Устойчивое развитие личности. Протокол от 201 г. Проректор по умр фио
 Скачать 1.41 Mb.
|
|
Задача27. К 2020 году приняты соответствующие меры по сохранению экосистемы Каспийского моря Индикаторы достижения задачи: 1) материалы функционального зонирование акваторий Каспийского моря, проведенного к 2020 году; 2) материалы оценки возможного объема рекреационного и промышленного воздействия при котором риски сокращения биоразнообразия будут минимизированы; 3) определенные к 2020 году районы заповедной зоны Каспийского моря с разной устойчивостью и уязвимостью и экологические коридоры для обеспечения путей миграции осетровых видов рыб и каспийского тюленя; 4) разработанная к 2020 году система унифицированного мониторинга состояния популяций осетровых видов рыб в казахстанской части Каспийского моря; 5) постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении системы унифицированного мониторинга состояния популяций осетровых видов рыб в казахстанской части Каспийского моря; 6) разработанная к 2020 году система мониторинга состояния популяций и оценки возможного изъятия морских видов рыб в казахстанской части Каспийского моря; 7) постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении системы мониторинга состояния популяций и оценки возможного изъятия морских видов рыб в казахстанской части Каспийского моря; 8) разработанная к 2020 году единая система мониторинга за состоянием популяций и оценки возможного изъятия полупроходных видов рыб в Урало-Каспийском бассейне; 9) постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении системы мониторинга за состоянием популяций и оценки возможного изъятия полупроходных видов рыб в Урало-Каспийском бассейне; 10) разработанная и согласованная к 2020 году единая для прикаспийских стран Программа мониторинга состояния каспийского тюленя; 11) постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении единой для прикаспийских стран Программа мониторинга состояния каспийского тюленя; 12)пересмотренный, продленный и ратифицированный единый для пяти Прикаспийских стран план действий по охране каспийского тюленя; 13) постановление Правительства Республики Казахстан о ратификации единого для пяти Прикаспийских стран плана действий по охране каспийского тюленя; 14) разработанная к 2019 году единая Программа по борьбе с браконьерством для прикаспийских стран; 15) постановление Правительства Республики Казахстан об утверждении единой Программы по борьбе с браконьерством для прикаспийских стран. Ресурсы агробиоразнообразия Цель 9. Сохранение и восстановление агробиоразнообразия Меры по сохранению и восстановлению агробиоразнообразия Природные кормовые угодья (пастбища) являются средой обитания многих живых организмов. На этих землях произрастает свыше шести тысяч видов растений, на его просторах можно встретить около 500 видов птиц, 178 видов зверей, 49 видов пресмыкающихся, 12 видов земноводных, а в реках и озерах - 107 видов рыб. Разнообразие флоры и фауны Казахстана значительно варьирует, как по составу и численности различных таксонов (видов, родов и др.), так и по географии, в частности, по природно-климатическим зонам и высотным поясам. Не рациональное использование и процессы деградации, происходящие на пастбищах и сенокосах, оказывает отрицательное воздействие и делает эти виды очень уязвимыми. К основным ее причинам следует отнести отрицательное влияние антропогенной деятельности и изменения условий местообитания. Основным природным фактором, способствующим развитию процессов опустынивания в Казахстане, является внутриконтинентальное положение страны, определяющее континентальность и засушливость климата, скудность и неравномерность распределения водных ресурсов, обуславливающих широкое распространение песков (до 30 млн. га) и засоленных земель (127 млн. га). Условия для развития процессов деградации земель создаются и при нарушении сезонных особенностей почвообразования при воздействии засух. Предпосылкой опустынивания является также слабая сформированность почвенно-растительного покрова и его динамичность. Эти природные особенности Казахстана обуславливают слабую устойчивость природной среды к антропогенным воздействиям (по имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации). Основными типами опустынивания в Казахстане, определенными в соответствии с критериями, принятыми в Конвенции по борьбе с опустыниванием, являются: деградация растительности; водная и ветровая эрозии почв; засоление и дегумификация почв; химическое загрязнение почв, грунтовых и поверхностных вод; техногенное нарушение земель и гидрологического режима. На деградацию сельскохозяйственных угодий влияют такие факторы как несоблюдение пастбищеоборота, недостаток знаний и навыков использования новых усовершенствованных методов хозяйствования и отсутствие стимулов для их применения фермерами. Задача28. К 2030 году созданы условия и приняты