ОДТП ОТВЕТЫ. Примерный перечень вопросов к экзамену по одтп классификация туризма по видам, типам, формам и средствам
 Скачать 341.74 Kb.
|
|
19. Нормативно-правовая база, регулирующая развитие индустрии гостеприимства в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь «О туризме» от 09 января 2007 года Оказание туристических услуг в РБ осуществляется на основе Закона «О туризме», в восьми статьях которого постатейно определены основные термины туристической сферы, законодательство о туризме (тесная связь этого закона с Законом о защите прав потребителей от 9.01.2002 года, организационные формы туризма (международный, въездной, выездной, внутренний туризм), принципы государственного регулирования туризма (защита прав туристов, поддержка малого и т.д.), цели и приоритетные направления государственного регулирования в сфере туризма (обеспечение права на отдых, свободу передвижения, рациональное использование туристических ресурсов и т.д.), государственное регулирование сферы туризма (порядок формирования и реализации государственной туристической политики), определяются цели и задачи межведомственного экспертно-координационного центра по туризму при Совмине РБ, порядок создания и утверждения государственных и местных программ развития туризма. Как и любая иная отрасль экономики, туризм не может развиваться без надлежащей нормативно-правовой базы, без координации со стороны государства. Требуется отметить, что в Республике Беларусь развитию туризма со стороны государства всегда уделялось повышенное внимание. Так, в 1983 году было принято Постановление Совета Министров БССР «О перспективной схеме развития туризма в Белорусской ССР». Именно им были обусловлены основные тенденции развития туризма в Беларуси в последние годы существования Советского Союза. Среди этих тенденций отметим: 1. Формирование на территории республики туристских зон, взаимоувязанных с системой зон отдыха и курортов местного и республиканского значения, сетью городских и сельских населенных пунктов; 2. Увеличение числа туристских центров в республике; 3. Развитие познавательного туризма в республике на туристско-экскурсионном потенциале туристских центров и культурно-исторических объектов; 4. Развитие спортивно-оздоровительного туризма на сложившейся рекреационной системе республики; 5. Развитие самодеятельного туризма; 6. Дальнейшее расширение материально-технической базы туризма. Было намечено увеличение годового потока туристов на перспективу до 2005 года до 3930 тыс. человек, в том числе советских туристов - до 3506 тыс. человек, иностранных - до 424 тыс. человек [19]. Вместе с государством рынок туристических услуг в Республике Беларусь переживал политический и экономический кризис конца 80-х – начала 90-х годов ХХ века. Одновременно со стабилизацией экономки республики государство вернуло туризму внимание, достойное этой отрасли экономики. 25 ноября 1999 года принимается Закон Республики Беларусь «О туризме» № 326-З, в который на сегодняшний день были внесены изменения и дополнения, изложенные в новых редакциях Закона Республики Беларусь от 09.01.2007 № 2006-З, от 16.06.2010 № 139-З. В целях развития въездного туризма и в целом отрасли за последние годы в Беларуси разработано и принято 13 нормативно-правовых документов, основным из которых является Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь. В 2000 году принимается первая Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2001 – 2005 годы, в августе 2005 г. была принята Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы, а 24 марта 2011 постановлением Совета министров № 373 была утверждена Государственная программа развития туризма Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы. Ею обозначены основные тенденции и направления развития туризма в Республике Беларусь. Согласно программе, экспорт туристических услуг к 2015 году должен вырасти в 3,5 раза и составить 510 млн. долларов. Документом предусмотрены строительство и реконструкция более 200 туристических объектов, включая комплексы, охотничьи дома и памятники культуры. В программе также предусмотрено существенное сокращение доли бюджетного финансирования. Так, только на 18% программа будет финансироваться из бюджета, остальное составят средства из внебюджетных источников. Большое внимание уделено гостиничному направлению, особенно отельному сектору Минска, который в 2014 году должен принять чемпионат мира по хоккею. Для инвесторов определены 28 площадок под строительство гостиничных комплексов, по 14 из них уже есть конкретные проекты. Ближе к 2014 году число доступных под строительство гостиниц площадок может быть увеличено. В соответствии с