Курсовая. Применение и толкование норм права

• Название: Применение и толкование норм права
• Дата: 22.05.2020
• Размер: 53.66 Kb.
• Имя файла: Курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #124714
• страница: 1 из 4

Томкий государственнй университет

Новосибирский юридический факультет

Кафедра Теории государства и права
Тема: Применение и толкование норм права

Курсовая работа

по теории государства

и права студентки

1 курса

_________ отделения


Научный руководитель:

Соколова Т.Т.

г. Новосибирск, 1999

Введение 2

1. Реализация норм права 3

1.1 Механизм реализации норм права 3

1.2 Формы реализации права 5

1.3 Стадии применения права. Особенности применительной реализации 6

1.3.1 «Критика закона» и границы ее использования 8

2. Толкование норм права - раскрытие их содержания 11

2.1 Уяснение и разъяснение – двойственное состояние процесса толкования 12

2.2 Способы и виды толкования 13

2.2.1 Виды толкования 15

2.2.2 Нормативное и казуальное толкование 16

3. Виды юридических актов 18

3.1 Нормативно-правовые акты и акты применения 18

3.2 Акты толкования и их роль в системе правовых актов 20

20

Заключение 25

Список использованных источников и литературы 26

Приложение 1 27

Р 27

ПА 27

Р 27

Введение

Исторический опыт, столетиями накопленный человечеством, наглядно и убедительно подтверждает истинную значимость вывода о том, что выход из любого тотального кризиса, охватившего общество, и движение по пути прогрессивного развития возможны лишь на общепринятой цивилизованной основе, что объективно связано с утверждением реальных правовых начал в общественной жизни.

В современном обществе стремление законодательства к внедрению своих собственных предписаний не прекращает своей деятельности с изданием акта. Дальнейший интерес представляет процесс воплощения актов в реальную жизнь и проблема разрешения возникающих при этом противоречий.

Проблема реализации норм относится к числу наиболее актуальных в юридической науке и практике. Она касается вопросов жизни, существования, функционирования права, его эффективности. От того, насколько глубоко и всесторонне изучены правореализационные процессы учеными, от того, в какой мере воплощаются результаты исследований и нормотворчество законодателем и на конец, от того, как реализуются правописания органами государства и должностными лицами, общественными объединениями и гражданами во многом зависит успех проводимых реформ (правовой, экономической, политической и других).

Детальный анализ данной проблемы всегда был в центре внимания юридической науки, но это не сделало его проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний его анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.

Процесс применения и толкования норм права как претворение их в жизнь исследован в различных аспектах. При написании работы изучены и использованы различные точки зрения на этот счет, наибольшее внимание уделено работам Недбайло П.Е., Алексеева С.С., Григорьева Ф.А., Лазарева В.В., Решетова Ю.С., Вопленко Н.Н. и прочим системным исследованиям других авторов.

1. Реализация норм права

1.1 Механизм реализации норм права

В юридической литературе термин «механизм реализации права» получил достаточно широкое распространение. Правореализация – это сложный, динамичный процесс. Так, В.В. Лазарев отмечает, что многоступенчатый анализ реализации права позволяет представить ее в качестве определенного механизма, в котором наибольший интерес вызывают методы обеспечения данного процесса и те формы, в которых он протекает.¹ По данной теме можно рассуждать безгранично, но остановимся на более очевидных подходах. «Право ничто - пишет Л.С. Явич,- если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять права, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества².

Реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.³

В.В. Лазарев подчеркивал, что поведение людей с юридической точки зрения может быть правомерным (следуя и выполняя установленные нормы), неправомерным и юридически безразличным. Последнее к реализации правовых норм прямого отношения не имеет. Неправомерное поведение препятствует достижению конечных целей и всегда влечет за собой реализацию соответствующих санкций.

Тезис о том, что реализация правовых норм складывается из правомерного поведения, выдвигался А.С. Пиголкиным, Ф.А. Григорьевым и в работе Рабиновича П.М. «Общетеоретические вопросы реализации советского права».⁴ Однако, утверждение о том, что не использование права охватывается правомерным поведением, реализующим нормы права, может вступить в некоторых случаях в явное противоречие с коренными началами такого поведения. Так, не использование физическим лицом правовой возможности голосовать нельзя признать поведением желательным и полезным с точки зрения интересов народа. В соответствии с ст. 79-80 Закона о выборах избранным считается кандидат в депутаты, получивший на выборах больше половины голосов избирателей принявших участие в голосовании. Если в избирательной компании приняло участие 25-50% населения (выборы считаются состоявшимися, когда явилось 25 % населения), а из 25% проголосовавших кандидат считается избранным на новый срок при получении более 13% голосов. В итоге кандидат становится выдвинут 13% голосов.

