КУРСОВАЯ макро. Проблема импортозамещения в экономике Республики Беларусь
 Скачать 404.78 Kb.
|
ГЛАВА 2АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ2.1 Механизм реализации политики импортозамещения в Республике БеларусьРациональное импортозамещение обеспечит рост денежной массы у себя в стране за счёт обмена капиталом между своими же резидентами, позволит повысить конкурентоспособность отечественных товаров, обеспечит возможность снижения ценового предела на отдельные виды товаров, сократит ставки товаров по оперативным запросам покупателей. Выгода рационального импортозамещения очевидна, однако его реализация должна проходить по траектории формирования выборки по приоритету «качество – цена – транспортировка – попутные условия» После успешной реализации направления рационального импортозамещения приоритет необходимо смещать следующим образом: цена и качество одновременно – транспортировка – альтернативность выбора товаров среди отечественных производителей – попутные условия. Немаловажным является также внешнеполитическая ситуация, доставляющая превалирующую позицию отдельным странам-партнерам.   Рисунок 2.1 - Внешнеторговое сальдо к ВВП в 2015 году, % При рассмотрении импортозамещения важно представить состояние внешней торговли в страновом разрезе (рисунок 2.1). Положительное внешнеторговое сальдо характеризует сильную производственную базу по выпуску соответствующих видов товаров либо услуг. Реализации политики импортозамещения осуществляется путем реализации мер общеэкономического характера и через выполнение конкретных импортозамещающих проектом. Создается комплексная многоуровневая система реализации импортозамещения: На республиканском уровне – реализация Государственной программы импортозамещения; На уровне отраслей и регионов – соответствующих отраслевых и региональных программ импортозамещения, реализуемых через импортозамещающие проекты; Отдельно будет отслеживаться реализация проектов и заданий импортозамещающего характера, реализуемых в рамках других государственных народнохозяйственных и научно-технических программ и отдельных решений Правительства. Порядок реализации программы импортозамещения включает в себя: Разработку и ежегодную актуализацию органами государственного управления приоритетных направлений импортозамещения; Подготовку субъектами хозяйствования обоснований проектов в рамках приоритетных направлений импортозамещения; Рассмотрение и утверждение Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики перечня проектов Государственной программы на очередной год; Реализацию проектов; Контроль со стороны государства за ходом реализации проектов. Важнейшими подходами к политике импортозамещения являются: Максимальное задействование имеющихся производственных мощностей на основе их модернизации и перепрофилирования с учетом обновления и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, а также привлечение существующих в стране сопряженных производств; Одновременное наращивание экспорта импортозамещающей продукции в связи с ограниченностью внутреннего спроса; Сочетание прямого и косвенного импортозамещения (через внедрение современны материало- и энергосберегающих технологий); Ориентация на расширение использования местных ресурсов и других естественных конкурентных преимуществ Республики Беларусь; Преимущественная реализация импортозамещающих проектов в проблемных регионах, имеющих незадействованные производственные мощности и соответствующие трудовые ресурсы, что позволяет использовать существующую социальную и производственную инфраструктуру при одновременном решении других целей социально-экономической политики (прежде всего, сокращение безработицы); Для реализации основных задач и подходов к импортозамещению предусмаривается использовать различные методы государственного регулирования. Основное место в государственном механизме импортозамещения отводится макроэкономической политике и мерам общеэкономического характера, специальным механизмам и мероприятиям по поддержке и стимулированию важнейших направлений импортозамещения, селективной защите и поддержке отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Реализация Государственной программы осуществляется через импортозамещающие проекты. Импортозамещающие проекты – проекты по организации производства для внутреннего рынка товаров, аналогичных импортируемым в республику, а также освоению в хозяйственной деятельности новых технологий, методов управления, систем качества, обеспечивающих снижение использования в хозяйственной деятельности импортных комплектующих, сырья, материалов, оборудования, работ и услуг. Импортозамещающие проекты должны соответствовать системе следующих критериев: Организация производства тех видов продукции, которые востребованы в республике, имеют высокую добавленную стоимость и затраты на организацию производства которых дадут наибольшую отдачу по сравнению с организацией производства другой продукции, ориентированной на внутренний или же внешние рынки; Производство и поставка на внутренний рынок товаров, аналогичных импортируемым в республику; Снижение доли импортных комплектующих, сырья, материалов, оборудования, работ и услуг в затратах на производство товаров; Снижение закупок импортных товаров; Положительная динамика удельного веса выпускаемой импортозамещающей продукции на внутреннем рынке; Высвобождение валютных средств за счет