Противодействие коррупции в Российской Федерации ПравоведениеЦели изучения темы
 Скачать 6.71 Mb.
|
|
Тема 11. Основы предпринимательского права Правоведение Цели изучения темы: – Изучение основ предпринимательского права России. Задачи изучения темы: изучение понятия, предмета и метода конституционного права, место конституционного права в системе национального права; изучение особенностей конституционно-правовых норм и конституционных правоотношений; рассмотрение источников конституционного права; изучение мер конституционно-правовой ответственности; изучение системы конституционного права. В результате изучения данной темы Вы будете Знать: понятие предпринимательского права; предмет предпринимательского права; что такое юридические лица как субъекты предпринимательского права; правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательского права; о субъектах малого предпринимательства; административные правонарушения в области предпринимательского права; об основах защиты прав предпринимателей. Уметь: понимать суть предпринимательского права и предмет предпринимательского права; понимать, что такое юридические лица и разбираться в их видах; знать о правовых основах несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов; разбираться в субъектах малого предпринимательства; знать и разбираться в административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности; Владеть: основами защиты прав предпринимателей. Учебные вопросы темы: 1. Понятие и предмет предпринимательского права. 2. Юридические лица, как субъект предпринимательского права. 3. Правовые основы несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов 4. Субъекты малого предпринимательства. 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. 6. Защита прав предпринимателей. Вопрос 1. Понятие и предмет предпринимательского права. Понятие предпринимательского права тесно взаимодействует с термином «практическая деятельность», определение которой включает в себя самостоятельную деятельность юридических либо физических лиц, основывающуюся на риске, направленном на извлечение систематичной прибыли от продажи товаров или услуг лицами, которые зарегистрированы в этом статусе согласно действующему законодательству Российской Федерации. Предпринимательское право включает в себя основы правового регулирования предпринимательской деятельности, затрагивающие имущественные отношения, а также разрабатывает конкретные навыки правового применения в разрешении юридических вопросов, касающихся предпринимательской деятельности. Также, предпринимательское право можно рассматривать с точки зрения трех аспектов: как науку, отрасль права и учебную дисциплину. Это свидетельствует о том, что предпринимательское право является важнейшей областью изучения, как с точки зрения теории, так и с точки зрения практики. Предпринимательское право, как наука, определяет себя в виде набора различных идей и концепций, а также научных теорий, которые комплексно изучают вопросы правового характера, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и которые направлены на реформирование российского современного законодательства. Предпринимательское право, как отрасль права, раскрывает себя как самостоятельная, обособленная отрасль права, которая имеет особый предмет правового регулирования — общественные отношения, непосредственно взаимодействующие с предпринимательской деятельностью, а, наряду с этим, и особые методы правового регулирования. И, третий аспект, определяет предпринимательское право, как учебную дисциплину, которая включает в себя совокупность знаний, составляющих основную часть образовательной программы в высших учебных заведениях, которые необходимы для подготовки будущих специалистов в области юриспруденции. Как и любая отрасль права, наука, учебная дисциплина – предпринимательское право имеет свой предмет изучения. Предмет данной отрасли права, который определяется, как «нормативно- определенная самостоятельная отрасль права, включающая в себя комплекс нормативно-правовой базы и правовых институтов, и, целью которой является регулирование общественных отношений, возникающих в сфере предпринимательской деятельности. Вследствие этого, необходимо обратиться к нормативно- правовой базе, регламентирующей основные положения и основы предпринимательской деятельности. Первым, основополагающим нормативным актом выступает Конституция Российской Федерации, которая провозглашает и закрепляет права и свободы предпринимательской и экономической деятельности. Глава 34 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Ранее действовал закон, который в настоящее время утратил силу, Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который регламентировал и закреплял основы предпринимательской деятельности. Позже, с введением в 1996 году Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи Закона РСФСР № 445-1 утратили силу и были частично перенесены в Гражданский кодекс РФ. Таким образом, в настоящее время основы предпринимательской деятельности закреплены в Гражданском кодексе РФ в статье 23, которые фиксируют основные положения в области предпринимательства. Наряду с этим, существуют и другие нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. Вопрос 2. Юридические лица, как субъект предпринимательского права. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования в предусмотренных законом случаях должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Одним из видов коммерческих организаций являются хозяйственные товарищества и общества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью. Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Обществом с дополнительной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Следующий вид коммерческих организаций – производственные кооперативы. