ОДТП ОТВЕТЫ. Примерный перечень вопросов к экзамену по одтп классификация туризма по видам, типам, формам и средствам
 Скачать 341.74 Kb.
|
|
50. Паспортно-визовые формальности. Туристические формальности — обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия по оформлению и совершенствованию туристического путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, санитарные или медицинские правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры. Международное сотрудничество и деятельность различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма. Упрощение туристических формальностей стало объектом целого ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести: 1. Чикагскую конвенцию Международной организации гражданской авиации 1944 г. (ИКАО); 2. Международные медицинские правила Всемирной организации здравоохранения 1951 г.; 3. Конвенцию по содействию международному морскому транспорту Международной морской организации 1965 г.; 4. Международную конвенцию 1973 г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (конвенция Киото); 5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; 6. Решение-рекомендация Совета ОЭСР по международной политике в области туризма 1985 г.; 7. Единый европейский акт Европейских сообществ 1987 г.; 8. Гаагскую декларацию Межпарламентской конференции по туризму 1989 г.; 9. Конвенцию о применении шенгенских соглашений 1985 г. ВТО, придавая особое значение упрощению туристических формальностей, разработала и приняла соответствующий пакет рекомендаций в части: паспортных формальностей: децентрализация паспортных служб; сокращение сроков и упрощение процедуры оформления заграничных паспортов, введение разумного сбора, установление срока действия паспорта не менее 5 лет с неограниченным числом поездок, хранение заграничного паспорта у владельца без права конфискации; приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, позволяющими осуществлять проверку с помощью компьютерных систем; визовых формальностей: безвизовый въезд на срок до 3 месяцев; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов, с использованием любого вида транспорта; взаимное признание визы рядом государств; в исключительных случаях выдача разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте; установление единого консульского сбора независимо от гражданства туриста; валютных формальностей: разрешение ввоза валюты в размере, указанном в таможенной декларации; предоставление полной информации потенциальным посетителям и туристам о правилах и текущем курсе обмена валюты; размещение соответствующей информации в обязательном порядке на контрольно-пропускных пунктах въезда; обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания; обмен ввозимой валюты только на добровольной основе; предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах для обратной поездки по своей стране; таможенных формальностей: обложение туристов налогами, сборами, пошлинами при въезде-выезде, кроме таможенных пошлин и налогов на добавленную стоимость по отдельным видам товаров и определенному их количеству; включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристических объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов, путевок, туров, вместо прямого сбора валюты с посетителей; медицинских формальностей и оказания медицинской помощи туристам: расширение сотрудничества национальных туристических администраций с органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам; заключение многосторонних государственных договоров по медицинскому страхованию и оказанию медицинской помощи туристам; предоставление неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам; в случае заболевания в острой форме или смерти незамедлительное извещение консульства и родственников; перевозка тела на родину или его захоронение; быстрое оформление требуемых документов. Сложные паспортно-визовые формальности и процедуры оформления перемещения иностранных граждан по национальной территории ведут к снижению туристических потоков, а также к ограничению доступа иностранцев к различным достопримечательностям государства, что, в свою очередь, снижает доходы туристических предприятий и ограничивает расходы иностранцев во время их пребывания в данной стране. Туристические формальности являются одним из факторов внешней среды, которые учитываются туристическим предприятием при организации поездок в зарубежные страны. Па́спорт (итал. passaporto — разрешение на прибытие в порт) — государственный документ, удостоверяющий личность владельца и его гражданство при выезде из страны, возвращении на родину и путешествиях по другим странам. Различают как так называемый внутренний паспорт — удостоверение личности гражданина государства в пределах родины, и так называемый заграничный паспорт (собственно паспорт). Идентификация личности в настоящее время проводится по фотографии и паспортным данным, включающим в себя текстовую информацию: фамилию, имя, отчество (второе имя), дату рождения, пол, место рождения и гражданство. В некоторых случаях в паспорте указывается