ФДК вопросы к экзамену. Примерный перечень вопросов для подготовки к зачетуэкзамену Понятие бюджетного права. Предмет и метод бюджетного права
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
63. Финансовое планирование и прогнозирование, их место в системе управления финансами. Финансовое планирование – научно обоснованный расчет направления и использования финансовых ресурсов. Финансовое планирование представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений и поступлений и финансовых отношений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику. Цель финансового планирования - обеспечение воспроизводственных процессов финансовыми ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами и с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития. Результатом финансового планирования является составление и принятие финансовых планов, разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-планов, бизнес-проектов. Финансовый план - это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период. К основным задачам финансового планирования можно отнести: · Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования. · Определение объема использования финансовых ресурсов и его направлений, установление приоритетов в расходовании средств. · Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования финансовых ресурсов. · Создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов. · Определение экономически обоснованного размера финансовых резервов. Финансовое прогнозирование – научно обоснованное предположение возможных направлений формирования и использования финансовых ресурсов на перспективу. К основной цели финансового прогнозирования можно отнести оценку предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления в перспективе. Задачами финансового прогнозирования являются: · определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период; · обоснование направлений использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период на основе анализа тенденций и динамики финансовых показателей с учетом воздействующих на них внутренних и внешних факторов; · определение и оценка финансовых последствий принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, субъектами хозяйствования решений. Финансовое планирование занимает важное место в системе управления финансами. Его объектом является финансовая деятельность хозяйствующих субъектов, результатом — составление финансовых планов во всех звеньях финансовой системы. Форма плана и состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. 64. Основные этапы и методы финансового планирования и прогнозирования. Финансовое планирование представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений и поступлений и финансовых отношений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику. Цель финансового планирования - обеспечение воспроизводственных процессов финансовыми ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами и с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития. Финансовое планирование охватывает ряд этапов: 1) анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах; 2) расчет плановых показателей; 3) составление финансового плана как документа. Методы: - нормативный метод -программно-целевой метод -балансовый метод Финансовое прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу. Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребности в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпосылку для финансового планирования. К основной цели финансового прогнозирования можно отнести оценку предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления в перспективе. Методы: -экспертных оценок - математического регулирования - методы теории вероятности 65. Виды финансовых планов и прогнозов, их назначение. Финансовый план - это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период. Среди финансовых планов широко известна смета — форма финансового плана, список (роспись) предстоящих расходов денежных средств на осуществление какой-либо деятельности. Финансовые планы органов государственной власти и местного самоуправления обосновывают формирование и распределение финансовых ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях. К таким финансовым планам относятся: • бюджеты (федеральный, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований); • сводный финансовый баланс Российской Федерации; • среднесрочные финансовые планы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Бюджет занимает центральное место среди финансовых планов органов власти и управления. В бюджете в количественном выражении отражаются все фонды денежных средств, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления. Бюджет влияет на другие финансовые планы, их формирование и выполнение, определяет пути взаимодействия государства с остальными звеньями экономики, субъектами хозяйствования, населением. Бюджет разрабатывается в форме баланса. Сводный финансовый баланс Российской Федерации — документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов Российской Федерации и секторов экономики. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) — документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ или бюджета муниципального образования. Финансовые планы предприятий, организаций, учреждений значительно разнообразнее в сравнении с планами государственных органов и органов местного самоуправления, поскольку формы, виды и содержание этих планов зависят от организационно-правовой формы субъектов хозяйствования, их отраслевой принадлежности, других факторов. В зависимости от периода действия различают: • перспективный финансовый план — разрабатывается на срок более года с использованием укрупненных показателей в форме баланса доходов и расходов, бизнес-плана; • текущий финансовый план — составляется на один год с разбивкой по кварталам в форме баланса доходов и расходов, бюджета, бизнес-плана; • оперативный финансовый план — составляется на срок от одного дня до одного месяца в форме платежного календаря, налогового календаря, кассового плана, расчета потребности в краткосрочном кредите, других аналогичных документов Некоммерческие организации составляют финансовый план и/или смету. В финансовом плане отражаются объемы финансовых ресурсов и направления их использования. Утверждается финансовый план высшим органом управления некоммерческой организации. Виды финансовых прогнозов: Выделяют основные виды финансовых прогнозов: - краткосрочными (до 3 лет), либо до 1 года - среднесрочными (на 5—7 лет), либо 1 -3 года - долгосрочными (до 10-15 лет), либо на срок более 3 лет - (разные авторы выделяют разные периоды времени) Виды финансовых прогнозов: На макроуровне: баланс финансовых ресурсов, перспективный финансовый план. На микроуровне: прогноз баланса доходов и расходов, прогноз прибыли и убытков, прогноз сводного бюджета. На общегосударственном и территориальном уровнях финансовые прогнозы составляются в форме перспективного финансового плана и баланса финансовых ресурсов (страны, региона, муниципального образования) (ст. 172, 174, 175 БК РФ). 66. Содержание финансового контроля, его цели и задачи. Финансовый контроль – совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами по проверке деятельности субъектов финансовых отношений в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Субъект – уполномоченные органы. Объект – финансовые отношения. Принципы: - законность -независимость - объективность - ответственность - гласность - системность -информационное обеспечение - разграничение полномочий Виды контроля 1. Государственный - общегосударственный -ведомственный 2. От объекта контроля - бюджетный - налоговый -валютный Формы финансового контроля 1. По времени проведения (на стадии планирования) - предшествующий – в рамках разработанных и утвержденных финансовых планов; - текущий – в рамках осуществлямых операций; - последующий – итоговый. 2. Исходя из направления воздействия: - внутренний (в организации) - внешний ( налоговый орган) 3. В зависимости от места проведения - камеральный – в организации - выездной – на месте органа контроля 4. От полноты охвата проверяемого материала - выборочный -сплошной Методы финансового контроля 1. Обследования – сбор информации по какому-либо объекту 2. Проверка – единичное контрольное действие. 3. Ревизия – система обязательных контрольных действий по проверке всей информации. 4. Надзор – система контрольных действий по наблюдению за установленными нормами. 5. Мониторинг – система постоянно совершаемых контрольных действий. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: -контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, -оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов. Цель финансового контроля - содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов, обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использование финансовых ресурсов. Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: -обеспечить соблюдения финансового законодательства (гражданское, бюджетное, банковское); -обеспечить своевременность и полноту уплаты налоговых обязательств (налоги обеспечивает бюджет); -содействовать эффективному и целевому использованию средств; -выявление резервов роста финансовых ресурсов (бюджет, внебюджетные фонды, организации) -обеспечить правильность ведения учета и отчетности и т. д. Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. 67. Нормативно-правовые акты, регламентирующие управление финансами в разных сферах финансовой системы Российской Федерации. Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на процесс формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Для успешного проведения финансовой политики, эффективной реализации финансового механизма и механизма управления финансами большое значение имеет правовое оформление финансовых отношений субъектов хозяйствования и органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также субъектов хозяйствования, необходимых для реализации возложенных на них функций и выполнения стоящих перед ними задач. Основным законом, закладывающим основы управления финансами в нашей стране, является Конституция РФ, Кроме того, нормы, непосредственно регулирующие финансовые отношения, содержатся в ст. 8 Конституции РФ, в ст. 35 - право частной собственности; ст. 71-73 определяют предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов, в том числе и в сфере финансовых отношений. Нормы Бюджетного кодекса РФ регулируют финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ. Нормы Налогового кодекса РФ регулируют отношения по установлению, взиманию налогов и сборов на территории РФ. В сфере государственных и муниципальных финансов правовой основой управления финансовыми отношениями являются федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты. Среди наиболее важных финансово-правовых актов в этой сфере следует отметить ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления», Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и др. Кроме финансового законодательства, важное место в системе правового регулирования финансовых отношений в сфере государственных и муниципальных финансов занимают указы Президента РФ. Ведомственные нормативные акты также играют важную роль в управлении государственными и муниципальными финансами. |