Устойчивое развитие личности. Протокол от 201 г. Проректор по умр фио

• Название: Протокол от 201 г. Проректор по умр фио
• Дата: 26.02.2018
• Размер: 1.41 Mb.
• Имя файла: Устойчивое развитие личности .doc
• Тип: Протокол; #37232
• страница: 7 из 15

Подходы к внедрению мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности в сфере ЖКХ и системе отопления

1. 
   Установление тарифов и финансовая поддержка.
   

Для повышения энергоэффективности фонда зданий можно использовать один или комбинацию описанных ниже вариантов:

финансовая поддержка модернизации теплосетей, производственных мощностей и зданий в виде грантов, займов, налоговых льгот, субсидирования процентных ставок и т. д.;

пересмотр тарифов на тепло для обеспечения большей автономности системы отопления. Эти действия должны сопровождаться установкой счетчиков, созданием тепловых подстанций и переходом к системе платежей за потребленное тепло.

2. Разработка механизма поддержки реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, в том числе через государственно-частное партнерство.

3. Предоставление мер государственной поддержки для формирования национальных отраслей по производству теплоизоляционных материалов, окон и труб с заводской теплоизоляцией и другого энергоэффективного оборудования и материалов.

Подходы к внедрению мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности в промышленности

1. Проведение регулярных энергоаудитов промышленных компаний и постановка целей по сокращению энергоемкости выпускаемой продукции.

2. Обновление стандартов по потреблению энергии для нового оборудования.

3. Определение плана по переходу к экономически обоснованному уровню тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4. Определение мер по поддержке промышленности для поддержания конкурентоспособности предприятий в переходный период. В международной практике при выборе предприятий-получателей поддержки

учитываются их уровень энергоемкости и возможность конкурировать на международном рынке.
12. Повышение эффективности использования биологических ресурсов

КОНЦЕПЦИЯ
по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Казахстан
до 2030 года Астана, 2015 г.

В соответствии со статьей 6 Конвенции о биоразнообразии (далее – КБР) каждая Договаривающаяся Сторона разрабатывает национальные стратегии, планы или программы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия или адаптирует с этой целью существующие стратегии, планы или программы. Стороны также предусматривают меры по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в соответствующих секторальных или межсекторальных планах, программах и политике.

В 2010 году в Японии (префектура Айчи) Стороны КБР приняли Стратегический план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы, представляющий собой структуру, рассчитанную на 10 лет, в рамках которой все страны и субъекты деятельности будут принимать меры к сохранению биоразнообразия и обеспечиваемых им выгод для людей. В рамках Стратегического плана было принято 20 амбициозных, но достижимых глобальных целевых задач, известных как целевые задачи по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Правительства взяли на себя обязательства установить национальные задачи в поддержку целевых задач по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, принятых в Айчи. Разработка национальных задач и их включение в обновленные национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия являются ключевым элементом выполнения обязательств, установленных в Стратегическом плане.

Эти цели, именуемые как целевые задачи Айчи охватывают широкий круг вопросов, связанных с сохранением биоразнообразия и группируются в пять стратегических целей:

1. Рассмотрение первоначальных причин утраты биоразнообразия путем включения биоразнообразия в деятельность правительств и общества.

2. Сокращение прямых нагрузок на биоразнообразие и стимулирование устойчивого использования.

3. Улучшение состояния биоразнообразия путем охраны экосистем, видов и генетического разнообразия.

4. Увеличение объема выгод для всех людей, получаемых от биоразнообразия и экосистемных услуг.

5. Усиление реализации.

Цель 17 призывает каждую страну пересмотреть свои Национальные стратегические планы действий по сохранению биоразнообразия (далее – НСПДСБ), в соответствии с глобальными целевыми задачами Айчи. НСПДСБ является первоначальным национальным инструментом для реализации КБР. На сегодняшний день, 178 стран составили свои первые НСПДСБ и почти все страны находятся в стадии обновления НСПДСБ.

