антикорупционка. № 31 Основы антикоррупционной культуры. Рабочая учебная программа по дисциплине (Syllabus) для студента
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН-АСТАНА» Гуманитарно-юридический факультет Кафедра «Национальное и международное право» УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «Основы антикоррупционной культуры» для студентов специальностей: 5В030100 «Юриспруденция» 5В030200 «Международное право» Количество кредитов: 3 Астана 2018 Учебно-методический комплекс составлен на основании учебной программы дисциплины «Основы антикоррупционной культуры», утвержденной Ученым Советом протокол №__ от «___»______2018 г. и предназначен для студентов специальностей 5В030100 «Юриспруденция» и 5В030200 «Международное право». Рецензент: д.ю.н., профессор Сман А.С. «Обсужден» На заседании кафедры «НиМП» Протокол №___от «____»____________2018года «Одобрен» На заседании УМБ факультета Протокол №___от «____»____________2018года Структура Учебно-методического комплекса дисциплины: 1. Учебная программа дисциплины 2. Рабочая учебная программа по дисциплине (Syllabus) для студента 3. График выполнения и сдачи заданий по дисциплине 4. Карта учебно-методической обеспеченности дисциплины 5. Лекционный комплекс (тезисы лекций, иллюстративный и раздаточный материал: список рекомендуемой литературы) 6. Планы семинарских (практических) занятий 7. Методические рекомендации по изучению дисциплины 8. Методические рекомендации и указания по типовым расчетам, выполнению расчетно- графических, лабораторных работ, курсовых проектов (работ) 9. Материалы для самостоятельной работы обучающегося 10. Материалы по контролю и оценке учебных достижений обучающихся (письменные контрольные задания, тестовые задания: перечень вопросов для самоподготовки, экзаменационные билеты и др.) 11. Программное и мультимедийное сопровождение учебных занятий (в зависимости от содержания дисциплины) 12. Перечень специализированных аудиторий, кабинетов и лабораторий. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Университет «Туран-Астана» УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА По дисциплине «Основы антикоррупционной культуры» 2 кредита По специальности: 5В030100 «Юриспруденция» 5В030200 «Международное право» Астана, 2017 Составитель: к.ю.н., ст. преподаватель кафедры «НиМП» Барсукова Р.А . Рецензент: д.ю.н., профессор Сман А.С. Учебная программа рассмотрена на заседании кафедры «НиМП» и рекомендована к использованию в учебном процессе для студентов специальностей 5В030100 «Юриспруденция» и 5В030200 «Международное право». Пр. №1 «___»___________2017г. Учебная программа рассмотрена и рекомендована учебно-методическим бюро Гуманитарно- юридического факультета к утверждению. Пр. №1 «___»___________2017г. Учебная программа рассмотрена и рекомендована учебно-методическим советом университета «Туран-Астана» к утверждению. Пр. №1 «___»___________2017г. 1. ПРЕДИСЛОВИЕ Дисциплина направлена на формирование антикоррупционного мировоззрения, культуры студентов. «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» возводит коррупцию в ранг прямой угрозы национальной безопасности и нацеливает государство и общество на объединение усилий в борьбе с этим негативным явлением. Главный стратегический документ нашей страны, отражающий принципиальную позицию Казахстана по этому важному вопросу, служит основой антикоррупционной политики государства в предстоящие годы. С января 2016 года в Республике Казахстан вступило в силу новое законодательство о противодействии коррупции, которое кардинально изменило вектор развития антикоррупционной политики государства, а также впервые определило основные формы ее профилактики. Сегодня, комплексный подход в вопросах противодействия коррупции в сфере государственной службы обеспечен благодаря одновременному принятию ряда таких законодательных актов как новый закон "О государственной службе", "О противодействии коррупции", "Об общественных советах", "О доступе к информации", "О всеобщем декларировании", "О государственных закупках", "О государственном аудите и финансовом контроле", "Об информатизации", а также Предпринимательского и Этического кодексов. Следует отметить, что принятый в ноябре 2015 года новый Закон РК "О противодействии коррупции" в корне отличается от утратившего силу Закона РК "О борьбе с коррупцией" и предупреждение коррупции является его основным приоритетом. Для этого Законом предусматривается вовлечение всего общества в противодействие коррупции путем введения таких новых институтов как антикоррупционный мониторинг, внешний и внутренний анализ коррупционных рисков и антикоррупционное воспитание. Кроме того, законодательно закреплен процесс формирования «антикоррупционной культуры». Перенос антикоррупционной деятельности с карательной на превентивную вызывает необходимость переосмысления процесса противодействия коррупции. Так, с принятием законов «О доступе к публичной информации», а также «Об общественном контроле», значительно повышается роль гражданского общества в вопросах противодействия коррупции, что требует более детального изучения данной проблемы. ВВЕДЕНИЕ Цель курса "Основы антикоррупционной культуры" является приобретение обучающимися