назначения сотрудников для осуществления распорядительных функций на объектах работ; порядок назначения сотрудников для осуществления надзора за въезжающими на объект транспортными средствами, их погрузкой (разгрузкой) на территории охраняемых объектов УИС; порядок оформления пропусков для вывоза с объекта грузов и материальных ценностей; 4) подразделениям тылового обеспечения: меры по оборудованию караульных помещений, мест несения службы, рабочих мест сотрудников отделов охраны, обеспечению их необходимым имуществом, мебелью, инвентарем, постовой одеждой, средствами пожаротушения; порядок обеспечения питанием личного состава караулов; условия проведения вакцинации служебных собак, обеспечения их снаряжением и питанием. VII. Контроль службы караулов 50. Контроль за выполнением служебных задач по охране учреждений (объектов) УИС, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должен осуществляться непрерывно, направляться на своевременное качественное и точное выполнение поставленных задач, сочетаться с оказанием практической помощи, изучением и обобщением положительного опыта, устранением на месте выявленных недостатков и причин, их порождающих. В первую очередь следует контролировать: своевременность получения, доведения до исполнителей и организацию исполнения нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по охране учреждений (объектов) УИС; качество выполнения служебных задач; готовность караулов к действиям при осложнении обстановки и происшествиях; организацию взаимодействия и управления. 51. Контроль за службой караулов должен организовываться ответственным от руководящего состава СИЗО, исправительного учреждения УИСи дежурнымпомощником начальника учреждения УИСна основе графика контроля за службой караулов. В целях проверки службы караулов, наряженных от отдела охраны в соответствиис решением на сутки, подготовки и отправки временных карауловпо конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей в лечебные учреждения, для оказанияим неотложной медицинской помощи заместителем начальника учрежденияУИС–начальником отдела охраны из числа лиц старшегои среднего начальствующего состава отдела охраны может назначаться дежурный сотрудник. Режим работы дежурного сотрудника отдела охраны и его обязанности должны определяться начальником учреждения УИС. Исходя из особенностей дислокации учреждений (объектов) УИС вне графика контроля за службой караулов из числа сотрудников аппарата управления территориального органа ФСИН России на каждые сутки следует назначать оперативные группы для выезда в учреждения (на объекты) УИС в целях проверки их деятельности, качества несения службы караулами. Проверки следует осуществлять, как правило, в нерабочее время. Итоги проверки должны докладываться лично начальнику территориального органа ФСИН России для принятия решений по устранению выявленных недостатков. 52. Контроль за службой караулов должен проводиться на различных этапах выполнения ими поставленных задач. Для контроля качества выполнения служебных задач караулами заместителем начальника учреждения УИС – начальником отдела охраны ежедневно должна использоваться информация,поступающая посредством видеонаблюдения. Проверки службы караулов, наряжаемых на 24 часа, должны осуществляться не менее трех раз в сутки, из них два раза ночью, один из которых, во второй половине ночи. Караулы, наряжаемые на 12 и более часов (до 24 часов), должны проверяться не менее двух раз, а при продолжительности службы до 12 часов–не менее одного раза в период службы караула. Проверки готовности караулов к действиям по пресечению побегов из-под охраны следует осуществлять лицам, назначенным для проверки службы, путем подачи команды «побег» не менее двух раз в сутки днем и ночью с одного из наружных постов по охране учреждения (объекта) УИС. Регулярно готовность караулов к действиям по пресечению побегов из-под охраны следует проверять с прокладкой следа условного нарушителя на местности, прилегающей к охраняемому объекту УИС. Периодичность проверок действий караулов с прокладкой следа должна определяться территориальным органом ФСИН России так, чтобы каждый состав караула по охране учреждения (объекта) УИС был проверен в течение месяца не менее одного раза в ночное время суток. В условиях ограниченной видимости, в праздничные и выходные дни, а также в том случае, если в состав караулов входятмалоопытные сотрудники, контроль за службой караулов должен осуществляться с увеличенной периодичностью. 