Вопросы МП и МЧП. Примерный перечень вопросов по разделу 1 Международное право
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Суд не вправе формулировать новые договоры, однако может разъяснять, совершенствовать и толковать нормы международного права с учетом современных условий и констатировать формирование новых правовых направлений. Поскольку решения Суда представляют собой наиболее авторитетное толкование международного права, государства и международные организации обязаны руководствоваться ими и учитывать решения Суда при разработке проектов новых норм международного права и внутригосударственного законодательства. 26. Суд Евразийского экономического союза: юрисдикция, процедура, правовая природа решений Организация деятельности Суда Евразийского экономического союза устанавливается положениями глав I, II и III Статута Суда Евразийского экономического союза (далее – Статут Суда) (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, далее – Договор). Суд пользуется правами юридического лица. Суд ведет свою документацию, имеет печать и бланки со своим наименованием, учреждает свой официальный интернет-сайт и официальный бюллетень. Суд разрабатывает предложения о финансировании деятельности Суда и распоряжается средствами, выделенными на обеспечение его деятельности, в соответствии с Положением о бюджете Союза. В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена. Срок полномочий судьи - девять лет. Судьи назначаются на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Юрисдикция: Суд Союза рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза: 1) по заявлению государства-члена:о соответствии международного договора в рамках Союза или его отдельных положений Договору; о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений; о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений Договору, международным договорам в рамках Союза и (или) решениям органов Союза; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии; 2) по заявлению хозяйствующего субъекта (юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства, либо физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства): о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.  Правовая природа: Что касается судебных актов, то они играют важную роль в правовой системе Союза, которая стремится к синхронизации и углублению интеграции с международным правом. Это закреплено так же и в п. 50 Статута Суда: Суд применяет международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства-стороны спора; решения и распоряжения органов Союза, общепризнанные принципы и нормы международного права и международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Судебные акты Суда ЕАЭС принимаются в форме: решения (по существу спора) и постановления (по процедурным вопросам). По заявлению государства-члена Суд может дать разъяснение положений Договора, международных договоров и решений — консультативное заключение, которое носит рекомендательный характер. Интересно то, что Суд не может обязать государство исполнить судебное решение в случае, если для него решение суда оценивается как нежелательное. Данный факт часть исследователей считает пробелом в Договоре, который требует пересмотра, особенно с учетом положительного опыта Суда Европейского союза. Вопрос о правовом статусе Суда ЕАЭС является дискуссионным. Часть ученых считает, что Суд ЕАЭС является ярким примером передачи государствами-участниками их компетенции органам интеграционного объединения, что приводит к формированию обособленной наднациональной правовой системы. Другая часть исследователей полагает, что некорректно говорить о формировании обособленной наднациональной правовой системы в силу того, что отсутствуют какие-либо специальные признаки. Таким образом, Суд ЕАЭС — орган международного правосудия, который осуществляет определенные функции. Стоит отметить, что подобные международные органы обеспечивают взаимодействие государств-участников и положительное развитие интеграционных процессов. Важно и то, что наднациональные органы не являются полностью обособленными, ведь государство передает не суверенитет, а лишь доверяет определенные полномочия. Это означает, что государство реализует регулятивные функции не только в рамках национального, но и наднационального права. Правовой статус Суда ЕАЭС характеризуется, в первую очередь, независимостью. Это обусловлено тем, что правовая позиция Суда не основывается на позиции какой-либо одной страны-участницы Союза. Ни государства, ни другие органы и учреждения Союза не оказывают влияния на работу Суда ЕАЭС. Согласно п. 2 Статута Суда, основная цель — обеспечение единообразного толкования и применения права Союза не только государствами-членами, но и другими органами 27. Международный трибунал по морскому праву Действующий с 1996 года Международный трибунал по морскому праву был создан для разрешения споров, связанных с толкованием или применением Конвенции. Трибунал в составе 21 судьи, избираемый государствами-участниками, расположен в германском порту Гамбург. Члены Трибунала избираются на 9 лет. Срок полномочий семи членов первого состава (по жребию) истекает через три года, срок полномочий еще семи — через шесть лет. Таким образом, состав Трибунала обновляется каждые три года на одну треть. Сторонами спора, передаваемого на рассмотрение в Трибунал, могут быть: а) государства — участники Конвенции ООН по морскому праву; б) Международный орган по морскому дну; в) Предприятие (орган, который непосредственно осуществляет деятельность в Районе морского дна за пределами национальной юрисдикции); г) юридические и физические лица, имеющие гражданство государств — участников Конвенции и осуществляющие деятельность в Районе; д) государства — участники других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией или предусматривающих обращение в Трибунал. Споры и заявления выслушиваются и разрешаются либо Трибуналом, либо камерами (специальной или по спорам, касающимся морского дна). Решения, принятые камерами, считаются вынесенными Трибуналом. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов Трибунала. Любой член трибунала имеет право представлять свое особое мнение. Трибунал призван разрешать споры между государствами, возникающие по поводу применения КМП-82, ее толкования и по иным вопросам, включая споры, касающиеся какого-либо иного международного соглашения, связанного с Конвенцией. Трибунал также выносит распоряжения относительно ведения дела, определяет, в какой форме и в какие сроки каждая сторона должна изложить свои доводы, и принимает все меры, относящиеся к получению доказательств. Решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами в споре, имеет обязательную силу только для сторон и только в отношении данного спора, и, если Трибунал не принял иного решения, каждая сторона покрывает свои собственные издержки. В компетенцию Трибунала также включено право выносить решения о "незамедлительном освобождении судна и экипажа", если они не освобождаются несмотря на предоставление "разумного залога или иного финансового обеспечения" и если в течение десяти дней со времени задержания не будет достигнуто соглашения между государством флага и прибрежным государством о передаче вопроса об освобождении любому суду или арбитражу (ст. 292 КМП-82). Трибунал в приоритетном порядке рассматривает заявление о незамедлительном освобождении. Трибунал или его президент, если Трибунал в это время не заседает, назначает самую раннюю дату для рассмотрения заявления, но не позднее 10 дней со дня его получения. Задерживающее государство, получив решение об освобождении, должно незамедлительно освободить судно и сообщить об этом Трибуналу, который, давая указание об освобождении, отмечает при этом, что залог или иное финансовое обеспечение является "разумным", как того требует ст. 292 КМП-82. Положение о незамедлительном освобождении действительно только в отношении государств, являющихся участниками КМП-82, и распространяется на случаи, когда судно арестовано: – в качестве применения меры взыскания по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или для прохода его через воды иностранного государства или вследствие каких-либо других нарушений, когда оно находится на стоянке в территориальном море или проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод (п. 2 и 3 ст. 28 КМП-82); – за загрязнение в территориальном море или исключительной (200-мильной) экономической зоне (п. 7 ст. 220 КМП-82); – за нарушение применимых законов и правил или международных норм и стандартов по защите и сохранению морской среды (подп. "b" п. 1 ст. 226 КМП-82); – за нарушения в осуществлении прибрежным государством его суверенных прав на разведку, эксплуатацию, сохранение живых ресурсов и управление ими в ИЭЗ (п. 2 ст. 73 КМП-82). Если судно добровольно находится в одном из портов или у одного из прибрежных терминалов какого-либо государства, обращение в Трибунал с просьбой о "незамедлительном освобождении" возможно также в случае разбирательства, если такое судно совершило сброс за пределами внутренних вод, территориального моря или ИЭЗ в нарушение применимых международных норм и стандартов или в пределах этих морских районов и пространств (п. 1, 4 ст. 218 КМП-82). В соответствии со Статутом Международного трибунала по морскому праву (КМП-82, приложение VI) Трибунал вправе организовать Камеру по спорам, касающимся морского дна (ст. 14 Статута) и "специальные камеры" (англ. – special chambers), состоящие из трех или более избираемых членов Трибунала, которых последний считает необходимыми для разбирательства конкретных категорий споров. Кроме камер, Трибунал учредил пять комитетов, задача которых состоит в том, чтобы рассматривать вопросы, не имеющие прямого отношения к конкретным делам. К ним отнесены: Комитет по правилам и процедурам (англ. – Committee on Rules and Judicial Practice), Комитет по бюджету и финансам (англ. – Committee on Budget and Finance), Административный Комитет (англ. – Committee on Staff and Administration), Библиотечно-издательский (англ. – Committee on Library and Publications) и Хозяйственный (англ. – Committee on Buildings and Electronic Systems). Кроме того, в соответствии со ст. 289 КМП-82 к работе Трибунала, но без права голосования, могут привлекаться и эксперты (ученые и технические эксперты), выбор которых осуществляется на основе консультаций со спорящими сторонами. Таким образом, можно констатировать, что КМП-82, по сути, использует две формы третейского разбирательства: в виде общего и специального арбитража. Общий арбитраж применяется для разрешения споров, касающихся толкования или применения Конвенции (приложение VII к КМП-82); специальный арбитраж – для рассмотрения только определенной категории споров (приложение VIII к КМП-82). 