программой каждому району страны поручено разработать свой туристический бренд, то есть в итоге их количество должно составить 118, если судить по количеству районов в стране. Что касается открытия сети туристско-информационных центров Беларуси за рубежом, то такой полноценный центр пока всего один – в Варшаве. Правда, с семью государствами заключены договоры о сотрудничестве в плане продвижения туристских возможностей Беларуси. Для сравнения: та же Германия (хотя ее и так знают в мире гораздо лучше Беларуси) за границей имеет 24 таких центра. К 2015 году, в соответствие с программой, у нас планируется создать шесть таких центров в дальнем зарубежье, 20 – на территории Беларуси. Развитию туризма частично посвящены и другие программы, включая государственную программу социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010—2015 годы и государственную программу развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011—2015 годы. В общей сложности к 2015 году в Беларуси планируется построить и реконструировать более 1,1 тыс. туристических объектов. 2 июня 2006 годы был подписан Указ Президента Республики Беларусь № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», в который 26 ноября 2010 года Указом Президента Республики Беларусь внесены изменения и дополнения. Согласно принятому Указу услуги в сфере агроэкотуризма будут вправе оказывать не только физические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, но и сельскохозяйственные организации – юридические лица, осуществляющие производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки этих сельхозорганизаций. Была увеличена позволительная емкость агроусадеб для размещения агроэкотуристов с 5 комнат до 10. Данная мера позволит вовлечь в оборот дополнительные агроусадьбы, а также выступит стимулом для развития существующих. Указом предусмотрено предоставление кредитов открытым акционерным обществом ”Белагропромбанк“ субъектам агроэкотуризма для реализации проектов в сфере агроэкотуризма в 2010 – 2020 годах в сумме до 2000 базовых величин на срок до 5 лет (физическим лицам – до 7 лет) с уплатой процентов в размере 5 % годовых. Предусмотрена компенсация ОАО ”Белагропромбанк“ потерь, связанных с предоставлением таких кредитов, ежегодно, начиная с 2010 года, за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на эти цели, в размере половины ставки рефинансирования Национального банка, установленной на дату возмещения, увеличенной на один процентный пункт. Принятие Указа будет способствовать росту объемов услуг, оказываемых субъектами агроэкотуризма, улучшению инфраструктуры сельской местности, малых городских поселений, увеличению и стимулированию занятости граждан. В целом деятельность в сфере агроэкотуризма регулируется следующими нормативными документами: - Законом Республики Беларусь от 29 октября 2007 г. № 279-З «О внесении дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам административной ответственности за правонарушения в сфере агроэкотуризма»; - постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 818 «Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма». - постановлением Министерства по налогам и сборам Республики от 19 июня 2006 г. № 68 «Об утверждении формы информации о договорах на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных в истекшем году», с изменениями и дополнениями. Что же касается развития придорожного сервиса в Беларуси, то по предложению Министерства спорта и туризма и после внесения изменений и дополнений в указы главы государства №270 "О мерах по развитию придорожного сервиса" и №101 "О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности" инвесторы строительства объектов придорожного сервиса освобождены от уплаты земельных налогов. Этими же изменениями инвесторов освободили от арендной платы за земельные работы. Послабление действует на период проведения проектных и строительных работ, а также в течение двух лет после ввода объекта придорожного сервиса в эксплуатацию. Кроме того, землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, готовым построить гостиницу или стоянку, предлагается предоставлять без аукциона на основании внесенных изменений в Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» [14]. Беларусь активно расширяет международные связи в сфере туризма на основе двустороннего сотрудничества. В настоящий момент республикой подписаны более 20 межправительственных и межведомственных соглашений в области туризма, причем часть из них специализируется непосредственно на вопросах расширения сотрудничества в области туризма, другие же предусматривают активизацию взаимодействия по различным направлениям, включая