Прокурорский надзор за исполнение законодательства о противодействии террористической деятельности. Магистерская диссертация. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии террористической деятельности
 Скачать 168.65 Kb.
|
Глава 1. Теоретические основания прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии террористической деятельности§1. Состояние законности и классификация правонарушений в сфере противодействия террористической деятельностиДля начала необходимо рассмотреть состояние законности в изучаемой сфере. Это необходимо для того, чтобы определить результативность прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии террористической деятельности. Необходимо знать показатели прокурорских проверок за соблюдением законов о противодействии террористической деятельности. Информацию о состоянии законности в сфере противодействия террористической деятельности содержит доклад генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 26 апреля 2017 г. В соответствии с данным документом, в 2016 г. сотрудникам правоохранительных органов, в том числе и прокурорами, было уделено повышенное внимание таким негативным социальным явлениям как терроризм, а также экстремизм. Национальный антитеррористический комитет выполнял координирующую роль. За 2016 г. выявлено 2227 преступлений, связанных с террористической деятельностью, две трети из которых образуют уголовно-наказуемые правонарушения, объективной стороной которых является участие граждан в незаконных вооруженных формированиях, а также участие в террористических организациях, действующих как на территории Российской Федерации, так и зарубежных государств. В данных условиях органы прокуратуры активизировали надзор, направленный на выявление каналов вербовки в террористические организации, их финансирования, а также создания гарантий безопасности для граждан. Уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры в органы судебной власти направлено 15000 исков об обязании руководителей организаций к принятию мер, обеспечивающих защиту от проявлений террористической деятельности социальных учреждений, транспортных объектов, а также промышленных предприятий. За 2016 год органами, уполномоченными на осуществление правосудия одна организация была признана террористической, а 8 – экстремистскими. В 2016 году в соответствии с требованием Генеральной прокуратуры Российской Федерации был запрещен и заблокирован доступ 1200 интернет ресурсам, которые содержали призывы к террористической деятельности, а также пропаганду террористических идеологий1. На заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Ю.И. Чайка высказал свое мнение о том, что в сфере противодействия террористической деятельности обстановка в 2016 г. оставалась контролируемой. Благодаря мерам, принятым прокуратурой, а также другими правоохранительными органами был нанесен серьезный урон различным террористическим группировкам, также их пособникам в регионах Северного Кавказа. За период 2016 г. за участие в террористических организаций, действующих на территории Российской Федерации, а также зарубежных государств были привлечены к уголовной ответственности 584 лиц. Это одна из важнейших предпосылок недопущения совершения террористических актов2. В 2017 г. деятельность органов прокуратуры, направленая на противодействие экстремизму, а также одной из наиболее опасной его форм – терроризму осуществлялась сотрудниками органов прокуратуры с учетом выработанного опыта работы и нормативных актов Совета Безопасности, Национального антитеррористического комитета, а также стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Имеется негативная тенденция увеличения числа случаев распространения материалов, разжигающих национальную и религиозную рознь, призывов к ведению террористической и экстремистской деятельности. Прокурорами, а также сотрудниками других правоохранительных и контролирующих органов пресечено 1500 данных преступлений. Запрещена деятельность 5 экстремистских организаций. Имеется существенная угроза проникновения на территорию России иностранных граждан и лиц без гражданства, которые подозреваются в ведении террористической деятельности. Государственными органами предотвращен въезд 17500 таких лиц. Совместно с другими превентивными мерами это позволило снизить на 16 % числа преступлений террористического характера. Предотвращено 25 террористических актов. В условиях современной обстановки особую важность приобретает деятельность, направленная на обеспечение антитеррористической защищенности социальных объектов1. По мнению генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки, в 2018 г. в России было проведено большое количество мероприятий с массовым пребыванием людей. Исходя из этого для прокуратуры, а также