|
|
Руководство по работе ВП (утверждено ЗМО 23.06.15). Разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г
20.4 Контроль качества и приемка работ по сервисному
обслуживанию, ремонту и (или) модернизации ВВСТ ПВО
Контроль качества и приемка работ по сервисному
обслуживанию, ремонту и (или) модернизации ВВСТ ПВО
при исполнителе работ
Военное представительство при исполнителе осуществляет контроль за исполнением предприятием промышленности условий государственного контракта (контракта, договора) и техническую приемку выполненных работ.
Военное представительство при исполнителе согласовывает предъявленные исполнителем ТЗ и удостоверения на право проведения работ инженерно-техническому персоналу.
По уведомлению исполнителя работ о вызове на дефектовку военное представительство прибывает к месту ее проведения к указанному сроку и:
проводит проверку комплектности ВВСТ в соответствии с актом приема-передачи изделия на сервисное обслуживание (в ремонт);
принимает участие в дефектовке и подписывает дефектовочную ведомость в срок, установленный НТД.
В случае если по результатам проведения дефектовки и составления дефектовочной ведомости выяснится, что на изделии необходимо выполнить работы, не предусмотренные государственным контрактом (контрактом, договором), то изделие возвращается исполнителем получателю, после согласования с военным представительством при исполнителе.
Военное представительство при исполнителе приступает к технической приемке выполненных работ не позднее 5 (пяти) дней с момента получения от исполнителя подписанного извещения, удостоверяющего окончание работ и соответствие их результата условиям государственного контракта (контракта, договора), при этом продолжительность приемки результатов работ определяется временем, необходимым для их проверки в объеме требований НТД.
В процессе технической приемки военное представительство проверяет:
наличие и оформление дела ремонта образца ВВСТ (наличие всех предусмотренных подписей, печатей и дат на документах);
правильность оформления формуляра (паспорта, этикетки и др.) образца ВВСТ (наличие, полноту и правильность записей о выполненных работах, вписание номеров запасных частей (при наличии), марок, ГОСТ (ТУ) масел и специальных жидкостей, заправленных в агрегаты и системы, и т.п.);
качество и объем выполненных работ на образце ВВСТ, объем и фактическое использование запасных частей и материалов, работоспособность образца ВВСТ (проверяется в соответствии с НТД).
Приемосдаточные испытания проводятся по «Методикам проведения приемосдаточных испытаний изделий», разработанным исполнителем и согласованным военным представительством при нем. Результаты приемосдаточных испытаний оформляются соответствующими протоколами. По результатам технической приемки военное представительство при исполнителе на оборотной стороне извещения о предъявлении изделия на техническую приемку производит запись о технической приемке образца ВВСТ, с подписанием акта окончания технической приемки работ и выдачей удостоверения в 5 экз.
При несоответствии результатов работ и использованных при выполнении работ запасных частей к образцам ВВСТ условиям государственного контракта (контракта, договора), военное представительство возвращает исполнителю оформленное извещение о предъявлении изделия на техническую приемку с указанием в нем причин отказа в технической приемке результатов работ. После устранения исполнителем указанных в извещении причин повторно осуществляет техническую приемку результатов работ по вторичному извещению.
При возникновении в процессе выполнения работ разногласий между исполнителем и военным представительством по вопросам качества выполненных работ или иным вопросам соблюдения условий государственного контракта (контракта, договора), военное представительство в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает и согласовывает протокол разногласий (оформляется в произвольной форме). Исполнитель, после согласования военным представительством протокола разногласий, направляет его заказчику для принятия решения.
Контроль качества и приемка работ по сервисному
обслуживанию, ремонту и (или) модернизации
ВВСТ ПВО при получателе работ
Военное представительство при получателе осуществляет контроль качества и техническую приемку выполненных работ на основании указания начальника военного представительства при исполнителе.
Военное представительство при получателе по уведомлению Исполнителя работ о вызове на дефектовку согласованного с военным представительством при исполнителе прибывает к месту ее проведения к указанному сроку и:
проверяет ТЗ и удостоверения на право проведения работ инженерно-техническим персоналом;
проводит проверку комплектности ВВСТ в соответствии с Актом приема-передачи изделия на сервисное обслуживание (в ремонт);
принимает участие в дефектовке и подписывает дефектовочную ведомость в срок, установленный НТД на изделие;
В случае если по результатам проведения дефектовки и составления дефектовочной ведомости выяснится, что на изделии необходимо выполнить работы, не предусмотренные государственным контрактом (контрактом, договором), то изделие возвращается исполнителем получателю, после согласования с военным представительством при получателе.
Военное представительство при получателе приступает к технической приемке выполненных работ не позднее 5 (пяти) дней с момента получения от исполнителя подписанного извещения, удостоверяющего окончание работ и соответствие их результата условиям государственного контракта (контракта, договора), при этом продолжительность приемки результатов работ определяется временем, необходимым для их проверки в объеме требований НТД.
В процессе технической приемки военное представительство проверяет:
наличие и оформление дела ремонта образца ВВСТ (наличие всех предусмотренных подписей, печатей и дат на документах);
правильность оформления формуляра (паспорта, этикетки и др.) образца ВВСТ (наличие, полноту и правильность записей о выполненных работах, вписание номеров запасных частей (при наличии), марок, ГОСТ (ТУ) масел и специальных жидкостей, заправленных в агрегаты и системы, и т.п.);
качество и объем выполненных работ на образце ВВСТ, объем и фактическое использование запасных частей и материалов, работоспособность образца ВВСТ (проверяется в соответствии с нормативно-технической документацией).