туристскую сферу (например, Соглашение Республики Беларусь и Республики Индия «О сотрудничестве в области искусства, образования, средств массовой информации, спорта и туризма»). Беларусь подписала соглашения о сотрудничестве в области туризма с Индией, Россией, Польшей, Турцией, Кипром, Сирией, Югославией, Арменией, Латвией, Киргизией, Таджикистаном, Литвой, Молдовой, Азербайджаном, Ливаном и другими странами. Реализация вышеприведенных договоров осуществляется через рабочие программы и межведомственные соглашения, ориентированные на создание режима наибольшего благоприятствования для стран-участниц путем реализации конкретных мероприятий и проектов. В связи с расширением гаммы оказываемых иностранным туристам услуг, разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие прием и обслуживание иностранных туристов, организацию и проведение охоты и спортивной рыбной ловли для иностранцев, определяющие стандарты обслуживания в гостиничном комплексе, регулирующие проблему открытости границ. Так же развитие туризма в Республике Беларусь регулируется следующими нормативно-правовыми актами: О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 371, с изм. и доп. от 15 мая 2008 г. № 270; О защите прав потребителей. Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З, в редакции от 8 июля 2008 г. № 366-З; Постановление правления Национального банка Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, и внесении изменения в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 159»; Указ Президента Республики Беларусь «Об отдельных вопросах регулирования туристической деятельности»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. № 1431 «Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг»; Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 19 августа 2010 г. № 35 «Об установлении формы бланка квитанции на экскурсионные услуги»; Новые правила провоза жидкостей и ручной клади; Правила, регламентирующие перевозку ручной клади, рекомендованные Международной организацией (ИКАО) и действующие в большинстве стран мира; Правила вывоза и ввоза валюты и так далее. Таким образом, можно сделать вывод, что все виды деятельности туризма в Республике Беларусь регулируются законодательством Республики Беларусь Итак, оказание туристических услуг в РБ осуществляется на основе Закона «О туризме», в восьми статьях которого постатейно определены основные термины туристической сферы, законодательство о туризме (связь данного закона с Законом о защите прав потребителей от 9.01.2002 года, организационные формы туризма (международный, въездной, выездной, внутренний туризм), принципы государственного регулирования туризма (защита прав туристов, поддержка малого и т.д.), цели и приоритетные направления государственного регулирования в сфере туризма (обеспечение права на отдых, свободу передвижения, рациональное использование туристических ресурсов и т.д.), государственное регулирование сферы туризма (порядок формирования и реализации государственной туристической политики), определяются цели и задачи межведомственного экспертно-координационного центра по туризму при Совмине РБ, порядок создания и утверждения государственных и местных программ развития туризма. 20. Основные этапы создания туристического предприятия. Этапы создания туристического предприятия: 1 этап
2 этап
3 этап
4 этап
Бизнес-план Созданию предприятия предшествует разработка технико-экономического обоснования - бизнес-плана. Бизнес-план – это документ, содержащий информацию о том, как организовано ваше дело, как вы предполагаете реализовывать продукцию или услуги для получения необходимой прибыли и привлечения потенциальных кредиторов/инвесторов, которые будут изучать ваше дело, чтобы решить - финансировать его или нет. Бизнес-план - это экономический расчет, который должен показать будущему владельцу предприятия степень жизнеспособности его начинания. Разрабатывая бизнес-план, следует просуммировать все расходы, связанные с созданием предприятия и его деятельностью, в том числе предполагаемые доходы от этой деятельности. Разность между этими цифрами покажет вам целесообразность организации турбюро. Государственная регистрация Туристическое бюро необходимо зарегистрировать в местном исполкоме, а также поставить его на учет в местной налоговой инспекции и фонде социальной защиты населения для последующего отчисления налогов от осуществляемой деятельности, а также денежных отчислений в пенсионный и страховой фонды. Выбор названия Название туристического предприятия должно быть уникальным, не повторяющими названия других бюро. Желательно, чтобы основная идея, миссия предприятия нашла свое отражение