для иных органов государственной власти встала задача обеспечения антитеррористической защищенности данных мероприятий. Уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры было внесено 65000 актов реагирования на нарушения законов, устанавливающих требования к антитеррористической защищенности. В результате активной надзорной деятельности сотрудников органов прокуратуры, более 40000 объектов массового пребывания людей были оснащены камерами видеонаблюдения. а также аппаратурой для проведения досмотров. К сожалению, проблема с обеспечением антитеррористической защищенности полностью не решена. Прокуратура продолжает работу по надзору за исполнением требований об антитеррористической защищенности. Совместно с МВД РФ, ФСБ РФ и Роскомнадзором была проведена работа для блокировки копий сайтов, доступ к которым ранее запрещался на территории России. Благодаря слаженной работе прокуратуры и других правоохранительных органов было заблокировано около 13500 сайтов, содержащих призывы к ведению террористической и экстремистской деятельности, с 57500 сайтов удалены материалы экстремистского характера. Общее количество преступлений террористического характера в 2018 г. снизилось на 10 %1. Для того, чтобы понять состояние законности в сфере противодействия террористической деятельности, необходимо проследить ежемесячную динамику роста преступлений террористического характера (таблица 1). Таблица 1. Количество преступлений террористического характера в РФ
Также целесообразно исследовать состояние законности в сфере противодействия террористической деятельности в отдельных регионах страны, так как в разных регионах состояние законности в сфере противодействия терроризму может быть различным. Прокуратурой Костромской области была проведена работа по обобщению информации о состоянии законности в сфере борьбы с террористической деятельностью. Всего в 2017 г. уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры было выявлено 2481 нарушение нормативно-правовых актов, которые регулируют противодействие террористической деятельности. При ведении проверочных мероприятий сотрудниками органов прокуратуры было выявлено 575 фактов совершения должностными лицами дисциплинарных правонарушений, составом которых являлось неисполнение требований антитеррористического законодательства. Среди наиболее распространенных правонарушений в сфере противодействия террористической деятельности следует выделить ненадлежащее выполнение субъектами, уполномоченными на ведение деятельности, направленной на противодействие терроризму требований, которые закреплены в нормативно-правовых актах, регулирующих составление, а также исполнение муниципальных программ в сфере противодействия террористической деятельности. В ходе прокурорских проверок часто выявлялись факты не проведения, а также неверного проведения категорирования недвижимости, а также транспортных средств. При ведении проверочных мероприятий уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры часто выявлялись нарушения требований антитеррористической защищенности, не приведение в исправное состояние устройств и аппаратов, которые препятствуют проникновению на объект посторонних лиц, а также прохождение на территорию с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами. Часто выявляется отсутствие постов охраны, а также неверная организация ее работы. Всего в сфере антитеррористической защищенности в 2017 г. на территории Костромской области сотрудниками органов прокуратуры было выявлено 591 нарушение нормативно-правовых актов Российской Федерации. Распространенным правонарушением являлись недостаточность оснащения системами видеонаблюдения, а также повреждения в ограждениях, которые позволяют проникать на территорию объектов1. К примеру, в Магаданской области в 1 полугодии 2017 г. согласно, данным, которые опубликованы на сайте прокуратуры данного субъекта федерации, органами прокуратуры Магаданской области в 1-ом полугодии 2017 г. при проведении проверок исполнения законов, регулирующих противодействие такому опасному явлению, как терроризм, было выявлено 379 фактов нарушений законности, в органы судебной власти области направлено 7 исков о принуждении к исполнению требований законодательства, регулирующего противодействие терроризму. 51 должностное лица было привлечено к дисциплинарной ответственности. В 2017 г. правоохранительными органами Магаданской области были возбуждены 2 уголовных дела за совершение общественно опасных, виновных деяний, предусмотренных статьей 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации1. Исполняющий обязанности Сакского межрайонного прокурора С.