В рамках Проекта ГЭФ/ПРООН/МОСВР РК «Планирование сохранения биологического разнообразия на национальном уровне для поддержания реализации Стратегического плана КБР в Республике Казахстан на 2011-2020 гг.» в целях выполнения обязательств Казахстана перед КБР и согласно Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» был разработан проект Концепции по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в Республике Казахстан до 2030 года (далее – Концепция по биоразнообразию).

По структуре Концепция по биоразнообразию состоит из 3 разделов:
1. Видение сохранения и устойчивого использования биоразнообразия
В разделе приведен анализ текущей ситуации по сохранению и устойчивому

использованию биоразнообразия в Казахстане, видов животного и растительного мира, ключевых факторов, институтов и регуляторных норм, влияющих на тенденции биоразнообразия. Анализ четко выражает положительные и отрицательные тенденции

процесса сохранения биоразнообразия и подчеркивает необходимость интегрирования вопросов биоразнообразия в отраслевое планирование.

2. Основные направления

В Концепции определены 10 ключевых целей и 32 задачи по ним в рамках двух приоритетов: 1) сохранение биоразнообразия и 2) устойчивое использование лесных ресурсов, ресурсов животного мира и рыбных ресурсов, пастбищ и развитие органического земледелия.

3. Механизмы реализации
Механизмы реализации Концепции охватывают:
1) Координацию выполнения, пересмотр и обновление
В 2015 году разработан План мероприятий на 2016-2020 годы по реализации

Концепции по биоразнообразию (далее – План мероприятий). План мероприятий открыт для финансирования государственными органами, неправительственными организациями, коммерческими структурами, международными природоохранными организациями и другими национальными и зарубежными партнерами.

План мероприятий разработан на 2016-2020 гг., 2021-2025 гг. и 2026-2030 гг. и подлежит корректировке по мере изменения экологической и социально-экономической ситуации в республике, появления новых более перспективных технологий и методов работ, дополнительных возможностей финансирования по предложенным проектам.

2) Экономические механизмы

В рамках реализации проекта «Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием» (далее – Биофин) начата подготовка плана мобилизации финансирования для реализации Концепции по биоразнообразию, что соответствует 20-ой Целевой Задаче Айчи, которая гласит, что к 2020 году, но не позднее этого срока, должна значительно расшириться по сравнению с нынешними уровнями мобилизация финансовых ресурсов для эффективного осуществления НСПДСБ из всех источников.

Расширение механизмов финансирования биоразнообразия является актуальным вопросом, так как в настоящее время государственный бюджет является основным источником финансирования биоразнообразия, а частный сектор не задействован. Согласно исследованиям, проведенным в рамках реализации проекта Биофин, дефицит финансирования в рамках Плана мероприятий составляет более 40% от текущего уровня финансирования. Государственная политика должна учитывать выгоды и затраты от сохранения биоразнообразия и экосистемных услуг. Экономическая ценность биоразнообразия и экосистем должны быть включены в макроэкономические показатели страны (ВВП, ВНП) и в систему международных взаимозачетов.

3) Информационное, научное и кадровое обеспечение и наращивание потенциала работников секторальных отраслей.

Концепция является единственным документом, предусматривающим комплексный отраслевой подход в планировании вопросов биоразнообразия, соответствуя при этом международным глобальным обязательствам.

Исходя из текущей ситуации и международных обязательств видение процесса сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в Казахстане состоит из:

1) формирования репрезентативной национальной экологической сети, способной обеспечить сохранение биоразнообразия;

2) интегрирования национальной экологической сети Республики Казахстан в международные экологические сети;

3) сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

4) нормативно-правового обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования биоразнообразия;

5) комплексного рационального и устойчивого использования компонентов биоразнообразия;

6) национальной системы мониторинга биоразнообразия, обеспечивающей единство измерений;

7) сохранения генетических ресурсов, обеспечения доступа к ним и их использования на справедливой и равной основе;