Приемосдаточные испытания проводятся по «Методикам проведения приемосдаточных испытаний изделий», разработанным исполнителем и согласованным военным представительством при нем. Результаты приемосдаточных испытаний оформляются соответствующими протоколами. По результатам технической приемки военное представительство при получателе на оборотной стороне извещения о предъявлении изделия на техническую приемку производит запись о технической приемке образца ВВСТ, фактической трудоемкости выполненных работ, проставляет время и дату окончания технической приемки, подписывает и заверяет печатью для справок и документов. 1-й и 2-й экземпляры оформленного извещения передает бригаде исполнителя для передачи исполнителю и военному представительству при исполнителе, 3-й – оставляет в военном представительстве при получателе, 4-й – исполнителем подшивается в дело ремонта.
При несоответствии результатов работ и использованных при выполнении работ запасных частей к образцам ВВСТ условиям государственного контракта (контракта, договора), возвратить исполнителю оформленное извещение о предъявлении изделия на техническую приемку с указанием в нем причин отказа в технической приемке результатов работ. После устранения исполнителем указанных в извещении причин повторно осуществить техническую приемку результатов работ по вторичному извещению.
При возникновении в процессе выполнения работ разногласий между исполнителем и военным представительством по вопросам качества выполненных работ или иным вопросам соблюдения условий государственного контракта (контракта, договора), военное представительство в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает и согласовывает протокол разногласий (оформляется в произвольной форме). Исполнитель, после согласования военным представительством протокола разногласий, направляет его заказчику для принятия решения.
21. КОНТРОЛЬ РАБОТ ПО УТИЛИЗАЦИИ
Военное представительство осуществляет контроль работ (контроль за ходом выполнения и техническую приемку работ) по утилизации ВВСТ, проводимых в интересах Минобороны России на предприятиях промышленности.
Основными целями и задачами промышленной утилизации является:
обеспечение освобождения воинских частей, арсеналов и складов Вооруженных Сил Российской Федерации от выработавших ресурс, непригодных к применению, морально и физически устаревших, а также излишествующих и не имеющих перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства ВВСТ;
обеспечение в части касающейся выполнения требований ратифицированных Российской Федерацией международных договоров и соглашений в области сокращения вооружений;
снижение уровня взрывопожароопасности в местах хранения ВВСТ;
снижение уровня (оптимизация) затрат на хранение и обслуживание ВВСТ;
технологическая переработка ВВСТ, обеспечивающая их преобразование, приводящее к необратимым изменениям в их структуре и свойствах и прекращению вследствие этого выполнения ими целевого предназначения (их существования) с получением вторичных материальных ресурсов (лома черных и цветных металлов; лома и отходов, содержащих драгоценные камни, редкоземельные и драгоценные металлы; взрывчатых веществ, порохов и других материалов), потенциально пригодных для повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
обеспечение безопасности и экологической чистоты в ходе приема-передачи, транспортировки и переработки подлежащих утилизации ВВСТ, а также хранения получаемых в ходе утилизации вторичных материальных ресурсов;
обеспечение частичной компенсации расходов федерального бюджета, связанных с утилизацией ВВСТ, путем перечисления в доход федерального бюджета денежных средств, полученных от реализации получаемых в ходе утилизации вторичных материальных ресурсов.
Основанием для контроля работ по утилизации ВВСТ является государственный контракт (контракт, договор).
Основанием для передачи образца ВВСТ из эксплуатирующей или осуществляющей хранение воинской части (организации) головному исполнителю (исполнителю) для утилизации является распорядительный документ, выдаваемый довольствующим органом (распоряжение, наряд).
По итогам передачи ВВСТ командиром (начальником) эксплуатирующей или осуществляющей хранение воинской части (организации) и головным исполнителем (исполнителем) составляется и подписывается акт приема-передачи ВВСТ на утилизацию, оформляемый по форме и в количестве экземпляров, определенных условиями государственного контракта (контракта, договора).
Исходными документами для контроля выполнения работ по утилизации ВВСТ являются:
действующая лицензия на осуществление утилизации ВВСТ соответствующих кодов ЕКПС, выданная головному исполнителю (исполнителю);
государственный контракт (контракт, договор), определяющий перечень и количество утилизируемых ВВСТ, порядок и сроки выполнения работ по их утилизации;
заключение командира (начальника) эксплуатирующей или осуществляющей хранение ВВСТ воинской части (организации) о безопасности при хранении, транспортировании и служебном обращении передаваемых для утилизации образцов ВВСТ;
конструкторская документация на утилизируемые образцы ВВСТ или оформленные установленным порядком сведения по выходу получаемых в ходе утилизации вторичных материальных ресурсов;
комплект технологической документации на реализацию технологических процессов (пронормированных в соответствии с нормативами предприятия) по утилизации соответствующих образцов ВВСТ, утвержденный руководителем предприятия промышленности - головного исполнителя (исполнителя) и согласованный с военным представительством, закрепленным за ним.
Контроль работ осуществляется в месте осуществления утилизации, которое определено лицензией на осуществление данных работ и условиями государственного контракта (контракта, договора).
