Дипломная работа.Финасы. Диплом Тунгушпаев Бауыржан 2 вариант без микро. Проблемы формирования доходов Государственного бюджета Утверждена приказом ректора от 2022 г.
 Скачать 280.06 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Республики Казахстан Казахский университет технологии и бизнеса Тунгушпаев Бауржан Маратұлы Проблемы формирования доходов Государственного бюджета ДИПЛОМНАЯ РАБОТА 5В050900 – Финансы Нур-Султан, 2022 Министерство образования и науки Республики Казахстан Казахский университет технологии и бизнеса Кафедра «Экономика, учет и аудит» «Допущен(а) к защите» Заведующий кафедрой «Бизнес и управление», к.э.н., асс.профессор _________ Н.Ж. Курманкулова «___» _________20___ ж. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «Проблемы формирования доходов Государственного бюджета» пo специальности 5В050900 – Финансы Выполнил Б.М. Тунгушпаев Научный руководитель К.э.н., ст.преподаватель С.Д.Жубаев Нормоконтролер магистр, ст.преподаватель Г.А. Жунусова Нур-Султан, 2022 Казахский университет технологии и бизнеса Факультет « Экономика и сервис» Кафедра «Бизнес и управление» Специальность 5В050900 – Финансы «УТВЕРЖДАЮ» Заведующий кафедрой, к.э.н.,асс.профессор _______________Н. Ж. Курманкулова. «____» ________ 2022 г. ЗАДАНИЕ на выполнение дипломной работы (проекта) Студенту Тунгушпаев Бауржан Маратұлы ____________4 курс, ФН– 182, Финансы 1. Тема дипломной работы «Проблемы формирования доходов Государственного бюджета» Утверждена приказом ректора от «___»__2022 г. № ________ 2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» _____ 2022 г. 3. Исходные данные к работе (законы, литературные источники, лабораторно-производственные данные) _Финансовая отчетность предприятия, учебная литература, данные производственной практики 4. Перечень вопросов, подлежащих к разработке в дипломной работе (проекта) 1) Теоретические основы формирования доходрв Государственного бюджета в рыночных условиях хозяйствования. 2) Анализ динамики основных показателей деятельности отечественного бюджетной системы. 3) Проблемы и перспективы развития формирования доходов Государственного бюджета РК в условиях глобализации. 5. Перечень графических материалов (чертежи, таблицы, диаграммы и.т.д.) _Таблицы и рисунки. 6. Перечень основной рекомендуемой литературы: 1. Кулпыбаев С., Мельников В. Д., Ынттыкбаева С. Ж. Финансы: Учебник.- Алматы Экономика, 2018. - 540 С. 2. Утебаев Б. С. Государственный бюджет. - Алматы: Экономика, 2017. - 561 С. 3. Бюджетный кодекс РК № 95-IV (с изменениями и дополнениями от 01.01.2018) 4.Послание Президента Республики Казахстан К. К. Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2019 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», Астана. www.akorda.kz 7. Консультации по работе (с указанием относящихся к ним разделов работы)
8. График выполнения дипломной работы (проекта)
Дата выдачи задания «13_» _12_ 2021 г. Научный руководитель _________________________ Жубаев С.Д. Задание принял: студент _________________________Тунгушпаев Б.М. СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Бюджетно-финансовые отношения страны с хозяйствующими и организующими субъектами и населением составляют особую сферу стоимостного распределения общественного продукта в целом и формирования доходов Государственного бюджета в частности. Концепция новой бюджетной политики разработана в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия» Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства" направлена на использование бюджетных ресурсов в пределах возможностей и сокращение дефицита бюджета, обеспечение экономичного и продуманного бюджетно-финансового процесса, формирование бюджетных средств и средств Национального фонда РК, формирование ориентирована на инвестирование продукта в стратегические общенациональные проекты с точки зрения долгосрочной перспективы с использованием жесткой системы контроля и эффективного формирования доходов бюджета. В основном, это будет связано с формированием и использованием централизованного денежного фонда, т.е. Государственного бюджета, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Эта совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия "бюджет". Эффективное планирование и эффективное использование бюджетных средств всегда имеют большое значение. Поэтому в этом вопросе важно выявлять, анализировать, проводить исследования и рассматривать пути решения проблем, требующих совершенствования. В целом, в проведении бюджетной политики государства большое значение придается Республиканскому бюджету, составляющему значительную часть Государственного бюджета. Также, имеет значение Местные бюджеты, как основная часть бюджета направленная на решение социальных проблем на местах. Республиканский бюджет является первым уровнем Государственной бюджетной системы в Республике Казахстан. Более централизация денежных средств в республиканском бюджете объясняется необходимостью реализации эффективной финансовой политики государства. В этих условиях можно управлять денежными ресурсами, финансировать их приоритетные направления социально-экономического развития страны и регионов, стимулировать экономическое развитие. Также, Республиканский и местный бюджет - самый мощный влияющий инструмент в повышении уровня жизни населения с экономическим ростом государства. Поэтому актуальность вопросов формирования и исполнения республиканского бюджета возрастает. Особое значение в формировании