Стратегия развития. Текст для 2 тома_с учетом всех замечаний исправлений и с финальн. Программа создания системы формирования цен (тарифов) на услуги инфраструктурных монополий на период 20182024 годов в рамках сложившейся экономической ситуации в основных отраслях экономики страны
 Скачать 364.26 Kb.
|
Особенности применения системы показателей эффективности деятельности предприятияОчевидно, что увеличение эффективности производства происходит не само собой, а является следствием реализации различного рода мероприятий, в результате которых предприятие начинает использовать более эффективные технологии производства и управления. Это обусловливает возникновение экономического эффекта, который проявляется в экономии ресурсов и позволяет таким образом снизить эксплуатационные расходы предприятия. Соответственно появляются возможности и для снижения роста цены (тарифа), которые и отражаются в Х-факторе. Возникает вопрос: кому же в итоге достанется указанный экономический эффект? Потребителю, который безусловно заинтересован в минимизации цены, но не имеет возможности влиять на этот процесс, или предприятию, предпринимающему усилия на поиск возможностей для сокращения издержек? Ранее мы говорили о том, что метод тарифного регулирования Price Cap позволяет предприятию сохранить в своем распоряжении дополнительную прибыль, полученную в результате увеличения эффективности деятельности, и это должно являться стимулом для интенсификации усилий предприятия. Однако появляется следующий вопрос: в чем же заключается стимулирование, если достижение экономического эффекта отражается в понижении тарифа с помощью Х-фактора? Ведь Х-фактор как раз и учитывает в своем понижающем действии ту самую разницу в эффективности, которая образуется в результате реализации соответствующих мероприятий (инвестиционная или иная программа, в результате проведения которой происходит рост показателей эффективности деятельности и снижение эксплуатационных расходов). Иными словами, каким образом заинтересовать предприятие в снижении издержек и увеличении эффективности, если полученный экономический эффект влияет на снижение тарифа (действие Х-фактора)? Ответ на все эти вопросы кроется в применении системы показателей эффективности деятельности предприятия. Применение системы показателей эффективности в модели тарифного регулирования Price Cap строится таким образом, что у предприятия имеется достаточный резерв для обеспечения дополнительного эффекта, который не подвержен влиянию рассчитанного для данного предприятия Х-фактора, при этом указанный эффект обеспечивается следующим образом: Во-первых, как уже было отмечено ранее, не все целевые показатели деятельности предприятия участвуют в расчете агрегированного Х-фактора. Ряд целевых показателей лишь обозначает точку, к которой должно стремиться предприятие без привязки к расчету Х-фактора. Эта точка будет определять базовый уровень тарифа для следующего долгосрочного периода регулирования. В основном это показатели качества и некоторые технические (качественные) показатели. Например, такой показатель эффективности, как показатель создания ВПРМ, хоть и имеет целевое значение, но не влияет на расчет агрегированного Х-фактора. Стремление достигнуть целевого показателя в этом случае будет способствовать экономии затрат, обеспечивая тем самым дополнительный экономический эффект. Х-фактор по такого рода показателям условно принимается равным единице. Во-вторых, дополнительный экономический эффект может быть достигнут предприятием путем увеличения своей эффективности сверх установленного целевого уровня. Итак, стимулирование поставщика регулируемых государством услуг в модели тарифного регулирования Price Cap заключается в том, что предприятию дается возможность выстраивать свою деятельность таким образом, чтобы достижение им целевых показателей эффективности обеспечивало экономический эффект, гарантированно остающийся в распоряжении предприятия на протяжении всего периода регулирования. Гарантией в данном случае является то, что уровень тарифа предопределен заранее, до начала долгосрочного периода регулирования, и не зависит от вмешательства регулятора в формирование статей затрат. В свете вышесказанного приведем пример расчета агрегированного Х-фактора и его применения к расчету тарифа на долгосрочный период регулирования. Моделирование расчета обобщающего агрегированного Х-фактора представлено в таблице ниже. Таблица 4. Моделирование расчета обобщающего агрегированного Х-фактора
В нашем примере агрегированный Х-фактор, рассчитанный на основе данных таблиц 3 и 4, составляет 0,945. Х-фактор агрегир. = 0,945 Данное значение агрегированного Х-фактора получилось равным значению Х-фактора, обобщенного по структуре расходов (таблица 1), вследствие того, что в его расчете задействована только группа опережающих показателей, привязанных к структуре НВВ. В данном случае показатели второй группы (см. таблицу 2) – запаздывающие – в расчете агрегированного Х-фактора не участвовали. Эта ситуация характерна для расчета Х-фактора, применяемого в первом долгосрочном периоде регулирования по методу Price Cap. В расчете агрегированного Х-фактора для второго и последующих периодов регулирования будут участвовать также запаздывающие показатели второй группы. Х-факторы по этим показателям будут рассчитаны по итогам первого долгосрочного периода регулирования, и их величина будет влиять на размер агрегированного Х-фактора, применяемого к тарифу во втором и последующих долгосрочных периодах регулирования. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||