Устойчивое развитие личности. Протокол от 201 г. Проректор по умр фио
 Скачать 1.41 Mb.
|
|
Задача18. К 2030 году приняты законодательные, институциональные, инфраструктурные научные, информационные меры и созданы условия для усиления охраны и защиты леса Индикаторы достижения задачи: 1) генеральная схема противопожарного устройства территории ГЛФ;
году, на 70% к 2030 году; 5) тенденции средней площадь одного пожара, доведенный до 50% или до 10 га сокращения к 2030 году
земель;
вредителей и болезней леса, доведенный до 40% сокращения к 2030 году. Меры по увеличению объемов лесовосстановления и лесоразведения в целях повышения лесистости республики Многократное уменьшение объемов посадки и посева леса привело к утрате части лесных питомников и объектов лесосеменного хозяйства, сокращению объемов выращивания посадочного материала. В областных центрах и других населенных пунктах существующие защитные и озеленительные насаждения имеют бедный ассортимент древесных и кустарниковых пород, в большинстве городов и поселков не создаются новые зеленые зоны, парки, скверы, другие насаждения общего пользования в соответствии с их нормативами их площадей на душу населения. Недостаточно создано защитных насаждений вдоль автомобильных и железных дорог, полезащитных и пастбищезащитных насаждений, противоэрозионных и водоохранных насаждений. Недостаток инновационных технологий по ускоренному выращиванию качественного посадочного материала, в том числе с применением методов генной инженерии, эффективным приемам лесовосстановления и созданию лесосырьевых промышленных плантаций из быстрорастущих древесных пород в требуемых объемах не способствовали увеличению лесистости страны. В связи с этим, предусматривается концептуальный пересмотр, уточнение и расширение задач обеспечения сохранности, биоразнообразия лесных экосистем, опережающего роста воспроизводства лесов, развития частного лесного фонда, становления зеленого строительства и защитного лесоразведения, как конечной цели, значительного увеличения лесистости территории Республики Казахстан. В результате проводимых работ по лесовосстановлению и лесоразведению, к 2030 году лесистость территории республики достигнет 5%, в том числе площадь покрытых лесом площадей увеличивается на 878,4 тыс. га. В рамках отраслевой Программы «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы в 2013 году мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению проведены на площади 67 тыс. га, в том числе методом посадки 31 тыс. га и посева саксаула в южных регионах республики 26,2 тыс. га, путем содействия естественному возобновлению леса на площади 10,0 тыс. га. За 2008-2013 учетные годы площадь лесных культур республики увеличилась всего на 10,1 тыс. га. Наряду с лесовосстановлением, одним из новых перспективных направлений должно стать развитие частного лесного хозяйства. Основными задачами частного лесного хозяйства являются создание альтернативных источников древесного сырья – лесосырьевых плантаций из быстрорастущих и других продуктивных древесных и кустарниковых пород различного целевого назначения. Полученная при этом продукция позволит удовлетворить потребности отраслей экономики и населения в деловой древесине, древесной биомассе для целлюлозно- бумажного и плитных производств, топливного сырья, кормовых и пищевых добавок и других видах биологического сырья и продуктов, при этом существенно снижая эксплуатационную нагрузку на естественные леса. Создание частных лесных плантаций осуществляется на землях сельскохозяйственного и иного назначения силами предпринимателей и физических лиц. Развитие работ по зеленому строительству предусматривает широкое привлечение к созданию в городах и других населенных пунктах зеленых зон, насаждений общего пользования, дендропарков, владельцев частного лесного фонда, других негосударственных организаций и предпринимателей. Для этих целей необходимо создание сети государственных и частных лесных питомников для выращивания потребного количества саженцев высокодекоративных и устойчивых древесных пород, и кустарников, применение технологий круглогодичной посадки зеленых насаждений с закрытой корневой системой, обеспечивающей их высокую приживаемость, рост и развитие. Реализация планов зеленого строительства осуществляется под руководством областных, городских и районных исполнительных органов за счет средств местных бюджетов, формируемых из отчислений за загрязнение окружающей среды. Развитие защитного лесоразведения: защита сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозии, засух и суховеев осуществляются формированием агролесоландшафтов путем облесения оврагов, балок, водоразделов, созданием защитных насаждений на пастбищных и пахотных землях. Также необходимо провести инвентаризацию существующей системы полезащитных насаждений с последующим переводом этих участков в земли частного лесного фонда. Выполнение программы формирования агролесоландшафтов осуществляется на основе государственных заказов путем создания в каждом регионе сельского хозяйства и животноводства частных лесомелиоративных станций с предоставлением им в безвозмездное постоянное землепользование земель для этих целей, выдачей безпроцентных долгосрочных кредитов и через субсидирования. Лесная рекультивация нарушенных земель: основную часть нарушенных земель республики составляют земли осушенного