ФДК вопросы к экзамену. Примерный перечень вопросов для подготовки к зачетуэкзамену Понятие бюджетного права. Предмет и метод бюджетного права
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
часть страховых взносов предприятий; взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ; средства, поступающие из федерального бюджета, на выполнение программ ОМС в масштабах страны; доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда; нормированный страховой запас финансовых средств Федерального фонда ОМС. Средства из фондов обязательного медицинского страхования расходуются по следующим направлениям:
В настоящее время финансирование Фонда осуществляется из следующих источников:
56. Международные стандарты финансовой деятельности публично- правовых образований как источник финансового права. 57. Виды международных стандартов (стандарты, рекомендации, руководства, декларации, лучшая практика) и организации, принимающие международные стандарты. 58. Международные стандарты в сфере управления публичными расходами, государственным долгом и государственными финансовыми активами. 59. Международные стандарты в сфере налогово-бюджетной прозрачности и финансовой отчетности публично-правовых образований. Международные стандарты государственного внешнего аудита. Система международных стандартов аудита насчитывает более 45 стандартов, сгруппированных в несколько разделов. Международные стандарты аудита базируются на следующих основополагающих принципах:
Международные стандарты аудиторской деятельности состоят из пяти взаимосвязанных последовательных частей: 1. Основные постулаты – это закономерности, логические принципы и необходимые условия, представляющие собой общую основу стандартов аудиторской деятельности. 2. Общие стандарты – это определенные качества и степень квалификации, которыми должен обладать аудитор, чтобы эффективно и профессионально выполнять задачи. 3. Рабочие стандарты – правила, которыми руководствуются аудиторы при выполнении задач аудита (планирование, надзор и контроль, сбор достоверных сведений и соответствующие изучения и оценка системы внутреннего контроля). 4. Стандарты отчетности и аудиторского заключения. В заключении должно быть указано, соответствует ли финансовая отчетность требованиям бухгалтерского учета. 5. Специфические стандарты (аудит международных коммерческих банков; особенности аудита малых предприятий; аудит субъектов, пользующихся услугами обслуживающих организаций; учет экологических вопросов при аудите финансовой отчетности. Международные стандарты не превалируют над национальными стандартами. В разных странах по–разному применяют международные стандарты. Это связано с тем, что стандарты по возможности их практического применения делятся на несколько групп:
Международная практика показывает, что для ведения цивилизованного аудита требуются две принципиально различные группы регулирующих документов:
60. Правовое регулирования создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет). Цель создания системы Обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Нормативно правовое регулирование Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 1275-р.Орган, обеспечивающий работу системы Министерство финансов Российской Федерации Оператор системы - Федеральное казначейство Пользователи системы Организации сектора государственного управления, контрольные органы, в части единого портала бюджетной системы – гражданское общество Автоматизируемые функции Автоматизируется процессы в сфере управления финансами: - бюджетное планирование - управление закупками; - управление расходами; - учет и отчетность; - управление нефинансовыми активами; - управление денежными средствами; - мониторинг эффективности;; - контроль и аудит; - управление доходами; - управление долгом и финансовыми активами; - управление кадровыми ресурсами. Преимущества использования демонстрируемой системы Система предоставляет возможность: - организациям сектора госуправления осуществлять ведение и учет финансово-хозяйственной деятельности с применением электронного юридически значимого документооборота; - экспертам в сфере бюджета и финансов сравнивать эффективность деятельности государственных (муниципальных) учреждений и самих публично-правовых образований Российской Федерации; - государственным контролерам и аудиторам - перейти на новый уровень деятельности, проводя не только контроль за тем, на эти ли цели потрачено, но и на сколько рационально и эффективно это было создано; - граждане получают информацию о финансово-хозяйственной деятельности ППО, которая не только делает эту деятельность понятной (и только тогда прозрачной), но и создает возможность «обратной» связи с обществом (или элементы общественного контроля). 