профессиональных компетенций необходимых для успешной профессиональной деятельности специалистов в современных условиях, а также формирование антикоррупционной модели поведения обучающихся и общественной атмосферы неприятия коррупции, формирование активной гражданской позиции казахстанцев в деле противодействия коррупции. Также, формирование системы знаний по противодействию коррупции и выработка на этой основе гражданской позиции по отношению к данному явлению. Задачи курса: - дать комплексные знания о сущности и факторах коррупции, ее различных проявлениях; - развить правовую культуру личности, способствующую противодействию коррупции; - вооружить знаниями, умениями и навыками по противодействию коррупции; - развить навыки, умение критического анализа коррупционных явлений; - умение правильно понимать современную антикоррупционную политику Республики Казахстан; - выработать ценностные жизненные ориентиры, основанные на приоритете прав и свобод личности; - привить практические навыки работы с отраслевым законодательством Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции; - обучить студентов правильной ориентации в отраслевом законодательстве Республики Казахстан, его применению в повседневной жизни и в практической работе; - развить способность к юридически грамотным действиям в последующей повседневной жизни и профессиональной деятельности. Студенты в результате изучения курса должны: знать исходные понятия и положения антикоррупционной политики государства; сущность коррупции и причины её происхождения; меру морально-нравственной и правовой ответственности за коорупционные правонарушения; действующее законодательство в области противодействия коррупции. уметь реализовывать ценности морального сознания и следовать нравственным нормам в повседневной практике; работать над повышением уровня нравственной и правовой культуры; задействовать духовно-нравственные механизмы предотвращения коррупции; владеть анализа ситуации конфликта интересов и морального выбора; совершенствования антикоррупционной культуры; действия в ситуации конфликта интересов. 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОРРУПЦИИ. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. Особенности проявления коррупции в различных условиях развития человеческого общества. Историческая сущность и понятие коррупции в международном плане и на национальном уровне. Специфика изучения проблем, связанных с коррупцией. Ретроспектива фундаментальной основы формирования и совершенствования антикоррупционной политики в Республике Казахстан. История противодействия коррупции в Республике Казахстан". Коррупция в Китае. Коррупция в Таланде. ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КОРРУПЦИИ. Понятие, сущность, модели и механизмы коррупции. Коррупция как фактор, нарушающий права человека. Коррупция как угроза национальной безопасности и инвестиционной привлекательности. Коррупция, как фактор, влияющий на распространение терроризма и экстремизма в РК. Сферы распространения коррупции. Коррупционные риски. Бытовая коррупция. Коррупция в органах власти. Коррупция в судебных, правоохранительных и контролирующих органах. Политическая коррупция. Роль инвестиций в экономическом развитии и формировании позитивного имиджа государства. Взаимосвязь уровня коррупции в стране и её «инвестиционной привлекательности». Развитие международных сотрудничеств в борьбе с коррупцией Характеристика правового регулирования защиты основных прав и свобод человека. (международные документы по правам человека, институт омбудсмана). Основные понятия прав и свобод человека и гражданина. Роль правового государства в борьбе с коррупцией. Права и свободы человека и гражданина в Казахстане. Международные документы по правам человека. Негативные социальные, экономические и правовые последствия коррупции Тема 3. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. Правонарушения, относимые к коррупционным. Субъективные признаки коррупционных правонарушений. Объективные признаки коррупционных правонарушений. Причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений. Признаки коррупционного поведения и этических отклонений. Основные факторы, способствующие коррупционным проявлениям. Меры предупреждения коррупционных правонарушений. Виды ответственности за коррупционные правонарушения. Правовые основы разграничения коррупционных правонарушений по степени общественной опасности. Причины коррупции как явления глобального масштаба и на местном уровне. Особенности превентивных мер противодействия коррупции в различных сферах государственного управления в Казахстане. .ТЕМА 4. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПОЗИЦИЯ РК В ВОПРОСАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ. Основные программные документы по вопросам противодействия коррупции. Принципы и цель антикоррупционной политики. Основные направленияантикоррупционной политики. Перспектива развития антикоррупционной политики в РК. Реализация программных антикоррупционных документов. Антикоррупционная стратегия РК на 2015-2025 годы. Суть антикоррупционной стратегии РК. Реализация антикоррупционной стратегии. Международный опыт противодействия коррупции. Траектория развития антикоррупционного законодательства: Азиатская модель. Антикоррупционная политка Сингапура. Казахстанская модель противодействия коррупции. ТЕМА 5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. Реализация норм международного права. Основные положения Конвенции ООН против коррупции. Национальное законодательство в сфере противодействия коррупции. Субъекты противодействия коррупции и их полномочия согласно Закона РК "О противодействии коррупции". Меры противодействия коррупции согласно Закона РК "О противодействии коррупции". Устранение последствий коррупционных правонарушений согласно Закона РК "О противодействии коррупции". ТЕМА 6. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ. История развития антикоррупционных органов в РК. Органы по противодействию коррупции. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Антикоррупционная позиция Казахстана: от истоков до современности. Качество государственных услуг. Уполномоченный орган по противодействию коррупции. Правовой статусМинистерства по делам государственной службы РК. Компетенция по недопущению коррупции. "Структура Министерства по делам государственной службы РК". Органы противодействия коррупции: международный опыт. Качество госуслуг. Механизм контроля качества госуслуг. ТЕМА 7. ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ. ИСПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ПРОГРАММ. Профилактика коррупции. Правовые основы профилактики коррупции в РК. Механизмы профилактики коррупции в деятельности госорганов. Меры по профилактике коррупции, принимаемые органами власти. Антикоррупционные планы госорганов. Региональные отраслевые программы. Реализация отраслевых программ и планов. Комплексность принимаемых мер. Система и процедуры предотвращения и сдерживания коррупции в Казахстане. Четкое исполнение планов, как залог успешности проводимой политики. Понятие «антикоррупционный мониторинг» в соответствии с Законом РК «О противодействии коррупции». Понятие «конфликт интересов» в соответствии с Законом РК «О противодействии коррупции». Совместная служба близких родственников и принципы династии. Сравнительный анализ последствий. ТЕМА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ. Сущность, многообразие и компетенция системы местной власти. Компетенция местных органов власти. Сравнительный анализ компетенций местных исполнительных и представительных органов власти. Механизмы обеспечения прозрачности в деятельности местных органов власти. Их подотчетность. Механизмы обеспечения прозрачности местных органов власти Республики Казахстан в сравнении с мировым опытом. ТЕМА 9. ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ. Механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности деятельности местных представительных и исполнительных органов власти в Казахстане. Деятельность местных органов власти, подлежащая широкому освещению. Государственные секреты. ДСП. Рейтинги, отражающие прозрачность власти. Механизмы определения прозрачности. Планирование и исполнение бюджета. Значение участия гражданского общества в указанных процессах. Прозрачность принимаемых решений местных органов власти - как элемент противодействия коррупции. Соотношение понятий "осуществление власти" и "участие в осуществлении власти" как элементы непосредственной демократии. Институт сходов граждан как один из видов участия граждан в осуществлении местного самоуправления. ТЕМА 10. ПОНЯТИЕ И РОЛЬ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. Понятие общественного контроля. История развития. Современные институты общественного контроля. Правовые основы общественного контроля. Общественный контроль посредством медиа-ресурсов. Правовые основы и механизм функционирования институтов общественного контроля: сравнительный анализ законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации. Формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления: общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания, собрания и сходы местного сообщества. Правовые основы их проведения. Общественный резонанс, как инструмент достижения справедливости. ТЕМА 11. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КАК ИСТОЧНИК ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАСТИ. Роль НПО в вопросах противодействия коррупции. Правовые основы деятельности НПО по контролю органов власти. Неправительственные организации, их роль в построении гражданского общества и борьбе с коррупцией. Общественный контроль и доступ к информации. Правовой статус и роль Общественных советов. Гражданское общество и его роль в борьбе с коррупцией Понятие политических партий. Их роль в политической жизни общества. Механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности в деятельности политических партий. Реализация избирательного права. Его роль в формировании власти. Роль политических партий в противодействии коррупции. Сложности в финансировании и обеспечении прозрачности финансовой деятельности политических партий, с учетом мирового опыта. Роль правительства, бизнес-ассоциаций, неправительственных организаций, Торговой палаты и других организаций в принятии и поддержке стандартов профессиональной этики ТЕМА 12. РОЛЬ СМИ В ВОПРОСАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ. Открытость информации как способ противодействия коррупции. Основные принципы, которых должны придерживаться учредители СМИ и журналисты. Роль в СМИ в противодействии коррупции. Содержание ст. 26 Закона «О национальной безопасности республики Казахстан» от 26 июня 1998 г.