28.Международно-правовая ответственность: понятие, источники регулирования, основания, виды Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором. Источники: считается, что в международном праве сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность. Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также в резолюциях ООН и других международных организаций. Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение международных преступлений против мира и безопасности. С 1972 года действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Провозглашается международная ответственность за нарушение ряда международных договоров, среди которых особо отмечаются Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 года и Конвенция о предупреждении геноцида и наказания за него 1948 года. Юридические основания - совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. Фактическое основание есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Виды международно-правовой ответственности государств: -политическая; -материальная. Формы политической ответственности: реторсии; репрессалии; сатисфакция; ресторация; приостановление членства или исключение из международной организации; подавление агрессора силой. Реституция - вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное международно-противоправное деяние, заключающейся в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной его войсками территории другого государства. Субституция (от лат. substituo - ставлю вместо, передаю взамен) - разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п. Репарации (от лат. reparatio - восстановление) - полное или частичное возмещение материального ущерба, причиненного войной; выплачивается государству-победителю побежденной страной. выплата репарации может производиться в натуре, в виде денежной или другой материальной компенсации или одновременно реституции и компенсации убытков. Принципиально важное значение имеет материальная ответственность государства за развязывание им агрессивной войны, т.е. военные репарации. Политическая ответственность выражается в форме сатисфакций. Ординарная сатисфакция - это удовлетворение государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований потерпевшего государства. Цель сатисфакции - восстановление нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. Наиболее характерные формы - принесение извинений; выражение сожаления, сочувствия или соболезнования; дезавуирование действий официальных представителей; возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению международного правонарушения, или их уголовное или административное преследование; заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться; издание специальных законов, направленных на обеспечение соблюдения международных обязательств, и т. п. Санкции – принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями (ООН, ИКАО, ОАЕ), группой государств или отдельными организациями. Виды санкций – временное ограничение суверенитета, отторжение части территории, послевоенная оккупация, полная или частичная демилитаризация всей или части территории, запрещение иметь тот или иной вид вооружений или вооруженных сил, сокращение вооруженных сил и вооружений и др. Реторсии – принудительные меры одного государства, направленные против другого государства в ответ на нарушение интересов первого. Виды реторсий:1) отзыв посла; 2) выдворение из страны дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; 3) запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций и др. Репрессалии – правомерные принудительные действия одного государства против другого государства, которые применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права. Они должны быть соразмерны ущербу и тому принуждению, которое необходимо для получения удовлетворения. 29.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния по международному праву К обстоятельствам, исключающим международно-правовую ответственность, относятся: 1)согласие потерпевшего государства на совершение соответствующих действий или его просьба об их совершении; 2)самооборона, предполагающая активную защиту субъектом международного права своих нарушенных интересов; 3)противоправные действия самого потерпевшего государства, повлекшие за собой применение коллективных санкций, предусмотренных международным правом; 4)форс-мажорные обстоятельства (непреодолимая сила); 5)ситуация крайнего бедствия. По общему правилу, согласие (просьба) потерпевшего государства на совершение действий, причинивших ему ущерб, освобождает действовавшее государство от международной ответственности. Данное правило применяется, например, в тех случаях, когда одно государство просит другое государство ввести войска на свою территорию для подавления мятежа или укрепления внутренней безопасности. Условиями правомерности деяния при этом будет, во-первых, соответствие действий достигнутым договоренностям или просьбе, во-вторых, получение согласия или просьбы до начала действий, в-третьих, соответствие деяния императивным принципам