1. Необходимость и предпосылки возникновения и применения денег. Деньги – это особый вид универсального товара, используемого в качестве всеобщего эквивалента, с помощью которого выражается стоимость всех других товаров. Деньги – это уникальный товар, выполняющий функции средства обмена, платежа, измерения стоимости, накопления богатства. Главной причиной превращения натурального хозяйства в товарное производство является общественное разделение труда. Главная предпосылка существования товарного производства – это имущественное обособление производителей товара. Это обособление выразилось в появлении частной собственности на средства производства, для чего потребовались такие условия как наличие потребности в данном товаре, наличие нужных товаров, соблюдение эквивалентности обмена. Необходимость денег обусловлена: а) использованием денег для реализации экономических, стоимостных отношений между государством юридических и физических лиц, а также между различными государствами. Б)для образования распределения валового внутреннего продукта (через цену, финансы, прибыль, налоги); в) деньги необходимы для опосредования экономических связей между товаропроизводителем : через денежные расчеты, через кредит, через платежи. Г)Для денежного кредитного регулирования экономика, денежная кредитная политика. Предпосылки денег: 1) Рационалистическая концепция исходит из того, что деньги возникли как результат определённого рационального соглашения между людьми, в связи с необходимостью выделения специального инструмента для обслуживания сферы товарного обращения и повышения эффективности его функционирования. Конкретная денежная форма возникает тогда, когда люди осознают её необходимость и организационно обеспечивают её внедрение в хозяйственный оборот. (Аристотель) 2) Эволюционная концепция доказывает, что деньги возникли не в результате волеизъявления людей, а в результате длительного развития обмена, когда из огромного количества товаров выделился особый товар, выполняющий роль денег. Назначение денег - экономия издержек рыночных взаимодействий: экономия издержек выбора ассортимента и количества, покупаемых благ, времени и места совершения сделок. В бартерной экономике эти издержки были бы так велики, что заблокировали бы осуществление практически любых активов обмена, разделение труда оказалось бы минимальным и многие виды деятельности просто не возникли. С развитием торговли совершенствуется обмен. Из нескольких товаров, попеременно служащих всеобщим эквивалентом, выделяется один. Так возникает денежная форма стоимости. В разное время на разных территориях в качестве денег использовались различные товары, так называемые «живые деньги» - скот, соль и, наконец, металлы: бруски, пластины, слитки, проволока и т.д. Наиболее удобной оказалась «монета». Из металлов предпочтение было отдано серебру и золоту. Они обладали свойствами, подходящими для выполнения денег: однородностью, делимостью, портативностью и сохраняемостью. Со временем, отчеканенные металлические деньги были вытеснены бумажными. Для знаков стоимости характерны недолговременный характер обращения и принудительный курс, который устанавливается государством. 1. Сущность денег как экономической категории. Деньги – это особый вид универсального товара, используемого в качестве всеобщего эквивалента, с помощью которого выражается стоимость всех других товаров. Деньги – это уникальный товар, выполняющий функции средства обмена, платежа, измерения стоимости, накопления богатства. Сущность денег выражается в их функциях. Она заключается в том, что они служат необходимым активным элементом и составной частью экономической деятельности общества, отношений между различными участниками и звеньями воспроизводственного процесса. Сущность денег характеризуется их участием: в осуществлении различных видов общественных отношений; в распределении ВВП, в приобретении недвижимости, земли; в определении цен, выражающих стоимость товара. Изготовление товаров осуществляется людьми с помощью орудий труда с использованием предмета труда. Производственные товары обладают стоимостью, которая состоит из совокупных объемов стоимости орудий, предметов труда и вновь созданной живым трудом стоимости. Величина стоимости определенного товара выражается ценой, зависящей от индивидуальных затрат отдельного товаропроизводителя. Поэтому при реализации товара его владелец может претендовать на цену, обусловленную общественно необходимым уровнем затрат на изготовление определенного товара. Деньги являются всеобщим товарным эквивалентом, поэтому их значение сводится к тому, что они служат средством всеобщей обмениваемости на различные товары. Эта особенность денег становится заметной, при сравнении с бартером. Возможности обмена при бартере ограничены рамками взаимной потребности и соблюдением эквивалентности таких операций. Только деньгам присуще свойство всеобщей обмениваемости на товары и другие ценности. Деньги улучшают условия сохранения стоимости. В связи с переходом от применения полноценных денег к деньгам, не обладающим собственной стоимостью; а также в связи с применением безналичных расчетов, деньги утратили такую особенность, как наличие стоимости и потребительской способности. Сейчас наличные деньги и деньги безналичного оборота не обладают собственной стоимостью. Различия между кредитными деньгами и бумажными денежными знаками состоит в особенностях их выпуска в обращение. 2. Функции современных денег. Деньги выполняют следующие пять функций, это мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления и сбережения, мировые деньги. 