Военное представительство осуществляет контроль работ по утилизации ВВСТ головным исполнителем (исполнителем) на следующих этапах:
разработка комплекта технологической документации на реализацию технологических процессов по утилизации соответствующих образцов ВВСТ;
прием и постановка на учет ВВСТ, поступивших на утилизацию;
опытная утилизация образца (партии) ВВСТ;
разборка (промышленная переработка) ВВСТ;
контрольное взвешивание продуктов утилизации ВВСТ;
учет продуктов утилизации ВВСТ и обеспечение их сохранности головным исполнителем (исполнителем) до момента реализации.
В процессе контроля за ходом выполнения работ по утилизации ВВСТ военное представительство проверяет:
наличие у головного исполнителя (исполнителя) соответствующей требованиям ЕСТД, условиями государственного контракта (контракта, договора), согласованной с военным представительством и утвержденной технологической документации на утилизацию соответствующих образцов ВВСТ;
соответствие номенклатуры и количества фактически принятых на утилизацию ВВСТ, данным указанным в государственном контракте (контракте, договоре);
последовательность, полноту и качество выполнения технологических операций по утилизации образца ВВСТ в соответствии с технологической документацией;
соответствие номенклатуры и количества получаемых в ходе утилизации продуктов данным, указанным в КД или сведениях по выходу получаемых в ходе утилизации вторичных материальных ресурсов.
По результатам выполнения соответствующих этапов работ по утилизации ВВСТ военное представительство согласовывает отчетные документы, составляемые головным исполнителем (исполнителем) по формам и в сроки, установленные государственным контрактом (контрактом, договором).
Основанием для осуществления технической приемки работ военным представительством является полученное от головного исполнителя (исполнителя) извещение об окончании выполнения работ в отношении всего (части) объема ВВСТ, подлежащего утилизации по государственному контракту (контракту, договору), соответствии их результатов требованиям государственного контракта (контракта, договора) и предъявлении результатов на техническую приемку.
Военное представительство приступает к технической приемке работ не позднее 3 (трех) дней с момента получения вышеуказанного извещения. Продолжительность технической приемки работ определяется временем, необходимым для их проверки в объеме требований установленных государственным контрактом (контрактом, договором). Техническая приемка работ военным представительством не является окончательной приемкой результатов работ, выполняемых по государственному контракту (контракту, договору).
В процессе технической приемки работ военное представительство проверяет:
полноту и качество выполнения всего перечня предусмотренных технологической документацией операций в отношении объема ВВСТ, предъявленного к технической приемке;
соответствие номенклатуры, количества и качества полученных продуктов утилизации ВВСТ условиям и требованиям, установленным государственным контрактом (контрактом, договором), КД или сведениями по выходу в ходе утилизации вторичных материальных ресурсов;
качество и полноту оформления отчетных документов предусмотренных технологической документацией и государственным контрактом (контрактом, договором);
фактическую трудоемкость работ по утилизации образцов ВВСТ;
наличие сохранной расписки о принятии на ответственное хранение продуктов утилизации предприятием промышленности.
По окончании технической приемки работ военное представительство выдает головному исполнителю (исполнителю) удостоверение о соответствии результата работ по утилизации ВВСТ условиям государственного контракта (контракта, договора) в сроки, по форме и в количестве экземпляров, определенных условиями государственного контракта (контракта, договора).
Перечень и формы представляемых отчетных документов могут быть изменены путем внесения изменений в условия государственных контрактов (контрактов, договоров).
При выявлении несоответствия результата работ условиям государственного контракта (контракта, договора) военное представительство в течение 24 часов после обнаружения указанного несоответствия направляет головному исполнителю (исполнителю) письменное извещение об отказе в технической приемке работ с указанием причин и установлением срока для устранения выявленных недостатков.
После устранения головным исполнителем (исполнителем) указанных в извещении причин и недостатков военное представительство повторно осуществляет техническую приемку работ по вторичному извещению головного исполнителя (исполнителя).
При возникновении разногласий между головным исполнителем (исполнителем) и военным представительством по вопросам качества и результатов выполненных работ по утилизации ВВСТ или иным вопросам соблюдения условий государственного контракта (контракта, договора), возникшим в процессе выполнения или приемки работ, головным исполнителем (исполнителем) и военным представительством в течение 5 (пяти) рабочих дней оформляется и подписывается протокол разногласий (оформляется в произвольной форме). Указанный протокол в течение 10 (десяти) рабочих дней направляется заказчику для принятия решения.
22. КОНТРОЛЬ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,
УНИФИКАЦИИ, КАТАЛОГИЗАЦИИ И
МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Военные представительства осуществляют контроль за метрологическим обеспечением производства продукции в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в области метрологического обеспечения. При этом военные представительства контролируют:
выполнение головным исполнителем (исполнителем) планов, программ метрологического обеспечения;
соблюдение установленных правил использования средств и методов измерений и контроля (применение аттестованных методик выполнения измерений, использование аттестованного испытательного оборудования, применение поверенных средств измерений);
согласование с Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации ТТЗ на разработку средств и систем контроля и измерений, контрольно-ремонтных систем, пунктов, станций, комплексов, лабораторий, поверочных и измерительных приборов, модулей и измерительных датчиков;
реализацию (установление) требований по метрологическому обеспечению в ТТЗ (ТЗ) на создаваемую продукцию и выполнение этих требований в процессе разработки;
реализацию мероприятий по результатам метрологической экспертизы технической документации контролируемых работ;
укомплектованность поставляемых в войска образцов вооружения и военной техники поверенными средствами измерений;
своевременность проведения испытаний разрабатываемых средств измерений с целью утверждения их типа и внесения в специальный раздел Государственного реестра средств измерений;
реализацию планов ремонта и модернизации испытательного оборудования.
