Устойчивое развитие личности. Протокол от 201 г. Проректор по умр фио
 Скачать 1.41 Mb.
|
|
Задача21. К 2020 году совершенствована законодательная база в области охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного мира Индикаторы достижения задачи:
области землепользования; 3) утвержденная усовершенствованная структура биологического обоснования по лимитам на изъятие объектов животного мира и обеспечение его связи с кадастром животного мира; 4) нормативы предоставления права охотпользователю определения объёма добычи легко восстанавливающихся и многочисленных видов животных; 5) пересмотренные правила предоставления квоты (система оплаты только за фактически реализуемые разрешения);
охране, восстановлению и устойчивому использованию охотничьих видов; 8) нормы возмещения убытков при изъятии земельных участков охотничьих хозяйств для государственных нужд; 9) внедренная к 2020 году внедрена система унифицированной оценки и оперативного изменения категорий животного мира, на уровне мировых стандартов Задача22. К 2020 году созданы технические условия для осуществления мониторинга и кадастра диких видов животных Индикаторы достижения задачи: 1) ПСД, ТЭО создания государственного центра по мониторингу и кадастру диких животных создания; предусматривающий оперативный сбор и анализ данных; 2) постановление Правительства Республики Казахстан о создании государственного центра по мониторингу и кадастру диких животных; 3) система мониторинга и управления популяциями волка и мигрирующих водоплавающих, успешно ведется восстановление и разработаны основы использования сайгака и редких копытных, разработанная к 2020 году; 4) ПСД, ТЭО создания Центра переселения диких животных; 5) постановление Правительства Республики Казахстан о создании Центра переселения диких животных к 2020 году. Задача 23. К 2020 году определена экономическая ценность охотничьих видов животных и созданы условия для привлечения частных инвестиций в сферу охотничьего хозяйства, охрану и использование животного мира. Индикаторы достижения задачи: 1) результаты исследований по экономической оценке охотничьих видов животных; 2) результаты исследований по эффективности охотпользования и рентабельности охотничьего хозяйства в Республике Казахстан; 3) утвержденные к 2020 году показатели эффективности охотпользования 4) объемы и тенденции государственных субсидий, донорских средств в пользу устойчивого охотничьего хозяйства; 5) НПА, поддерживающие новых механизмы финансирования охотничьего хозяйства. Рыбные ресурсы Цель 8. Обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования рыбных ресурсов и устойчивого развития рыбного хозяйства Меры по совершенствованию законодательной базы в области рыбного хозяйства Реформирование нормативно-правовой базы является необходимой мерой для реализации усилий по сохранению биологического разнообразия. В целом НПА Республики Казахстан в области рыбного хозяйства направлены на создание условий для рационального использования биологических ресурсов. В то же время, они недостаточны для обеспечения этих целей и требуют реформирования направленного на совершенствование принципов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в соответствии с КБР. Недостатком законодательства Республики Казахстан в области управлении рыбными ресурсами является отсутствие четких целевых ориентиров, позволяющих выработать целенаправленную политику в управлении рыбным хозяйством региона (бассейна) в зависимости от состояния рыбных запасов и разработать план достижения оптимальных параметров рыбной отрасли. Решить данный вопрос предполагается в рамках выполнения программы научно-исследовательской работы «Прикладные научные исследования в области рыбного хозяйства для сохранения биоразнообразия и восстановления рыбных ресурсов и других гидробионтов в водоемах международного и республиканского значения Республики Казахстан», реализация которой намечена на 2015-2017 гг. На сегодняшний день нет нормативов по промысловому усилию на водоемах, проведению ресурсных исследований, деления водоемов на рыбоучастки, перечня чужеродных видов гидробионтов. Не актуализирован Кадастр рыбных ресурсов. В настоящее время наблюдаются процессы снижения биоразнообразия водоемов, связанные с повышением спроса на целевые виды биологических ресурсов. Происходит общее снижение численности, сокращение видового разнообразия, замещение ценных в продовольственном и коммерческом отношении видов на менее привлекательные. В то же время государственное регулирование вопросов использования биологических ресурсов ведется с позиции «традиционного» подхода не в полной мере обеспечивающего принципы устойчивого использования биологических ресурсов. Достижение снижения объемов использования природных