1. Функция денег как меры стоимости. Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми все товары делает общественно необходимый труд, затраченный на их производство. Стоимость товара, выраженная в деньгах, называется ценой. Для сравнения цен разных по стоимости товаров необходимо свести их к одному масштабу, т.е. выразить их в одинаковых денежных единицах. 2. Функция денег как средства обращения. При прямом товарообмене (товар на товар) купля и продажа совпадали во времени и разрыва между ними не было. Товарное обращение включает два самостоятельных акта, разделенных во времени и пространстве. Роль посредника, позволяющего преодолеть разрыв во времени и пространстве и обеспечить непрерывность процесса производства, выполняют деньги. 3. Функция денег как средство накопления и сбережения. Деньги, обеспечивая их владельцу получение любого товара, становятся всеобщим воплощением общественного богатства. Так, у людей возникает стремление к их сбережению. Деньги, накопленные, но не использованные, позволяют переносить покупательную способность из настоящего в будущее. Функцию средства накопления выполняют деньги, временно не участвующие в обороте. 4. Функция денег как средства платежа. Деньги в качестве средства платежа имеют специфическую, не связанную со встречным движением товаров схему движения (Т-ДО-Т): товар – срочное долговое обязательство – деньги. Средство платежа – это способность денег погашать долговое обязательство, возникающее из акта продажи товара с отсрочкой платежа и отделения момента платежа от момента продажи. 5. Функция мировых денег. Функция мировых денег – это способность денег быть всеобщим платежным, покупательным средством и материализацией богатства вне зависимости от национальных границ. 3. Понятие полноценных (действительных) денег, их виды и характеристика. Исторически первая форма денег – полноценные (действительные) деньги. Действительные деньги (повторение) - это деньги, у которых номинальная стоимость соответствует реальной стоимости, т. е. стоимости металла, из которого они изготовлены. Для действительных денег характерна устойчивость. Благодаря своей устойчивости действительные деньги выполняли все пять функций. Основными формами полноценных денег являются слитки, монеты, банкноты. Особенность таких денег состоит в том, что они обладают высокой собственной стоимостью и не подвержены обесценению. Слитки. Первые полноценные деньги выпускались в форме слитков. Для того чтобы преодолеть неудобства, связанные с определением количества и качества металла, содержащегося в слитке, верховные правители стали клеймить слитки, удостоверяя чистоту металла и его вес. В различных источниках литературы можно найти сведения о том, что первые слитки металлов, подтвержденные определенным клеймом, получили широкое хождение в Древнем Вавилоне и Египте. Недостатками металлических полноценных денег в слитках являлась слабая делимость и ограниченная транспортабельность. Монеты. В отличие от товарных денег и немаркированных слитков металла монеты были первым достаточно универсальным платежным средством. Поскольку их качество и вес удостоверялись пробой, они были узнаваемы, долговечны, делимы и транспортабельны. Банкноты. Расширение объемов товарного производства повлекло за собой рост обменных операций. Полноценные деньги были не в состоянии обеспечить растущие потребности хозяйства в средствах обращения, поэтому возникла потребность во введении новой формы денег – банкнот, которые являлись представителями полноценных денег. Таким образом, банкнота представляла собой расписку, содержащую требование к банку – эмитенту выдать ее предъявителю указанное в ней количество монет. В ходе эволюции человечества, особенно в 19-20 веках, полноценные деньги стали не справляться со своими функциями: - невозможность обеспечить потребность оборота золотыми деньгами, поскольку потребности в деньгах растут быстрее, чем увеличивается добыча золота. - неудобство использования золотых слитков и монет при мелких сделках Таким образом, начали складываться предпосылки для перехода к новой форме денег – неполноценным деньгам, представителями которых являются бумажные и кредитные деньги. 4. Возникновение и развитие разменных и неразменных кредитных денег. Неполноценные деньги – это заменители полноценных денег, денежные знаки, собственная стоимость которых незначительна и, как правило, не соответствует их номиналу Таким образом, начали складываться предпосылки для перехода к новой форме денег –неполноценным деньгам, представителями которых являются бумажные и кредитные деньги. Исторически бумажные деньги возникли из металлического обращения и появились в обороте как заместители ранее находившихся в обращении серебряных или золотых монет. Бумажные деньги появились как заместители находившихся в обращении золотых монет. Право выпуска бумажных денег принадлежит государству. Избыточный выпуск денег для покрытия бюджетного дефицита ведет к их обесценению. Бумажные деньги выполняют две функции: средство обращения и средство платежа. Они обычно неразменные на золото и наделены государством принудительным курсом. |