Основными задачами военного представительства при осуществлении контроля работ по стандартизации, унификации и каталогизации являются:
а) контроль уровня стандартизации и унификации заданным требованиям ТТЗ на ОКР.
При контроле обеспечения заданного уровня стандартизации и унификации разрабатываемой военной продукции военное представительство осуществляет:
контроль выполнения заданных в ТТЗ (ТЗ) требований по стандартизации и унификации разрабатываемой военной продукции при рассмотрении материалов ЭП (ТП) и РКД с отражением результатов контроля в заключениях по этапам работ;
проверку обоснованности применения оригинальных СЧ и подготовка предложений по применению в разработках военной техники стандартизованных и унифицированных деталей, узлов и комплектующих изделий требуемого качества;
участие в проведении экспертиз КД на соответствие ее заданным в ТТЗ (ТЗ) требованиям по стандартизации и унификации при выполнении ОКР по созданию (модернизации) военной продукции и контроль за реализацией предложений по результатам этих экспертиз;
б) согласование годовых планов стандартизации и контроль выполнения этих планов.
При контроле разработки и реализации планов и программ стандартизации военной продукции военное представительство проводит следующие основные работы:
подготовка и представление заказчику предложений-заявок по пересмотру (изменению) действующих и разработке новых стандартов на военную продукцию, предложений к годовым планам стандартизации и программам стандартизации военной продукции;
участие в рассмотрении на предприятии промышленности предложений-заявок Министерства обороны, предприятий промышленности и выдача по ним заключений;
в) контроль проведения на предприятиях промышленности работ по каталогизации военной продукции (предметов снабжения) Вооруженных Сил.
При контроле работ по каталогизации военной продукции (предметов снабжения) Вооруженных Сил военное представительство осуществляет:
контроль внедрения на предприятиях промышленности требований нормативных документов по каталогизации, а также за применением зарегистрированных в каталоге предметов снабжения при разработке и производстве военной продукции;
контроль регистрации в каталоге разрабатываемых (впервые закупаемых) предметов снабжения;
контроль проведения испытаний разрабатываемых (впервые закупаемых) предметов снабжения;
согласование каталожных описаний на разрабатываемые (впервые закупаемые) предметы снабжения;
согласование перечней предметов снабжения, подлежащих включению в каталог в первоочередном порядке, в соответствии с требованиями руководящих документов Министерства обороны;
согласование стандартных форматов описаний на однотипные предметы снабжения;
рассмотрение предложений предприятий промышленности по включению предметов снабжения в каталог и подготовка заключений по ним;
г) контроль разработки нормативных документов по формированию и функционированию на предприятии промышленности системы управления качеством продукции.
При контроле разработки и согласования стандартов на военную продукцию военное представительство осуществляет:
рассмотрение и согласование проектов ТЗ на разработку (изменение) стандартов на военную продукцию;
участие в рассмотрении проектов стандартов на военную продукцию на научно-технических советах или технических совещаниях предприятий промышленности-разработчиков;
подготовка замечаний и предложений по проектам стандартов, подлежащих согласованию с организациями Министерства обороны, контроль за их доработкой и рассылкой на отзыв (согласование) в организации Министерства обороны и другие заинтересованные организации;
участие в согласительных совещаниях по рассмотрению разногласий или замечаний по проектам стандартов на военную продукцию;
контроль за качеством проведения головными и базовыми организациями по стандартизации научно-технической и правовой экспертизы окончательных редакций проектов стандартов;
контроль за своевременным пересмотром (изменением) закрепленных за предприятием промышленности стандартов, согласованных с Министерством обороны;
д) контроль внедрения требований ГОСТ на всех этапах разработки, изготовления и приемки продукции.
Военное представительство при контроле за внедрением (применением) и соблюдением стандартов должно добиваться включения в проекты ТТЗ (ТЗ), проекты контрактов (договоров) на поставку (разработку) военной продукции, в утверждаемую Министерством обороны техническую документацию для серийного производства, ремонта, монтажа и утилизации этой продукции условий о выполнении требований соответствующих государственных военных стандартов и других нормативных документов по стандартизации, контролировать соблюдение требований стандартов на военную продукцию на всех стадиях жизненного цикла ВВСТ.
По указанию заказчика военное представительство готовит предложения-заявки по государственному контролю и надзору за соблюдением требований государственных стандартов.
е) контроль обеспечения заданного уровня стандартизации и унификации разрабатываемой военной продукции.
При контроле обеспечения заданного уровня стандартизации и унификации разрабатываемой военной продукции, а так же формирования и функционирования на предприятии промышленности системы управления качеством продукции военное представительство анализирует существующие на предприятии промышленности нормативные документы (стандарты предприятий, инструкции и др.) по системе качества, готовит предложения к проектам планов предприятия промышленности по разработке новых и пересмотру действующих документов, согласовывает указанные планы и определяет в них перечень нормативных документов, подлежащих согласованию с военным представительством.