М. Колганов г. Саки республики Крым приводит статистику, в соответствии с которой, в 2016 г. прокуратурой г. Саки на подотчетной ей территории было выявлено 57 различных правонарушений в сфере противодействия террористической деятельности2. Старший помощник межрайонного прокурора г. Буденновска Ставропольского края младший советник юстиции Т.Э. Лаврова указывает на то, что в первом полугодии 2017 года в сфере надзора за исполнением законов о противодействии терроризму и экстремизму были выявлены 31 факт нарушения законодательства. Вынесено 27 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 11 должностных лиц, административную ответственность понесли 2 должностных лица, вынесено 2 протеста на правовые акты, которые противоречат вышестоящему законодательству. В деятельности 13 муниципальных образований обнаружены нарушения таких нормативно-правовых актов, как Федеральный закон от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»3, а также Федеральный закон «О противодействии терроризму». Администрации 13 муниципальных образований не принимали меры, направленные на разработку и реализацию муниципальной программы, направленной на борьбу с терроризмом, а также минимизацию отрицательных последствий его проявлений. Межрайонным прокурором были вынесены главам 13 муниципальных образований представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия террористической деятельности представления, рассмотрены и удовлетворены 5 из них1. В 2016 г. прокуратурой республики Татарстан было выявлено 4500 нарушений законодательства в сфере противодействия террористической деятельности2. В первом полугодии 2017 г. Во Владимирской области территориальными прокурорами были выявлены факты непринятия органами местного самоуправления программ, которые содержат мероприятия, направленные на борьбу с терроризмом. Это города Ковров и Юрьев-Польский. Случаи непринятия специальных муниципальных программ сотрудниками прокуратуры были зафиксированы в городе Муроме. Были выявлены факты ненадлежащей организации работы муниципальных антитеррористических комиссий в таких городах Владимирской области, как Судогда и Муром. Во Владимирской области были установлены факты неустановления администрациями образовательных учреждений ограждений территорий, а также систем видеонаблюдения. В общей сложности во Владимирской области по результатам проверок исполнения законодательства в сфере противодействия террористической деятельности было выявлено 539 правонарушений. 185 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 56 лиц. Возбуждено 6 уголовных дел по преступлениям террористической направленности1. Органами прокуратуры республики Хакасия в 3 квартале 2017 г. проводились проверки соблюдения на территории данного субъекта федерации законодательства, связанного с противодействием террористической деятельности. В деятельности ряда муниципальных антитеррористических комиссий было выявлено формальное отношение при планировании их работы. В планах не были указаны конкретные мероприятия, а также сроки их выполнения. Положения о работе комиссий не соответствовали действующему федеральным, а также региональным законам. Прокурором Боградского района установлено, что выделенные для реализации муниципальной программы по противодействию террористической деятельности не были освоены. В деятельности ряда муниципальных антитеррористических комиссий выявлен формализм при планировании их работы; в планах работы отсутствовали конкретные мероприятия и сроки их проведения; положения о работе комиссий не соответствовали действующему федеральному и региональному законодательству и др. Выявлены прокурорами и факты неиспользования средств, выделенных на мероприятия по противодействию экстремизму в рамках утверждённых муниципалитетами программ. В ходе проведения прокурорских проверок уполномоченными сотрудниками было выявлено около 100 нарушений закона, для их устранения прокурорами внесено более 40 представлений, опротестовано 20 незаконных муниципальных нормативных актов2. Прокуратурой Тверской области за 2016 г. было проведено 1158 проверок исполнения законов, регулирующих противодействие террористической деятельности. Было выявлено 2763 факта нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих противодействие террористической деятельности. В целях устранения правонарушений в сфере противодействия терроризму уполномоченными работниками прокуратуры было принесено 26 протестов на противозаконные правовые акты, в органы судебной власти направлено 369 исковых заявлений, из которых удовлетворено 307. Вносилось 746 представлений об устранении нарушений правовых норм, которые регулируют противодействие террористической деятельности, в результате рассмотрения которых 516 должностных понесли дисциплинарную ответственность. 