меры по сохранению агробиоразнообразия в сельском хозяйстве путем восстановления и снижения площадей, сбитых и деградированных пастбищных экосистем Индикаторы достижения задачи: 1) материалы инвентаризации состояния площадей, сбитых (возле населенных пунктов в радиусе 3-5 км) и деградированных (возле населенных пунктов в радиусе 6-12 км); 2) 100%-ная ннвентарная опись состояния площадей, сбитых (возле населенных пунктов в радиусе 3-5 км) и деградированных (возле населенных пунктов в радиусе 6-12 км) пастбищ к 2030 году; 3) не менее 10% сокращенных площади сбитых и деградированных пастбищных экосистем к 2030 году. Меры по сохранению и восстановлению агробиоразнообразия на залежных землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота Стратегически важным направлением в настоящее время и на перспективу является вовлечение в сельскохозяйственный оборот ранее выведенных из-под пашни земель, площадь которых по официальным данным составляет 6,8 млн. га. Реальная площадь этих земель возможно гораздо больше, более 15 млн. га, значительная часть которых не используются и переведены в земли запаса. В настоящее время большинство этих земель зарастают плохо поедаемой полынной растительностью со слабой кормовой базой не только для сельскохозяйственных животных, но и для диких животных. Кроме того, они являются рассадником вредителей и болезней. Вовлечение залежных земель в сельскохозяйственное использование и разработка эффективной технологии залужения и превращения этих земель в высокопродуктивные кормовые угодья, что будет огромным резервом увеличения производства кормов для целей животноводства и диких животных. Кроме того, возделывание многолетних трав в севообороте преследует своей целью восстановление - поддержание плодородия почвы и структурного состояния, позволяющим создавать в почве оптимальный водный, воздушный, пищевой и биологический режимы и другие условия для нормального функционирования экосистем с предотвращением процессов опустынивания и улучшением фитосанитарного состояния от вредителей и болезней. Задача29. К 2025 году приняты меры по сохранению и восстановлению агробиоразнообразия на залежных землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота Индикаторы достижения задачи: 1) материалы ежегодной инвентаризации состояния, выведенных из сельскохозяйственного оборота залежных земель; 2) 100%-ная инвентаризация состояния выведенных из сельскохозяйственного оборота залежных земель к 2025 году; 3) не менее 40% площади залежных земель трансформированных в высокопродуктивные кормовые угодья к 2030 году. Развитие органического земледелия, способствующего сохранению биоразнообразия в сельском хозяйстве и производства экологически чистой продукции. В основе органического земледелия лежит принцип биологизации, основанный на широком применении органических удобрений, высокой доле бобовых сидеральных культур (источники азота) в многопольных севооборотах, снижении применения минеральных удобрений, отказе от синтетических агрохимикатов и средств защиты растений, регуляторов роста и развития растений, транс генных растений и ГМО. Мировой рынок органического земледелия превысил 50 млрд. долларов и продолжает расти, в среднем, на 15 % ежегодно. Площади, занятые под органическим земледелием за 1999-2008 гг. увеличились в 3,5 раза, при этом, в ряде стран, достигли 10 % от всех сельскохозяйственных земель. Наибольшие площади под органическим земледелием заняты в Австралии. Некоторые государства Восточной Европы, в т.ч. входящие в СНГ (Латвия, Литва, Эстония) вошли в число лидеров по доле биоорганических сельскохозяйственных угодий от всех сельскохозяйственных земель, обогнав страны Западной Европы. Высокий прирост площадей дают Аргентина, Испания, Китай, США, а также Казахстан за счет огромных площадей естественных пастбищ. В более чем 80 странах мира внедрены механизмы сертификации органических продуктов, разработаны стандарты. В Казахстане сельскохозяйственным культурам и пастбищам причиняют вред около 50 видов многоядных и свыше 100 видов специализированных вредителей, более 70 видов болезней и около 120 видов сорных растений. По данным ФАО ООН, ежегодные мировые потери урожая всех сельскохозяйственных культур от вредных организмов составляют порядка 35 %, в том числе от вредителей 13,8 %, болезней 9,2 % и сорняков 12,0 %. Защита растений от комплекса вредных организмов в Казахстане осуществляется практически на 100 % химическими пестицидами (ядохимикатами). Негативные последствия от применения пестицидов общеизвестны - это загрязнение окружающий среды, а также сельскохозяйственной продукции остатками ядохимикатов, включая тяжелые металлы, нитраты и другие губительные для здоровья людей элементы. Альтернативой использованию ядохимикатов является внедрение интегрированных систем защиты, основанных на биологических методах. С использованием естественно- биологических