ресурсов до экологически безопасных пределов способствует повышение эффективности использования ресурсов. Данная цель может быть достигнута при помощи государственного регулирования использования биологических ресурсов водоемов путем внедрения принципов устойчивого ведения рыбного хозяйства. Кроме того, достижению этой цели будет способствовать увеличение осведомленности субъектов природопользования в области устойчивого использования природных ресурсов путем просвещения, развития корпоративной ответственности, совершенствования образовательных программ ВУЗов. С развитием интернет ресурсов появились и существуют форумы, объединяющие рыболовов-любителей и рыбоводов. Для повышения информированности населения в вопросах сохранения биоразнообразия и содержания нормативно-правовой базы рыболовства и рыбоводства необходимо участие в форумах уполномоченного органа в области рыбного хозяйства. Планируется установление границ экологической безопасности для крупных водоемов (бассейнов), граничных ориентиров добычи гидробионтов и аквакультурной нагрузки на природные водоемы. Безусловно, развитие аквакультуры создает предпосылки для уменьшения пресса на природные популяции ценных аборигенных видов рыб, однако может привести к чрезмерной нагрузке на природные экосистемы (например, при садковом хозяйстве на рыбохозяйственных водоемах). Задача 24. К 2020 году законодательные рамки рыбохозяйственного сектора усовершенствованы Индикаторы достижения задачи: 1) скорректированные в соответствии с международными соглашения национальные НПА в области рыбного хозяйства; 2) нормативы деления водоемов на рыбоучастки с соблюдением принципов сохранения биоразнообразия и ведения эффективного и рентабельного рыболовства;
5) принципы устойчивого рыболовства и аквакультуры, разработанные в соответствии с Кодексом ответственного ведения рыбного хозяйства, рекомендованного ФАО; 6) актуализированный к 2020 году Кадастр рыбных ресурсов; 7) утвержденный к 2020 году перечень видов гидробионтов, запрещенных и ограниченных к ввозу на территорию Казахстана, по степени угрозы биоразнообразию; 8) принятые предложения по международному сотрудничеству сопредельных по водным бассейнам стран в области ограничения распространения чужеродных видов на сопредельную территорию; 9) утвержденные к 2020 году границы экологической безопасности для крупных водоемов (бассейнов), граничные ориентиры добычи гидробионтов и аквакультурной нагрузки на природные водоемы. Меры по охране биоразнообразия и естественных мест обитания рыб и других водных животных Деградация и фрагментация мест обитания рыб и других водных животных являются одним из важнейших факторов, снижающих биологическое разнообразие. Для водных биологических ресурсов основной причиной деградации и фрагментации мест обитания является не рациональное водопользование, не учитывающее потребности гидробионтов. Загрязнение водоемов также приводит к деградации среды обитания гидробионтов. Наиболее уязвимыми с точки зрения сохранения биоразнообразия районами мест обитания рыб и других водных животных являются места размножения, зимовальные ямы и миграционные пути. Требуется установление режима рыболовства и запретов в местах размножения, на миграционных путях и местах зимовки. Сохранение естественных мест обитания рыб и других водных животных является неотъемлемым условием для сохранения биоразнообразия водной фауны. Однако, все рыболовство основано на облове мест концентрации, иначе оно будет полностью нерентабельным. Поэтому прежде всего необходимо разработать мероприятия по мониторингу миграционных путей и мест концентрации водных животных в целях своевременного реагирования на угрозы опасного сокращения численности для сохранения биоразнообразия, затем уже требуется установление режима рыболовства и запретов в местах размножения, на миграционных путях и местах зимовки, разработка мероприятий по увеличению эффективности ресурсосберегающего рыболовства в местах рассредоточенного нахождения промысловых объектов. Установить режим и применяемые орудия лова и техники рыболовства в местах рассредоточенного нахождения промысловых объектов с целью ведения эффективного рентабельного рыболовства и снижения воздействия промысла на особо ценные водоемы и их участки. Только тогда задачи по сохранению биоразнообразия не будут идти вразрез с экономическими задачами по обеспечению рыбными ресурсами и продовольственной безопасностью страны в рамках реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». Первая организационная задача охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов – их инвентаризация и учет. Красная Книга Казахстана до сих пор построена не по международным категориям, которых восемь. Еще один путь сохранения редких