в названии, что сразу позволит будущему клиенту выделить турбюро из ряда подобных фирм. Название предприятия также подлежит регистрации. Позже оно проставляется на фирменных бланках, печатях, штампах, сайтах, различной рекламной продукции туристического предприятия. Лицензирование До 1.01.2011 года кроме государственной регистрации для оказания туристических услуг предприятию необходимо было получить лицензию (специальное разрешение) в Министерстве спорта и туризма РБ. Разрешение выдавалось в соответствии с Перечнем видов деятельности, на осуществление которых необходимо получение специального разрешения (лицензии), утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь №17 от 13 июля 2003 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями (далее – Декрет №17). 21. Организационно-правовые формы туристического предприятия, их преимущества и недостатки. Рассмотрим каждый тип туристских предприятий. Туроператор - туристическая организация, имеющая собственные или арендованные средства туристского обслуживания и предлагающая своим клиентам комплекс услуг [5, с.15]. Туроператор комбинирует свои собственные и чужие услуги в новый - самостоятельный туристский продукт. Этот новый продукт называется паушальным (комплексным) туром. Туроператор предлагает клиенту комплексный тур от своего имени, на свой риск и за свой счет. Паушальный (комплексный) тур - это пакет услуг из нескольких составляющих. Туроператор составляет этот пакет предварительно для еще неизвестного ему потребителя и предлагает его за одну общую стоимость. Туроператор собирает в пакет дополняющие друг друга услуги, которые производятся чаще всего разными предприятиями (исполнителями услуг). Результат комбинирования - получение нового продукта. В этот продукт входят также услуги турпосредника по консультированию и сбыту. Слово паушальный указывает по крайней мере на два признака: комплексный тур, представляющий собой пакет, который состоит из нескольких услуг и продается за общую стоимость; тур является серийным, готовым и самостоятельным продуктом. При этом всем потребителям предлагаются одинаковые услуги. Всех туроператоров, работающих на туристском рынке, можно классифицировать по их размерам, региону деятельности, ширине и глубине программы и экономическим целям [4, c. 94]. По размерам различаются крупные, средние и мелкие туроператоры. К крупным туроператорам относятся предприятия, услугами которых пользуются более 100 тыс. человек в год, а их оборот составляет около 35 млн. долларов. В группу средних туроператоров входят предприятия с клиентурой от 30 до 100 тыс. человек в год. Чаще всего они имеют узкую специализацию деятельности: заполняют только одну из рыночных ниш. К категории мелких туроператоров относятся самые разнообразные типы предприятий: специализирующиеся на походном или молодежном туризме, занимающиеся организацией путешествий, автобусные предприятия, одно из направлений деятельности которых - перевозка туристских групп. По региону деятельности различаются международные, межрегиональные, региональные и местные туроператоры. Международных туроператоров мало. Лишь немногие крупные туроператоры предлагают свои продукты в нескольких странах. К группе межрегиональных туроператоров следует отнести предприятия, обслуживающие большую территорию (несколько регионов). Региональные туроператоры предлагают свои услуги только на определенной географической территории, но по обороту и количеству туристов их можно отнести к крупным туроператорам. Местные туроператоры работают в радиусе досягаемости местной рекламы. Туроператоры различаются также и по экономическим целям. Не все предприятия при организации туров стремятся получить в первую очередь максимальную прибыль. В данной группе выделяются коммерческие туроператоры, общеполезные (некоммерческие) туроператоры и предприятия «черного туризма». Основная цель коммерческих туроператоров - получение постоянной и большой прибыли. Некоммерческие туроператоры хоть и стремятся к экономичности, но интересы увеличении прибыли не стоят для них на первом плане. Намного большее внимание они уделяют организационным и воспитательным целям, могут носить социально-политическую, идеологическую или иную направленность. В группу туроператоров «черного туризма» входят предприятия, которые занимаются туристской деятельностью не постоянно, а по обстоятельствам. Турпосредник - предприятия и учреждения, которые в своей основной и дополнительной деятельности выступают как посредники. Пожалуй, ни в одной другой отрасли посреднической деятельности не придается такое большое значение, как в туризме. Это объясняется большой территориальной удаленностью