бюджета имеет эффективное функционирование системы государственного планирования. Ответственность за отсутствие пробелов в исполнении бюджета несут администраторы бюджетных программ. Отметим, также что, вместе с тем актуальность темы обусловлена также необходимостью эффективного формирования и исполнения бюджета в реализации задач, возложенных на него стратегическими планами и программами развития государства, посланиями главы государства, где основным звеном бюджетной системы является целесообразное расходование средств республиканского бюджета, реализующих выбранный государством курс развития. В ходе процесса подготовки дипломной работы были изучены труды казахстанских и зарубежных исследователей по государственному бюджету. В том числе труды отечественных ученых, касающихся бюджетной системы Казахстана, таких как Кулпыбаев С. К., Зейнелгабдин А. Б., Ильясов К. К., Омирбаев С. М., Мельников В. Д., Саткалиева В. А. Кучукова Н.К., Догалова Г.Н., а также исполнение республиканского бюджета были использованы отчеты Счетного комитета и правительства, законы и нормативные акты. Целью дипломной работы является анализ основных показателей формирования доходов Государственного бюджета Республики Казахстан и их исполнения, выявление основных проблем и рассмотрение направлений их решения. Из поставленной цели вытекали следующие задачи: - охарактеризовать понятие общей бюджетной системы и бюджетную систему Республики Казахстан и значение республиканского бюджета в ней; - Показать особенности формирования и исполнения республиканского и местного бюджета в Казахстане; - рассмотреть опыт зарубежных государств в формировании и исполнении бюджета; - Анализ основных показателей республиканского и местного бюджета Республики Казахстан и их исполнения; - оценка эффективного формирования бюджетных средств на основе анализа налоговых и других поступлении; - выявление основных проблем на основе проведенного анализа и оценки; - поиск путей решения выявленных проблем. Объектом исследования дипломной работы является республиканский и местный бюджет Республики Казахстан, прогнозы социально-экономического развития страны, современное налоговое и таможенное администрирование, деятельность центральных государственных исполнительных органов и органов финансового контроля. Предмет исследования дипломной работы - бюджетная и налоговая системы Республики Казахстан, формирование и исполнение бюджета. Научная новизна дипломной работы: - охарактеризованы понятия общей бюджетной системы; - определены источники формирования и особенности исполнения республиканского бюджета в Республике Казахстан; - основы мирового опыта в формировании и исполнении бюджета; - Проанализированы основные показатели республиканского и местных бюджетов Республики Казахстан за 2019-2021 годы и уровни их исполнения; - оценено эффективное формирование доходов бюджетных средств; - на основе анализа и оценки показателей республиканского бюджета освещены основные проблемы; - предложены пути решения и совершенствования выявленных проблем. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первом разделе Государственный бюджет описывается как важнейшее звено экономической системы Республики Казахстан, рассматриваются бюджетная система Республики Казахстан и место в ней республиканского и местного бюджета, особенности формирования и исполнения поступлений и доходов республиканского бюджета и зарубежный опыт формирования и исполнения республиканского бюджета. Во втором разделе отражается анализ основных показателей республиканского и местного бюджета и их исполнения, в том числе основных показателей и исполнения поступлений и расходов республиканского бюджета за 2019-2021 годы. В третьем разделе будут определены проблемные вопросы и формирования и исполнения республиканского бюджета и предложены направления их решения и совершенствования 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 1.1 Цели и сущность формирования доходов Государственного бюджета Республики Казахстан В целях эффективного осуществления экономических реформ в Республике Казахстан большое значение имеет изучение и анализ теоретических основ формирования доходов Государственного бюджета Республики Казахстан, изучении опыта развития общих финансовых отношений, накопленных в сфере рыночной экономики до настоящего времени. Исполнение Государственного бюджета, который включает Республиканский бюджет и бюджеты местных исполнительных органов, определяет все операции по сбору поступлений и финансированию расходов Государственного бюджета, произведенные в отчетном финансовом году. Годовой отчет об исполнении формирования доходов Государственного бюджета Республики Казахстан формируется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и требованиями, установленными утвержденными Правилами. Формирование годового отчета об исполнении Государственного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется на кассовой основе по структуре бюджета, определяемой Бюджетным кодексом Республики Казахстан, в тысячах тенге [1, с. 5]. Важность анализа форми рования доходов Государственного бюджета Республики Казахстан позволяет изыскать возможности увеличения доходной части бюджета для финансирования социальных программ общества. Формирование республиканского и местных бюджетов - основной процесс, определяющий возможности государства в направлении средств на основные цели финансового плана государства. К ним в основном относятся: развитие производственной и социальной сферы; финансирование важных социально-культурных мероприятий; затраты на организацию государственного хозяйства и управления; затраты на безопасность и оборону; порядок уплаты различных поступлений; время уплаты платы в бюджет и обеспечение стабильного поступления средств в Государственный бюджет РК. Поступления бюджета в Республике Казахстан прогнозируются в соответствии с методикой, утвержденной Министром экономики и бюджетного планирования РК. Прогноз поступлений Государственного бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию с учетом социально-экономического развития страны и бюджетных параметров. Прогнозируемые показатели берутся за основу при планировании Государственного бюджета и разработке бюджетного законопроекта. Основным источником поступления Государственного бюджета является налоговые поступления. С помощью налогов государство собирает часть добавленной стоимости продукции, произведенной в стране, а затем обрабатывает ее через государственные расходы. Чем выше показатель валового внутреннего продукта, тем выше возможные валовые доходы и расходы бюджета. Валовой внутренний продукт (ВВП) является основой для формирования бюджетов всех уровней государственного управления. Сегодня организацией ООН, Проект развития ООН (ПРООН) принято, что основным показателем экономического развития каждой страны является ВВП на душу населения. По этому показателю Казахстан отстает от многих развитых стран, и занимает 64 место в мире, опережая многие развивающиеся страны, особенно страны Центральной Азии [2, с. 85]. Поступления Государственного бюджета формируются в основном из четырех источников; налогов, сборов от государственных услуг, от реализации государственной собственности и трансфертов от Национального фонда РК для покрытия плановых расходов бюджета. В свою очередь, асходы республиканского и местного бюджетов осуществляются по следующим направлениям: - социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной помощи и социального обеспечения); - оборона, общественный порядок, безопасность; - правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность; - культура, спорт, туризм и информационное пространство; -промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность; - агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды, земельные отношения; - инфраструктура страны (связь, транспорт и коммуникации); - прочие направления. Из республиканского и местного бюджета финансируются, также: - на обеспечение деятельности центральных государственных органов и других государственных учреждений, включая переподготовку кадров и повышение квалификации работников; В республиканском и местном бюджете посредством консолидированных средств финансируются затраты, направленные на реализацию основных функций государства. Эти затраты можно разделить на следующие две группы в зависимости от их роли в общественном воспроизводстве: - для обеспечения бесперебойного процесса производства и воспроизводства производственных запасов; - для удовлетворения социально - культурных потребностей членов общества. К первой группе относятся расходы государственного бюджета, направленные на финансирование экономики. Ко второй группе относятся расходы бюджета, предназначенные для финансирования социально-культурных мероприятий, образования, науки, обороны и государственного управления. Основные измерительные показатели общереспубликанского и местного бюджетов определяются законом «О Республиканском бюджете», который формируется и принимается ежегодно. Бюджетная система Республики Казахстан схематично представлен на рисунке 1.  Рисунок 1. Бюджетная система Республики Казахстан. Примечание: Рисунок составлен автором. Как видно на Рисунке 1 Бюджетная система РК представляет двух уровней: Республиканский бюджет и Местные бюджеты. Бюджетное планирование представляет собой процесс выработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования в соответствии с задачами социально-экономического развития государства с учетом приоритетов [3, с. 18]. Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется Прогноз бюджета на будущий трехлетний период. Порядок осуществления проекта Государственного бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок подготовки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан. Среднесрочная Фискальная политика страны разрабатывается на трехлетний период на основе утвержденного в истекшем финансовом году республиканского или среднесрочного плана социально-экономического развития региона, среднесрочной фискальной политики, государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ с ежегодной корректировкой основных направлений бюджета с учетом анализа и оценки его исполнения за истекший финансовый год [3, С. 83]. Среднесрочная Фискальная политика страны на трехлетний период, представляется Правительству Республики Казахстан, на основе утвержденного Прогноза экономического развития страны пронятой Правительством Республики Казахстан до 1 июня текущего года и подлежит обязательному опубликованию. Также, среднесрочная Фискальная политика на трехлетний период, предшествующий местному исполнительному органу, утверждается местными исполнительными органами до 1 июля текущего года и подлежит обязательному опубликованию. Порядок разработки и осуществления среднесрочной фискальной политики устанавливается Правительством Республики Казахстан. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основании решений, принятых республиканской бюджетной комиссией, разработает и внесет на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии окончательный вариант проекта Республиканского бюджета на истекший финансовый год. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на истекший финансовый год осуществлено не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году [ст. 3.95]. Представляемый Проект закона О республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, как правило, содержит следующие показатели: - доходы и поступления Республиканского бюджета на предстоящий финансовый год ; - объем расходов, - операционное сальдо, - чистое бюджетное кредитование, - сальдо по операциям с финансовыми активами, - дефицит (профицит) бюджета, - финансирование дефицита (использование профицита ) ; - минимальный размер заработной платы, пенсии, месячного расчетного показателя; - объем бюджетных изъятий из местных бюджетов в Республиканский бюджет; - объем бюджетных субвенций (трансфертов), передаваемых из Республиканского бюджета в местные бюджеты; - Размер резерва Правительства Республики Казахстан; - Сумма исполнения обязательств по государственным гарантиям для погашения долгов Республики Казахстан; - Лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан; - лимит правительственного долга; - объемы трансфертов з Национального фонда РК; - другие положения. Окончательный размер утвержденного дефицита (профицита) Республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении в национальной валюте – тенге и в процентах к валовому внутреннему продукту. Обычно, устанавливается верхний предел этого дефицита в размере 3% от ВВП страны на текущий год. Проект закона «О Республиканском бюджете» на предстоящий финансовый год будет внесен центральным исполнительным органом по бюджетному планированию на рассмотрение Правительства Республики Казахстан не позднее 15 августа текущего года. Государственные органы с учетом государственного и Республиканских бюджетов на трехлетний период, до начала нового финансового года проводят анализ нормативных документов, применяющих их исполнение к дополнительной работе средств административного бюджета, и вносят предложения об их оплате, приостановлении или внесении в них изменений и дополнений. Республиканский и местные бюджеты ежегодно подготавливаются центральными органами по государственному планированию на плановый трехлетний период. При этом, для реализации проекта закона «О Республиканском и местном бюджете» в первую очередь центральный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект Республиканского бюджета и вносит его рассмотрение в бюджетной комиссию Мажлиса парламента. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта Республиканского и местных бюджетов завершаются не позднее 1 августа текущего финансового года. К проекту закона «О республиканском и местном бюджете» прилагаются: 1) Проект Республиканского бюджета на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной Бюджетным кодексом и единой бюджетной классификацией. При этом поступления – доходная часть Государственного бюджета докладываются по категориям, классам и подклассам, а расходы докладываются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется в общей сумме. В прогнозах расходах на второй и третий годы планового периода излагаются базовые расходы – по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам, а расходы новых инициатив отражаются одной бюджетной программой; 2) Объем прогнозных поступлений на очередной финансовый год, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан; 3) Основная перечень Республиканских и местных бюджетных программ на очередной финансовый год и другие данные, не подлежащие секвестру в процессе исполнения бюджета. Размер прогнозного и утверждаемого дефицита (профицита) Республиканского бюджета на очередной финансовый год указывается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию бюджета на планируемый год по закону представляет проект закона « О республиканском бюджете» на рассмотрение Правительства Республики Казахстан не позднее 15 августа текущего финансового года. В свою очередь правительством Проект закона «О республиканском бюджете» вносится правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября текущего финансового года. Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона «О республиканском бюджете» представляет следующие документы и материалы: 1) Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров прогноза на планируемый период; 2) Проекты основных стратегических планов центральных государственных органов; 3) Данные о состоянии государственного и гарантированного государством долга Казахстана на дату последнего отчета; 4) Пояснительную записку, раскрывающую и обосновывающую решения, внесенные в проект Республиканского бюджета. Республиканский бюджет должен будет утвержден на заседании отделов палаты Мажилиса не позднее 1 декабря текущего финансового года путем последующего рассмотрения заявки в Мажилисе, а затем в Сенате Парламента Республики Казахстан. Также, параллельно, в средствах массовой информации должен будет опубликован закон «О республиканском и местном бюджете» с приложением указаний Президента Республики Казахстан оперативном бюджетном плане «О республиканском финансовом плане на первый квартал», предшествующий финансовому году, для непосредственного планирования доходов и расходов в предстоящий