подходов (энтомопатогенные микроорганизмы, полезные насекомые- энтомофаги, различные экстракты из растений) в регулировании численности вредных организмов (насекомые-вредители, болезни, сорняки). Задача30. К 2020 году созданы правовые основы и внедрены методы органического земледелия, способствующего сохранению биоразнообразия в сельском хозяйстве и производства экологически чистой продукции Индикаторы достижения задачи: 1) утвержденные НПА, определяющие правовые, экономические и организационные основы развития органического земледелия к 2017 году; 2) не менее 10% об общего количества зарегистрированных сельскохозяйственных предприятий, внедривших технологию органического земледелия для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции к 2020 году. Меры по адаптации сельскохозяйственного производства к изменению климата. Сельское хозяйство одна из отраслей экономики Казахстана, основу, которого составляет растениеводство и животноводство. Дальнейшее развитие этих отраслей зависит от применяемых агротехнологий, имеющихся природных ресурсов, а также от климатических изменений. По прогнозам экспертов, в условиях будущих климатов можно ожидать незначительное увеличение осадков в целом за год, при незначительном уменьшении осадков в летний период, по сравнению с современным климатом, т.е. осадки увеличатся за счет холодного периода. За последние 50-60 лет агроклиматические ресурсы тепло и влагообеспеченности сельскохозяйственных культур претерпели некоторые изменения. В целом по территории Казахстана показатели теплообеспеченности имели тенденцию к увеличению, а показатели влагообеспеченности к уменьшению. На преобладающей территории республики в летний период года наблюдается увеличение засушливости климата. В связи с потеплением климата, неблагоприятные для пастбищного животноводства погодные явления имеют тенденцию к уменьшению в зимний сезон, к увеличению в летний сезон. В этой связи в основных отраслях сельского хозяйства необходимо решение следующей задачи: Задача 31. К 2030 году созданы условия и приняты меры, обеспечивающее эффективное производство сельскохозяйственной продукции с учетом адаптации к изменению климата Индикаторы достижения задачи: 1) уточненные к 2020 году показатели агрономического и агрогидрологического состояния в основных зерносеющих областях; 2) научные исследования и созданные к 2020 году новые стрессоустойчивые сорта и гибриды основных сельскохозяйственных культур; 3) утвержденные нормы использования пастбищных земель пользователями; 4) план диверсификации растениеводства; 5)завершенная к 2025 году диверсификация растениеводства, с включением высокодоходных и адаптированных к стрессовым ситуациям сортов и гибридов сельскохозяйственных культур на основе адаптивно-ландшафтного земледелия и агроклиматического районирования территории; 6) завершенная к 2030 году агроклиматическое районирование с/х культур (по типам, видам и сортам), с учетом изменения климата; 7) статистика объемов производства грубых кормов путем освоения и залужения залежных земель; 8) новая утвержденная структура использования пашни с включением культур, способных активно поглощать углекислый газ с атмосферы; 9) внедренные влагосберегающие, почвозащитные, адаптивные, органические технологии возделывания сельскохозяйственных культур, на площади более 50% к 2030 году; 10) тенденции посадки естественных зонтов из лесных пород; 11) усовершенствованная к 2020 году система страхования в растениеводстве; 12) количество и результаты проектов по восстановлению отгонно-пастбищной системы путем внедрения системы регулируемого выпаса животных, с учетом емкости пастбищ и климатических условий, восстановления колодцев и водопойных пунктов на пастбищах; 13) проекты по восстановлению и развитию пастбищно-стойловой системы содержания животных для уменьшения зависимости продуктивности животных от внешних погодных условий; 14) количество и результаты проектов по внедрению эффективных (капельного) систем орошения; 15) программа селекционно-племенной работы, на основе зооклиматического районирования (стрессоустойчивые и адаптированные) пород сельскохозяйственных животных с учетом изменения климата, путем выявления степени приспособленности для каждой природно-климатической зоны Казахстана; 16) совершенствованная система агрометеорологического обслуживания сельского хозяйства; 17) совершенствованная система гидрометеорологического обеспечения животноводства; 18) программа подготовки и повышения квалификации специалистов сельского хозяйства. Цель 10. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды и охрана почвы Основными загрязнителями почвы являются пестициды (ядохимикаты), минеральные удобрения, отходы и отбросы производства, газодымовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и нефть и нефтепродукты. В настоящее время около 60 % почвенного покрова Казахстана относится в разной степени к деградированным, в зависимости от особенностей природных условий и их народно-хозяйственного использования. Площадь нарушенных земель составляет 171,0 тыс. га из них 590,8 тыс. га - отработаны и подлежат рекультивации (таблица 6). Таблица 6. Нарушенные, отработанные и рекультивированные земли, га