между производителями и пользователями услуг (например, между гостиницей и отдыхающим), отсутствием представлений о рынке (потребитель редко знаком с предложениями страны, в которой он ни разу не бывал), необходимостью предварительного бронирования при ограниченных мощностях производителя услуг. Ассортимент услуг турпосредников - важнейший критерий, позволяющий различать турпосредников. Он определяется тем, с какими и со сколькими туроператорами и исполнителями услуг сотрудничает посредническое предприятие. В этом отношении выделяется восемь различных типов предприятий: 1) турбюро, предлагающее полный набор туристских услуг. Предприятие имеет лицензию международной ассоциации воздушного транспорта на продажу авиабилетов, часто также лицензию на продажу железнодорожных билетов, представляет интересы не только крупных, но и многих средних и мелких туроператоров; 2) бюро путешествий и экскурсий. Эти бюро специализируются на продаже паушальных туров, иногда продают авиа- и железнодорожные билеты; 3) специализированные турбюро. Занимаются сбытом определенного вида тура, обладая при этом высокой профессиональной компетенцией в своем направлении; 4) турбюро по продаже «горящих» путевок, дешевых билетов на самолет (не имеют лицензии на продажу авиабилетов); 5) турбюро-филиал. Филиал имеет узкую специализацию, иногда расположен за границей; 6) отдел бронирования продает туры одного туроператора, может существовать как одна из структур туроператора или относиться к любому типу предприятий; 7) турбюро по приему туристов (въездного туризма) продаст туристские услуги, которые регион предлагает туроператорам из других регионов или приезжим гостям; 8) туристский отдел не является туристским предприятием. Это отдел предприятия, основная деятельность которого не связана с туризмом. В зависимости от величины предприятия различаются крупные, средние и мелкие посредники. В туристской отрасли главным образом работают предприятия мелких и средних размеров. Таким образом, важнейшее различие турпосредников заключается в разнообразии предлагаемого ими ассортимента. Важнейшими типами туристских посредников являются турбюро, предлагающие полный набор туристских услуг, и бюро путешествий и экскурсий. Турпосредники имеют различные правовые и хозяйственные статусы и выполняют разный объем работ и услуг. Существуют транспортные предприятия, которые специализируются на перевозке туристов, то есть транспортные предприятия специального назначения к этой группе относится как чартерная авиакомпания, перевозящая туристов из Европы в Новую Зеландию, так и предприятие, эксплуатирующее лифты и подъемники для горнолыжников. К ней же принадлежат железные дороги, паромные переправы, экскурсионные и круизные корабли, канатные дороги. Третья группа туристских предприятий первичных услуг - гостиницы. Гостиничные комплексы существуют исключительно за счет прибыли, полученной от размещения туристов. К группе гостиничных предприятий относятся крупные гостиничные комплексы (гостиницы, пансионаты, дома отдыха) и мелкие хозяйства гостиничного типа (кемпинги, молодежные турбазы, квартиры). Кроме туроператоров и турпосредников, транспортных предприятий и гостиниц существует еще целый ряд предприятий, которые также относятся к туристским. Важнейшими из них являются кредитные учреждения, страховые компании, станции проката спортинвентаря и лодок, спортивные школы, производители товаров для туризма и отдыха, рекламные агентства и др. Как уже отмечалось ранее, предприятия первичных и вторичных услуг различаются не видом предлагаемой услуги или товара, а большим их объемом и большей значимостью по сравнению с остальными направлениями их деятельности. Если предприятие предлагает продукт, который используется как туристами, так и не туристами, то в данном случае следует рассмотреть структуру потребителей его товаров и услуг и на этом основании считать его предприятием либо первичных, либо вторичных услуг. Типичными предприятиями вторичных услуг являются предприятия общественного питания, некоторые транспортные предприятия, а также производственные, торговые предприятия и предприятия сферы бытовых услуг. В группу предприятий общественного питания входят рестораны, кафе и бары, услугами которых пользуются как туристы, так и местные жители. Транспортные предприятия вторичных услуг отличаются от туристских транспортных предприятий тем, что среди их клиентов преобладают не туристы, а местные жители. Второстепенный оборот от туризма получают некоторые промышленные и торговые предприятия (хлебопекарня, обеспечивающая хлебом ресторан гостиницы, и т.д.), а также предприятия сферы услуг (многопрофильные страховые компании, предприятия бытовых услуг и т.