Кроме того, военное представительство рассматривает и согласовывает нормативные документы по системе управления качеством продукции в соответствии с установленным им перечнем.
23. РАБОТА ПО АНАЛИЗУ КАЧЕСТВА И НАДЕЖНОСТИ ВВСТ, ВЕДЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНОГО УЧЕТА
В целях обеспечения качества контролируемой продукции военные представительства обязаны:
участвовать в проведении предприятием промышленности -
изготовителем военной продукции анализа качества и надежности военной продукции по результатам ее производства, испытаний и эксплуатации;
согласовывать планы мероприятий, направленные на доведение показателей надежности до значений, установленных технической документацией, и контролировать их выполнение;
контролировать выполнение решений по вопросам повышения качества и надежности военной продукции, соблюдение правил хранения принятой военной продукции и ее техническое обслуживание;
вести накопительный учет качества и надежности ВВСТ.
Для организации в военном представительстве работы по анализу качества и надежности, ведению накопительного учета на стадиях разработки и серийного производства ВВСТ, а также при проведении всех видов испытаний, назначаются ответственные по анализу качества и надежности или, при необходимости, создаются нештатные группы. Состав группы, права и обязанности личного состава (ответственного) определяются начальником военного представительства в зависимости от специфики контролируемых работ и с учетом требований НТД.
Группа анализа качества и надежности (ответственный) должна работать во взаимодействии со службой контроля качества предприятия промышленности и, при необходимости, с другими подразделениями.
Порядок взаимодействия группы анализа качества и надежности (ответственного) с подразделениями предприятия промышленности, формы, объем и сроки обмена информацией, отчетность определяются стандартами предприятия промышленности.
В своей работе группа анализа качества и надежности (ответственный) должна руководствоваться действующими нормативными документами по качеству и надежности и координировать работу военного представительства по сбору сведений по качеству контролируемой продукции.
Группа анализа качества и надежности (ответственный) ежемесячно проводит сбор и анализ сведений по качеству контролируемой продукции, включающие в себя показатели качества продукции, определенные в СМК предприятия промышленности.
В зависимости от специфики контролируемой продукции сведения по качеству могут включать следующую информацию:
количество предъявленных и принятых (в том числе с 1 предъявления) изделий, причины отклонения приемки изделий;
процент выхода годных по типам изделий: плановый и фактический за отчетный период;
количество выявленных нарушений в контрольных точках технологического процесса, суть нарушений;
количество нарушений технологического процесса, выявленных при проверках технологической дисциплины (плановый, летучий контроль и т.п.), суть нарушений;
количество возвратов продукции при проведении ПСИ, основные причины возвратов продукции;
количество приостановок приемки и отгрузки продукции, причины приостановок, принятые меры;
количество и результаты анализа зарекламированных изделий;
выполнение предприятием промышленности мероприятий по обеспечению качества выпускаемой продукции и т.п.
Сведения по качеству контролируемой продукции формируются по результатам обобщения сведений военного представительства и сведений, представляемых службой контроля качества и, при необходимости, другими подразделениями предприятия промышленности.
В ходе анализа полученных сведений военными представительствами проводится:
обобщение и анализ данных по качеству;
учет, обобщение и анализ материалов по полученным претензиям (рекламационным актам, сообщениям о неисправностях) на отгруженную военную продукцию и данных эксплуатации отгруженной ранее военной продукции;
оценка эффективности проводимых мероприятий по устранению выявленных дефектов и предотвращению их в дальнейшем;
анализ показателей надежности по результатам испытаний
(в том числе длительных) изделий и данных по их эксплуатации, полученных от потребителей (эксплуатирующих организаций).
По результатам анализа сведений по качеству контролируемой продукции группа анализа качества и надежности (ответственный) составляет отчет по качеству контролируемой военной продукции и представляет его начальнику военного представительства.
При необходимости, по указанию начальника военного представительства отчет направляется руководителю предприятия промышленности, и по запросу в службу уполномоченного и Управление военных представительств.
Накопительный учет сведений по качеству и надежности контролируемой продукции ведется группой анализа качества и надежности (ответственным) в учтенном журнале раздельно по каждому типу изделий. Форма журнала должна соответствовать специфике контролируемой продукции и показателям качества и надежности, определенным НТД на данный тип изделий.
Объем, форма и порядок заполнения учетных документов по анализу качества и надежности военной продукции, а также необходимость разработки и ведения дополнительных учетных документов для каждого военного представительства, в зависимости от контролируемой и принимаемой продукции, определяются начальником военного представительства, с учетом форм и организации порядка анализа качества и ведения накопительного учета на предприятии промышленности, доводятся до руководителя предприятия промышленности, и устанавливаются в документах СМК предприятия промышленности.
24. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ
РЕКЛАМАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Целью рекламационной работы является:
своевременное восстановление исправного состояния изделий, их комплектности, в том числе замена дефектных изделий и их СЧ на новые, своевременное и качественное устранение дефектов изделий;
своевременное проведение исследований дефектных изделий (СЧ), с целью установления характера дефектов и причин их возникновения, разработки и реализации организационно-технических мероприятий по устранению причин возникновения дефектов, исключения возникновения аналогичных дефектов в изделиях, находящихся в производстве и эксплуатации;
повышение ответственности поставщиков за качество поставляемых изделий, подрядчиков - за качество выполненных ими работ (услуг) и получателей – за соблюдение условий эксплуатации (применения), хранения и транспортирования.