национальность. В большинстве[источник не указан 24 дня] развитых[уточнить] стран мира гражданин (подданный) имеет внутренний паспорт, полиграфически выполненный как известный каждому россиянину буклет, или ID-card, полиграфически напоминающую российские национальные водительские права: например в Словакии, Литве, Франции и так далее, а заграничный паспорт выдается по желанию и у большинства населения его нет. В других странах — например в Беларуси, паспорт является единым и его обязательно иметь каждому. Таким образом каждый гражданин Беларуси может в любой момент выехать за границу. Паспорт сам по себе не дает права своему владельцу въезжать в другую страну, а также какие-либо привилегии, если между государством, выпустившим паспорт, и государством въезда не заключены специальные международные соглашения, например, соглашение об отказе от требования виз. Однако обычно, паспорт дает право своему обладателю свободно возвращаться в свою страну. Паспорт означает принадлежность к гражданству государства, но не обязательно указывает на проживание на его территории: известно, что в Эстонии живут (имеют резидентство) тысячи граждан России. Государство не обязано признавать паспорта другого государства, если его не признает, и пропускать на свою территорию лиц, имеющих подобные паспорта. Таким образом, граждане непризнанных стран (Абхазии, Косово, Южной Осетии, Северного Кипра, Приднестровья и Нагорного Карабаха) предельно затруднены в перемещениях, если не имеют одновременно гражданство еще одного государства и его паспорт. Гражданам Беларуси практически всегда для посещения иностранного государства нужно оформлять визу. Страны безвизового въезда для белорусов В настоящее время упрощённый визовый режим Беларусь имеет с 21 государством. Если рассматривать их с точки зрения пляжного отдыха, то в списке безвизовых для Беларуси стран наибольший интерес для отпускников представляют балканские страны: Сербия, Черногория и Македония. На курорты Черногории и Сербии можно попасть без визы, если отдыхать в них вы собираетесь до 30 дней. Попасть на российские южные курорты и украинские здравницы также можно без визы, для граждан Беларуси виза в Украину и Россию не нужна. Благодаря безвизовому режиму и недорогому транспортному сообщению эти страны остаются популярными у белорусских туристов. Закавказские страны, Азербайджан, Грузия и Армения, после распада союза открыли свои границы для наших соотечественников. Сегодня звания туристических центров Закавказья заслуживают столица Армении Ереван и озеро Севан, а также столица Азербайджанской Республики - древний город Баку. Курорты Грузии - минеральные источники Бакуриани, Боржоми и Цхалтубо также до сих пор пользуются популярностью у белорусов. У белорусов есть уникальная возможность посетить без визы три азиатские страны: Китай, Малайзию и Монголию. Туризм в Монголии развит достаточно слабо, но Китай и Малайзия, безусловно, заслуживают внимания. И если посетить Китай в рамках безвизового сообщения можно только в составе организованных туристических групп, то для того, чтобы побывать в Малайзии, достаточно просто купить авиабилет. Входят в список безвизовых для белорусов и популярные у туристов латиноамериканские страны – Куба, Никарагуа и Гондурас. Наибольшей популярностью в этих странах пользуются такие развлечения как подъем на вершины вулканов и экотуризм. Минусом при самостоятельном планировании путешествий, например, на Кубу - это стоимость авиабилета. Это же касается и других южноамериканских стран, в частности, Венесуэлы. Белорусам виза в Венесуэлу не нужна, и если стоимость билета в Венесуэлу вас не пугает, то посещение индейских поселений может стать отличным приключением в этой стране. Страны, доступные для въезда граждан Беларуси без визы: • Азербайджан (Азербайджанская Республика) • Армения (Республика Армения) • Венесуэла (Боливарианская Республика Венесуэла, при визите до 90 дней) • Гондурас (Республика Гондурас) • Грузия • Казахстан (Республика Казахстан) • Китай (Китайская Народная Республика, при групповых туристических поездках) • Куба (Республика Куба, при посещении до 30 дней, кроме виз на работу и постоянное жительство) • Кыргызстан (Республика Кыргызстан) • Молдова (Республика Молдова) • Македония (Республика Македония, при наличии свидетельства о приглашении) • Малайзия (визит до 30 дней) • Монголия (при наличии свидетельства о приглашении) • Никарагуа (Республика Никарагуа) • Россия (Российская Федерация) • Сербия (Республика Сербия, посещение до 30 дней) • Таджикистан (Республика Таджикистан) • Узбекистан (Республика Узбекистан) • Украина (по документам, подтверждающим личность и гражданство) • Черногория (при визите до 30 дней) • Эквадор (Республика Эквадор, при туристических поездках до 90 дней) Взаимные безвизовые поездки по дипломатическим и служебным паспортам гражданами Беларуси осуществляются с Аргентиной, Бразилией, Китаем, Польшей, Румынией, Словакией, Венгрией, Вьетнамом, Индией, Ираном, Туркменистаном, Турцией. Прорабатывается возможность заключения двусторонних соглашений о взаимных