п.). Общим признаком всех предприятий вторичных туристских услуг является невозможность точного определения объема товаров и услуг, которыми пользуются туристы. Распределение спроса между туристами и местными жителями может сильно колебаться в зависимости от сезона. Кроме того, в определении степени причастности предприятия к туризму важную роль играет место расположения предприятия. Таким образом, все туристские предприятия классифицируются по различным функциональным признакам и направлениям, что позволяет менеджменту произвести их эффективное разделение. Связь между субъектом и объектом туризма устанавливается посредством туристских предприятий, которые заранее разграничили предлагаемые ими услуги и установили связи между собой. Это, прежде всего турбюро и турорганизации, которые, с одной стороны, выступают как посредники (посредники по туризму, агенты по туризму, розничные продавцы), а с другой - как организаторы туров (туроператоры). 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ТУРИСТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательскую, в том числе туристскую, деятельность могут вести физические лица (граждане) без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и юридические лица. Юридическими лицами в туризме могут быть коммерческие и некоммерческие организации (рис. 2). Рис. 2. Организационно-правовые формы туристских предприятий В связи с участием в образовании имущества туристского предприятия его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование в качестве вклада в уставный фонд. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также финансируемые собственником учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, являются общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций, финансируемых собственником учреждения, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. В туризме работают в основном коммерческие организации, являющиеся резидентами. К резидентам относятся юридические лица, созданные в соответствии с законодательством, с местонахождением, в том числе юридические лица с инвестициями нерезидентов. Все коммерческие юридические лица и некоммерческие, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), являются субъектами хозяйственной деятельности - субъектами хозяйствования. Субъект хозяйствования - это субъект права, являющийся участником хозяйственного оборота, осуществляющий производство продукции (работ, услуг) и в предусмотренных законом случаях способный нести налоговое бремя. К субъектам хозяйствования относятся: коммерческие юридические лица, которые ведут предпринимательскую деятельность и отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Вкладчик товарищества на вере имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале. Хозяйственные общества создаются в форме акционерного общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. Акционерным обществом (АО) является общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть открытым или закрытым. Открытым акционерным обществом (ОАО) является общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и другими правовыми актами. Публичная финансовая (бухгалтерская) отчетность открытого акционерного общества подлежит обязательной аудиторской проверке. Закрытым акционерным обществом (ЗАО) является общество, акции которого распространяются только среди его учредителей. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) является учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) является учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество или товарищество, которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20 % голосующих акций акционерного общества или 20 % уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Унитарным предприятием (УП) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные либо частные унитарные предприятия. Имущество частного унитарного предприятия находится в частной собственности физического либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Одной из наиболее распространенных форм сотрудничества с зарубежными партнерами в области предпринимательской деятельности являются предприятия с иностранными инвестициями. Это коммерческие предприятия, в которых частично (совместное предприятие) или полностью (иностранное предприятие) используется иностранный капитал. Совместным предприятием (СП) является юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических или юридических лиц Республики Беларусь. Согласно законодательству республики, совместные предприятия могут создаваться в любых организационно-правовых формах, допустимых для