международного права. Кроме того, согласие или просьба потерпевшего государства должны быть явно выраженными, а не молчаливо предполагаться. Если деяние второго государства вышло за рамки согласованных с потерпевшим государством действий, оно обязано нести ответственность за свои действия в той части, в которой они превысили соответствующие договоренности. Самооборона как средство защиты законных прав и интересов субъектов международного права также допускает причинение вреда источнику угрозы (как правило, другому субъекту международного права) и исключает международно-правовую ответственность. Условия правомерности самообороны предполагают соответствие применяемых мер характеру и тяжести правонарушения и их ответный характер. Превентивная самооборона является незаконной. Наибольшие возможности в рамках самообороны имеет государство, подвергшееся вооруженной агрессии. В таких случаях международное право допускает нанесение агрессору ответного удара, превосходящего по последствиям вред от агрессии. При этом следует учитывать, что в своем решении по делу "Никарагуа против США" Международный Суд ООН указал, что "самооборона оправдана только в том случае, если предпринимаемые меры пропорциональны вооруженной агрессии и являются необходимыми для ее отражения".Еще одним необходимым условием правомерности самообороны является точная идентификация источника вреда, то есть применение ответных мер именно к тому субъекту, который первым нарушил свои международные обязательства. Наконец, действия в порядке самообороны должны быть тесно связаны с первоначальным посягательством, то есть носить характер контрмер. Это означает, что ответные меры потерпевшего государства должны быть направлены на восстановление нарушенных прав, а не на возмездие. Если же ответное нарушение международного обязательства никак фактически или юридически не связано с уже допущенным нарушением, такие действия нельзя рассматривать в качестве самообороны. На это, в частности, указал Международный Суд в своем решении по делу о проекте Габчиково-Надьмарош: "действия, предпринятые в ответ на предшествующее международно-противоправное деяние другого государства и направленные против такого государства, будут противоправными". Поэтому государство, пострадавшее от уже совершившегося нарушения международного обязательства, должно добиваться возмещения ущерба по дипломатическим каналам. Обстоятельством, исключающим международно-правовую ответственность, является причинение вреда в рамках коллективных санкций по решению компетентной международной организации. В подобных случаях меры ответственности к государству-нарушителю могут применяться субъектами, интересы которых не пострадали (этим данное обстоятельство отличается от самообороны). Однако принципиально важно, чтобы данные меры были санкционированы компетентной международной организацией. В частности, право ООН прибегать к коллективным санкциям, в том числе вооруженного характера, не вызывает сомнений, чего нельзя сказать о военных операциях войск НАТО. С другой стороны, коллективные действия невооруженного характера, содержащие элемент наказания государства, нарушившего устав той или иной международной организации, выглядят вполне обоснованными. Действия, предпринятые при осуществлении коллективных санкций, не влекут ответственности при наличии двух условий: 1)решение международной организации было принято в рамках ее компетенции и соответствует императивным принципам международного права; 2)практическая реализация санкций в точности соответствует духу и букве принятого организацией решения.Форс-мажорными обстоятельствами, исключающими наступление ответственности за международный деликт, признаются обстоятельства, которые непредвиденно внезапно возникли и сделали невозможным выполнение государством своих международных обязательств. Форс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны как природными явлениями, так и техногенными катастрофами. Вместе с тем, сами по себе чрезвычайные происшествия (независимо от их масштаба и последствий) не могут считаться достаточным основанием для освобождения от ответственности. Государство, ссылающееся на такие обстоятельства, должно сначала доказать, что их наступление сделало невозможным точное и неуклонное выполнение его обязанностей на международной арене. Существенное значение имеет обычная норма, в соответствии с которой государство не вправе ссылаться на форс-мажорные обстоятельства, если их возникновение вызвано его собственным поведением. Обстоятельством, исключающим противоправность деяния и ответственность, является также ситуация крайнего бедствия, характеризующаяся тем, что нарушение международного обязательства было связано с необходимостью защитить другие охраняемые правом интересы (жизнь людей, состояние окружающей среды и др.). При этом предотвращаемый вред должен быть не меньшим, чем причиненный в результате нарушения. Другим обязательным критерием правомерности действий в условиях крайнего бедствия является невозможность избежать вредных последствий другим путем. Это значит, что государство могло предотвратить возникшую угрозу только путем причинения вреда другому субъекту международного права. Как и в случае с непреодолимой силой, государство не вправе ссылаться на ситуацию крайнего бедствия, если оно своими действиями спровоцировало ее наступление. В таких случаях потерпевшее государство имеет право привлечь нарушителя к ответственности и рассчитывать на возмещение ущерба.