Дестабилизация экологической обстановки привела к деградации почвенного покрова во всех природных зонах республики. Из-за отсутствия адекватного управления в Северном и Центральном Казахстане от водной эрозии страдает 5,6 млн. га пашни и снижена урожайность зерновых культур на 20-30 %; в 9 из 14 областей Казахстана деградация сельскохозяйственного назначения, включая пастбища, составляет 30-50 % и выше. Засоление почв, водная и ветровая эрозия, уменьшение гумуса, вторичное засоление при земель сбросах воды после орошения отмечены более чем на 90% пахотных почв республики. В северных областях Казахстана почвы истощены. За полувековой период освоения целины потеряно 1,4 млрд. тонн гумуса, что составляет 1/3 от исходного запаса. Основная часть гумуса идет на формирование урожая, а поступление его с однолетними злаковыми культурами ничтожно, нарушается баланс гумуса в почве. Вместе с этим пашня теряет гумус эрозионным путем до 57 %. Площадь эродированных почв Северного Казахстана составляет 19,1 млн. га. По официальным данным на 2010 год площадь земель, подверженных водной эрозии, составляет 1030,0 тыс. га. Площадь земель, подверженных ветровой эрозии, составляет 594,6 тыс. га. Наибольший удельный вес эродированных сельскохозяйственных угодий по республике отмечается в Алматинской, Атырауской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Из 33,7 млн. га эродированных сельскохозяйственных угодий в составе пашни находится 1,6 млн. га, из которых 1,3 млн. га (80,8 %) представлены, в основном, слабоэродированными почвами, требующими несложных противоэрозионных мероприятий. Среднеэродированных почв в составе пашни находится 303,1 тыс. га (17,8 %), на которых требуется проведение интенсивных противодефляционных и противоэрозионных мелиораций. Сильноэродированных почв в составе пашни находится 13,3 тыс. га (0,8 %), из которых 10,0 тыс. га приходится на Акмолинскую область. Эти почвы нуждаются в сложных противоэрозионных мероприятиях, поэтому их целесообразно вывести из состава пашни, с последующим залужением многолетними травами (рис. 13). … Очень важно, что в Казахстане в последнее время не ставится вопрос о «принудительной» мелиорации, в том числе агролесомелиорации аридных и семиаридных территорий. В принципе, естественный облик степных ландшафтов настолько эстетически совершенен, а природно-ресурсный потенциал настолько экономически целесообразен, что степь, как природный комплекс, не нуждается в улучшении. Но проблема восстановления естественных степных ландшафтов актуальна для равнинных районов интенсивного земледельческого освоения, где черты первобытной природы фактически утрачены. Реставрация степных эталонов может быть пассивной - за счет восстановления залежей при наличии генофонда степных растений - и активной - по методу «агростепи», который применялся Д.С. Дзыбовым и его последователями. В пустынных и пустынно-степных регионах Западного Казахстана (Мангистауская, Атырауская, Актюбинская области) интенсивно эксплуатируются крупные природные запасы нефти, газа, минеральных солей и строительного материала. Прогрессирующий рост антропогенной нагрузки на почвенный покров сильно осложнил экологическую обстановку нефтедобывающих регионов. Так, Министерство энергетики Республики Казахстан отмечает высокое загрязнение почв нефтью и нефтепродуктам на площади более чем в 1,5 млн га. Большая доля загрязнения почв и окружающей среды приходится на Атыраускую область - 59 %, на Актюбинскую область - 19 %, Западно-Казахстанскую область - 13 % и Мангыстаускую область - 9 %. В Восточном и Центральном Казахстане катастрофические размеры приобретают химическое, радиоактивное загрязнение и техногенное разрушение почвенного покрова в местах испытания ракетно-ядерного оружия, добычи и переработки полезных ископаемых. Аналогичная картина наблюдается и в промышленных городах Шымкента, Караганды, Экибастуза и др. Специфические формы техногенного загрязнения проявляются в пределах военных, космического и бывшего ядерного испытательных полигонов, занимающих более 6 % территории страны. Отрицательное воздействие полигонов, кроме прямого изъятия земель, выражается в падении несгоревших в атмосфере фрагментов ступеней ракет, разливов вокруг упавших ступеней высокотоксичного ракетного топлива (гептила) больших объёмов сгорания кислорода. Восстановление окружающей среды до первоначального состояния после падения ракеты требуют огромных затрат. В мире ежегодно производится более миллиона тонн пестицидов. В Казахстане в 1986-1995 годы объёмы химических средств защиты