предприятий. Иностранным предприятием (ИП) является юридическое лицо Республики Беларусь, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100%. Это предприятие может быть образовано путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций, либо приобретения такого предприятия полностью. Предприятие, частично или полностью приобретенное иностранным инвестором, подлежит реорганизации в установленном законодательством порядке и последующей регистрации. Предприятие со 100 %-м иностранным капиталом образуется в форме унитарного предприятия. Таковы организационно-правовые формы коммерческих организаций, функционирующих в системе туризма. В целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и ля щиты общих имущественных интрпр сов туристскими предприятиями по договору между собой могут создаваться объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренным учредительными документами ассоциации. Первая туристская ассоциация появилась на белорусском рынке около 10 лет назад. Она объединила несколько отечественных частных туристских фирм. Надо признать, что частные фирмы настороженно смотрели на ее появление, опасаясь быть поглощенными ею. Позже возникло еще пять ассоциаций. Главной их задачей по уставу значилась защита интересов входящих в объединение туристских фирм. Однако решить ее не удалось, так как ассоциации не имели реального влияния на туристский рынок и не проявили должной активности в отстаивании интересов своих членов. Исходя из уставных целей, союз туристских организаций осуществляет работу по следующим направлениям: 1) разработка законодательных инициатив и проектов нормативных актов по совершенствованию условий развития туризма в Республике Беларусь; 2) работа с общественностью, направленная на создание благоприятной атмосферы для развития туристского бизнеса; 3) определение корпоративных интересов туристской индустрии и формирование устойчивого лобби в политических кругах и обществе; 4) информационная поддержка туристского бизнеса; 5) урегулирование тарифных отношений с другими сектора ми туристской индустрии для обеспечения условий создания конкурентоспособных туристских продуктов; 6) способствование развитию агентской деятельности на туристском рынке; 7) создание условий, гарантирующих прозрачность туристического рынка, защиту от недобросовестной конкуренции и недобросовестных производителей; 8) защита интересов национальных производителей и туристских агентств перед лицом внешней экспансии на рынок; 9) развитие прямых контактов с аналогичными организациями за рубежом. Из ассоциативных форм, свойственных крупномасштабному бизнесу (корпорации, хозяйственные ассоциации, концерны, консорциумы, холдинговые компании), в туризме наибольшее распространение получают холдинги. Холдинговые компании характеризуются тем, что контролируют другие компании за счет владения их акциями и денежным капиталом либо в связи с правом назначать директоров подконтрольных компаний. Механизм принятия решений позволяет холдингу влиять на хозяйственные и коммерческие решения предприятий, входящих в объединение. Хотя предприятия остаются самостоятельными в правовом отношении, холдинг может направлять их действия и русло, соответствующее интересам компании как большой целостной структуры. Холдинг может также осуществлять ряд функций связанных с общей предпринимательской деятельностью. В случае, когда это вызвано необходимостью и общей пользой, холдинг вправе централизовать и перераспределить финансовые средства своих участников. Таким образом, для туристского холдинга необходимо Наличие еще двух признаков: 1) одна из его компаний должна выполнять исключительно контролирующие функции; 2) каждая компания должна осуществлять все необходимые мероприятия по формированию туристского продукта. В туристские предприятия в основном (90,5%) являются частными. Среди них 22,5% - общества с дополнительной ответственностью, 22,2% - унитарные предприятия, 20,9% - общества с ограниченной ответственностью, 19,4% - индивидуальные предприниматели. Достаточно низок удельный вес совместных (4,7%) и иностранных (3,6%) предприятий. Туристские предприятия государственной формы собственности составляют 9,5%. По организационно-правовой форме их структура выглядит иначе. Наибольший удельный вес занимают унитарные предприятия - 57,8%, общества с дополнительной ответственностью - 10,9% и прочие -29,7 %. В целом в структуре организационно-правовых форм туристских предприятий лидерство принадлежит унитарным предприятиям (25,4%). На долю обществ с дополнительной ответственностью приходится 21,4%, обществ с ограниченной ответственностью - 19,1%, индивидуальных предпринимателей - 17,6 %. |