При исследовании данной проблемы уместно привести результаты проведенного социологического исследования в Институте государства и права под руководством профессора А.М.Васильева по изучению процесса реализации права на примерах конкретных законодательных актов. Главное внимание сосредоточено на процессе движения от идеи, заложенной законодателем в первоначальном акте (Н), до ее воплощения в жизнь (Р) (Приложение 1). Итог исследования заключается в следующем, нормативно-правовой фактор не является определяющим в ходе реализации норм закона, иных актов. От общей совокупности причин составил –26%, 74% - причины ненормативного характера, в том числе 36% недостаток правовой культуры. Напрашивается вывод:

• 
  процесс правореализации нельзя рассматривать как прямое выражение или отражение правовых норм;
  
• 
  нормативные предписания не способны перед лицом иных интересов в обществе обеспечить реализацию государственной воли.
  

Даное исследование проблемы позволяет сделать вывод, что степень достижения целей механизма правореализации весьма невысока (54%). Для ее повышения необходимы: всесторонний учет политических экономических, национальных, ценностно-политических и иных факторов, определяющих ход правореализации.

1.2 Формы реализации права

Правовые номы реализуются в различных формах. Это обуславливается рядом обстоятельств: разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом; различием средств воздействия права на поведение людей; спецификой содержания норм права; положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования его отношением их к юридическим предприятиям или, наоборот нарушение; формой внешнего проявления правомерного поведения.

Вообще классификацию форм реализации права осуществляют по различным основаниям:

1. 
   По характеру правовых связей между субъектами различают реализацию правовых норм: в правоотношениях (привлечение к юридической ответственности, заключение сделки) и вне правоотношений (соблюдение запретов):
   
2. 
   По субъективному составу различают формы реализации: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяя друг с другом, выступая коллективным субъектом.
   

3. В зависимости от видов юридических норм различаются три формы реализации, получившие наибольшее признание в теории правореализации⁵:

Использование – форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права, совершает дозволенные действия. Путем использования реализуются управомачивающие нормы. Например, в соответствии со ст.21 НК РФ налогоплатильщики имеют право не выполнять не правомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам;

Соблюдение – такая форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам: не совершает тех действий, которые ему не дозволены. Это пассивная форма поведения субъектов. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Например, статьей 928 ГК РФ не допускается страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари.

Исполнение – такая форма, реализации права, при которой субъект совершает активные действия во исполнении возложенной на него юридической обязанности. Реализуются обязывающие нормы. Ст. 689 по договору безвозмездного пользования ссудодатель обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другие стороны/ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в котором она ее получила с учетом нормативного износа.

1.3 Стадии применения права. Особенности применительной реализации

Применение -это такой способ реализации правовых норм, когда действие норм связано с конкретными фактами, когда норма применяется к этим фактам. Вне юридически значимых фактов, с которыми правовые нормы связывают определенные юридические последствия, состоящие в возникновении, изменении и прекращении юридических отношений, немыслимо применение правовых норм. Как отмечает П.Е. Недбайло, применение правовых норм в отличие от других форм осуществления означает реализацию их в правоотношениях.⁶ Позиция П.Е. Недбайло подвергается критике Лазаревым за то, он видит ее в любом случае реализации субъективных прав и не отличает, таким образом, применение от осуществления права. Все это позволяет согласиться с С.С. Алексеевым, считающим, что «крайне важно выделить такую деятельность, которая не просто сопряжена с организацией осуществления юридических норм, а выражает именно государственно-властные функции компетентных органов, когда в механизм правового регулирования включаются качественно новые дополнительные элементы, связанные с самой природой правового регулирования, его властными чертами». Многие проблемы, рассматриваемые в рамках правоприменительной деятельности, столь же актуальны по отношению к соблюдению, использованию и, особенно, исполнению права.

Таким образом, применение правовых норм отличается от других форм реализации права по своей цели, по характеру осуществляемой деятельности и форме, в которой она протекает. Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых требований и тому подобное- такова задача субъектов правоприменения. Властность, компетентность, творческий и организующий характер их деятельности сочетается с последовательностью действий, установленных процессуальной формой их совершения.

