Прокурорский надзор за исполнение законодательства о противодействии террористической деятельности. Магистерская диссертация. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии террористической деятельности
 Скачать 168.65 Kb.
|
|
Заключение Результаты научного исследования позволяют сформулировать определенные выводы, а также внести определенные предложения, которые направлены на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии террористической деятельности. 1. Правонарушения в сфере противодействия террористической деятельности можно подразделить на уголовные, к которым относятся деяния, предусмотренные статьями: 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 уголовного кодекса Российской Федерации. Административные, к которым относятся: 13.37, 15.27, 15.27.1, 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дисциплинарные, к которым относятся: непринятие муниципальных программ по борьбе с терроризмом, ненадлежащие обеспечение антитеррористической защищенности лицом, на которое возложена данная обязанность. 2. Прокурорам при осуществлении надзорных мероприятий следует обращать особенное внимание на деятельность должностных лиц, уполномоченных на принятие муниципальных программ по противодействию террористической деятельности. Халатное отношение к составлению и принятию программ противодействию терроризма приводит к увеличению других правонарушений террористического характера административного, а также уголовного характера. 3. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности – это соблюдение положений правовых норм, которые регулируют противодействие террористической деятельности. 4. В задачи прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии террористической деятельности входит: 1)систематическое проведение проверок исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти в субъектах, муниципальными органами, а также их должностными лицами законодательства о противодействии террористической деятельности; 2)проведение проверок исполнения государственными контрольными органами, которые уполномочены осуществлять контроль за проведением операций с денежными средствами и другими материальными благами требований правовых норм о противодействии легализации доходов, которые получены преступным путем и финансированию терроризма; 3) надзор за соблюдением законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма; 4) принятие эффективных мер, направленных на устранение выявленных правонарушений, в привлекать правонарушителей к юридической ответственности; 5)надзор за исполнением законодательства, направленного на недопущение пропаганды террористических идеологий, призывающих к ведению террористической деятельности; 6)обеспечение мониторинга средств массовой информации. 7)обеспечение соблюдения индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами выполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, объектов, которые используются ими для ведения хозяйственной деятельности, 8) надзор за предварительным расследованием и оперативно-розыскной деятельностью по делам о террористических преступлениях, 9) надзор за соблюдением миграционного законодательства, так как его нарушения являются важнейшими причинами и условиями для проявлений терроризма. 10) надзор за соблюдением требований законов, регулирующих противодействие террористической деятельности, органами, исполняющими наказание. 5. В управлении по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму создать отдел, выполняющий информационно - аналитические функции, так как единый информационно-аналитический центр при генеральной прокуратуре осуществляет информационно-аналитическую работу не достаточно качественно. 6. Для повышения эффективности информационно-аналитической деятельности в такой сфере прокурорской деятельности, как прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии целесообразно использовать метод экспертных оценок. Метод экспертных оценок заключается в использовании при ведении анализа данных о преступлениях и иных правонарушениях террористического характера знаний, а также опыта практической деятельности ученых или практиков в определенной сфере деятельности для оценки состояния, выявления причин и условий правонарушений. При использовании метода экспертных оценок такой сфере прокурорской деятельности, как надзор за исполнением законов о противодействии терроризму целесообразно привлечение специалистов в области социологии, а также политологии и религиоведения, то есть людей хорошо знающих общие закономерности развития политических и религиозных идей и организаций. Известно, что именно наиболее радикальные приверженцы политических и религиозных идеологий являются субъектами совершений преступлений или иных правонарушений террористического характера. Также целесообразно привлечение специалистов в области психологии для лучшего понимания должностными лицами органов прокуратуры деятельности вербовщиков и пропагандистов террористических преступных группировок. 7. Для совершенствования информационно-аналитической работы, а также правокоррекционной деятельности прокуратуры необходимо оснастить справочно-правовой системой «Кодекс» с функцией «Юридический анализ». 8.Для повышения эффективности профилактического воздействия предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона необходимо при назначении меры ответственности виновному лицу учитывать невыполнение требований, которые изложены в предостережении прокурора, в качестве отягчающего обстоятельства. Целесообразно дополнить ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом №7 совершение административного проступка должностным лицом, в отношении которого в течении года было вынесено прокурором предостережение о недопустимости нарушения закона. |