сокращения закупок импортных товаров; Окупаемость затрат на осуществление мероприятий по импортозамещению, иметь наибольшую среди других проектов отдачу капиталовложений в виде высокой заработной платы, прибыли и налоговых отчислений; Ограниченность временного периода государственного стимулирования, после чего продолжает самостоятельно развитие на принципах самофинансирования и самоокупаемости; Создание новых рабочих мест в результате внедрения в организациях проектов по созданию импортозамещающих производств. Импортозамещающие проекты реализуются в соответствии с бизнес-планами развития организаций, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства – бизнес-планов инвестиционных проектов. Комплекс импортозамещающих проектов формируется в соответствующие перечни Государственной программы, отраслевых, межотраслевых или региональных программ импортозамещения. Региональные, отраслевые и межотраслевые программы импортозамещения разрабатываются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполком в целях реализации мероприятий, направленных на создание условий для снижения импортной зависимости отраслей и регионов, а также оптимизация их внешнеторгового сальдо. Основной целью реализации программ импортозамещения является снижение импортной составляющей при производстве товаров. В связи с этим при формировании программ импортозамещения, а также дополнении импортозамещающих проектов этих программ приоритетное внимание уделяется проектам, обеспечивающим за счет внутриотраслевой и республиканской производственно-технологической кооперации организацию и развитие производства импортируемых материалов, комплектующих, компонентов и узлов, используемых при производстве продукции в соответствующих организациях. Разработка программ осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. № 1404. Для обеспечения взаимосвязей программ, а также формирования и утверждения перечней импортозамещающих проектов, осуществления мониторинга их реализации на всех уровнях управления предусмотрено формирование перечня продукции, завозимой в республику в значительных объемах, а также проработка вопроса о целесообразности производства такой продукции белорусскими организациями. Формирование такого перечня по итогам анализа внешнеэкономической деятельности осуществляет Министерство иностранных дел совместно с Государственным таможенным комитетом и другими заинтересованными. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком по итогам выполнения проектов Государственной программы и результатам анализа внешнеэкономической деятельности ведомства с учетом предложений подчиненных организация, организаций, находящихся на территории соответствующих облисполкомов и Минского горисполкома, а также проработки перечня продукции, оказывающей наибольшее влияние на увеличение поставок товаров по импорту, и потребительских товаров, пользующихся повышенным спросом и завозимых в республику по импорту, обеспечивают разработку проектов об организации импортозамещающих производств в отрасли. При этом проводится анализ динамики производства, импорта и экспорта рассматриваемых для включения в проекты товаров, емкости национального рынка по каждому товару, а также возможности его экспорта. Осуществляется выбор организация – потенциальных изготовителей соответствующей продукции с учетом их возможностей и технологической оснащенности. Рассматривается также возможность создания импортозамещающих производств с привлечение иностранных партнеров. Контроль за ходом реализации импортозамещающих проектов осуществляют республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, подчиненные организации которых реализуют импортозамещающие проекты, с последующим представление аналитических материалов, которые должны содержать: Информацию о реализации Государственной программы, программ импортозамещения по следующим показателям: выполнение заданий по производству импортозамещающей продукции; решение вопросов сокращения закупок импортных товаров, производство которых освоено в организациях республики; оценку уровня удельного веса выпускаемой импортозамещающей продукции на внутреннем рынке; наличие у производителей указанной продукции сертификатов качества; оценку уровня конкурентоспособности выпускаемой импортозамещающей продукции на отечественном и зарубежном рынках; высвобождение валютных средств за счет сокращения закупок товаров по импорту и их расходование; количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации в организациях проектов по импортозамещающим производствам; динамику уровня использования производственных мощностей в связи с их перепрофилированием или созданием новых для выпуска импортозамещающей продукции, а также динамику экспортных поставок импортозамещающей продукции; Аналитические материалы о производстве импортозамещающей продукции в рамках других государственных народнохозяйственных программ и решений Правительства Республики Беларусь. Анализ итогов реализации Государственной программы импортозамещения на 2015-2019 гг. (Таблица 2.1) Таблица 2.1 – Основные показатели внешней торговли
Продолжение таблицы 2.1