квартал планируемого периода. Далее, рассмотрение проекта закона «О республиканском и местном бюджете» на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан предусматривает рассмотрение докладов уполномоченного лица по проекту закона «О Республиканском бюджете»Правительства Республики Казахстан по наличию обоснованных объемов бюджетных параметров и социально-экономическому развитию Республики Казахстан. Также, как правило, заслушиваются доклады о прогнозных показателях Монетарной политики председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно - кредитной политике и сопутствующие доклады уполномоченных палат парламента по бюджетной политике с заключениями по законопроекту Республиканского бюджета. Исполнением Государственного бюджета является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению реализации поступлений в доходную часть Республиканского бюджета, исполнение бюджетных программ (подпрограмм), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета. Исполнение Государственного (Республиканского и местных) бюджетов обеспечивается Правительством Республики Казахстан и соответствующих министерств и ведомств. Исполнение Государственного бюджета начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря текущего финансового года. Исполнение Государственного бюджета осуществляется в пределах объема бюджетных средств на соответствующий финансовый год, утвержденного Законом «О республиканском бюджете». Надо обратить внимание, что при исполнении бюджета не допускается использование в текущем финансовом году бюджетных средств, предусмотренных во втором и (или) третьем финансовых годах планового периода. Организация и исполнения соответствующих бюджетов и координация деятельности администраторов бюджетных программ по исполнению бюджета возмещаются соответствующему уполномоченному органу по исполнению бюджета. Процедуры исполнения бюджета и их кассовое обслуживание определяются Правительством Республики Казахстан. Документами, являющимися основой прогнозирования, планирования и исполнения бюджета, являются: 1) Бюджетный кодекс РК; 2) Закон «О республиканском бюджете» и решение маслихатов « О местном бюджете» конкретной области и района; 3) Указ «О республиканском финансовом плане» и постановление местного исполнительного органа «О местном финансовом плане» на первый квартал очередного финансового года; 4) Постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона « О Республиканском бюджете» или решения маслихата «О местном бюджете»; 5) Решение Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, принимаемое в ходе исполнения Республиканского или местных бюджетов; 6) Соответствующие стратегические планы государственных органов, министерств и ведомств; 6-1) Бюджетные программы соответствующих администраторов ; 7) Соглашения о результатах по целевым трансфертам; 8) Сводный план финансирования по обязательствам, сводный план поступлений и финансирования по платежам; 9) Планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ; 10) Индивидуальные планы выписки финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений; 11) Нормативные правовые акты, определяющие порядок исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан. Основным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан и согласованном с Национальным Банком Республики Казахстан выполняются следующие мероприятия: 1) определяет необходимую сумму гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в Республиканский бюджет в рамках его объема, утвержденного законом «О республиканском бюджете» на текущий финансовый год, на основании прогноза по поступлениям в Республиканский бюджет и остатков бюджетных средств на контрольном счете наличности Республиканского бюджета; 2) направляет в Национальный банк Республики Казахстан соответствующую заявку о перечислении гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в Республиканский бюджет. Эффективное использование бюджетных средств администраторами бюджетных программ и руководителями подведомственных им государственных учреждений при исполнении бюджета по расходам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, положениями соответствующих нормативных правовых актов и в целях достижения установленных показателей деятельности государственных органов контролируются соответствующими контрольными органами и Счетной палатой РК. Своевременное исполнение бюджета по расходам включает перечисление средств с единого казначейского счета в результате осуществления государственными учреждениями платежей и переводов в соответствии с зарегистрированными гражданско-правовыми сделками и другими обязательствами, заключенными в форме договора. При надлежащем исполнении бюджета государственные учреждения обязаны использовать бюджетные средства в соответствии с единой бюджетной классификацией, составленной в гражданско-правовых актах, нормативных правовых актах, в соответствии с которыми выделены бюджетные средства для осуществления своих функции. Таким образом, рассмотрены основные теоретические основы и положения на проблемах формирования и исполнения Государственного бюджета, даны обзоры основ законодательства Республики Казахстан по бюджетной политике. Основная часть Государственного бюджета РК составляет Республиканский бюджет, так как, наша страна унитарная страна. Республиканский бюджет РУ является первым уровнем бюджетной системы в Республике Казахстан. Централизация финансовых ресурсов и денег в