Спецификой правоприменения является то обстоятельство, что она находится под ближайшим надзором и контролем с точки зрения соответствия закону. Это обусловлено другой особенностью, а именно, что в качестве строго определенного юридического порядка, претворением их в жизнь. Здесь важно выполнение требований, диктующих правопримененителю определенный образ поведения.

Благодаря взаимодействия применению правовых норм с их использованием, исполнением и соблюдением создан механизм реализации норм права.

Применение права (закона) - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья-стадии применения. Выделяют три стадии, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

1. 
   Установление фактических обстоятельств дела.
   
2. 
   Установление юридической основы дела – выбор и анализ юридических норм.
   
3. 
   Решение дела и документальное оформление принятого решения.
   

Фактические обстоятельства – это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Эти факты и выражают ту жизненную ситуацию (нередко- конфликтную, спорную), которая нуждается в разрешении в правовом порядке. Среди фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы. В юридической науке и практике они нередко называются главным фактом (фактом, подлежащим доказыванию). Это, например, факт, убийства.

Главный факт относится, как правило, к юридическим фактам, притом к фактам правообразующим или право прекращающим, т.е. влекущим возникновение или прекращение юридических последствий.

Обстоятельства дела могут быть охарактеризованы под углом зрения теории информации. Применение закона должно основываться на полной, достоверно, надлежащим образом юридически закрепленной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон.

Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания. Это логическая деятельность по установлению и предоставлению доказательств, участию в их исследовании и оценке; в результате логической деятельности с помощью доказательств (сведения о фактических обстоятельствах дела) воспроизводится тот или иной фрагмент действительности, осуществляется реконструкция обстоятельств, необходимая в соответствии с требованием объективной истины для применения права.

Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания. Презумпции в области доказательств и доказывания -это предположения о фактах. Презумпция невиновности - это предположение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже множество фактов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена приговором суда, имеет определяющее значение при доказывании по уголовным делам и делам об административных правонарушениях. От презумпции невиновности зависит распределение бремени доказывания, т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств. По уголовным делам это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан доказывать свою невиновность.

Иная презумпция и иное распределение бремени доказывания применяются по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказывания как бы поровну распределено между сторонами. Именно такое, «равное» распределение между сторонами бремени доказывания обусловлено равным положением субъектов в сфере права.

При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Такого рода факты признаются преюдициальными (предрешенными) – такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными, истинными, не требующими новой проверки и юридической оценки.

1.3.1 «Критика закона» и границы ее использования

Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. Соответствующие действия касаются здесь, прежде всего текста закона или иного акта. Они могут быть обозначены как «критика» нормы (акта). Критика подлинности норм имеет целью удостоверение в том, что правило, которое подлежит применению в данном случае, действительно является юридической нормой, т.е. во-первых, что оно снабжено обязательной силой, и, во-вторых, что текст его именно таков, каким был санкционирован.⁷ Деятельность критики, поэтому, слагается из двух процессов: из проверки юридической обязательности нормы и из установления ее подлинного текста. Первый процесс именуется высшей критикой, а второй низшей.

Высшая критика проверяет юридическую обязательность норм. Так как те нормы обладают обязательной силой, которые исходят от уполномоченной к изданию их власти и составлены ею согласно определенному законом порядку, то задача высшей критики состоит в том, чтобы удостовериться, что лицу или группе лиц от которых исходит данная норма, действительно принадлежало право издавать такого рода нормы, и что она издана с соблюдением необходимого порядка. Если, например, административная власть издает распоряжение, выходящее за пределы его компетенции, или если законодатель высказывает свое юридическое мнение частным образом, вне порядка, установленного для законов, то такие акты не имеют обязательной силы для граждан.

С течением времени, с изменением обстоятельств, в виду которых они изданы, они отменяются или заменяются другими. Деятельность высшей критики, следовательно, сводится к применению соответствующих постановлений относительно порядка составления, издания и отмены законов и вообще юридических норм. При этом нуждается в проверке, соответствует ли сам закон Конституции и конституционным законам.

Правомерен ли сам закон, не приостановлено ли его действие, не отменен ли он (допустим, Конституционным Судом), распространяется ли он на данных лиц.

Когда высшая критика окончена, когда подлинность и юридическая обязательность норм доказана, тогда наступает очередь низшей критики, которая должна проверить правильность текста нормы во всех его частях. «Низшая» критика касается только законодательного текста документального изложения юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при печатании текста, т.е. погрешности технического характера. Основное правило здесь - пользоваться официальным текстом, содержащимся в «Собрании законодательства», других официальных источников или, в крайнем случае, -выверенной и завизированной копией официального текста.