дна Аральского моря, карьеров, отвалов, хвостохранилищ и свалок. Под лесную рекультивацию в первую очередь отводятся лесопригодные земли осушенного дна Аральского моря и другие наиболее эрозионно опасные земли. Работы по облесению осушенного дна Аральского моря и других наиболее эрозионно опасных землях осуществляются в рамках отраслевой программы на основе государственного заказа специализированными лесомелиоративными организациями уполномоченного органа в области лесного хозяйства. Создание линейных защитных насаждений (вдоль автомобильных и железнодорожных дорог, каналов, магистральных трубопроводов, других линейных сооружений) направлено на защиту транспортных магистралей от заносов снега, пыли, песка, их декоративному оформлению, а также в качестве зеленого барьера для распространения и поглощения от выхлопных газов. Создание защитных насаждений вдоль транспортных и других линейных сооружений и уход за ними осуществляется за счет средств владельцев этих транспортных и линейных сооружений их специализированными подразделениями. Объемы ежегодных работ по созданию насаждений и уходу за ними предусматриваются проектами и планами строительства и эксплуатации транспортных и других линейных сооружений. Задача 19. К 2020 году лесистость территории республики увеличена до 4,7%, к 2030 году – до 5% от общей площади страны Индикаторы достижения задачи: 1) тенденции площадей, покрытых лесом; 2) постановление Правительства Республики Казахстан о запрете на все виды рубок в хвойных лесах; 3) результаты инвентаризации неучтенных лесов, расположенных вне земель ГЛФ; 4) результаты инвентаризации существующей системы полезащитных насаждений к 2020 году; 5) до 350 тыс. га, переведенных в земли ГЛФ площадей полезащитных насаждений к 2030 году; 6) НПА о передаче лесов в состав ГЛФ; 7) землеустроительные проекты; 8) проекты по увеличению лесистости; 9) проекты по облесению гарей; 10) площади облесения гарей, доведенные до 200 тыс. га к 2020 году и до 300 тыс. га к 2030 году
промышленных плантаций быстрорастущих пород на 1500 га;
на площади 10 тыс. га; 19) тенденции площадей полезащитных лесных полос, доведенные до 6 тыс. на к 2020 году и до 10 тыс. га к 2030 году. Меры по адаптации к изменению климата в лесном секторе Адаптация к изменению климата в лесном секторе предполагает выявление и сохранение эталонных и уникальных участков экосистем, восстановление нарушенных природных экосистем, оптимизация сочетания природных и антропогенных элементов, контроль численности синантропных видов животных и растений, а также по предотвращению распространения чужеродных видов, агрессивных по отношению к местным видам, развитие механизмов оперативного принятия решений на основе данных мониторинга и включение их в цикл управления, выявление механизмов воздействия изменения климата на экосистемы с учетом микроклиматических параметров, разработку краткосрочных и долгосрочных прогнозов динамики уязвимых экосистем и индикаторных видов флоры и фауны, оценку степени риска для существования популяций, видов и сообществ, находящихся под угрозой исчезновения, разработку схем рационального неистощительного использования ресурсных видов и экосистем и корректировку традиционных систем учета биоресурсов и биоразнообразия с учетом изменений климатических параметров. Задача 20. К 2030 году меры по адаптации к изменению климата в лесном секторе имею научную основу и усилены Индикаторы достижения задачи: 1) результаты прикладных исследований по оценке влияния изменения климата на лесные экосистемы и растительность, завершенные к 2025 году; 2) аналитические и технические отчеты; 3) ассортимент пород и технологии создания лесных насаждений для различных климатических зон республики; 4) система мониторинга и прогноза с полным охватом территории республики, созданная к 2030 году; 5) проекты облесения водосборных площадей основных рек страны (Иртыш, Урал, Или, Сырдарья) и других водных объектов; 6) утвержденные к 2017 году методики по расчету выбросов и поглощения углерода лесными и пастбищными экосистемами. Ресурсы животного мира Цель 7. Обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного мира Обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного мира предполагает совершенствование системы на регуляторном, институциональном и индивидуальном уровнях. Совершенствование законодательной базы создаст благоприятные условия как для охраны и воспроизводства животного мира, так и для развития предпринимательства в области охотничьего хозяйства. Данный процесс предполагает: −совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования ресурсов животного мира, как важного сектора «зеленого развития», путем внесения соответствующих изменений, и дополнений; −признание охотничьего хозяйства одним из видов народного хозяйства и землепользования с установлением соответствующей категории земель; −пересмотр структуры биологического обоснования по лимитам на изъятие объектов животного мира и обеспечение его связи с кадастром животного мира; −улучшение нормативно-правовой базы в области устойчивого ведения охотничьего хозяйства, предусматривающее в том числе предоставление права охотпользователю определения объёма добычи легко восстанавливающихся и многочисленных видов животных, а также освобождение охотпользователей от обязательного выкупа выделенной квоты, то есть введение