Дипломная работа.Финасы. Диплом Тунгушпаев Бауыржан 2 вариант без микро. Проблемы формирования доходов Государственного бюджета Утверждена приказом ректора от 2022 г.
 Скачать 280.06 Kb.
|
|
Глава государства подчеркнул, что, хотя Стратегия « Казахстан-2050 " принята, реализация принятой ранее стратегии развития до 2030 года будет продолжена. Поэтому для оценки влияния расходов республиканского бюджета на те или иные приоритеты Стратегии «Казахстан-2050» можно задействовать функциональные группы расходов с приоритетами Стратегии 2030» и других инвестиционных программ. [6]. Здесь более ясно можно понять, что Республиканский бюджет оказывает важное влияние на курс развития государства. Помимо указанных структур, функциональная группа "прочие» отнесена к приоритету "профессиональное государство", так как затраты в рамках данной группы распределяются между различными министерствами и ведомствами и предназначены для обеспечения их деятельности по направлениям, не учтенным в других группах, что в конечном итоге влияет на профессионализм деятельности исполнительных органов власти. Государственного бюджета , в целом, объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, используемых остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам. Также, финансирование дефицита бюджета соответствует величине дефицита бюджета. Основным процессом, в связи с развитием экономики на современном этапе большое значение придается роли Республиканского бюджета, поскольку он используется как основной инструмент реализации экономической и социальной политики государства и оказывает важное влияние на финансовое регулирование экономики и совершенствование ее конкурентоспособности и всеобщего развития. Итак, рассмотрев теоретические основы понятия Государственного бюджета, мы остановились на бюджетной системе Республики Казахстан. Первое звено бюджетной системы Казахстана Республиканский бюджет-главный источник осуществления государством своей деятельности. Поэтому он занимает особое место в бюджетной системе. 1.2 Основные законодательные базы формированием доходов Государственного бюджета Основной законодательной базой формирования доходов Государственного бюджета является положения Бюджетного Кодекса Республики Казахстан и Концепция новой Республиканской и местной бюджетной политики разработана в соответствии с Посланиями Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия" Казахстан-2050" п ежегодными Посланиями: новый политический курс государства " и направлена на использование бюджетных ресурсов, обеспечение экономического и продуманного бюджетно-финансового процесса в целях снижения дефицита и возможности бюджета, обеспечение финансирования республиканского и местных бюджетов и направленных на использование средств Национального Фонда.,, долгосрочная перспектива направлена на инвестирование стоящей продукции в стратегические общегосударственные проекты. Действующая Концепция определяет вклад бюджетной политики до 2025 года, основные принципы и направления ее формирования и направлена на обеспечение эффективности проведения реформ в сфере государственных финансов и справедливого социального достижения в жизни рядовых граждан страны. Государственная (Общереспубликанская и местная) бюджетная система регулируют экономические отношения, обеспечивают решение вопросов финансирования и организации денег, основанных на правовых нормах. Действующий Бюджетный кодекс определяет новые подходы к функционированию бюджетного процесса. В первую очередь обращается внимание на необходимость планирования среднесрочного бюджета в соответствии с экономической политикой государства. Для представления процесса бюджетного планирования стратегическими программами принято решение о подготовке документа, ежегодно определяющего средневзвешенную фискальную политику-бюджетно-налоговую политику на будущий трехлетний период. Действие приложений к закону «О республиканском и местном бюджете (решение маслихата О местном бюджете)» по второму и третьему этапам планируемого периода утрачивает силу с введением в действие закона О республиканском бюджете (решение маслихата О местном бюджете) на следующий плановый период. Закон О Государственном (Республиканском и местном) бюджете, решение маслихата О местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении в них изменений и дополнений вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года. Соответствующие Проекты законов, предусматривающие сокращение доходов или иных расходов Республиканского и местных бюджетов, позволяют войти в Мажилис Парламента Республики Казахстан при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан. Заключение Правительства Республики Казахстан составлено с учетом предложений республиканской бюджетной комиссии. Основные положения проектов указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающих увеличение расходов или сокращение доходов республиканского или местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению республиканской бюджетной комиссией. Также, в случае положительного заключения Правительства Республики Казахстан с учетом предложений республиканской бюджетной комиссии в первом полугодии текущего года положения проектов актов, указанных в пункте 1 настоящего пункта, не вводятся в действие ранее следующего финансового года. Если положительный фон задан во второй половине текущего года, то указанные правила могут быть введены не ранее финансового года, следующего за годом, в котором планируется действие. И финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений, а также реализации общереспубликанских программ государственной политики. Установленные лимиты расходов администраторов бюджетных программ, лимиты на новые инициативы формируются на конкретном этапе подготовки, утверждения Республиканского и местных бюджетов на следующий финансовый год. Для применения стратегической программы процесса планирования Республиканского