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель". Еще один вид коммерческих организаций - унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Вопрос 3. Правовые основы несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов. Правовое регулирование и понятие несостоятельности (банкротства) содержится в ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее – банкротство). Признаки банкротства. Гражданин считается несостоятельным, если не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены им в течение 3 месяцев с даты исполнения, и, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Юридическое лицо считается несостоятельным, если не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику- гражданину – не менее 10 тыс. рублей, а также имеются признаки банкротства. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. При рассмотрении дела о банкротстве должника-юридического лица применяются следующие судебные процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие судебные процедуры банкротства: конкурсное производство, мировое соглашение, иные предусмотренные законом процедуры банкротства. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника-унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация). Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Вопрос 4. Субъекты малого предпринимательства. Наличие статуса малого предпринимательства подразумевает налоговые и надзорные каникулы, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Каким критериям должна соответствовать компания для отнесения ее к субъектам малого предпринимательства? Критерии отнесения компаний к субъектам малого и среднего предпринимательства содержатся в ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее по тексту - Закон №209-ФЗ). К субъектам малого предпринимательства относятся помимо хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Хозяйственными обществами являются акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью (п.4 ст.66 ГК РФ). Таким образом, кредитные, жилищно-строительные, садоводческие, дачные, гаражные кооперативы не подпадают под статус малых предприятий. Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований: а) участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем 25 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 25 % голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем 49 % долей в уставном капитале ООО либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем 49 % голосующих акций АО. Важно, что до 1 декабря 2018 г. условием отнесения ООО к субъекту малого и среднего предпринимательства, являлось, в частности, условие о том, что суммарная доля участия иностранных юридических лиц в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не должна превышать 49%. А соответствие критериям по среднесписочной численности и доходу иностранных учредителей будет подтверждаться на основе заключения аудиторской организации. б) акции АО, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством РФ; в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования; г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника «Сколково»; д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в правительственный перечень, которым предоставляется государственная поддержка инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Третьим критерием является ограничение в части величины среднесписочной численности работников. Вопрос 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности регулируются положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые закрепляются в 14 главе. Административные правонарушения, которые совершаются в области предпринимательской деятельности включают в себя составы, непосредственно различающиеся по объекту. Наряду с объектом, существует и предмет, который включает в себя общественные отношения, возникающие в процессе совершения административного правонарушения и группу административных отношений, а объект рассматривает правила торговли и права потребителей. Данные административные правонарушения относятся к отдельно выделенной группе, в число которых входят такие статьи, как: 1. ст.14.1 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); 2. ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных предметов), свободная реализация которых запрещена или ограничена; 3. ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; 4. ст. 14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации, либо без применения контрольно-кассовых машин; 5. ст. 14.7 КоАП РФ – обман потребителей; 6. ст. 14.10 КоАП РФ - незаконное использование товарного знака, и др. Настоящий перечень административных правонарушений, наносит определенный ущерб и негативные последствия для общества в целом. Это могут быть как последствия в сфере торговли, так и в иных сферах жизнедеятельности человека. К примеру, нарушение правил торговли может вызвать хищение денежных средств, а также пересортицу товаров и др. Незаконная торговля товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена, может привести к тому, что опасные вещества или предметы могут попасть в руки недобросовестных лиц и могут быть использованы в противоправных целях. Немаловажным, представляется отметить такое правонарушение, как – продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, предусмотренное статьей 14.4 КоАП РФ. Представленное правонарушение может, как следствие, повлечь за собой распространение различных болезней, заболевания или даже смерть граждан в общественной жизни, что, бесспорно, несет в себе повышенную опасность. Рассмотрим состав административных правонарушений наиболее подробно, обращаясь к некоторым статьям КоАП в области предпринимательской деятельности. Статья 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Одним из обязательных условий ведения легальной предпринимательской деятельности выступает наличие акта о регистрации субъекта предпринимательской деятельности, а также наличие специального разрешения (лицензии). Государственная регистрация юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица, а также крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регистрацию, является Федеральная налоговая служба. Федеральным законом от 8.08. 