Вопросы МП и МЧП. Примерный перечень вопросов по разделу 1 Международное право
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
3. Посредничество - способ решения спора, при котором третья сторона участвует в целях согласования взаимных претензий и внесения собственных приемлемых для сторон предложений. Гаагские конвенции о мирном разрешении международных споров 1899 и 1907 годов установили, что роль посредника заключается в согласовании конфликтных претензий и умиротворении чувств сопротивления сторон. Посредниками могут быть как государства, так и международные органы и организации, а также отдельные лица. Особенность процедуры посредничества - неформальность и конфиденциальность. Предложения посредника не обязательны для сторон. Результаты посредничества находят отражение в совместном коммюнике, соглашении или в джентльменском соглашении. Различие между добрыми услугами и посредничеством заключается: а) в способе их происхождения; б) в правах и обязанностях посредника; в) в окончательной цели посредничества. При посредничестве государства ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредственный участник переговоров. Его задача заключается в согласовании противоположных притязаний и искоренении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре (Гаагская конвенция, статья 4). Посредник – именно примиритель, а не судья над спорящими. Он располагает большими правами, с помощью которых может активно влиять на ход переговоров. Основными признаками посредничества являются: участие в переговорах, внесение предложений по существу спора. Посредник имеет и определенные обязанности: оказывать помощь конфликтующим сторонам в решении ими спора; воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать достоинство, честь и суверенные права спорящих сторон. Формами участия посредника в переговорах являются: предложения, советы, рекомендации как по существу спора, так и по процедуре его решения. Однако окончательное решение по существу спора принимают спорящие стороны. Для осуществления своих функций посредник должен получить согласие обоих спорящих государств. Этим посредничество отличается от добрых услуг. В отечественной внешнеполитической практике известны случаи применения добрых услуг и посредничества. Например спор между Индией и Пакистаном в 1966 года удалось разрешить с помощью добрых услуг СССР, переросших затем в посредничество, итогом которого явилось подписание Ташкентской декларации. В 1962 году, когда наступил Карибский кризис, возникла реальная опасность обмена ядерными ударами между СССР и США, правительства этих стран приняли добрые услуги и посредничество Генерального секретаря ООН, и мир на планете удалось сохранить. 4. Установление фактов - процедура, применяемая в случае необходимости установления фактов, лежащих в основе спора, в частности фактов нарушения соглашения. В таких случаях обычно создается смешанная комиссия, состоящая из равного числа представителей сторон. В других случаях в комиссию включается и третья сторона. Иногда эти функции осуществляются отдельным лицом, в частности должностным лицом организации. Процедура может включать слушание сторон, опрос свидетелей, посещение соответствующих мест. Результатом процедуры является доклад, сообщаемый сторонам. Пример: Независимая комиссия Европейского Совета по событиям в Южной Осетии. 5. Примирение сочетает в себе установление фактов и посредничество. Обычно примирение осуществляется согласительной комиссией. Такая комиссия выясняет предмет спора, собирает необходимую информацию и стремится подвести стороны к соглашению. О результатах комиссия информирует стороны в споре. Поскольку согласительная комиссия не ограничена жесткими рамками права, постольку она обладает широкими возможностями для достижения взаимоприемлемого урегулирования. 23. Судебные средства мирного урегулирования международных споров Судебные средства разрешения международных споров включают в себя: международный арбитраж (третейское разбирательство) и судебное разбирательство в Международном суде ООН. От ранее рассмотренных согласительных (дипломатических) средств они отличаются тем, что рассмотрение спора завершается юридически обязательным для сторон решением. Международный арбитраж (третейские разбирательство) — это организованное на основе соглашения сторон разрешение спора третьей стороной, решение которой обязательно для спорящих сторон. Третейские суды создаются для рассмотрения конкретного спора между государствами. Согласно ст. 37—40 Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. арбитраж имеет предметом решение споров между государствами, судьями по их выбору и на основании уважения к праву. Обращение к нему влечет за собою обязанность добросовестно подчиниться его решению. В вопросах юридического свойства и преимущественно в вопросах толкования или применения международных договоров третейский суд признается государствами самым действительным и самым справедливым средством решения споров, не улаженных дипломатическим путем. Соглашение заключается для решения споров, уже возникших или могущих представиться в будущем. Оно может относиться ко всякому спору или только к спорам определенного рода. Независимо от общих или частных договоров, устанавливающих обязанность для договорившихся держав обращаться к третейскому суду, государства сохраняют за собою право заключать новые соглашения с целью распространения обязательного третейского суда на все те дела, которые они признают возможным ему подчинить.