бюджета принято решение о подготовке документа, ежегодно определяющего средневзвешенную и долгосрочную фискальную политику - бюджетно-налоговую политику на истекший трехлетний период. Утверждение республиканского бюджета на следующий финансовый год и стратегические проекты государственных органов на конкретный период, включающие Национальный банк Республики Казахстан, включают бюджетные программы с объемами финансирования на плановый период. Также, законодательно определено, кроме налоговых поступлении, формирование доходной части Государственного бюджета осуществляются путем поступления: - налоговые поступления; - не налоговые поступления, сборы, штрафы и другие поступления, - от продажи финансовых активов государства - поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в имущественном комплексе, иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении таких государственных предприятий; - существенным поступлением Государственного бюджета являются займы - поступление денег в бюджет, связанное с выпуском и (или) заключением финансовых договоров государственных эмиссионных программ, которые покрывает дефицит бюджета; - Трансферты с Национального фонда РК, которые принимает основную роль в осуществлении финансирования социальных и инвестиционных программ. Трансферты с Национального фонда производится отдельным Законодательным актом «Законом о Трансферте с Нацилнального фонда» принимаемого Мажлисом Парламента и утверждаемый Президентом. Эти и другие законодательные акты являются источником формирования доходной части Государственного бюджета. 1.3 Опыт развитых стран по формированию доходов бюджета В государственном и бюджетном строительстве бюджетная структура каждой страны имеет свои особенности в зависимости от республиканского и местных бюджетов, системы обслуживания территориально-административного отдела, уровня экономического развития и его структурных аспектов. Как известно, существует две известные формы управления страной: унитарная (унитарная) и Федеральная. Первая, в унитарных государствах (Великобритания, Франция, Бельгия, Италия, Япония и др.) Существует два пути права: Центральный (республиканский) и местный. Вторая, в федеральных государствах (США, Канада, Россия, Швейцария и др.) Существует три пути права: центральный, член Федерации и местный. Также, что касается бюджетного права иностранных государств, то главное место занимает Конституция. Конституцией страны определены принципы бюджетной политики, определены документы субъектов республиканских и местных бюджетных процессов – Президента, Парламента, Правительства и других органов государственного управления [8]. В основном, из Конституции зарубежных стран можно выделить несколько общих для всех принципов: равенство, единство и принцип функционирования бюджета в соответствии с законодательством. Что касается одного из этих принципов, то это принцип единства. Этот принцип необходим в рамках единого универсального бюджета единства всех интересов и производственных государств. Соответственно, таким образом, единство бюджета проявляется непосредственно в единой бюджетной системе и бюджетной классификации. Следует отметить, что на современном этапе экономического развития зарубежных стран работа по принципу единства представляется затруднительной. Это в свою очередь, во многом объясняется высоким уровнем кредитных рисков, имевших место в экономической политике страны, что позволяет рассчитывать все доходы и расходы в едином бюджете. Кроме того, парламент зарубежных стран вынудил принять Объединенные бюджеты, специальные казначейские счета, автономные бюджеты, целевые фонды. Такие дополнительные бюджеты, специальные счета Казначейства и бюджеты различных целевых фондов отличаются от принципа единства. Это во многом объясняется высоким уровнем кредитных рисков, имевших место в экономической политике страны, что позволяет рассчитывать все доходы и расходы в едином бюджете. Кроме того, парламент зарубежных стран вынудил принять Объединенные бюджеты, специальные казначейские счета, автономные бюджеты, целевые фонды. Кроме того, с учетом тысяч: совместные бюджеты действуют в виде государственных органов, являющихся юридическими лицами. Что касается основного и одного из этих принципов, то это принцип единства. Этот принцип необходим в рамках единого универсального бюджета единства всех интересов и производственных государств. Проблема в том, что шесть консолидированных бюджетов во Франции действовали и были приняты вместе с основным бюджетом. Также следует также отметить, что, несмотря на то, что пассажирский транспорт находится в собственности муниципальных корпораций, оказывающих транспортные и медицинские услуги региональным учреждениям бесплатно, финансирование разницы между предоставляемыми услугами и доходами от их оплаты осуществляется из бюджетов регионов. Если сравнить республиканский бюджет иностранных государств и стран, то мы видим, Что в США, основным доходом бюджетов являются налоги на доходы физических лиц, ставки которых достигают до 30-40% от дохода физического лица. Здесь мы обсудим и сравним бюджеты нашей страны с бюджетами Великобритании и России. Также, если рассматривать вопросы, связанные с привлечением долговых инструментов бюджетами субнационального уровня, то следует учитывать следующее. Привлечение займов регионами допускается только в целях финансирования затрат в виде капитала, причем с учетом обслуживания займа его объем не должен превышать 25% от собственных доходов бюджета. Источниками заимствований для региона являются коммерческие банки, депозитные и ссудные фонды, инвесторы, инструменты которых , в основном ценные бумаги, распределяются на возвратной и платной основе. Первое, Великобритания-унитарное государство, состоящее из двухуровневой бюджетной системы. Основная система финансовых отношений между центральными и местными органами власти оставалась неизменной в этом государстве