Источник: [собственная разработка на основе статистических данных] По данным Национального комитета статистики Республики Беларусь в Республике Беларусь видна положительная динамика роста экспорта в стране. Объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) за январь-декабрь 2019 года составил 72,4 млн. долл. США, что на 21,4% больше, чем за январь-декабрь 2015 года; Товарооборот со странами СНГ составил 38,6 млн. долл. США (60,8% общего товарооборота) и по сравнению с январем-декабрем 2016 года увеличился на 19,1%. Товарооборот со странами вне СНГ на январь-декабрь 2017 года практически не изменился по сравнению с январем-декабрем 2015 года и составил 24,9 млн. долл. США. Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 5,0 млн. долл. США (в январе-декабре 2016 года – отрицательное, величиной 4,1 млн. долл. США, в январе-декабре 2015 года – отрицательное, величиной 3,6 млн. долл. США, в январе-декабре 2017 года – отрицательное, величиной 4,9 млн. долл. США, в январе-декабре 2018 года отрицательное сальдо составило 4,5 млн. долл. США, в январе-декабре 2019 года по-прежнему отрицательные результаты – 6,5 млн. долл. США).  Рисунок 2.2 – Внешнеторговый оборот товарами Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось также отрицательное и составило 4,7 млн. долл. США (в январе-декабре 2018 года – отрицательное в размере 5,5 млн. долл. США, в январе-декабре 2017 года – отрицательное в размере 3,6 млн. долл. США, в январе-декабре 2016 года – отрицательное в размере 1,9 млн. долл. США; в январе-декабре 2015 года так же отрицательное в размере 4,3 млн. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось отрицательное и составило 1,8 млн. долл. США (в январе-декабре 2018 года – отрицательное в размере 1 млн. долл. США, в январе-декабре 2017 года – 1,4 млн. долл. США, в январе-декабре 2016 года – 2,2 млн. долл. США; в январе декабре 2015 года – положительное в размере 635 млн. долл. США). Экспорт Республики Беларусь составил 33 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2015 годом на 19,1%. По сравнению с январем 2018 г. снизился на 2,1%. Снижение экспорта было обусловлено главным образом снижением цен на товары: средние цены экспорта снизились на 2,2% при снижении физического объема на 0,1%. Экспорт в страны СНГ увеличился на 27,4%, составив 19,4 млн. долл. США. Экспорт в страны вне СНГ увеличился на 7,3% и составил 13,6 млн. долл. США. Импорт Республики Беларусь в 2019 году в сравнении с 2015 годом увеличился на 23,3% и составил 39,5 млн. долл. США. Импорт из стран СНГ увеличился на 23,8%, составил 24,1 млн. долл. США. Импорт из стран вне СНГ увеличился на 22,5%, составив 15,4 млн. долл. США. В таблице 2.2 – Экспорт важнейших видов продукции, показана динамика изменения экспорта важнейших видов продукции Таблица 2.2 – Экспорт важнейших видов продукции
Продолжение таблицы 2.2
Источник: [собственная разработка на основе статистических данных] По сравнению с 2015 годом в 2019 году значительно увеличился объем экспорта. Доминирующей продукцией, поставляемой Беларусью на внешние рынки, стали топливо, мясо, молоко и продукты питания, химическая продукция (в первую очередь калийные удобрения), а также металлы, то есть товары, имеющие относительно невысокую добавленную стоимость. В целом в 2016 г. они составляли 58.5% от экспортной корзины. В страны ЕС 80% экспорта приходится на топливо, древесину, химическую продукцию и металлы. Сравнение совокупных среднегодовых темпов роста белорусского экспорта с мировым по группам товаров выявило наличие несоответствия между ними. Наиболее активно увеличивались поставки той белорусской продукции, мировой экспорт которой рос гораздо меньшими темпами; а по ряду товаров, например, транспортным средствам, он, наоборот, отставал. Следовательно, товары, которые были значимыми для белорусской экспортной корзины, не являлись столь же значимыми для мирового экспорта. Динамика изменения импорта различной продукции показана в таблице 2.3 – Импорт важнейших видов продукции. Таблица 2.3 – Импорт важнейших видов продукции
Продолжение таблицы 2.3
Источник: [собственная разработка на основе статистических данных] Наибольший вклад в импорт внесла группа «топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» – 37,9% от всего импорта, затем идут «средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» — 11,3%, «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» — 9,3%, «черные металлы» — 5,6%, «электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» — 3,9%. Суммарное значение импорта только этих пяти групп дает 68% всего импорта. Как и в прошлые десятилетия, главным торговым партнером Республики остается Российская Федерация. На долю России в 2019 году приходится свыше 41,2% объема экспорта и более 55,9% импорта. Сальдо экспорта/импорта между РБ и РФ складывается отрицательно в пользу России. Следующую позицию занимает Европейский союз. Это более 25,5% отечественного экспорта и, примерно, 18,6% импорта. Наибольший объем поставок принимают Германия, Польша, Литва, Нидерланды, Латвия, Бельгия и другие страны. Сальдо со странами Евросоюза у Беларуси традиционно положительное. Наблюдается рост экспорта в страны ЕАЭС на 4,4% за 2019 года, по сравнению 2018. Белорусские производители постепенно расширяют свое присутствие на рынках стран Азии, Африки, Америки и Океании. Экспорт по итогам 2019 года вырос на 4,8%. Перспективным представляется развитие отношений с бурно растущими экономиками стран Азии, в первую очередь с Китаем, странами Южной Америки. Так в 2019 году экспорт белорусских товаров осуществлялся в 10 новых стран, в числе которых в Китай, Гаити, Сомали, Кабо-Верде, Суринам. |