поездках для белорусов с Индонезией, Катаром, ОАЭ, Оманом, Лаосом, Ливаном, Уругваем. Виза – это специальное разрешение, документ (надпись, наклейка) в заграничном паспорте или другом документе, которое даёт право человеку въехать, выехать или проехать через иностранное государство. Существует ряд государств, посещение которых не требует оформления визы, или другие дипломатические документы. В визе должна быть указана цель визита в иностранную страну, и если эта цель не соответствует действительности, то возможен отказ в посещении страны. В настоящее время наибольшую популярность набирают визы в виде наклейки, с многоуровневой системой защиты. Хотя также часто используются визы в виде штампов, марок, фотографий с голограммами. На сегодняшний день существует определенные критерии, которые помогают подразделять визы на виды: 1. По сроку пребывания визы бывают: * Краткосрочные – предполагают, что Вы имеете право быть в иностранном государстве не более месяца. Такие визы тоже можно условно поделить на 4 вида: туристические, деловые, гостевые, транзитные; * Долгосрочные – дают право находиться за границей родного государства более длительный период. Они бывают: учебные (студенческие) визы, рабочие визы, переезд на постоянное место жительства и другие. 2. По количеству посещений: * Одноразовые (дают право на посещение иностранного государства только 1 раз); * Многоразовые (соответственно Вы можете много раз посещать это государство на протяжении определённого отрезка времени). 3. По условиям въезда и пребывания: * въездные и выездные; * транзитные (зависят от вида транзита через страну). 4. По количеству субъектов визы есть: * индивидуальные (не более, чем на одного человека); * групповые (для большого количества людей, проезжающих вместе). 5. По территории действия визы: * Международные (Шенгенская виза); * Национальные. 6. По цели: * Иммиграционные (визы места жительства); * Не иммиграционные (дипломатические, посетительские, рабочие, временной защиты или временно пребывания и другие). Обычно в визе указываются такие данные, как: Имя, Фамилия, дата рождения, номер паспорта, вид визы, строк действия и период нахождения в иностранном государстве, а также статус пребывания. Эти данные могут быть дополнены в зависимости от типа визы и посещаемой страны. 51. Шенгенское соглашение. Шенген. Соглашение об отмене паспортного таможенного контроля было подписано 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года. Договор получил название Шенгенского, потому что был подписан в Шенгене – маленьком городке в Люксембурге, расположенном вблизи места схождения границ Люксембурга, Германии и Франции. 15 марта 2006 был принят Шенгенский кодекс о границах, изменяющий Шенгенскую конвенцию. Последние изменения произошли 21 декабря 2007 года, когда был отменен пограничный контроль в 9 странах, вошедших в Шенгенскую зону: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Латвия и Литва. Контроль на воздушных границах отменен 30 марта 2008 года. Нешенгенские страны с особым режимом Пять карликовых европейских государств (Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино) не подписали Шенгенское соглашение, но уже ранее отменили пограничный контроль на границах с соседними странами. В случае с Андоррой со стороны Франции и Испании выборочный контроль остается, и иностранцы (в том числе белоруссы), въехавшие во Францию или Испанию по однократной шенгенской визе, не имеют легальной возможности посещать Андорру. Въехать в Сан-Марино и Монако проблем не составит, претензий со стороны местных властей к обладателю шенгенской визы не будет. Ватикан в будущем предполагает присоединиться к Соглашению, но и сейчас туда реально въехать, вернее, войти, с шенгенской визой. Лихтенштейн, несмотря на вступление в Шенген тесно связанной с ним Швейцарии, к договору не присоединился. Его вступление ожидается 1 ноября 2009 года. Примечания, исключения, перспективы Все Шенгенские страны, за исключением Швейцарии, Норвегии и Исландии, являются членами Евросоюза. Дания обладает особым статусом в ЕС, который позволяет ей не участвовать в шенгенском сотрудничестве в полном объеме. В будущем планируют присоединиться к Шенгенскому соглашению Кипр, Болгария, Румыния, входящие в Евросоюз. Но конкретных сроков пока не поставлено. Шенгенская виза Что нужно знать человеку, решившему поехать в одну или несколько стран Шенгенской зоны? Прежде всего, для такого вояжа необходима шенгенская виза. Она бывает разных типов, но самой обычной является виза категории C, которая бывает однократной и многократной (подробнее см. в Приложении 1). Где получить Шенгенскую визу следует получать в консульстве или консульском отделе посольства той страны, которая является основной целью поездки. Если поездка захватывает несколько стран и определить основную не представляется возможным, то необходимо получить визу той страны, которая является первой на пути вашего следования. На практике это означает следующее: если вы едете в Бельгию, следуя транзитом через Германию, то вы должны получать бельгийскую