до конца 1980 года. Однако реформы, проведенные за последние 15 лет, значительно снизили роль местного бюджета в экономике Великобритании. Структура местных органов власти представлена в 3 частях Великобритании: Англии, Уэльсе и Шотландии, также Северной Ираландии, которая является как бы самостоятельным бюджетом, ввиду сложной политического состояния Северной Ирландии. В островной Англии существует система двух уровней местной власти: в сельской местности и городах-уезды и уезды, а в миграционных зонах-уезды. В 1992 году в Уэльсе и Шотландии была создана одноуровневая система местного самоуправления. Следует отметить, говоря о бюджетной системе Великобритании, нельзя не упомянуть механизм контроля расходов центрального бюджета (саррипт), управляемый центральным правительством. Для этих целей центр использовал больше механизмов, чем бюджет, от сокращения объема финансовой помощи на финансирование расходов местного бюджета до предоставления суммы Центрального гранта на финансирование дополнительных расходов. После отмены этих механизмов, в результате чего в 1986 году была предпринята срочная мера, позволяющая утвердить налоговую базу местного органа, т. е. новый механизм в виде механизма контроля расходов местного бюджета, превышающего предельный уровень, указанный в документах центрального правительства. Кроме того, согласно некоторым статьям, Получение местных средств (включая отделы образования и жилищно-коммунального хозяйства) является счастливым, красивым, финансируемым центральным правительством и управляемым их представителями с помощью отдельных видеообращений. Этот порядок действовал в течение 4 лет, и за это время сокращение налоговой базы будет осуществляться только в 10-12 из 200 местных бюджетов. Поэтому, в настоящее время эта практика применима, но в некоторых случаях центральное правительство может поддержать эту меру любой из местных властей. Что касается порядка заимствования из центрального бюджета, то за его пределами. и: по закону местные бюджетные органы не должны привлекать черные инструменты для финансирования расходов на поэтический имидж. Тем не менее, Национальный фонд государственного долга (U. K. доступ к средствам Фонда Nаtіоnаl Lоансов) осуществляется через специальный орган - Государственный комитет по предоставлению займов (Publіс Wоrk Lоансов Bоаrd). Кроме того, следует отметить, что в наряде, ограниченном на заимствование, имеется ограничение на объем капитальных средств. Также, при этой роли органов образования и центрального бюджета в Великобритании часто является эффективным обеспечением распределения объема финансовых ресурсов, предварительно внесенных центральным правительством. Кроме того, согласно некоторым статьям, Получение местных средств (включая отделы образования и жилищно-коммунального хозяйства) является счастливым, красивым, финансируемым центральным правительством и управляемым их представителями с помощью отдельных видеообращений. В большинстве случаев это является основной причиной низкой эффективности распределения высоких финансовых ресурсов кабинетом координации действий агентов и местных органов власти. Очень интересно анализировать бюджетную систему Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации состоит из 3-х уровневой бюджетной системы: Первый уровень- Федеральный бюджет и бюджет внебюджетных фондов от государства; Второй уровень- бюджет субъектов Российской Федерации и бюджет территориальных негосударственных фондов; Третий уровень-местные бюджеты. Государственный бюджет РФ -это основной финансовый план государства на текущий год, имеющий юридическую силу. Он будет утвержден российским парламентом. Республиканский бюджет Российской Федерации (или федеральный бюджет России) является основным звеном бюджетной системы. В нем сосредоточена основная часть ресурсов бюджетной системы страны. Через него мобилизуются средства различных форм собственности предприятия и частично поступления страны. Республиканский бюджет определяется экономическими денежными отношениями, использованием централизованного фонда денежных средств государства и закрепляется законом в Федеральном Собрании Российской Федерации. Они в основном будут направлены на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, укрепление обороноспособности страны, органы государственного управления, создание материальных и финансовых резервов государства, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, обслуживание и погашение долгов государства. Основными функциями формирования доходов Государственного бюджета являются: 1) перераспределение ВВП и национального дохода; 2) государственное регулирование и стимулирование экономики; 3) Финансовое обеспечение социальной политики; 4)контроль за использованием и созданием централизованных фондов денежных средств. Государственный бюджет РФ сохраняет свою ключевую роль перед рыночной экономикой. Но при этом меняется влияние на социальную сферу и общественное производство. На всей территории Российской Федерации широко используется бюджет для перераспределения территориальных и межотраслевых финансовых ресурсов с учетом культурных и экономических подъемов, особых требований к рациональному размещению производительных сил. Но, в последние годы проблемами формирования доходов Государственного бюджета Российской Федерации, является значительное увеличение финансирования военных расходов, которое вынуждает вводить новые повышенные ставки налоговых поступлении, особенно НДС и таможенных пошлин, которые в свою очередь, должны быть согласованы странами – членами ЕАЭС, где активным членом является Казахстан. Таким образом, внедрение эффективных аспектов бюджетной практики в зарубежных государствах для внедрения в экономику Казахстана окажет положительное влияние на динамику экономического роста страны и справедливого перераспределения национального богатство для финансирования в основном социально важных проектов. |