- «Обеспечение информационной безопасности». Закон РК «О СМИ». Роль и принципы СМИ. Права человека на свободу слова, получение и распространение информации и коррупция. Основные принципы независимости СМИ. Достоинства и недостатки национального законодательства о СМИ и его эффективность в борьбе с коррупцией. Влияние СМИ на имидж государства в целом. ТЕМА 13. МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ. Органы, уполномоченные на противодействие коррупции. Порядок подачи заявлений и обращений. Порядок рассмотрения обращений. Содержание обращений и их составление в соответствии с действующим законодательством. Антикоррупционный пул госорганов. Виды обращений. Обращения, не подлежащие рассмотрению. Сроки рассмотрения обращений. Порядок рассмотрения обращений граждан. Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения обращений. Обжалование решений, принятых по результатам рассмотрения обращений. Права физических и юридических лиц, при рассмотрении обращения. Вид обращения, выражающий потребность граждан в получении интересующей информации. ТЕМА 14. ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ. СОЗДАНИЕ АТМОСФЕРЫ НЕПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ В ОБЩЕСТВЕ. Понятие антикоррупционной культуры. Опыт формирования антикоррупционной культуры. Источники формирования антикоррупционной культуры. Механизмы формирования атмосферы неприятия коррупции. Общество свободное от коррупции. Антикоррупционное образование как непрерывный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции неприятия коррупции личностью. Информационная и организационная деятельность, реализуемая путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, организации социально значимых мероприятий, государственного социального заказа. Значение нулевой терпимости к коррупции. Атмосфера её неприятия. 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1 Рекомендуемая литература Основная литература 1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011г.). http://www.zakon.kz 2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года. http://www.un.org/ru/ 3. Антикоррупционная стратегия РК на 2015-2025 годы, утвержденная указом Президента от 26 декабря 2014 года. 4. Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (с изменениями и ополнениями по состояни на 06.04.206г.) http://www.zakon.kz 5. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2008 года "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции". http://www.zakon.kz 6. О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. http://www.zakon.kz, 2016. Дополнительная литература 7. Послание Президента РК 2012 г. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» Январь, 2012 г. 8. Послание Президента Республики Казахстан - лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства // Казахстанская правда от 15.12.2012 года. http://www.akorda.kz 9. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 г. http://www.akorda.kz 10. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана "Нұрлы жол – путь в будущее" от 11 ноября 2014 г. http://www.akorda.kz 11. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 30 ноября 2015 г. «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» http://www.akorda.kz 12. План нации - 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Н. Назарбаева 13. Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 г. № 2464. (с дополнениями и изменениями по состоянию на 31.07.2015г.). http://www.zakon.kz 14. Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 г. № 480-V. http:// www.zakon.kz 15. Закон Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" от 16 мая 2016 г. № 202-V(с дополнениями и изменениями по состоянию на 26.07.2016г.) http://www.zakon.kz 16. Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" от 21 января 2001 №148 ( с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 апреля 2016 г.). http://www.zakon.kz 17. Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04. 2016 г.). http://www.zakon.kz 18. Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12.01.2007 г. ( с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.12.2015г). http://www.zakon.kz 19. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04. 2016 г.). http://www.zakon.kz 20. Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), утвержденные Указом Президента РК от 29 декабря 2015 г. http://www.zakon.kz 21. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «Об общественных советах». http://www.zakon.kz 22. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «О доступе к информации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.04. 2016 г.). http://www.zakon.kz 23. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «О всеобщем декларировании». http://www.zakon.kz 24. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «О государственных закупках» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.04.2016 г.). http://www.zakon.kz 25. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «О государственном аудите и финансовом контроле». http://www.zakon.kz 26. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-v ЗРК «Об информатизации». http://www.zakon.kz 27. Закон Республики Казахстан «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г. ( с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.01. 2016 г). http://www.zakon.kz 28. Закон РК «О национальной безопасности» от 06.01.2012 №527-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016г.) http://www.zakon.kz 29. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.04. 2016 г.). http://www.zakon.kz 30. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 15 июля 2002г. №344-ІІ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.11. 2015г.). http://www.zakon.kz 31. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016г.). http://www.zakon.kz 32. Кодекс Республики Казахстан от 04.12.2008 N 95-4 "Бюджетный кодекс Республики Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016г.)http://www.zakon.kz 33. Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан от 29.10.2015г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016 г.). http://www.zakon.kz 34. Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09 апреля 2016 г.). http://www.zakon.kz, 2016. 35. Максимов С.В. Основы противодействия коррупции / - М.: Спарк, 2010г. 36. Максимов С.В. «Основы борьбы с коррупцией» (системы общегосударственной этики поведения)- Москва. Спарк, 2009г. 37. Мами К. Конституционная законность и судебная власть в РК- Москва, Наука, 2009г. 38. Мами К. Становление и развитие судебной власти в РК- Астана, Елорда,2009г. 39. Бедность в Казахстане: причины и пути преодоления. ПРООН в Казахстане, 2010г. 40. Предупреждение коррупции: что может общество,- Спб. Норма 2009г. 41. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты, -Москва, Спарк, 2010г. 42. Злотников С. Молодёжь против коррупции: Сб. материалов конференции, - Алматы,2008г. 43. Годунов И.В. Основы противодействия коррупции. Москва: Российская академия образования, Университет Российской академии образования, Научно-исследовательский институт противодействия организованной преступности, 2012. 44. Саттарова А. А. Причинно-факторный комплекс и основные направления предупреждения коррупционной преступности в Республике Казахстан [Текст] / А. А. Саттарова // Актуальные проблемы права: материалы III междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди, 2014. 45. Криминология / Под ред. И.И. Рогова, К. Ж. Балтабаева. — Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2004. 46. Саматова Г. Б. Криминология: Курс лекций. — Алматы: НИЦ КОУ, 2008. 47. Агыбаев А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учебное пособие. — Алматы: Казак университетi, 2003. 48. Борчашвили И. Ш. Коррупционные преступления: закон, теория и практика: Монография. — Алматы: Жетi Жарғы, 2009. 49. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года № 1077 «Об утверждении Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией» // http://government.kz (по состоянию на 23.08.2012г.). 50. Артыкбаев К. Проект «Айкын» — будущее без коррупции // Закон и время. — 2012. — № 2. 51. Коррупция как социальное явление и меры её предупреждения: Учеб. пособие. /Г. С. Мауленов. - Астана: Акад. гос. службы при Президенте РК, 2005. - 96 с. 52. Антикоррупционное законодательство РК : учеб. пособие / Б. А. Жетписбаева. - Астана: Акад. гос. упр. при Президенте РК, 2011. – 157 с. 53. Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан: Учеб. пособие /Б. А. Жетписбаева. - Астана: Акад. гос. упр. при Президенте РК, 2008. - 327 с. 54. Республики Казахстан 28 мая 2016 года № 13748 Положение о Министерстве по делам государственной службы Республики Казахстан (утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2015 года № 1081 дсп) 55. Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» от 23 июля 1999г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.04. 2016 г.). http://www.zakon.kz, 2016. 56. Об утверждении Положения о Комиссии по этике уполномоченного органа по делам государственной службы. Приказ Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 26 апреля 2016 года № 87. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Министерство образования и науки Республики Казахстан Университет «Туран-Астана» Кафедра «Государственно-правовые дисциплины» Рабочая учебная программа (СИЛЛАБУС) КПВ по дисциплине Основы антикоррупционной культуры для обучающихся специальности 5В030100 «Юриспруденция» 5В030200 «Международное право» Астана, 2016 1.Фамилия, имя, отчество преподавателя, ученая степень, ученое звание, занимаемая должность; контактная информация: к.ю.н., старший преподаватель Толеубеков Аян Толеубекулы (лекции, семинарские занятия, СРСП); Контактная информация – корпус 2, кабинет 403; 8 (7172) 397339 (вн. 106). Приемные часы на кафедре по расписанию консультаций. 2. Название дисциплины и количество кредитов Дисциплина «Основы антикоррупционной культуры» Количество кредитов – 2. 3. Время и место проведения учебной дисциплины Место проведения учебной дисциплины: 2 корпус, ауд. 415. Семестр – 3. 