визу. На транзит правилами Шенгенского договора выделяется 3 дня. А если, например, вы едете сначала на несколько дней в Германию, а потом на несколько дней в Бельгию, вы должны обратиться в посольство Германии и представить туда документы, касающиеся как немецкой, так и бельгийской части поездки. Но, опять же, на практике, если вы поехали из Германии в Бельгию на поезде или на местной машине, то о пребывании в этой стране, если вы сами этого не захотите, никто не узнает – ведь никаких печатей в паспорте не будет. Новые правила оформления шенгенских виз – в чем суть? 5-го апреля 2010г. вступил в действие новый визовый кодекс ЕС. В СМИ было много сказано об ужесточении порядка получения виз, но как обстоит дело на самом деле? Наблюдая за изложением ситуации в СМИ мы не смогли оставить эту новость без комментариев и решили дать разъяснения по новым правилам: 1. Новая единая анкета. В анкете появились новые пункты, однако часть старых пунктов пропала. В общем, анкета не усложнилась, а просто немного видоизменилась. 2. Сроки рассмотрения заявления сократились с 30 до 10 дней. На практике срок рассмотрения у большинства стран не превышает 7-8 дней. Поэтому данное изменение никак нельзя назвать существенным. 3. Изменился консульский сбор. На самом деле это действительно так, НО не совсем так. Консульский сбор изменился для детей других стран, но не для России, так как мы относимся к льготной категории стран. Так что опять нас вводят в заблуждение. Только в некоторых визовых центрах, где консульских сбор оплачивается в рублях, произошли колебания в стоимости на 2-3%, что тоже не существенно и связано с курсом евро. 4. Общий пакет документов. В каждом консульстве требуется свой список документов, как было раньше, поэтому тут тоже никаких изменений на практике не произошло. 5. Консульства теперь должны объяснять причины отказов. На практике многие консульства и до нововведения прикладывали лист с причинами отказа. Однако у всех причины были одинаковые – «Нет оснований для въезда в страну» или «Нежелательная персона в стране» и т. д. Но, по сути, эти ответы были пустые. Маловероятно, что теперь причины отказа будут звучать по-другому. Информация, имевшая место в СМИ про отпечатки пальцев и только личную подачу заявлений - это тоже ввод в заблуждение. Отпечатки планируется ввести не раньше 2012 года. А в случае их ввода, отпечатки придется сдать максимум один раз для общей базы Шенгена. Отсюда и появилась информация про личную подачу документов. Подводя итоги, можно сказать, что на самом деле громкие новости об изменениях в порядке оформления виз сильно раздуты и не нацелены на ужесточение процесса получения визы. Мы не видим повода для беспокойства, так как все изменения совсем несущественны. Все изменения связаны с внутренним процессом взаимодействия посольств и по всей видимости вводом единой базы данных, если опираться на информацию про отпечатки пальцев и нерабочий день 5 апреля практически во всех консульствах Шенгена. Совет Евросоюза одобрил общие для стран-участниц Шенгенского соглашения правила выдачи краткосрочных виз (на срок не более трех месяцев). Новым так называемым "визовым кодом ЕС" вводятся новые стандарты оказания консульских услуг по оформлению виз. После вступления в силу нового "визового кода" решение о выдаче визы должно приниматься в течение 15 календарных дней, а в случае отказа консульство должно объяснить его причины. Заявитель теперь сможет оспорить отказ в выдаче визы в суде. Правилами также предусматривается, что стоимость шенгенской визы для граждан третьих стран составит 60 евро, для детей от 6 до 11 лет – 35 евро. Кроме того, новый "визовый код" определяет перечень документов, необходимых для получения визы (анкеты, фотографии, документы, подтверждающие платежеспособность заявителя, и другие). При оформлении виз консульских службам предписывается вносить цифровые отпечатки пальцев и фотографии лиц, запросивших визы, в Систему визовой информации Шенгенской зоны, сообщает РИА "Новости". Между Россией и странами Шенгенского соглашения был подписан отдельный договор об упрощении визового режима для российских граждан. Согласно этому документу, туристы из России по-прежнему будут платить за шенгенскую визу 35 евро. Отпечатки пальцев гражданам РФ, претендующим на получение шенгенской визы, нужно будет сдавать по мере установки в консульствах соответствующих стран необходимого оборудования. С 21.12.2007 года Шенгенская зона включает в себя 25 государств: - 13 старых членов ЕС: Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция и Германия; - 9 новых государств ЕС - Литва, Латвия, Чехия, Эстония, Польша, Мальта, Словакия, Венгрия, Словения; - 3 государства - не члена ЕС: Норвегия, Исландия и ассоциированный член Шенгена Швейцария; К тому же по шенгенской визе можно посетить Ватикан, причем кратность визы от этого не меняется, поскольку на границе данного государства отсутствует контроль. Шенгенская виза не дает права законно посещать Лихтенштейн, немецкий остров Гельголанд, датские Фарерские острова, а также датскую Гренландию. |