Все перечисленные обстоятельства, исключающие противоправность деяния и международно-правовую ответственность, предусмотрены в различных универсальных и региональных соглашениях. Например, право на самооборону и реализацию коллективных санкций закреплено в Уставе ООН, форс-мажор и крайнее бедствие признаются таковыми в различных конвенциях в области международного морского права. В Проекте статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, подготовленном Комиссией международного права, наряду с уже перечисленными обстоятельствами, исключающими ответственность, названы также крайняя необходимость и противоправные действия самой потерпевшей стороны. В принципе, оба этих института при соблюдении ряда условий могут исключать противоправность деяния и освобождать действовавшее государство от обязанности ликвидировать вред. Вместе с тем, на наш взгляд, институт крайней необходимости может быть поглощен институтом крайнего бедствия, а виновность потерпевшего государства - институтом самообороны. Следует отметить, что, по общему правилу, ответственность государства за свое неправомерное поведение на международной арене не исключается, если это поведение было правомерным с точки зрения его внутреннего права. Ссылка на национальное законодательство не может оправдывать невыполнение международных обязательств. 30. Формы и средства реализации международно-правовой ответственности Одной из самых сложных проблем института международно-правовой ответственности является ее реализация. На практике существуют два способа реализации ответственности -добровольный (государство-правонарушитель без принуждения извне соглашается стать субъектом ответственности) и принудительный (государство-правонарушитель подвергается со стороны потерпевшего государства или всего мирового сообщества принуждению к несению международно-правовой ответственности).Современный добровольный (согласительный) способ реализации ответственности выражается в наличии механизма урегулирования споров (часть третья Проекта статей об ответственности). В рамках этого механизма существуют следующие меры - переговоры, добрые услуги, посредничество, примирение, согласительные комиссии, арбитраж, судебная процедура. Существенным отличием от реализации юридической ответственности по внутригосударственному праву является согласительный характер использования в международном праве судебных процедур. Государства (в том числе и правонарушители) должны выразить согласие на юрисдикцию международных судов, прежде всего, Международного Суда ООН. На практике не все государства согласились передавать разрешение своих споров на рас смотрение этого органа, что существенно осложняет использование процессуального механизма реализации международноправовой ответственности. Принудительный способ реализации ответственности выражается в применении к государству-правонарушителю санкций, т.е. ответных принудительных мер (ст. 47 Проекта статей об ответственности). Санкции являются действиями потерпевшего государства или международной организации. Различают индивидуальные и коллективные санкции. Индивидуальные санкции имеют следующие формы: реторсии - принудительные меры в ответ на недружественный акт, направленные на ущемление прав, не охраняемых международным правом (например, ответное ограничение граждан иностранного государства); репрессалии - принудительные меры невоенного характера, которые ограничивают права, охраняемые международным правом (например, односторонний выход из договора с правонарушителем); непризнание - отказ считать ситуацию, возникшую в результате неправомерного акта, действительной (например, отказ признавать территориальные изменения в результате агрессии); разрыв дипломатических и консульских отношений с государством-правонарушителем ; самооборона - вооруженные индивидуальные принудительные меры на основании ст. 51 Устава ООН, применяемые в ответ на вооруженное нападение. Коллективные санкции реализуются, как правило, в рамках международных организаций. Их отличие заключается также в том, что они могут носить комплексный характер включать различные формы принудительных действий либо всех, либо большинства членов международной организации. К настоящему времени в международной практике, прежде всего, в рамках ООН сложились три формы коллективных санкций: а) экономические (например, торговые или транспортные эмбарго); б) политические (например, исключение из международной организации); в) военные (применение коллективных вооруженных сил для ликвидации агрессии). 