8) внедрения экосистемного подхода и повышения эффективности в управлении экосистемами;

9) оценки и интеграции экосистемных услуг в планирование развития посредством проведения экономической оценки;

10) повсеместного включения в планирование вопросов, связанных с изменением и адаптации к изменению климата;

11) увеличения объемов лесовосстановления и лесоразведения;

12) сохранения экосистемы и биоразнообразия Каспийского моря;

13) сохранения агробиоразнообразия в сельском хозяйстве путем восстановления и снижения площадей, сбитых и деградированных пастбищных экосистем и восстановление агробиоразнообразия на залежных землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота;

14) развитие органического земледелия, способствующего сохранению биоразнообразия в сельском хозяйстве и производства экологически чистой продукции.

Устойчивое использование биоразнообразия

Лесные ресурсы

В соответствии статьей 6 Лесного кодекса Республики Казахстан все леса, находящиеся на территории Республики Казахстан, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, образуют лесной фонд Республики Казахстан.

ГЛФ Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2014 года составлял 29 285,4 тыс. га или 10,7% территории республики (рис. 10). Покрытые лесом угодья 12 593,9 тыс. га или 43,0% общей площади земель ГЛФ, лесистость – 4,6%. (рис. 11).

Рис.10 Доля в % государственного Рис.11 Покрытые лесом угодья в лесном лесного фонда от площади Республики фонде Республики в тыс. га …

Леса распределены по территории крайне неравномерно, лесистость отдельных административных областей колеблется от 0,1 до 15,5 %. Если не считать незначительных участков леса по берегам водных источников и в понижениях рельефа, то Актюбинскую, Атыраускую и Карагандинскую области можно считать безлесными. Республика Казахстан относится к малолесным, лесодефицитным регионам, поэтому его леса имеют большую экологическую, защитную, научную и иную ценность. (рис.12). Рис.12. Лесистость по областям Республики Казахстан по состоянию 01.01.2014 г. …

Цель 6. Обеспечение сохранения и устойчивого использования лесных экосистем и лесных ресурсов

Меры по повышению эффективности управления лесными ресурсами

Совершенствование системы управления лесными ресурсами должно строиться на оптимальном разграничении полномочий между уполномоченным органом в области лесов и местными исполнительными органами и эффективность ведения лесного хозяйства в нашей республике в первую очередь должно обуславливаться совершенствованием правовых основ ведения лесного хозяйства.

Задача16. К 2020 году разработана и утверждена государственная лесная политика, ориентированная на повышение эффективности управления в условиях изменения климата и к 2030 году усовершенствованы и налажены механизмы управления лесным сектором

Индикаторы достижения задачи:

1) утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан государственная лесная политика;

2) постановление Правительства Республики Казахстан о передачи уполномоченному органу полномочий по контролю, координации и управлению защитным лесоразведением разного целевого назначения, лесной рекультивации нарушенных земель и зеленого строительства на территориях, находящихся за пределами государственного лесного фонда;

3) постановление Правительства Республики Казахстан о передаче лесных учреждений, находящихся в коммунальной собственности Акиматов областей в республиканскую собственность;

4) нормативы технического и квалификационного соответствия руководящих работников лесоохранных учреждений;

5) обновленный Лесной кодекс;

6) обновленные правила проведения рубок главного, промежуточного пользования и прочих рубок, установления оптимального возраста количественной, технической и экологической спелости основных лесообразующих пород;

7) внедренные информационные технологии;
8) совершенствованные методы и технологии лесоустройства;
9) внедренная к 2020 году автоматизированная система ведения государственного

лесного кадастра, кадастра животного мира и ООПТ;
10) автоматизированный программный комплекс ведения непрерывного

лесоустройства и мониторинга лесных ресурсов, охватывающий 60% территории лесного фонда к 2020 году и 100 % к 2024 году;

11) внедренные принципы устойчивого лесопользования в пределах установленной расчетной лесосеки;