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также подзаконными нормативными правовыми актами установлена обязательность получения лицензии на осуществление некоторых видов деятельности. Административная ответственность наступает в том случае, когда отсутствует специальное разрешение (лицензия), а также когда нарушены условия лицензирования. Ответственность за осуществление некоторых видов лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных ею, установлена в Кодексе другими нормами (ч. 1 ст. 6.2, ч. 1 ст. 9.1, ст. 11.29, 13.3 и др.). В этих случаях квалификация правонарушения по данной статье исключается. Субъектами ответственности по ч. 1 данной статьи могут быть только граждане, по ч. 2 и 3 - наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица. Часть первая предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Часть вторая данной статьи предусматривает ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации соответствия), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. В силу специфики состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, выявление и фиксирование этих правонарушений, как правило, осуществляется сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей уполномочены только должностные лица указанной. Признаками ч.2 ст.14.4 КоАП РФ являются: отсутствие у продавца сертификата качества, либо декларации соответствия на реализуемый товар; нарушение установленных санитарных правил. Санитарные правила есть нормативные правовые акты, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ). Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг). Объективная сторона выражается в совершении действия, состоящего в обмане, в результате чего покупателю причиняется имущественный ущерб. Обмеривание – отпуск товаров меньшего размера, чем должен их получить потребитель по договору купли-продажи. Обвешивание – отпуск товаров меньшего веса, чем он должен быть в соответствии с оплатой покупки. Способы, время обмеривания, обвешивания могут быть различными: использование неправильных, нестандартных средств, приборов измерения, обмеривание и обвешивание при расфасовке, непосредственной продаже товаров и т.д. Обсчет – получение виновным большей суммы, чем фактическая стоимость отпущенного товара, оказанной услуги, утаивание сдачи. Обман покупателя может осуществляться и путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара. Это может выражаться как в продаже товаров, оказании услуги, передаче результата работы, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий, условиям договора, так и в предоставлении заведомо искаженной информации о потребительских свойствах, качестве товара (услуги), в утаивании от потребителя необходимой информации о товаре (услуги). Административное правонарушение считается оконченным в момент заключения договора купли-продажи. По общему правилу, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю товарного или кассового чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара. Субъектом правонарушения, предусмотренного данным составом, является общий субъект – физическое лицо (продавец), достигшее16-летнего возраста и осуществляющее торговую деятельность в сфере торговли или услуг по трудовому договору в магазинах, на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, независимо от форм собственности, либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; должностное лицо; юридическое лицо. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Виновный сознает, что обманывает потребителя и причиняет тем самым ущерб, и желает наступления этих последствий. Следует отметить, что, в связи с установлением административной ответственности за недобросовестную конкуренцию (см. ст. 14.33 КоАП РФ), в случаях, если обман связан с недобросовестной конкуренцией, должностные лица и юридические лица несут ответственность по ст. 14.33 КоАП РФ, санкции которой предусматривают повышенную административную ответственность указанных лиц. Вопрос 6. Защита прав предпринимателей. Субъективное право на защиту – это право, юридически закрепленное за физическим/юридическим лицом и дающее ему возможность восстанавливать свои нарушенные права и интересы, используя меры правоприменительного характера, или пресекать противоправные действия третьих лиц, способствующие такому нарушению. Предметом правовой защиты в сфере предпринимательской деятельности являются оспариваемые или нарушенные права и интересы лиц, осуществляющих такую деятельность. Предприниматели обеспечены правом на защиту наравне с другими субъектами правоотношений, их деятельность охраняется нормами конституционного, административного, трудового, гражданского и уголовного законодательства. Под защитой прав предпринимателей, таким образом, следует понимать комплекс нормативно установленных механизмов, призванных признавать и/или восстанавливать нарушенные права и интересы предпринимателей. Меры по защите прав предпринимателей осуществляются в определенных формах с использованием различных законодательно закрепленных способов защиты. Какие существуют способы защиты прав предпринимателей? Для воздействия на нарушителей законных прав предпринимателей применяются закрепленные на законодательном уровне процессуальные и материально-правовые механизмы принудительного характера – способы защиты прав предпринимателей, – цель которых – признание и/или восстановление оспариваемых или нарушенных прав. Общий перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 ГК РФ. Классифицируя способы защиты прав предпринимателей по содержанию юридических действий, их можно разделить на: 1. Материально-правовые – меры по защите предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами материального права. В зависимости от цели применения они делятся на следующие группы: а) штрафные (направлены на непосредственное применение санкций в отношении нарушителя): 1. взыскание неустойки (ст. ст. 330–333, 394 ГК РФ); 2. взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ); 3. конфискация (ст. 243 ГК РФ). б) восстановительные (направлены на признание определенных прав за субъектом предпринимательской деятельности