видов – создание специализированных ихтиологических ООПТ на реках, являющихся резерватами аборигенной ихтиофауны. Задача 25. К 2020 году созданы правовые условия и утвержден комплекс мер по охране биоразнообразия и естественных мест обитания рыб и других водных животных Индикаторы достижения задачи: 1) утвержденные к 2020 году нормативы, ограничивающие негативное воздействие на места обитания рыб и других водных животных; 2) утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан к 2020 году комплексный план мероприятий по охране миграционных путей и мест концентрации рыб и других водных животных; 3) утвержденные механизмы реализации комплексный план мероприятий по охране миграционных путей и мест концентрации рыб и других водных животных; 4) подготовленные и принятые к 2020 году ЕНО особо ценных участков мест обитания рыб и других водных животных; 5) постановление Правительства Республики Казахстан о статусе особо ценных участков мест обитания рыб и других водных животных; 6) утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан к 2020 году режим рыболовства и запретов, способствующий сохранению биоразнообразия; 7) разработанные и принятые к 2020 году ЕНО и ТЭО для 5 ООПТ для сохранения редких видов рыб; 8) Постановление Правительства РК о создании 5 ООПТ для сохранения редких видов рыб; 9) Утвержденный к 2020 году Перечень редких и исчезающих видов рыб привести в соответствие с категориями МСОП. Меры по восстановлению популяций рыб, имеющих тенденцию к сокращению численности, миграционных путей и мест концентраций (зимовальные ямы и нерестилища) рыб и других водных животных Нерациональный промысел является основным фактором, снижающим численность эксплуатируемых видов рыб. Избирательность промысла, основывающегося на отдельных, наиболее коммерчески выгодных видах проводящегося без достаточного учета продукционных возможностей популяций привел к изменениям в структуре запасов. Жесткая эксплуатация со стороны промысла и возрастающая конкуренция со стороны менее используемых «малоценных» видов приводят к дальнейшему истощению видов. Для сокращения чрезмерного воздействия на рыбные ресурсы и обеспечения их устойчивого использования необходимо усовершенствовать управление рыболовством с внедрением принципов Кодекса ответственного рыболовства. Кроме того, для восстановления промыслового значения подорванных запасов и сохранения биоразнообразия необходимо внедрение мероприятий по восстановлению популяций промысловых видов рыб и других водных животных, сокращающих численность в естественной среде обитания. Этой цели будет способствовать создание искусственных популяций целевых видов, с последующей реинтродукцией в естественную среду обитания. В современных условиях дефицита водных ресурсов и увеличения антропогенной нагрузки, единственно альтернативным путем сохранения и увеличения рыбной продукции является развитие аквакультуры, в том числе за счет увеличение качественных и количественных параметров искусственного воспроизводства рыб, с акцентом на внедрение новых технологий по воспроизводству редких и исчезающих видов рыб. В Казахстане функционирует около 50 хозяйств, занимающихся искусственным разведением рыб, в том числе 7 государственных предприятий, суммарный объем зарыбленний в 2014г. составил 302 млн. штук разнокачественного рыбопасадочного материала. Объем вылова рыб и производства товарной рыбы в 2014 составил соответственно 37 тыс. тонн и 410 тонн, тем самым пока не реализован имеющийся существенный потенциал роста рыбного хозяйства. К сожалению, на сегодняшний день, ни одна из зарегистрированных в Казахстане рыбоводных организаций, не ориентирована и не занимается воспроизводством молоди редких и исчезающих видов рыб. На существующих предприятиях не разработаны технологии выращивания редких видов рыб, кроме шипа. Основное их направление – это выращивание карпа, белого амура, толстолобика, сиговых рыб. Практическое решение данной задачи возможно только путем изъятия минимально необходимого количества молоди и производителей редких видов из естественной среды обитания, с последующим искусственным воспроизводством в рыбоводных хозяйствах Республики по двум направлениям: реакклиматизация (реинтродукция) полученной молоди в нативные водоемы; искусственное выращивание полученной молоди до товарной массы, с целью получения ценной конкурентоспособной продукции с большой добавленной стоимостью, что в свою очередь снизит промысловый пресс на сохранившиеся естественные популяции в природе. Создание селекционно-генетических центров, разработка биотехник выращивания ценных видов рыб, в первую очередь, осетровых, должна способствовать развитию аквакультуры в целом по стране. Чем больше продукции ценных видов будет искусственно