Стратегия развития. Текст для 2 тома_с учетом всех замечаний исправлений и с финальн. Программа создания системы формирования цен (тарифов) на услуги инфраструктурных монополий на период 20182024 годов в рамках сложившейся экономической ситуации в основных отраслях экономики страны
 Скачать 364.26 Kb.
|
Эффективность производства как необходимое условие снижения себестоимости производства товаров и услуг инфраструктурных организацийПонятие «эффективность» имеет следующее значение – относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта. Эффективность производства – важнейшая качественная характеристика хозяйствования на всех уровнях. Под экономической эффективностью производства понимается степень использования производственного потенциала, которая выявляется соотношением результатов и затрат производства. Эффективность можно измерить через коэффициенты – отношение результатов на выходе к ресурсам на входе. Процесс производства на любом предприятии осуществляется при определенном взаимодействии трех определяющих его факторов: персонала (рабочей силы), средств труда и предметов труда. Эффективность производства представляет собой комплексное отражение конечных результатов использования средств производства и рабочей силы за определенный промежуток времени. Управление эффективностью предполагает наличие системы показателей, каждый из которых характеризует эффективность использования конкретного вида ресурсов. Например, эффективность использования трудовых ресурсов может характеризоваться производительностью труда, эффективность использования электроэнергии – удельным расходом электроэнергии, эффективность использования мощности – коэффициентом загрузки оборудования и т.д. Данная система показателей эффективности производства, дающая всестороннюю оценку использования всех указанных ресурсов предприятия, и применяется для целей тарифного регулирования методом Price Cap. Подробно о системе показателей эффективности будет освещено в одном из последующих разделов. Рациональное использование материальных ресурсов, достижение более высоких экономических показателей и, прежде всего повышение производительности труда и эффективности производства в целом, и на этой базе снижение себестоимости продукции (услуг) регулируемых отраслей – наиболее важные и актуальные задачи, стоящие перед государственной системой тарифного регулирования. Отсюда основной тезис метода тарифного регулирования Price Cap: тариф должен отражать экономически обоснованные издержки, характеризующиеся параметрами эффективности использования производственных ресурсов предприятия. При этом предполагается, что отправной точкой регулирования по методу Price Cap является некий базовый тариф, отражающий экономически обоснованные издержки, характеризующиеся текущими параметрами эффективности. Это значит, что этот базовый тариф должен покрывать все издержки предприятия, которые формируются при сложившемся на данный момент, текущем, состоянии производства: состоянии производительности труда, эффективности использования материальных, топливно-энергетических и других ресурсов, техническом состоянии оборудования, организационной структуры предприятия и пр. В течение же определенного долгосрочного периода (6 лет) предприятие должно подойти к ситуации, характеризующейся другими, улучшенными, значениями тех же параметров эффективности - целевыми параметрами. То есть за долгосрочный период тарифного регулирования предприятие стремится рационализировать все производственные процессы, повысить эффективность использования всех ресурсов таким образом, чтобы обеспечить себе экономию на издержках. В дальнейшем сэкономленные средства могут использоваться на развитие и модернизацию производства. При этом экономически обоснованный тариф определяется на каждый год долгосрочного периода регулирования на основе базового тарифа с применением поправочных коэффициентов: поправочный коэффициент на инфляционные процессы, с помощью которого обеспечивается компенсация объективного роста цен на различного рода материальные и прочие ресурсы, используемые предприятием в процессе производства; этот коэффициент представляет собой математическую интегрированную совокупность индексов-дефляторов, относящихся к конкретным видам ресурсов отраслей экономики. Моделирование расчета такого агрегированного индекса инфляции будет представлено в одном из последующих разделов; поправочный коэффициент на эффективность, который представляет собой математическую интегрированную совокупность ряда поправочных коэффициентов, рассчитывающихся на основе определенного набора параметров эффективности предприятия. В этих поправочных коэффициентах и отражается переход предприятия от текущего состояния эффективности к другому, улучшенному – целевому состоянию. Данные поправочные коэффициенты представляют собой так называемые Х-факторы, каждый из которых отражает состояние эффективности использования конкретного вида ресурсов, и совокупность которых в итоге дает общий (агрегированный) Х-фактор, применяемый для расчета тарифа. Моделирование расчета агрегированного Х-фактора на основе показателей эффективности также будет представлено в одном из последующих разделов. В свете сказанного логика формирования нового метода тарифного регулирования сводится к решению следующих задач: определение методологии расчета экономически обоснованного базового тарифа, который отражает текущее состояние предприятия и текущую эффективность производства – так сказать, определение отправной точки регулирования; определение агрегированного индекса инфляции; определение набора параметров эффективности, которые должны быть достигнуты в долгосрочном периоде (целевые параметры), и расчет на его основе агрегированного Х-фактора; определение предельного уровня тарифа на конец долгосрочного периода регулирования и на каждый год долгосрочного периода путем применения агрегированных показателей (инфляции и эффективности) к базовому тарифу. |