31. Международные преступления и преступления международного характера: понятие, признаки, виды, ответственность. В доктрине международного права международные преступления понимаются как наиболее тяжкие и опасные нарушения принципов и норм международного права, затрагивающие глобальные интересы человечества и представляющие угрозу международному миру и безопасности. В силу повышенной опасности и специфики составов международных преступлений ответственность за их совершение в современный период возлагается как на государство в целом, так и на лиц, виновных в совершении конкретных деяний по реализации преступной политики: государственных должностных лиц либо лиц, фактически действовавших от имени государства, вплоть до возложения международной уголовной ответственности. Поэтому международное уголовное право регулирует как вопросы кодификации международных преступлений, так и проблемы международной уголовной юрисдикции в отношении их совершения. Международные преступления признаки: • совершаются государствами, должностными лицами государств; • посягают на международный мир и безопасность, угрожают основам мирового правопорядка; • влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную уголовную ответственность исполнителей. Впервые перечень международных преступлений закрепил Устав Нюрнбергского трибунала 1945 г. (ст. 6 Устава): • преступления против мира; • военные преступления; • преступления против человечности. Сегодня Римский статут Международного уголовного суда к международным преступлениям относит: • преступление геноцида; • преступления против человечности; • военные преступления; • преступление агрессии. Преступление геноцида. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. закрепляется, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:• убийство членов такой группы; • причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; • предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; • меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; • насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Кроме того, в Конвенции закрепляются важные положения относительно ответственности лиц, совершивших геноцид. В частности указано, что независимо от должностного положения лицо, виновное в совершении данного преступления, подлежит наказанию. Кроме того, в отношении выдачи виновных геноцид не рассматривается как политическое преступление. Преступления против человечности- любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц и если такое нападение совершается сознательно: • убийство; • истребление (создание условий жизни, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам, рассчитанных на то, чтобы уничтожить часть населения); • порабощение (осуществление любого или всех правомочий, связанных с правом собственности в отношении личности, и включает в себя осуществление таких правомочий в ходе торговли людьми, и в частности женщинами и детьми); • депортация или насильственное перемещение населения (насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых международным правом); • заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права; • пытки (умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; но пытками не считается боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно); • изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести; • другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью. Военные преступления. Военные преступления — совершаемые систематически или в широких масштабах серьезные нарушения международного гуманитарного права, действующего в период вооруженных конфликтов. 1) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции: • умышленное убийство; • пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; • умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью; • незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью; • принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах неприятельской державы; • умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на справедливое и нормальное судопроизводство; • незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы; • взятие заложников; 2) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний: • умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях; • умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями; • умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов; • изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация и любые другие виды сексуального насилия, также являющиеся грубым нарушением Женевских конвенций; • использование присутствия гражданского лица или другого охраняемого лица для защиты от военных действий определенных пунктов, районов или вооруженных сил; • умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, а также персоналу, использующим в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, установленные Женевскими конвенциями; • взятие заложников; • другие преступления, перечисленные в ст. 8 Римского статута. Преступление агрессии. Согласно определению агрессии 1974 г. Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. В качестве актов агрессии квалифицируются следующие деяния: • вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее; • бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; • блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; • нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства; • применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения; • действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; Состав международных преступлений можно рассматривать в традиционной для отечественной доктрины уголовного права форме: • субъект преступления и субъективная сторона; • объект и объективная сторона Субъекты международных преступлений — это государства и физические лица — непосредственные исполнители от имени государства. В международном уголовном праве действует презумпция вменяемости, т.е. лицо считается вменяемым — понимающим характер своих действий (бездействий) и руководящим ими, пока не доказано обратное. Субъективная сторона главным образом состоит в установлении виновности. Виновность — это когда лицо, совершающее деяние, имеет определенное психическое отношение к своему деянию (действию либо бездействию) и возможным его последствиям. Вина, в свою очередь, может быть как умышленной так и неосторожной. Неосторожная вина в международном уголовном праве — явление исключительное. Возможность такой формы вины в виде небрежности либо легкомыслия можно найти только в преступлениях экологического характера (загрязнение окружающей среды) и в составе повреждения подводного морского кабеля. Международные преступления в большинстве своем совершаются с прямым умыслом. Объект международного преступления. Объектом преступления являются общественные отношения — интересы, блага, которые подверглись посягательству. Объект может быть основной и дополнительный. Основными объектами преступления в международном праве выступают международный мир и безопасность. Дополнительными объектами могут служить какие-либо сопутствующие объекты защиты, например, при совершении преступления геноцида дополнительными объектами могут выступать здоровье, жизнь, права и свободы человека. Преступления международного характера- это закрепленные международными договорами общественно опасные деяния (действия или бездействие) физических лиц, посягающие на международный и внутригосу дарственный правопорядок. Как правило, это общеуголовные преступления, отягощенные «иностранным элементом». Преступления международного характера: • затрагивают интересы двух или нескольких государств; • совершаются отдельными физическими лицами, действия которых не связаны с государственной политикой; • влекут персональную уголовную ответственность преступников по национальному законодательству. Часто преступления международного характера именуют транснациональными преступлениями или конвенционными, поскольку составы этих преступлений предусматриваются международными соглашениями. Отечественные ученые сходятся во мнении, что транснациональные преступления — это международно-противоправные деяния, нарушающие или создающие угрозу развитию международных отношений. В докладе Генерального секретаря ООН на Восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности транснациональные преступления были разделены на пять основных групп: • террористические преступления транснационального характера (захват воздушных судов и другие незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; пиратство и др.); • организованные на международной основе клановые преступления с главной целью получения доходов (незаконный оборот наркотиков; торговля людьми; организация нелегальной иммиграции; контрабанда оружием и похищенными транспортными средствами; распространение порнографии и эксплуатация проституции и др.); • экономические преступления, предусматривающие осуществление операций и транснациональных действий в двух или нескольких странах (легализация преступных доходов; коррупция; фальшивомонетничество); • транснациональная незаконная торговля предметами искусства, представляющими культурное и религиозное достояние нации; • действия, которые путем загрязнения нарушают экологический баланс и состояние окружающей среды в более чем одной стране. 31.Международный уголовный суд: юрисдикция, процедура Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Учреждён на основе Римского статута, принятого в 1998 году. Существует с июля 2002 года. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу.Международный уголовный суд не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН. Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершённые их гражданами или на их территории — подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. Международный уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет ассамблеей государств участников суда, причём каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. Внутренняя компетенция суда ограничена тремя видами преступлений: 1. Геноцид — намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. 2. Преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно. 3. Военные преступления — нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др. Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершёнными после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. Если некоторый конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже двадцать лет, то компетенция Суда ограничена теми действиями, которые были там совершены после 1 июля 2002 года. В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.У этого принципа есть два исключения: во-первых, Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС. Во-вторых, в соответствии с п. 3 ст. 12 Статута, государство, не являющееся участником Статута, может посредством заявления, представленного Секретарю суда, признать осуществление Судом юрисдикции в отношении конкретного преступления. МУС действует только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение. Эта система, так называемая система дополнительности, оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право: |