выращиваться, тем меньше будет спрос на эту продукцию, что снизит нагрузку (давление браконьерского промысла) на природные популяции этих видов и будет способствовать сохранению их естественных популяций. Задача26. К 2030 году разработан и реализуется комплекс мер по восстановлению популяций рыб, имеющих тенденцию к сокращению численности в естественной среде обитания Индикаторы достижения задачи: 1) утвержденный к 2020 году план мероприятий по восстановлению популяций рыб, имеющих тенденцию к сокращению численности в естественной среде обитания; 2) утвержденная к 2020 году биотехнология разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб в условиях аквакультуры; 3) разработанный к 2020 году перечень редких и исчезающих видов рыб, подлежащих искусственному воспроизводству 4) результаты исследований по обеспечению генетического разнообразия популяции редких и исчезающих видов рыб, созданных в условиях аквакультуры для последующей реинтродукции; 5) разработанные к 2020 году рекомендации по обеспечению генетического разнообразия популяции редких и исчезающих видов рыб, созданных в условиях аквакультуры для последующей реинтродукции; 6) утвержденные к 2020 году требования (происхождение, популяционная принадлежность) к ремонтно-маточному стаду редких и исчезающих видов рыб, созданных в условиях аквакультуры для последующей реинтродукции; 7) разработанные к 2020 году ЕНО и ТЭО трех селекционно-генетических центров по редким и исчезающим видам рыб;
видов рыб; 10) созданные к 2030 году популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб в условиях аквакультуры; 11) утвержденные к 2030 году мероприятия по реинтродукции видов рыб, имеющих тенденцию к сокращению численности в естественную среду обитания по водоемам. Меры по сохранению экосистемы Каспийского моря С развитием недропользования на акватории Каспийского моря и повышением интенсивности судоходства увеличились риски для сохранности и нормального функционирования экосистемы Каспийского моря. В настоящее время увеличивается антропогенная нагрузка, связанная с добычей углеводородного сырья. Последствием деятельности, связанной непосредственно с добычей углеводородного сырья, возможные загрязнения при аварийных ситуациях, увеличившийся фактор беспокойства, а также нерациональный рыбный промысел существенно увеличивают риски для экосистемы Каспийского моря. Снижению рисков будет способствовать определение зон моря с разной устойчивостью и уязвимостью, что позволит оценить безопасные объемы воздействия, при которых риски сокращения биоразнообразия будут минимизированы. Также сохранению биоразнообразия рыб и других водных животных Каспийского моря будет способствовать совершенствование рыболовства, внедрение системы мониторинга за биоразнообразием, организация дифференцированного мониторинга состояния популяций промысловых видов рыб по экологическим группам (осетровые, полупроходные и морские рыбы), а также мониторинг состояния каспийского тюленя. В данное время развитие морского промысла сдерживается следующими факторами: −недостаточная изученность и разведанность запасов в связи с отсутствием у рыбохозяйственной науки специализированных морских научно-исследовательских станций; −отсутствие инфраструктуры рыбного хозяйства в этих районах (морские порты, заводы по переработке, и т.д.), отсутствие морских траулеров. В таких условиях возрастает необходимость экологического картирования казахстанской части Каспийского моря, определение и утверждение экологических коридоров для прохода к местам нереста осетровых видов и зон, свободных для развития морского рыболовства. Снижению рисков будет способствовать определение зон моря с разной устойчивостью и уязвимостью, что позволит оценить безопасные объемы воздействия, при которых риски сокращения биоразнообразия будут минимизированы. Рациональное использование и охрана биоресурсов Каспийского моря сдерживаются неопределенным до конца юридическим статусом Каспия. Необходимы усилия и политическая воля всех пяти прикаспийских государств в этом направлении. Еще одним пунктом международного сотрудничества прикаспийских государств должна быть совместная программа по борьбе с браконьерством осетровых и пресечение нелегальных каналов сбыта осетрины и черной икры. Пресечение браконьерства сдерживается большой площадью моря и трудностями отслеживания браконьерских судов (катеров, лодок) силами пограничных служб отдельных государств. Проблему можно решить с помощью организации регулярного авианаблюдения за акваторией моря с помощью пилотируемых или беспилотных летательных средств. Эту программу необходимо согласовать с программой мониторинга численности и состояния каспийского тюленя, т.к. при учете его численности также используется авианаблюдение. |