оплаты только за фактически реализуемые разрешения; −проработка вопроса о выплате в виде премиальных части исковых сумм, взысканных государством в качестве погашения ущерба животному миру в делах о браконьерстве, для должностного лица (лиц), раскрывшего правонарушение и составившего протокол на нарушителя −разработка порядка оценки эффективности деятельности охотпользователей по охране, восстановлению и устойчивому использованию охотничьих видов, а также порядка возмещения убытков при изъятии земельных участков охотничьих хозяйств для государственных нужд. Для повышения эффективности государственного управления в целях обеспечения охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного мира кроме мер, предложенных выше, необходимо: −совершенствование системы государственного контроля в области сохранения, восстановления и использования животного мира, повышение эффективности и технической оснащенности служб его охраны; −создание эффективной, технически оснащенной системы охраны и контроля за использованием объектов животного мира; −обеспечение научно обоснованного, эффективного использования и охраны ресурсов животного мира, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; −разработка и реализация планов действий по сохранению отдельных видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; −осуществление программ по сохранению и восстановлению сайгака и редких видов копытных, изучение возможности их рационального использования; −осуществление специальных биотехнических мероприятий в целях повышения численности диких видов животных, в том числе реализация программ переселения, дальнейший мониторинг; −обеспечение расширения и укрепления сети питомников разных форм собственности для разведения в неволе и сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе для спасения задержанных и конфискованных животных, а также их включение в программы по реинтродукции и переселению отдельных видов; −осуществление специальных мероприятий по восстановлению видов, исчезнувших из дикой природы Казахстана (тигр, лошадь Пржевальского и др.), на основе разработанных видовых стратегий. По информации Всемирного Фонда Дикой природы в начале ХХ века на земле обитало около 100 тысяч тигров, относившихся к 9 подвидам. К началу текущего века их осталось около 3,5 тысяч. Мир утратил 4 подвида этих животных. Одним из утерянных видов является туранский (или каспийский) тигр, населявший территории 13 стран Ближнего Востока, Закавказья и Центральной Азии. Последние звери этого подвида встречались в природе еще в 1970 годах. Для реализации проекта по восстановлению туранского тигра уже выбрана территория у южных берегов оз. Балхаш, в районе дельты р. Или и к востоку от нее. Общая площадь пригодной для обитания тигра территории составила более 1 млн. га. При соблюдении всех условий можно рассчитывать на возможность создания в Прибалхашье группировку до 200 тигров; −осуществление мероприятий по выявлению, мониторингу и предотвращению возникновения и распространения болезней диких животных, несущих угрозу здоровью граждан, наносящих ущерб сельскому хозяйству и видовому разнообразию, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; −обеспечение неразрывности систем местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в пределах ареала при территориальном планировании, особенно на местном уровне; −исследование биологических особенностей редких и находящихся под угрозой исчезновения животных; −доработка, с учетом региональной специфики, унифицированной системы категорий и критериев МСОП для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, оперативной оценки их состояния и определения приоритетов их охраны; разработка системы оперативной корректировки категорий видов; −разработка научных основ и внедрение системы мониторинга мигрирующих популяций охотничьих и редких водоплавающих птиц, разработка и внедрение системы управления популяциями волка; −разработка унифицированной системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, оценки их состояния и определения приоритетов их охраны; −разработка технологий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в искусственных условиях и природной среде обитания; −совершенствование научно-методических основ инвентаризации, мониторинга состояния ключевых местообитаний диких видов животных, создание базы данных и информационной системы; −использование объектов животного мира без изъятия из природы - в рекреационных целях и др.; −разработка и внедрение в практику методов экономической оценки ресурсов животного мира; −привлечение инвестиций из частных источников для обеспечения мероприятий по сохранению, воспроизводству и охране объектов животного мира, а также по заготовке и переработке продуктов охоты; −совершенствование законодательной базы по охотничьему хозяйству, путем принятия Закона Республики Казахстан «Об охоте», а также упрощение требований во внутрихозяйственному охотустройству для обеспечения адаптивного управления, проработка вопросов о государственном субсидировании охотничьего хозяйства как отрасли экономики, возвращение и охотпользователям части исковых сумм за браконьерство на их территории, поддержание интурохоты, стимулирование создания питомников и др.; −развитие экологической пропаганды среди широких слоев населения страны. Задачи для достижения этой цели следующие: |