Республиканском бюджете определяется необходимостью реализации эффективной финансовой политики государства из одного центра. Эффективное управление ресурсами недр Казахстана, в условиях роста цены на нефтяные и газовые ресурсы, их работа по финансированию приоритетных направлений социально-экономического развития страны и регионов стимулируют экономическое развитие страны. Централизация финансовых ресурсов позволит государству финансировать из года в год увеличивающиеся социальные расходы, особенно пенсионные выплаты и выплачивать проценты по государственным займам и погашать государственный долг, справиться с расходами по обеспечению охраны общественного порядка и содержанию аппарата государственного управления и другие. Средства Республиканского бюджета являются важным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных программ в сфере производства. Республиканский бюджет сыграл большую роль в использовании и развитии коммуникации, искусства, культуры, средств массовой информации и связи [5]. Формирование доходной части Государственного бюджета и содержание Республиканского бюджета определяется особыми экономическими формами, основными правилами поступления доходов и расходами в его составе. В результате исполнения этих правил осуществляется формирование и использование централизованного фонда средств. Состав и структура формирование доходной части Государственного бюджета в соответствии с направлениями реализации средневзвешенной фискальной политики, проводимой государством в конкретном социально-экономическом договоре введено в действие и обеспечивает справедливое распределение и перераспределение бюджетных средств. Приоритетное функционализация бюджета, связанная с формированием и использованием централизованного денежного фонда государства, осуществляется посредством специальных экономических целей-доходов и расходов бюджета. Формирование доходной части Государственного бюджета и отдельные источники ценностного раздела. Бюджет имеет ярко выраженную объективность и другое общее назначение: доходы обеспечиваются поступлениями государственными необходимыми деньгами, расходы распределяются в соответствии с общими потребностями. Также, кроме налоговых поступлении, формирование доходной части Государственного бюджета осуществляется путем поступления от продажи финансовых активов государства - поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в имущественном комплексе, иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении таких государственных предприятий. Существенным поступлением являются займы - поступление денег в бюджет, связанное с выпуском и (или) заключением финансовых договоров государственных эмиссионных программ. Мы привели структуру поступлений в соответствии с бюджетным законодательством. Эти составляющие более подробно рассматриваются в Бюджетном кодексе РК. Наиболее существенную долю, конечно, вносит налоговая составляющая. Налоги - это обязательные платежи в бюджет юридических и физических лиц [7]. Налогообложение - один из древнейших экономических механизмов, родившихся вместе с государством. Есть государства, у которых нет своей армии, но нет государства без налогов. Вопрос о налогах затрагивает интересы всех слоев общества и поэтому является предметом не прекращающихся дискуссий. Споры идут об общем уровне налогообложения, об отношениях каждого вида налогов, о способах их сбора. В итоге система налогов является основным источником доходов бюджета и служит справедливым инструментом перераспределения национального богатства как между обществом, так и между страной в целом и ее отдельными регионами. Кратко остановимся на понятии расходов бюджета и укажем основные составляющие, чтобы понять куда направляется доходы бюджета. Согласно Бюджетному кодексу расходами бюджета являются расходы, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов. Будем комментировать данные разделы на основании бюджетного кодекса: 1) затраты на выполнение функции государства - бюджетные средства, выделяемые на безвозвратной основе; 2) бюджетные кредиты деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе; 3)приобретение финансовых активов бюджетные средства, направленные на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций; 4) погашение займов бюджетные средства, направленные на погашение основного долга в соответствии с международными договорами о государственных внешних займах, ратифицированными Республикой Казахстан, а также по внутренним займам. Другими и иными компонентами республиканского бюджета, применяемыми в настоящей работе, являются: - Ненефтяной дефицит (профицит) Государственного (Республиканского и местного бюджетов) – ненефтяной дефицит (профицит) республиканского бюджета, за вычетом расходов республиканского бюджета, за исключением погашения займов, равен сумме поступлений республиканского бюджета, без учета поступлений займов и поступлений гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан. - Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов. - Сальдо по операциям с финансовыми активами. На операции с финансовыми активами: 1) приобретение финансовых активов; 2) поступления от продажи финансовых активов государства. - Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства. - Дефицит (профицит) Государственного бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами. Государственный (Республиканский и местный) бюджет являются инструментом реализации Стратегии «Казахстан-2050". |