Основными задачами военного представительства при проведении рекламационной работы и работы по восстановлению исправного состояния изделий и их СЧ являются:
согласование с предприятием промышленности - поставщиком решения о командировании его представителя, вызове представителей подрядчика и поставщиков комплектующих изделий (при необходимости) для участия в проверке технического состояния и комплектности изделия, составления и подписания рекламационного акта, о направлении специалистов (ремонтных бригад) для проведения работ по восстановлению изделия или о согласии на проведение этих работ силами получателя;
согласование уведомления предприятию промышленности - поставщику комплектующих изделий и военному представительству, закрепленному за ним, если причиной возникновения дефекта в изделии является дефект его комплектующих изделий;
контроль хода работ по рекламационным актам, своевременному их удовлетворению и недопущению дальнейшей отгрузки изделий с дефектами, указанными в рекламациях, и восполнение ЗИП в установленные сроки;
контроль проведения исследований дефектных изделий с целью установления характера дефектов изделия и причин их возникновения;
разработка, совместно с предприятием промышленности, мероприятий, исключающих повторение дефектов.
При проведении рекламационной работы военные представительства обязаны тщательно изучать и анализировать, совместно с предприятиями промышленности, рекламации воинских частей, предъявленные предприятию промышленности (в период гарантийного срока эксплуатации или гарантийной наработки изделий), вести учет рекламационных актов, анализировать выводы и заключения по результатам исследований дефектных изделий, принимать участие в рассмотрении и оформлении предприятием промышленности рекламаций на недоброкачественные и некомплектные изделия, получаемые ими от других предприятий промышленности, контролировать удовлетворение и закрытие рекламаций в соответствии с ГОСТ.
Во всех случаях обнаружения дефектов изделия в период действия гарантийных обязательств в процессе производства, хранения и эксплуатации, должны быть составлены рекламационные акты, акт удовлетворения рекламации и проведены поставщиком (изготовителем) исследования дефектного изделия, разработаны и реализованы мероприятия по устранению и предупреждению причин появления дефектов изделий.
Поставщик (изготовитель) изделия по требованию заказчика устраняет дефекты, ремонтирует (восстанавливает) изделие, в котором они обнаружены, независимо от характера и причин возникновения дефектов и разногласий в оценке ее происхождения.
Если в отремонтированном изделии потребителем (получателем) повторно выявлены дефекты из-за отказа СЧ, отремонтированной ранее, то в рекламационном акте должна быть отметка о повторении дефектов. При этом отказавшую СЧ направляют поставщику (изготовителю) для исследования и принятия решения о дальнейшем ее использовании.
Если при повторном исследовании СЧ установлена та же причина отказа, что и в первом случае, то решение о восстановлении и дальнейшем использовании СЧ или ее окончательном забраковании принимают руководители предприятия - разработчика, потребителя (получателя) и поставщика (изготовителя) изделия по согласованию с военными представительствами при этих предприятиях. Проект решения представляет изготовитель СЧ.
Использование отремонтированного изделия в производстве до окончания исследования и закрытия рекламации разрешается только после принятия решения, согласованного с военным представительством при потребителе.
На основе рассмотрения и анализа рекламаций военные представительства должны разрабатывать предложения, направленные на предотвращение возможных случаев отказа контролируемых ими изделий ВВСТ.
Военное представительство обязано контролировать:
своевременную отправку в воинские части ответных телеграмм о дате получения уведомления, времени выезда предприятия промышленности-изготовителя отказавшего изделия, а также время и способ отгрузки груза (при необходимости);
своевременность выезда представителей предприятия промышлености-поставщика (изготовителя) для восстановления исправности изделия и участия в составлении рекламационного акта;
своевременность отгрузки оборудования взамен дефектного и отправки телеграмм об отгрузке;
проведение всестороннего, своевременного, объективного и качественного исследования дефектных изделий в сроки, не превышающие 20 суток для изделий (с момента поступления на предприятие промышленности дефектного изделия и документации на него) до утверждения акта исследования;
своевременность рассылки актов исследований;
своевременность восстановления изделий и удовлетворение рекламаций.
При работе в комиссии по рекламированию военное представительство участвует в определении и анализе конкретных причин дефектов, оценке возможности дальнейшей эксплуатации изделия или разработке мер по восстановлению его исправности, в определении конкретных исполнителей работ. Военное представительство участвует также в составлении рекламационного акта и его подписании.
При невозможности установления причин и характера неисправности дефектные изделия направляются на предприятия промышленности-изготовители для проведения всесторонних исследований. Рекламационные акты анализируются военным представительством и учитываются в Журнале учета предъявляемых рекламаций.
При работе в комиссиях по проведению исследования дефектного изделия (СЧ) военное представительство обязано добиваться определения истинной причины возникновения неисправности, а также классификации установления характера дефекта (производственный, конструктивный, эксплуатационный).
Результаты исследований причин неисправностей оформляются актами, которые учитываются в военном представительстве в Журнале учета полученных рекламаций.
Акты исследования согласовываются военным представительством.