4. Пререквизиты: психология, культурология, основы права, экономическая теория, история Казахстана, административное право РК, уголовное право РК. Постреквизиты: «Предпринимательское право», «Государственная служба и управление» и дисциплины по специальностям в зависимости от траектории обучения. 5 Характеристика учебной дисциплины 5.1Назначение учебной дисциплины «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» возводит коррупцию в ранг прямой угрозы национальной безопасности и нацеливает государство и общество на объединение усилий в борьбе с этим негативным явлением. Главный стратегический документ нашей страны, отражающий принципиальную позицию Казахстана по этому важному вопросу, служит основой антикоррупционной политики государства в предстоящие годы. С января 2016 года в Республике Казахстан вступило в силу новое законодательство о противодействии коррупции, которое кардинально изменило вектор развития антикоррупционной политики государства, а также впервые определило основные формы ее профилактики. Сегодня, комплексный подход в вопросах противодействия коррупции в сфере государственной службы обеспечен благодаря одновременному принятию ряда таких законодательных актов как новый закон "О государственной службе", "О противодействии коррупции", "Об общественных советах", "О доступе к информации", "О всеобщем декларировании", "О государственных закупках", "О государственном аудите и финансовом контроле", "Об информатизации", а также Предпринимательского и Этического кодексов. Следует отметить, что принятый в ноябре 2015 года новый Закон РК "О противодействии коррупции" в корне отличается от утратившего силу Закона РК "О борьбе с коррупцией" и предупреждение коррупции является его основным приоритетом. Для этого Законом предусматривается вовлечение всего общества в противодействие коррупции путем введения таких новых институтов как антикоррупционный мониторинг, внешний и внутренний анализ коррупционных рисков и антикоррупционное воспитание. Кроме того, законодательно закреплен процесс формирования «антикоррупционной культуры». Перенос антикоррупционной деятельности с карательной на превентивную вызывает необходимость переосмысления процесса противодействия коррупции. Так, с принятием законов «О доступе к публичной информации», а также «Об общественном контроле», значительно повышается роль гражданского общества в вопросах противодействия коррупции, что требует более детального изучения данной проблемы. Учебно-методический комплекс дисциплины стремится отразить современный уровень развития антикоррупционной политики, получивший закрепление в новейших казахстанских и российских научных трудах (монографиях, учебниках, пособиях, брошюрах, статьях и т.д.). Учебно-методический комплекс дисциплины содержит перечень основной и дополнительной литературы, примерный список тем для проведения семинарных занятий, занятий СРСП и написания курсовых работ. 5.2 Цель изучения учебной дисциплины Цель преподавания дисциплины «Основы антикоррупционной культуры» является приобретение обучающимися профессиональных компетенций необходимых для успешной профессиональной деятельности специалистов в современных условиях, а также формирование антикоррупционной модели поведения обучающихся и общественной атмосферы неприятия коррупции, формирование активной гражданской позиции казахстанцев в деле противодействия коррупции. Студенты должны: знать исходные понятия и положения антикоррупционной политики государства; сущность коррупции и причины её происхождения; меру морально-нравственной и правовой ответственности за коорупционные правонарушения; действующее законодательство в области противодействия коррупции. уметь реализовывать ценности морального сознания и следовать нравственным нормам в повседневной практике; работать над повышением уровня нравственной и правовой культуры; задействовать духовно-нравственные механизмы предотвращения коррупции; владеть анализа ситуации конфликта интересов и морального выбора; совершенствования антикоррупционной культуры; действия в ситуации конфликта интересов. КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ: Общие компетенции: Бакалавр юриспруденции должен обладать критическим мышлением, способностью понимать и рационально использовать на практике идеи; характеризоваться стремлением к постоянному совершенствованию, повышению квалификации; быть готовым в условиях развития общества и изменяющейся социальной политики к приобретению новых знаний, используя инновационные и компьютерные технологии; владеть современными навыками получения информации, ее творческого осмысления и грамотного оформления результатов; обладать навыками проведения научных исследований; уметь работать в команде, автономно и эффективно организовывать время, уметь совершенствовать лингвистические умения, обладать способностью к адаптации к возникающим изменениям и генерации новых идей. Выпускник должен знать этические и юридические нормы, регулирующие отношения человека к человеку, обществу, окружающей среде, обладать толерантностью, чувством ответственности и долга, соблюдать общечеловеческие ценности, быть самокритичным. Выпускник должен обладать юридическими знаниями, необходимыми