53. Караулы имеют право проверять сотрудники УИС, которым караулы подчинены,а также вышестоящие должностные лица территориального органа ФСИН России и ФСИН России. Начальники территориальных органов ФСИН России и их заместители (за исключением заместителя начальника территориального органа ФСИН России, его и контролирующего деятельностьотделов охраны) должны проверять службу караула при каждом посещении СИЗО, исправительного учреждения УИС. Заместители начальника территориального органа ФСИН России, координирующие и контролирующие деятельностьотделов охраны, –не менее восьми раз в месяц, из них четыре раза в ночное время. Начальники учреждений УИС – не реже четырех разв месяц,из нихне менее одного раза в ночное время, заместители начальников учреждений УИС–начальники отделов охраны–не реже восьми раз в месяц, из них не менее четырех раз в ночное время. Другим должностным лицам нормы проверок службы караула должны определяться приказом территориального органа ФСИН России (СИЗО, исправительного учреждения УИС). 54. Караулы также проверяются: сотрудниками УИС по поручению директора ФСИН России и его заместителей; сотрудниками УИС по поручению начальников территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС; сотрудниками УИС, прибывшими для проведения инспектирования (контрольной проверки) либо для работы в составе комплексных и целевых групп. Сотрудники УИС, направляемые для проверки караулов, должны пройти предварительный инструктаж у должностного лица, инициирующего проверку. 55. В караулах должны проверяться: соответствие организации и несения службы требованиям Порядка и плану охраны учреждения (объекта) УИС; наличие личного состава, соответствие его расстановки постовой ведомости и табелю постам; знание составом караула своих обязанностей; степень готовности личного состава караулак действиям при происшествиях, в том числе с выходомна периметр; наличиеи правильность хранения оружия и боеприпасов в карауле; качество несения службы, в том числе с использованием видеоархивов; состояниеи работоспособность ИТСО, средств связи, умение личного состава караула пользоваться ими; транспортные средства; экипировка, внешний вид личного состава, наличие и исправность постовой одежды; внутренний порядок в карауле; знание и соблюдение личным составом правил обращения с оружием и мер безопасности. 56. Сотрудник УИС, проверяющий караул, обязан: изучить обстановку на охраняемом объекте; условия, в которых личный состав выполняет задачи; качество выполнения составом караула требований нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих их служебную деятельность; требовать от начальника караулаи соответствующих должностных лиц учреждения УИС устранения выявленных недостатков, при необходимости, оказать им помощь в этом, а по вопросам, требующим решения на вышестоящем уровне, –доложить непосредственному руководству. 57. Сотрудники УИС, указанные в пункте 54 Порядка и имеющие право проверки караула, обязаны предъявлять начальнику караула предписание (приложение № 16), подписанное начальником территориального органа ФСИН России (учреждения УИС), по поручению которого они назначены для проверки, и заверенное оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. 58. Сотрудников УИС, проверяющих караул, должен сопровождать по постам начальник караула или его помощник с одним вооруженным караульным. Сотрудники УИС, проверяющие несение службы часовыми (за исключением сотрудников УИС, которым часовые подчинены), замечаний им не делают, обо всех замеченных недостатках они сообщают сопровождающим их лицам. Результаты проверки проверяющие записывают в соответствующую постовую ведомость. 59. Запрещается проверять несение службы часовым путем скрытого приближения к посту, попытки отобрать у часового оружие и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям. 60. Для проверки несения службы часовыми, а также в случае их вызова часовым на пост начальником караула (ПНК)привлекается сопровождающий его караульный. Исходя из особенностей охраняемых объектов, если оборудование запретной зоны исключает возможность внезапного нападения на проверяющего несение службы часовыми начальника караула (ПНК), он может следовать на пост без сопровождения караульного, о чем указывается в плане охраны учреждения (объекта) УИС. 61.Учет преступлений, происшествий, грубых и прочих нарушений правил несения службы, допущенных сотрудниками отдела охраны, должен вестись заместителем начальника отдела охраны в журнале учета преступлений, происшествий, нарушений правил несения службы личным составом отдела охраны (приложение № 17). 62. Результаты контроля и проверок службы караулов и часовых рассматриваются при подведении итогов выполнения служебных задач по охране объектов УИС, которые подводятся: в территориальном органе ФСИН России (СИЗО, исправительном учрежденииУИС) – каждое полугодие; в отделе охраны – ежеквартально; в караулах – после выполнения каждойпоставленной задачи. При подведении итогов в отделе охраны объявляются фамилии сотрудников, добившихся лучших результатов и отличившихся на службе, анализируются недостатки в службе, выявляются причины и определяются меры по их устранению. |