60 лиц понесли административную ответственность. Сотрудниками прокуратуры, вынесено 32 предостережения лицам, которые не исполняют антитеррористическое законодательство. В 2016 г. возбуждено 12 уголовных дел в связи с совершением уголовно-наказуемых правонарушений террористической направленности (205.2 УК РФ – 3, 205 УК РФ – 1, ст. 205.1 УК РФ – 3, ст. 205.5 УК РФ – 5)1. В 2016 г. сотрудники органов прокуратуры Липецкой области провели 501 поверку исполнения нормативно-правовых актов, регулирующих противодействие террористической деятельности. В ходе прокурорских проверок за соблюдением законодательства, регулирующего противодействие террористической деятельности, было выявлено 2181 факт нарушения законодательства. Для пресечения правонарушений в сфере противодействия терроризму было внесено 426 представлений, в результате рассмотрения которых было привлечено к дисциплинарной ответственности 440 должностных лиц, понесли административную ответственность - 246 лиц, опротестовано 8 правовых актов, которые противоречили вышестоящему законодательству, в органы судебной власти было направлено 212 исковых заявлений2. За 10 месяцев 2017 года уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры Пензенской области было выявлено 786 случаев нарушения законодательства в сфере противодействия террористической деятельности. По представлениям прокуроров 439 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности1. В 1 полугодии 2016 сотрудниками органов прокуратуры Забайкальского края проведено 215 проверок, по результатам которых было выявлено 463 нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии террористической деятельности. Дисциплинарную ответственность понесли 77 должностных лиц. 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности2. Сотрудниками органов прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики за 9 месяцев 2017 г. года органами прокуратуры республики в целях пресечения нарушений законодательства о противодействии терроризму внесено 278 представлений, направлено в суд 55 исков, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 148должностныхлиц, предостережено о недопустимости нарушений закона 17 должностных лиц3. Исходя из анализов состояния законности в сфере противодействия террористической деятельности можно прийти к выводу, что правонарушения в данной сфере делятся на дисциплинарные, административные и уголовные. В республике Марий-ЭЛ за 9 месяцев 2018 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками органов прокуратуры было выявлено 70 нарушений законодательства. регулирующего противодействия терроризму. По мнению сотрудников прокуратуры республики Марий Эл требования антитеррористического законодательства не выполняются сотрудниками муниципальных органов. Только после вмешательства со стороны прокуратуры решился вопрос по категорированию и составлению паспортов безопасности в отношении 32 организаций дошкольного и общего образования. Благодаря реагированию сотрудников органов прокуратуры руководителями данных образовательных организаций были заключены договоры на выезд должностных лиц МВД в случае отправки тревожного сообщения. По требованию прокуратуры республики Марий Эл с официальных сайтов в сети «Интернет» была удалена информация, публикация которой ухудшала бы их антитеррористическую защищенность. В 30 объектах культуры не были согласованы паспорта безопасности. Также были обнаружены нарушения в планировании работы в районной Антитеррористической комиссии. 38 должностных лиц понесли дисциплинарную ответственность за несоблюдение требований законов. Регулирующих противодействие террористической деятельности1. Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области было проанализировано состояние законности в сфере противодействия террористической деятельности в 2018 г. При ведении проверок деятельности средств массовой информации в 2018 г. были выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, а именно: способов изготовления оружия. Данное противозаконное действие было совершено незаконной организацией, которая оказывала содействие терроризму. В целях блокировки информационных ресурсов, содержащих информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в государственный орган, осуществляющий правосудие были направлены административные заявления, которые были выявлены и удовлетворены. При проведении проверки исполнения законов антитеррористической комиссией Новоспасского района Ульяновской области были выявлены нарушения, которые необходимо устранить. Антитеррористической комиссией Новоспасского района Ульяновской области не были соблюдены требования, содержащиеся в федеральном законе «О противодействии терроризму». Антитеррористическая комиссия не осуществляла контроль за точным. Полным и своевременным выполнением своих указаний и решений. Вопреки требованиям законов. Регулирующих