12) аэрофото- космические снимки;

13) состояние материально-технической базы лесоустроительных предприятий и природоохранных учреждений;

14) тенденции объемов освоения лесосечного фонда по главному пользованию, доведенные до 30% к 2020 году и до 100% к 2030 году для дальнейшей углубленной переработки лесного сырья;

15) утвержденные финансовые механизмы управления лесными сектором;

16) рекомендации по вопросам развития малого и среднего бизнеса, занятого в заготовке и углубленной переработке лесной продукции;

17) рекомендации по условиям концессии и государственно-частного партнерства в лесном секторе;

18) законодательно закрепленные условия для инвестиций и внедрения технологий глубокой переработки древесного и иного лесного сырья.

Задача 17. К 2020 году организована система лесной сертификации и 100% лесные учреждения и 20% предприятий заготовки и переработки леса обеспечены сертификацией

Индикаторы достижения задачи:
1) Утвержденные НПА о лесной сертификации в соответствии с мировыми

стандартами;

2. 
   2)  количество сертифицированных лесопользователей;
   
3. 
   3)  количество сертифицированных лесных учреждений уполномоченного органа.
   

Меры по борьбе с лесными пожарами, незаконными рубками и болезнями леса

Охрана лесов от пожаров и незаконных рубок, а также защита от вредителей и болезней леса являются одними из главных функций управления лесного хозяйства. За 10 лет (2003-2013 годы) на территории ГЛФ произошло 8,1 тыс. лесных пожаров, которыми было охвачено 0,4 тыс. га лесной площади, в том числе более 0,2 тыс. га покрытой лесом площади. Средняя площадь леса, охваченной пожаром, составила 47,8 га. Ущерб от пожаров за указанный период составил 3800 млн. тенге. Обеспеченность противопожарных служб природоохранных учреждений составляет около 52%. Помимо пожаров, значительный ущерб лесному хозяйству наряду с пожарами наносят незаконные рубки. В связи с этим необходима организация системы мониторинга за состоянием лесных ресурсов.

В целях повышения эффективности борьбы с лесными пожарами и незаконными рубками леса необходимы: разработка Генеральной схемы противопожарного устройства лесов республики, использование данных системы дистанционного зондирования Земли, внедрение оптико-сенсорных систем раннего обнаружения лесных пожаров, создание парка авиационных средств охраны и тушения лесных пожаров, оснащение современной техникой и противопожарным оборудованием и пересмотр действующих норм и нормативов.

По состоянию на 1 января 2014 года, основные очаги вредителей и болезней леса находятся в Северо-Казахстанской области на площади 170,2 тыс. га (46,8%), Восточно- Казахстанской области - 87,0 тыс. га (23,9 %), Павлодарской области - 34,4 тыс. га (9,4%), Акмолинской области - 23,8 тыс. га (6,5%), Алматинской области - 19 тыс. га (5,2%) и Западно-Казахстанской области - 11,2 тыс. га (3,0%). Общая площадь очагов вредителей и болезней составляет 363,3 тыс. га (увеличение зараженной площади на 160 тыс. га по сравнению с прошлым годом). По видовому составу вредителей и болезней очаги представлены сосновым шелкопрядом в Акмолинской области на площади 334,8 га и Восточно-Казахстанской области на площади 21441,1 га, пихтовой корневой губкой в Восточно-Казахстанской области на площади 24086,1 га, звездчатым пилильщиком-ткачом в Восточно-Казахстанской области на площади 22143,1 га, Западно-Казахстанской области - 277 га, Костанайской области - 17 га, Павлодарская области – 3138 га, непарным шелкопрядом, ильмовым ногохвостом, листоверткой, яблоневой молью, саксауловой галлицей и другими.

Для своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса и своевременного реагирования назрела необходимость создания Центра лесопатологического мониторинга в г. Алматы с региональной сетью филиалов в Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кызылординской и Западно-Казахстанской областей.