Спорящие стороны свободны в выборе судей. Они сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора. Спор может рассматриваться единоличным арбитром, несколькими арбитрами из третьих государств, группой арбитров, избранных на паритетных началах от государств, участвующих в споре, при нейтральном председателе — суперарбитре. Третейское решение обязательно только для спорящих Сторон (ст. 84). Стороны несут каждая свои собственные издержки и поровну издержки суда (ст. 85). Международный третейский суд сохраняет свою значимость в современное время. Судебное разбирательство — особая юридическая процедура, осуществляемая специальными органами, создаваемыми на основе международных договоров для рассмотрения споров между государствами или между государствами и частными лицами. Судебное разбирательство сходно с третейским разбирательством. Сходство определяется следующими характеристиками: окончательность выносимого решения и его юридически обязательный характер для сторон в споре. Отличается арбитраж от международного суда порядком образования, способом формирования, численным и персональным составом, процедурой функционирования и т.д. Суд осуществляет свою деятельность на основе Статута Международного суда как неотъемлемой составной части Устава ООН. Международный суд ООН является главным судебным органом ООН. Он был учрежден Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Международный суд начал работать в 1946 г. Его местопребывание — Гаага (Нидерланды). 24. Процедуры мирного урегулирования международных споров в рамках международных организаций Споры могут разрешаться международными организациями. Среди них особое место занимает Организация Объединенных Наций и ее органы. Устав ООН определяет права и обязанности Генеральной Ассамблеи в деле решения споров. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы за исключением тех, которые находятся на рассмотрении Совета Безопасности. Она рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая может нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями и привести к угрозе международному миру.. Совет Безопасности ООН может требовать от сторон разрешения их спора при помощи мирных средств, указанных в п. 1 ст. 33. Он уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34). Государства — члены ООН могут доводить до сведения Совета Безопасности информацию о любом таком споре или ситуации. Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора может угрожать международному миру, то он вправе рекомендовать такие условия разрешения спора, какие сочтет подходящими (ст. 37). Он также может делать сторонам рекомендации с целью мирного разрешения этого спора (ст. 38). Уставы региональных международных организаций часто включают положения о мирном урегулировании споров. Мирное урегулирование споров в рамках СНГ предусмотрено Уставом СНГ, принятым на заседании Совета глав государств в Минске 22 января 1993 г. Статьи 16—18 разд. IV Устава, озаглавленного «Предотвращение конфликтов и разрешение споров», регулируют: конфликты на межнациональной и межконфессиональной основе, могущие повлечь за собой нарушение прав человека; споры между государствами-членами; споры, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве. Стороны оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе в рамках международных организаций (ст. 16). Споры, возникающие при исполнении экономических обязательств стран-членов, подлежат рассмотрению Экономическим судом СНГ (ст. 32). Суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем от 6 июля 1992 г. К ведению суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и других его институтов. Он также решает вопрос о соответствии нормативных и других актов государств — участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества. В рамках Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС) в соответствии со статутом, принятым решением Межгосударственного Совета ЕАЭС (на уровне глав государств) от 5 июля 2010 г. № 502, функционирует Суд ЕАЭС. Суд создан для обеспечения надлежащего выполнения международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС и Таможенного союза. Он также рассматривает споры экономического характера и осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕАЭС.В связи с формированием Таможенного союза Суд: а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорноправовую базу Таможенного союза; б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза; в) дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза; г) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами — членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза. Для разрешения конкретного спора, возникающего в рамках Таможенного союза, Суд образует в порядке, установленном Регламентом, коллегию из числа судей, граждан государств — членов Таможенного союза. Значение международных организаций как органов разрешения споров со временем будет возрастать. Международный суд ООН: юрисдикция, процедура, виды и правовая природа решений. Международный суд ООН – главный судебный орган ООН, созданный в 1945 году. Международный суд ООН осуществляет свою деятельность на основе Статута Международного суда, а также Регламента суда. Основная цель Международного суда ООН – проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного права улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, способных привести к нарушению мира. Функциями Международного суда ООН являются: рассмотрение и разрешение споров, переданных государствами, принятие консультативных заключений по юридическим вопросам. Международный суд ООН находится в Нидерландах, в городе Гаага. Международный суд ООН состоит из 15 судей, которые избираются на девять лет, возможно их переизбрание. Суд является постоянно действующим органом и заседает в полном составе. Для рассмотрения определенной категории дел могут образовываться камеры судей в составе трех или более судей. Официальный язык Суда: французский или английский. Согласно ст. 38 Статута Суд решает переданные ему споры на основании международного права и применяет: 1) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Юрисдикция. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями. Государства — участники Статута Международного суда ООН могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: a) толкования договора; b) любого вопроса международного права; c) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; d) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. Процедура. Дела возбуждаются в Суде, в зависимости от обстоятельств, или нотификацией специального соглашения, или письменным заявлением на имя Секретаря. В обоих случаях должны быть указаны предмет спора и стороны. Секретарь немедленно сообщает заявление всем заинтересованным лицам. Он также извещает Членов Объединенных Наций, через посредство Генерального Секретаря, а также другие государства, имеющие право доступа к Суду. Суд имеет право указать, если, по его мнению, это требуется обстоятельствами, любые временные меры, которые должны быть приняты для обеспечения прав каждой из сторон. Впредь до окончания решения сообщение о предлагаемых мерах немедленно доводится до сведения сторон и Совета Безопасности. Стороны выступают через представителей. Они могут пользоваться в Суде помощью поверенных или адвокатов. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства. Письменное судопроизводство состоит из сообщения Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, ответов на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Эти сообщения производятся через Секретаря, в порядке и в сроки, установленные Судом. Всякий документ, предъявляемый одной из сторон, должен быть сообщен другой в засвидетельствованной копии. Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов. Суд распоряжается о направлении дела, определяет формы и сроки, в которые каждая сторона должна окончательно изложить свои доводы, и принимает все меры, относящиеся к собиранию доказательств. Суд может, даже до начала слушания дела, требовать от представителей предъявления любого документа или объяснений. В случае отказа составляется акт. Суд может во всякое время поручить производство расследования или экспертизы всякому лицу, коллегии, бюро, комиссии или другой организации по своему выбору. Совещания Суда происходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне. Все вопросы разрешаются большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну, голос Председателя или замещающего его Судьи дает перевес. Правовая природа решений. Решение является окончательным и не подлежит обжалованию. В случае спора о смысле или объеме решения толкование его принадлежит Суду по требованию любой стороны. Просьба о пересмотре решения может быть заявлена лишь на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые по своему характеру могут оказать решающее влияние на исход дела и которые при вынесении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пересмотре, при том непременном условии, что такая неосведомленность не была следствием небрежности. Решения Суда являются обязательными для государств, которые были сторонами в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложенного на нее решением Суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны «может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение» (пункт 2 статьи 94 Устава ООН). Суд не является последней инстанцией в процессе разрешения споров. Государства могут обращаться к нему, используя одновременно другие методы разрешения споров, понимая, что такие действия могут дополнять работу Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, а также двусторонние переговоры. Суд не может заниматься рассмотрением дел по своей собственной инициативе. Статут Суда не наделяет его правом проводить расследования и выносить по своей инициативе решения, касающиеся действий суверенных государств, или рассматривать их внутренние дела. Однако это не означает, что действия Международного суда малоэффективны. Результаты работы Суда фиксируют исторически сложившуюся реальность и расстановку сил на геополитической арене. В современном динамичном мире наиболее ценным является сдерживающее воздействие Суда на международные отношения. Так, в 1973 году Австралия и Новая Зеландия по отдельности возбудили дела против Франции в связи с ее предложением проводить ядерные испытания в атмосфере южной части Тихого океана. Франция не признала юрисдикцию Суда и не участвовала в разбирательстве. Однако после того как Суд принял соответствующее решение, Франция объявила о своем намерении прекратить ядерные испытания. В своих решениях (1974) Суд постановил, что заявления Австралии и Новой Зеландии утратили силу в связи с изменившимися обстоятельствами. |