В целях совершенствования рекламационной работы военное представительство обязано:
ежемесячно проверять ведение рекламационной работы и вести ее учет, проводить анализ и давать оценку ведения рекламационной работы в группах и военном представительстве в целом;
представлять в заказывающий орган ВВСТ доклады о состоянии и недостатках рекламационной работы.
25. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА
Экономическая работа организуется и проводится военным представительством на всех этапах выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, на всех стадиях производства, ремонта и монтажа военной продукции, а также при ее поставке, ремонте, сервисном обслуживании и утилизации.
Основной целью экономической работы военного представительства является подготовка экономически обоснованных заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной, анализа фактической себестоимости военной продукции, а также осуществления контроля, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов (контрактов, договоров), за своевременным перечислением головным исполнителем средств исполнителям по заключенным с ними контрактам (договорам).
В обязанностях личного состава военного представительства предусматриваются конкретные обязанности должностных лиц по ведению экономической работы, с учетом специфики контролируемой военной продукции.
В военном представительстве должен вестись учет действующих руководящих и нормативных документов по экономическим вопросам обеспечения разработки, производства, ремонта, сервисного обслуживания и утилизации военной продукции.
Военные представительства в своей деятельности обязаны строго руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и другими документами по экономическим вопросам выполнения государственного оборонного заказа, в том числе по ценообразованию на военную продукцию.
Основными направлениями экономической работы военного представительства на всех этапах разработки и производства военной продукции являются:
проведение по указанию заказчика проверки соответствия предприятия промышленности, подавшего заявку для участия в конкурсах на размещение и выполнение государственного оборонного заказа, квалификационным требованиям заказчика (наличие необходимых производственных мощностей, оборудования, трудовых ресурсов и финансовых средств, необходимых для производства военной продукции, надежность, деловая репутация предприятия промышленности и т. д.) и подготовка соответствующих справочных материалов по ее результатам;
рассмотрение представленных предприятиями промышленности расчетно-калькуляционных материалов, обосновывающих уровень цены на военную продукцию;
анализ плановой и фактической себестоимости контролируемой военной продукции, использование результатов анализа при рассмотрении и согласовании проектов контрактов (договоров), а также подготовке и выдаче заключений о цене военной продукции;
выдача по запросам заказчика (головного военного представительства) головным исполнителям (исполнителям) ГОЗ и представление заказчику (головному военному представительству) заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной;
согласование отчетной калькуляции затрат на ранее поставленную продукцию, а в случае ее отсутствия - на аналогичную продукцию (исходная калькуляция затрат в ценах базового года при индексации затрат);
контроль за своевременной отправкой головным исполнителем (исполнителем) ГОЗ заказчику (головному исполнителю) материалов для обоснования начальных (максимальных) цен государственных контрактов (контрактов, договоров);
учет выданных авансов и контроль, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов (контрактов, договоров), за своевременным перечислением головным исполнителем ГОЗ средств исполнителям ГОЗ по заключенным с ними контрактам (договорам) и немедленный доклад заказчику о выявленных фактах не перечисления (не своевременного перечисления) головным исполнителем средств исполнителям;
контроль, при наличии данного требования в государственных контрактах (контрактах, договорах), за своевременным перечислением головным исполнителем денежных средств заказчику по претензиям, предъявленным заказчиком головному исполнителю, и информирование об этом заказчика;
ведение учета материальных ценностей и нематериальных активов, созданных или приобретенных предприятиями промышленности (макеты, экспериментальные и опытные образцы, спецоборудование, специальная технологическая оснастка, специальный инструмент, стендовое оборудование, результаты интеллектуальной деятельности и др.) при разработке, производстве, сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукции за счет Министерства обороны и подготовка предложений по их дальнейшему использованию, а также учет материальных ценностей поступивших в ремонт (на исследование, испытания, модернизацию, доработку) на предприятие промышленности;
контроль за правильностью ведения головными исполнителями (исполнителями) ГОЗ раздельного учета затрат по каждому государственному контракту (контракту, договору) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 января 1998 г. № 47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности»;
подготовка совместно с предприятиями промышленности проектов договоров на оказание военными представительствами услуг по контролю качества и приемке продукции, производимой вне ГОЗ, и контроль за их исполнением.
В ходе экономической работы личный состав военного представительства проводит ежеквартальный анализ экономического положения предприятия промышленности, на основании которого военным представительством разрабатываются предложения по снижению затрат на разработку, производство и утилизацию контролируемой военной продукции, которые используются при рассмотрении ими расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на заказываемую военную продукцию.
При анализе экономического положения предприятия промышленности военным представительством в общем случае изучаются:
устав, учетная политика, учредительные документы, выданные предприятию промышленности лицензии, другие документы, регламентирующие его правовой статус, производственную и финансово-хозяйственную деятельность;
баланс предприятия промышленности (размеры дебиторской и кредиторской задолженностей предприятия промышленности
(в том числе пени) по платежам в бюджеты всех уровней, предприятиям промышленности - поставщикам комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов, по выплате заработной платы и др., а также динамика изменения задолженностей, а также объемы банковских кредитов, привлеченных предприятием промышленности в целях выполнения ГОЗ и правильность их использования);
динамика изменения производственных фондов;
динамика изменения объемов производства (работ), численности производственно-промышленного персонала, перспективы их изменения, организационная структура управления предприятия промышленности;
состояние основного технологического оборудования;
организация производства (работ);
динамика изменения себестоимости на контролируемую военную продукцию в плановом и отчетном году;
перечень и содержание работ, ведущихся предприятием промышленности по заказам других государственных заказчиков и др.