Подлинный текст нормы, т.е. тот акт, на котором имеется подпись ее автора, редко бывает в обращении; по большей части граждане знакомятся с содержанием норм по печатным изданиями писанным копиям. Так как в этих копиях могут встречаться всякого рода ошибки, искажения, исправления, перестановки слов, непрерывные знаки препинания и т.д., то, чтобы установить текст необходимо сверить данную копию с оригиналом.

Итак, критика подлинности норм состоит в сличении копий с оригиналом (низшая критика) и в применении постановлений публичного права, касающихся порядка издания норм (высшая критика). Как только подлинность и обязательная сила нормы установлены, а правильность ее текста во всех частях проверена, роль критики оканчивается. Существует, однако, мнение, что к области критики относится еще и проверка правильности самого подлинного текста. Это мнение нельзя признать правильным. Никто, кроме уполномоченной к тому власти, не вправе вносить какие бы то ни было изменения в подлинный текст норм. Раз этот текст установлен или официально удостоверен, он подлежит лишь толкованию, но не исправлению. Иными словами «оригинал закона- неприкосновенная святыня, подлежащая только толкованию»⁸.

С каждым шагом законность актуализируется во все новых аспектах. Обществу нужна все более строгая борьба за законность. Конечно, любой закон несет политическую, идеологическую и моральную нагрузку, но главное в нем правовые свойства, обеспечивающие его способность быть особым регулятором во взаимоотношениях людей. Нарушенная мера не восполняется организационными и агитационными мероприятиями, ибо не срабатывает юридический механизм, который должен быть четко представлен в законе. Об этом свидетельствуют пробуксовки закона о выборах. Это можно сказать и о законе об охране атмосферного воздуха, исполнимость которого проблематична уже в силу множества отсылок.

Значение закона, юридических норм для свободы людей состоит не только в том, что именно через них эта важнейшая человеческая ценность вводится в разумные, подлинно человеческие рамки, но и в том еще, что они могут юридически гарантировать и обеспечивать свободу людей, делать ее реальной.

Знаменательно, что крупнейшие мыслители прошлого – Вольтер, Монтескье, Радищев и другие напрямую связывали закон и свободу, видели в законе оплот и выражение свободы людей. Плеханов Г.В. считал, что если в действительности закон не всегда является выразителем свободы людей, то это связано с тем, что в нем закрепляются господствующие классовые интересы; уберите это препятствие, говорил он, и закон станет основной формой свободы в обществе. Предельно четкую, ясную, содержательную, емкую характеристику рассматриваемого вопроса дал К.Маркс, который говорил, что свод законов есть «библия свободы народов».

По словам, Алексеева С.С. надо, чтобы сам закон не был беззубым, беспомощным, а предусматривал необходимые меры, направляемые на его реальные воплощения, фактическое действие⁹.

Практика оказалась сильнее формальных определений. Фактически же оказывается, что модель законодательствования перевести в нормальное русло мы полностью не можем. С введением Конституции СССР 1977г. представление о Законе. Изменяется , что в свою очередь оказывает влияние и на качество закона и на его исполнимость.

Решение юридического дела - это завершающая фаза, итог применения права. Под углом зрения юридического регулирования в целом оно и есть своего рода кульминационный пункт разрешения данной жизненной ситуации, потребовавшей приведение в действие на властной основе объективного права, закона. С формально-логической стороны решение юридического дела представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. При этом суд распространяет общие правила, содержащиеся в законе, осуществляет «привязку» юридических норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого свое «властное слово»-судит по праву».

Результат решения юридического дела -индивидуальный акт, государственно- властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа- приговора, решения, определения, заключения и т.д.

Государственнно-властное веление, являющееся результатом решения юридического дела может иметь двоякую правовую функцию:

• 
  Во-первых, его юридическое значение может состоять в юридической констатации, т.е. в признании существования определенных фактов, их правомерности или неправомерности.
  
• 
  Во-вторых, решение юридического дела, кроме того, может включать новое юридическое обременение- налагать наказание, устанавливать обязанность совершить определенные действия в установленный срок, уплатить сумму долга и др.
  

Во втором случае после вынесения решения необходима дополнительная деятельность компетентных органов по исполнению решения.

Применение же закона предполагает и определенные методы толкования, важность которого в наше время неоднократно подчеркивается.