для выполнения профессиональных задач, ориентироваться в основных тенденциях национального и международного законодательства. Профессиональная компетенции: Бакалавр юриспруденции должен логично излагать освоенные знания, демонстрировать способность применять полученные знания на практике, понимать и использовать методы критического анализа, юридической техники; толковать и применять нормативные правовые акты; находить оптимальные пути получения необходимой правовой информации и уметь ее обрабатывать, используя современные технологии, проводить экспертизу качества полученных результатов; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов и других документов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законодательством; вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меру ответственности и наказания виновных; принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ: -А. Знание и понимание: теоретических положений курса, основных правовых институтов; значения и содержания деятельности государств, роли и места государственных органов в деятельности государства; сущности системы органов государства. -В.Применение знаний и понимание в процессе: толкования и применения законов и других нормативных правовых актов, регулирующих правовую деятельность; принятия правовых решений и совершения иных юридических действий в строгом соответствии с законом; составления и оформления юридических документов; подготовке квалифицированных юридических заключений и консультаций; анализа и решении юридических проблем в сфере правовых отношений. Студент должен уметь использовать полученные теоретические знания при освоении практических навыков в правоохранительных и судебных структурах, составлять документацию по претензионно-исковой работе; владеть навыками в работе со справочно- информационными системами «Параграф» и «Закон», способами кодификации источников нормативно-правовой базы. -С.Формирование суждений о сущности и социальной значимости своей профессии, четкое представление о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений, основных проблемах дисциплины, определяющих конкретную область его деятельности, взаимосвязи в целостной системе знаний и значении для реализации права в профессиональной деятельности. -D.Коммуникативные способности. В ходе профессиональной деятельности юристам независимо от их специализации постоянно приходится общаться с различными людьми, устанавливать с ними взаимопонимание поддерживать на должном уровне психологический контакт. Юристу следует иметь навыки по установлению психологического контакта с собеседником. Юрист для эффективного управления общением должен: – уметь организовать общение; – уметь анализировать цели и задачи процесса общения его предмет и повод; – владеть навыками и приемами делового общения знать и использовать его тактику и стратегию; – знать речевой этикет и уметь им пользоваться; – уметь вести беседу собеседование деловой разговор спор полемику дискуссию диалог дебаты прения диспут «круглый стол» деловое совещание переговоры; – иметь навык доказывать опровергать критиковать убеждать достигать соглашений компромиссов, делать оценки предложения; – владеть техникой речи и приемами уметь правильно строить речь и другие публичные выступления; – знать служебный этикет и уметь его использовать; – уметь анализировать коммуникативные конфликты диагностировать их направлять их развитие в нужное русло; – знать основы логики теории и практики аргументации уметь использовать их для ведения делового общения. -Е. Навыки обучения или способности к учебе. Способность в процессе обучения: – грамотно, понятно и доступно высказывать свои мысли; – последовательно, логично и убедительно аргументировать доводы со ссылкой на различные факты доказательства правовые нормы; – соответствовать нравственно-этическим правилам и нормам поведения; - постоянно совершенствовать навыки и повышать культуру общения. -владетьметодами сбора нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, а также методами анализа судебной практики; навыками осуществления профессиональной деятельности; -знатьосновную нормативно-правовую базу государства, основную нормативно-правовую базу в области защиты прав человека и гражданина и др. 5.3 Задачи изучения дисциплины - дать комплексные знания о сущности и факторах коррупции, ее различных проявлениях; - развить правовую культуру личности, способствующую противодействию коррупции; - вооружить знаниями, умениями и навыками по противодействию коррупции; - развить навыки, умение критического анализа коррупционных явлений; - умение правильно понимать современную антикоррупционную политику Республики Казахстан; - выработать ценностные жизненные ориентиры, основанные на приоритете прав и свобод личности; - привить практические навыки работы с отраслевым законодательством Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции; - обучить студентов правильной ориентации в отраслевом законодательстве Республики Казахстан, его применению в повседневной жизни и в практической работе; - развить способность к юридически грамотным действиям в последующей повседневной жизни и профессиональной деятельности. 5.4 Содержание учебной дисциплины: |