Результаты анализа используются при проверке представленных предприятиями промышленности расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен.
Проверку представленных предприятиями промышленности расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на военную продукцию, а также на работы по ее утилизации военные представительства проводят на основе анализа первичных и сводных планово-учетных документов, проверяя обоснованность фактических и плановых затрат по всем калькуляционным статьям.
Военное представительство при рассмотрении РКМ к проектам контрактных (договорных) цен на серийную военную продукцию, а также на работы по ее сервисному обслуживанию, ремонту, модернизации и (или) утилизации в общем случае проверяет:
соответствие приведенных в расчетах исходных данных плановой (фактической) себестоимости производства продукции;
приемлемость и обоснованность предлагаемого вида контрактной (договорной) цены;
срок действия цены;
обоснованность потребности в материалах, полуфабрикатах, покупных комплектующих изделиях и цен их приобретения;
обоснованность возвратных отходов и коэффициента использования материалов;
обоснованность транспортно-заготовительных расходов;
технологическую трудоемкость и затраты на оплату труда основных производственных рабочих;
обоснованность планового процента выхода годных изделий (в отраслях, где он планируется нормативными документами);
обоснованность уровня затрат общепроизводственных и общехозяйственных расходов;
обоснованность предлагаемого уровня рентабельности;
обоснованность расходов по оплате работ и услуг сторонних организаций производственного характера по транспортировке грузов и др.
Военное представительство при рассмотрении РКМ к проектам контрактных (договорных) цен на научно-техническую военную продукцию в общем случае проверяет:
обоснованность предложенного вида контрактной (договорной) цены (в целом за работу и по этапам ее выполнения);
срок действия цены;
соответствие планируемых затрат объему работ, предусмотренных ТТЗ (ТЗ) на тему;
степень возможного использования в данной работе результатов ранее выполненных НИР и ОКР;
обоснованность предлагаемой трудоемкости выполнения работ и величины расходов на оплату труда;
обоснованность потребности в материалах, полуфабрикатах и покупных комплектующих изделиях, цен их приобретения;
обоснованность уровня рентабельности, накладных расходов, прочих прямых и косвенных затрат и отнесения на себестоимость расходов по оплате процентов за банковские кредиты;
соответствие ТТЗ используемых исполнителем специальных стендов, инструментов и приспособлений (специального оборудования) и обоснованность затрат на его изготовление (приобретение). Затраты исполнителя по созданию специального оборудования должны включаться в цену за вычетом стоимости его возможного использования после окончания работы;
обоснованность привлечения к выполнению работ соисполнителей, наличие договорной документации и расчетно-калькуляционных материалов, подтверждающих их затраты;
обоснованность и целесообразность произведенных командировок и др.
По результатам рассмотрения предъявленных исполнителями ГОЗ РКМ по фактическим и плановым затратам, военные представительства выдают головным исполнителям (исполнителям) ГОЗ и представляют заказчику (головному военному представительству) заключения о цене военной продукции, в том числе прогнозной.
При подготовке заключений военные представительства обязаны максимально учитывать факторы, снижающие затраты на производство по отношению к предыдущему периоду, и исключать экономически не обоснованные затраты, предложенные головным исполнителем (исполнителем) ГОЗ, а также результаты проведенного анализа цены военной продукции и ранее выданного заключения на цену военной продукции (при его наличии).
При оформлении заключения особое внимание необходимо обращать на четкость изложения, корректность использования экономических терминов, доказательность обоснования военным представительством своих предложений по уровню затрат.
В случае отклонения размеров затрат, предложенных предприятием промышленности от принятых военным представительством, необходимо давать подробные и аргументированные разъяснения причин несогласия с предложенными размерами затрат по каждой статье структуры цены (калькуляции) со ссылкой на соответствующие нормативные документы и результаты анализа экономической обоснованности затрат.
Срок рассмотрения расчетно-калькуляционных материалов - до 5 (пяти) дней.
В случаях наличия обоснованных замечаний к РКМ военное представительство обязано в кратчайший срок возвращать их на доработку исполнителю ГОЗ с письменным пояснением причин возврата.
В случаях необоснованного отказа предприятия промышленности в доработке РКМ с учетом замечаний военного представительства (необоснованного затягивания сроков их доработки), предъявления исполнителями ГОЗ РКМ, содержащих не достаточный объем информации для оформления заключения или отказа в их предъявлении военному представительству, представлять заказчику (головному военному представительству) заключения на цену военной продукции, рассчитанную с использованием показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (индексов цен и индекс-дефляторов), разработанных Минэкономразвития России и доведенных установленным порядком.
В ходе проведения экономической работы военное представительство осуществляет постоянный контроль за правильностью и обоснованностью отнесения исполнителем затрат на работы, выполняемые под их контролем.
С этой целью военное представительство проводит периодические (не реже одного раза в квартал) проверки фактических затрат по работам, ведет накопительный учет относимых на военную тематику расходов, а также контролирует выполнение исполнителем предложений, внесенных при проведении этих проверок. Результаты периодических проверок фактических затрат военное представительство оформляет односторонними актами, которые направляют руководителю предприятия промышленности.
|
|
|
Скачать 1.8 Mb.