и/или восстановление положения, существовавшего до нарушения права): 1. признание права; 2. признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; 3. возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ); 4. присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 396 ГК РФ). в) пресекательные (направлены на принудительное прекращение противоправных действий в отношении интересов предпринимателей или на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав и интересов указанных лиц): 1. признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным (ст. 13 ГК РФ); 2. неприменение акта указанного органа в судебном порядке при его противоречии законодательству РФ. 2. Процессуальные – способы защиты прав предпринимателя при рассмотрении его спора в судебном порядке. К ним относится право на: 1. установление в договорном порядке компетентного органа по разрешению спора (например, третейские суды); 2. обращение к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей (например, к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (см. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»). 3. Самостоятельный способ защиты прав предпринимателя – допускается законодательством (ст. 14 ГК РФ) при условии его соразмерности правонарушению. Самозащита может применяться не только в случае восстановления уже нарушенного права, но и как мера превентивного характера по предупреждению угрозы нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности. Формы защиты прав предпринимателей. Осуществление способов защиты прав предпринимателей происходит в определенных формах, представляющих собой процесс применения правовых норм, результатом которого является признание права, пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения права. Защита прав предпринимателей возможна в двух формах: 1. Судебная форма – основывается на деятельности уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, к которым обращается предприниматель в случае нарушения его законных прав и интересов неправомерными действиями. Судебная форма защиты осуществляется через: а) Конституционный Суд Российской Федерации. Предприниматель вправе обратиться в данный суд, оспаривая не конституционность актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод. Следует отметить, что подача жалобы на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов возможна лишь в случае, если вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, содержание которых нарушает конституционные права и свободы заявителя, основаны на этом законе. б) Арбитражные суды. По общему правилу, ими разрешаются споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами (ст. 1, 2 АПК РФ), за исключением споров, не связанных с предпринимательской или иной экономической деятельностью (п. 13 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8). в) Суды общей юрисдикции. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд общей юрисдикции для восстановления прав по утраченным ценным бумагам (пп. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ); с заявлением о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, если указанным действием, соответственно, нарушаются его права (ст. 310 ГПК РФ). Также суду общей юрисдикции подведомственны споры, в которых несколько исковых требований объединены и часть требований подведомственна суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ). 2. Внесудебная форма. Защита прав предпринимателей может также осуществляться вне рамок судопроизводства в следующих формах: а) Третейский суд. Спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду (кроме споров, вытекающих из административных правоотношений, дел о несостоятельности (банкротстве), споров, связанных с недвижимым имуществом) может быть передан в третейский суд – негосударственный орган, в который вправе обратиться предприниматели за разрешением возникшего спора и защитой своих прав при наличии в договоре, регулирующим их взаимоотношения, специальной третейской оговорки или посредством заключения отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Характерной чертой процесса в ходе третейского разбирательства является широкое применение усмотрения сторон, что повышает степень доверия к назначаемым арбитрам, создает условия для более оперативного рассмотрения дела. Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) – самостоятельный, постоянно действующий третейский суд, деятельность которого регламентирована Законом РФ от 07.07.1993 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже». Им рассматриваются споры, вытекающие из внешнеторговой деятельности российских и иностранных предприятий, а также споры, подведомственность которых МКАС определена международными договорами РФ. б) Нотариальная защита. Осуществляется в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (далее – Основы о нотариате), по делам, не содержащим спорных правоотношений, как посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав – установления определенных фактов на основании предоставленных лицом письменных доказательств, так и посредством защиты уже нарушенного права (например, при предъявлении чека к платежу и удостоверения неоплаты чека (ст. 96 Основ о нотариате). в) Досудебный порядок защиты. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или договором, истец обязан соблюсти установленный порядок урегулирования спора с ответчиком (п. 5 ст. 4 АПК РФ) посредством направления последнему претензии, содержащей существо нарушенного права и предложения по урегулированию возникшего спора, не доводя его до судебного разбирательства. На сегодняшний, по сути, большая часть споров, возникающих из договорных правоотношений требует соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Вопросы для самопроверки: 1. В чем особенности предмета предпринимательского права России? 2. Что такое предпринимательское право? 3. Какой орган рассматривает дела о несостоятельности (банкротстве)? 4. В чем заключается несостоятельность (банкротство)? 5. В чем заключается защита прав предпринимателей? |