противодействие террористической деятельности, антитеррористическая комиссия не рассмотрела актуальные вопросы в сфере антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей. Выявлена схожесть протоколов заседаний комиссии протоколам региональной антитеррористической комиссии. Антитеррористическая комиссия Новоспасского района Ульяновской области дублировала деятельность региональной антитеррористической комиссии, но свои прямые задачи не выполняла. Прокуратурой района также были выявлены несоблюдение правовых норм, устанавливающих требования к антитеррористической защищенности топливно-энергетических предприятий. Правительством Ульяновской области вынесло правовой акт, в соответствии с которым котельные подлежат категорированию и у них должен быть паспорт антитеррористической защищенности, однако администрация Новоспасского района, являясь собственником данных котельных не выполнила требования по категорированию, а также составлению паспорта антитеррористической защищенности. Помимо этого уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры были выявлены 2 образовательные организации, где отсутствовала охрана, а также система видеонаблюдения и кнопка экстренного вызова сотрудников МВД. В 10 образовательных организациях охрана осуществлялась лицами, не имеющими специальных полномочий. Кроме этого в 10 образовательных учреждениях отсутствовали системы контроля, а также повреждения в ограждениях, позволяющие бесконтрольно проходить на территорию образовательной организации. Кроме того, уполномоченными работниками органов прокуратуры выявлялись нарушения антитеррористической защищенности избирательных участков1. В 2018 г. прокуратурой Репьевского района Воронежской области было выявлено 64 случая нарушения законов о противодействии экстремизму, а также его наиболее радикальной форме – терроризму. Из них 20 фактов совершения дисциплинарных правонарушений. В Репьевском районе не были выявлены факты несоблюдения требований антитеррористической защищенности. К сожалению, муниципальными органами не было проведено планирование работы в сфере противодействия экстремизма, межнациональным и межрелигиозным конфликтам и терроризму. Целевые программы в сфере планирования борьбы с экстремистскими проявлениями в том числе и с терроризмом не принимались2. Согласно докладной записки Саратовской транспортной прокуратуры, в 2018 г. в г. Саратове фактов издания нормативно-правовых актов, которые противоречат вышестоящему законодательству, регулирующему противодействие террористической деятельности не обнаружено. В Саратовской области постановлением правительства Саратовской области от 20.11.2013 г. № 646-П утверждена программа «Профилактика, правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 г.». Данная программа полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Нарушения законов при осуществлении приволжским ЛУ МВД РФ на транспорте деятельности по противодействию терроризму и участию в обеспечении правового режима контртеррористических операций не были обнаружены. Саратовской транспортной прокуратурой при проведении проверочного мероприятия уполномоченными сотрудниками органов прокуратуры деятельности ФГО ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове были выявлены нарушения требования антитеррористической защищенности, которые выразились в ненадлежащем ограждении территории, никем неконтролируемом присутствии на территории данного учебного заведения посторонних людей и автомобилей, отсутствии документации по контрольно-пропускному режиму данного объекта. В связи с выявленными нарушениями требований к антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, лицу, осуществляющему руководящую деятельность в ФГО ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» внесено представление об устранении нарушений законодательства. На всех поднадзорных объектах разработаны и размещены планы эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций. На всех поднадзорных объектах присутствовали плакаты, на которых был описан порядок действий находящихся на объекте лиц в случае возникновения опасных и чрезвычайных ситуаций, в том числе, и в случае обнаружения подозрительных вещей или людей на объекте, угрозе совершения или фактического совершения террористического акта, номера телефонов спасательных служб и правоохранительных органов, таких как федеральная служба безопасности, министерство внутренних дел. Выявлены факты противозаконных бездействий, выразившихся в непроведении плановых проверок антитеррористических защищенности лицами, занимающим руководящие должности в образовательных учреждениях. За данные деяния внесены представления лицам, занимающим руководящие должности в ЧДОУ ДС № 109, 110 ОАО «Российские железные дороги», ЧОУ «Лицей-интернат № 6 ОАО «Российские железные дороги», ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове. Саратовской транспортной прокуратурой достаточно часто выявляются нарушения порядка и сроков реализации хозяйствующими субъектами требований антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры. В 1 полугодии 2018 г. Саратовским транспортным прокурором было проведено проверочное мероприятие, при проведении которого удалось выяснить, что по 111 объектах транспортной инфраструктуры не проведена проверка уязвимости, по 40 объектам транспортной инфраструктуры не составлены планы обеспечения транспортной безопасности. На специальные электронные средства обеспечения безопасности, установленные на железнодорожных вокзалах Саратов - 1 и Аткарск отсутствовали документы, подтверждающие их сертификацию. В результате проверки руководителю приволжской железной дороги – одного из филиалов РЖД было внесено представление об устранении нарушений требований законов, однако денежные средства на мероприятия по усилению антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта не выделены. Саратовской транспортной прокуратурой было направлено исковое заявление в орган судебной власти об обязании АО РЖД к устранению нарушений законодательства, устанавливающего требование к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. 10.05.2018 г. на 8 транспортных средств утверждена оценка уязвимости, однако план обеспечения транспортной безопасности на эти транспортные средства Росжелдором не был утвержден. По этому факту лицам, занимающим руководящие должности в приволжской дирекции моторвагонного подвижного состава – одного из филиалов АО «РЖД» внесено представление об устранение нарушений законодательства Российской Федерации. При проведении совместного проверочного мероприятия Саратовской транспортной прокуратуры и УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора выявлено, что многие сотрудники, на которых возложена обязанность обеспечения безопасности АО «Саратовские авиалинии» не проходили специальное профессиональное обучение и повышение квалификации. Некоторые сотрудники охраны Саратовских авиалиний не аттестованы. Выявлено, что охрана территории аэропорта Саратов (Центральный) не производится сотрудниками ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. исковое заявление об обязании исполнения требований законов об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры было направлено в орган судебной власти. В результате непринятия мер по составлению и согласованию плана обеспечения транспортной безопасности причальной стенки, генеральному директору ООО «ТК-Полюс», в собственности которого находится данное инженерно-техническое сооружение, прокурором было внесено представление об устранении нарушений законов. В орган судебной власти направлено заявление об обязании уполномоченных должностных лиц ООО «ТК-Полюс» составить и согласовать план обеспечения безопасности инженерно-технического сооружения – причальной стенки. По факту неправомерного бездействия, выразившимся в непроведении оценки уязвимости уполномоченными должностными лицами ООО «Сартанкер» 3 транспортных средств, используемых данным юридическим лицом. Саратовской транспотной прокуратурой направлено исковое заявление в орган судебной власти об обязании ООО «Сартанкер» провести оценку уязвимости данных транспортных средств. В 2018 г. нарушения законов, регулирующих противодействие террористической деятельности в территориальных органах исполнительной власти не выявлялись. На территории, поднадзорной транспортной прокуратуре г. Саратова террористические организации не выявлены. В 2018 г. фактов нарушений законов в сфере противодействия терроризму органами государственной власти г. Саратова не выявлено. Сообщения о финансировании террористической деятельности от территориальных органов Росфинмониторинга в г. Саратове не поступала. Саратовской транспортной прокуратурой в средствах массовой информации призывов к ведению террористической деятельности, а также о способах изготовления взрывных устройств и оружия не были выявлены1. Правонарушения в сфере противодействия террористической деятельности можно подразделить на уголовные, административные, а также дисциплинарные. Прокурорам при осуществлении надзорных мероприятий следует обращать особенное внимание на деятельность должностных лиц, уполномоченных на принятие муниципальных программ по противодействию террористической деятельности. Халатное отношение к составлению и принятию программ противодействию терроризма приводит к увеличению других правонарушений террористического характера административного, а также уголовного характера. Всего за период с 2016 по 2018 г. было совершено 5777 преступлений террористического характера. |