растений сократились до 1,8 тыс. тонн. Снизилась и пестицидная нагрузка на 1 га пашни. Загрязненность почв Казахстана составляло по среднему значению остаточных количеств ДДТ от 1,2 до 5,9 ПДК. В 1994 поду были отобраны 12 тыс. проб почвы, из которых десятая часть была загрязнена хлорорганическими препаратами. В 1993 году этот показатель достиг одной пятой. На основании этого можно заключить, что 10-20 % почв загрязнены хлорорганическими пестицидами, среди которых возможно присутствие ДДТ и других СОЗ - пестицидов. Особую озабоченность вызывают устаревшие пестициды на территориях, загрязненных солями тяжелых металлов, радионуклидами. Пестициды способны проникать в растения из загрязненной почвы через корневую систему, накапливаться в биомассе и впоследствии заражать пищевую цепь. При распылении пестицидов наблюдается значительная интоксикация птиц (орнитофауны). Особенно страдают популяции певчих и перелетных дроздов, жаворонков и других воробьиных. Почвы загрязняются также и минеральными удобрениями, при их использовании в неумеренных количествах, теряются при производстве, транспортировке и хранении. Из азотных, суперфосфатных и других типов удобрений в почву в больших количествах мигрируют нитраты, сульфаты, хлориды и другие соединения. Установлено, что при самых благоприятных условиях из всего количества азотных применяемых удобрений, поглощается растениями 80 %, а в среднем лишь 50 %. Это приводит к нарушению биогеохимического круговорота азота, фосфора и некоторых других элементов. Экологические последствия такого нарушения в наибольшей степени проявляются в водной среде, в частности при формировании эвтрофии, которая возникает при смыве с почв избыточного количества азота, фосфора и других элементов. Неумеренное потребление минеральных удобрений вызывает в ряде районов и нежелательное подкисление почв. К интенсивному загрязнению почв приводят отходы и отбросы производства. В стране ежегодно образуется свыше миллиарда тонн промышленных отходов, из них более 50 млн. тонн особо токсичных. Огромные площади земель заняты свалками, золоотвалами, хвостохранилищами и др., которые интенсивно загрязняют почвы, а их способность к самочищению, как известно, ограничена. Огромный вред для нормального функционирования почв представляют газодымовые выбросы промышленных предприятий. Почва обладает способностью накапливать весьма опасные для здоровья человека загрязняющие вещества, например, тяжелые металлы. Вблизи ртутных предприятий содержание ртути в почве из-за газодымовых выбросов может повышаться до концентрации, в сотни раз превышающих допустимые. Значительное количество свинца содержат почвы, находящиеся в непосредственной близости от автомобильных дорог. Результаты анализа образцов почвы, отобранных на расстоянии нескольких метров от дороги, показывают 30-кратное превышение концентрации свинца по сравнению с его содержанием (20 мкг/г) в почве незагрязненных районов. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что почвенно-экологическое состояние территории Казахстана крайне напряженное. Дестабилизация экологической обстановки достигла такой степени, что процессы самовосстановления почв стали невозможными. Первоочередными действиями должны стать мероприятия по охране земельных ресурсов и почв: −принятие Закона РК по охране почв; −разработка плана мероприятий по рекультивации нарушенных земель, выполнение которого возложить на разработчиков недр; −разработка мероприятий по организации и выполнению горнотехнической и биологической рекультивации. Определить финансовые и юридические вопросы и отразить их в законодательных документах; −инвентаризация и ликвидация бесхозных производственных объектов, загрязняющих окружающую среду; −мероприятия по рациональному использованию земельных ресурсов, зонированию земель, а также проведение работ по оценке их состояния; −рекультивация деградированных территорий, нарушенных и загрязненных земель от хозяйственной и иной деятельности; −восстановление, воспроизводство и повышение плодородия почв и других полезных свойств земли, своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот, снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель; −защита земель от истощения, деградации и опустынивания, негативного воздействия водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения и уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами; −строительство, реконструкция, модернизация противоэрозионных гидротехнических сооружений, создание защитных лесных полос, закрепление оврагов, террасирование крутых склонов; −ликвидация исторических загрязнений, локализация и демеркуризация источников загрязнения земельных ресурсов; −выполнение мероприятий, направленных на восстановление естественного природного плодородия или увеличения гумуса почв. Все эти мероприятия позволят снизить деградацию и загрязнение земельных ресурсов. |