ВКР Развитие муниципальной системы дошкольного образования. !!ВКР Падом Дошкол образован гНЮ_2. Развитие муниципальной системы дошкольного образования
 Скачать 410 Kb.
|
|
ГЛАВА II. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НЕФТЕЮГАНСК 2.1. Анализ состояния муниципальной системы дошкольного образования в городе Нефтеюганске Город Нефтеюганск - административный центр Ханты-Мансийского автономного округа, третий (после Сургута и Нижневартовска) по размеру город округа, один из немногих российских региональных городов, превосходящих административный центр своего субъекта федерации (Ханты-Мансийск) как по численности населения, так и по промышленному потенциалу. Демографическая ситуация характеризуется стабильной тенденцией роста численности населения. По итогам 2018 года численность постоянного населения составила 127,7 тыс. человек (100,7 % к соответствующему периоду предыдущего года). За счет роста рождаемости и сохранения на относительно низком уровне смертности в Нефтеюганске наблюдается естественный прирост населения. Возрастная структура населения города относительно благоприятная, но доля населения в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к снижению (с 67 % в 2013 г. до 59 % в 2017 г.). За 2018 год в городе родилось 1 516 человек, что на 3,83 % меньше показателя аналогичного периода предыдущего года (за 2017 год – 1 574 человека). Естественный прирост населения за 2018 год составил 739 человек, миграционная убыль – 290 человек. Динамика рождаемости в городе Нефтеюганске представлена диаграммой (Рисунок 1).  Рисунок 1 - Рождаемость в муниципальном образовании город Нефтеюганск в 2016-2018 годах Как видно из диаграммы, рождаемость детей в городе несколько снижается по сравнению с 2016 годом. Осуществление исполнительной и распорядительной функции по реализации единой государственной политики, оказанию муниципальных услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей, молодежной политики, создания и обеспечения условий для реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в муниципальном образовании город Нефтеюганск возложено на Департамент образования и молодёжной политики администрации города Нефтеюганска (далее Департамент). Деятельность Департамента регламентирована положением о Департаменте образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, утвержденным решением Думы города Нефтеюганска от 29.04.2014 № 801 - V. Согласно положению Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, приказами Департамента образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нефтеюганска, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска. Департамент находится в ведении заместителя главы администрации города Нефтеюганска, контролирующего деятельность Департамента в соответствии с правовым актом администрации города Нефтеюганска о делегировании полномочий и распределении обязанностей должностных лиц администрации города Нефтеюганска. Департамент является муниципальным казённым учреждением, обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководителем Департамента является его директор, имеющий трех заместителей. Общая численность департамента составляет 48 человек, из них 35 человека занимают должности муниципальных служащих. В структуру департамента входят 9 отделов по различным направлениям деятельности. Более подробно структура Департамента представлена на рисунке, расположенном ниже:
  
 
Рисунок 2 - Структура Департамента образования и молодёжной политики города Нефтеюганска Как уже было отмечено, что согласно Положению на Департамент возложены функции формирования стратегии дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования детей на территории города. Также Департамент осуществляет организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Нефтеюганска. Все отделы Департамента имеют Положения об отделах, утвержденные директором Департамента. Поскольку темой выпускной квалификационной работы является дошкольное образование, то наиболее подробно остановимся на отделе дошкольного образования Департамента. Отдел состоит из начальника отдела и специалистов (3 человека), находящихся в его непосредственном подчинении, согласно штатному расписанию. Основные задачи отдела: - Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). - Удовлетворение потребности населения в услугах образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, сохранение и развитие сети муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования. - Анализ и экспертная оценка эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования. - Участие в разработке и реализации муниципальных программ по предмету своей деятельности. - Осуществление мониторинга муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, стандартов качества оказания муниципальных услуг. - Осуществление мониторинга создания муниципальными дошкольными образовательными учреждениями безопасных условий обучения и воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции - Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) на территории муниципального образования город Нефтеюганск. - Осуществляет общее руководство муниципальными дошкольными образовательными учреждениями в соответствии со своей компетенцией. - Ведет учет детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования. - Обеспечивает эффективное функционирование и развитие системы дошкольного образования на территории города Нефтеюганска - Координирует работу муниципальных дошкольных образовательных учреждений по организации охраны здоровья воспитанников (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в подведомственных дошкольных образовательных учреждениях. - Осуществляет ведомственный мониторинг в рамках своей компетенции. - Координирует деятельность муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, по вопросам исполнения федерального и областного законодательства об образовании в части реализации образовательными учреждениями прав и гарантий граждан на получение образования, определенными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». - Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования. - Координирует работу по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования. - В пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных программ развития дошкольного образования. - Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере дошкольного образования. - Организует предоставление муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами. - Разрабатывает муниципальные задания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, и осуществляет мониторинг их исполнения, а также осуществляет мониторинг достижения индикативных показателей. - Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности, обеспечивает ее достоверность, готовит статистические, информационные и аналитические материалы по вопросам дошкольного образования. - Организует мониторинг муниципальной системы дошкольного образования по курируемым направлениям, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы дошкольного образования. - Прогнозирует развитие системы дошкольного образования на территории муниципального образования город Нефтеюганск, планирует развитие и (или) изменение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования. - Оказывает помощь муниципальным дошкольным образовательным учреждениям в решении вопросов осуществления ими административно-хозяйственной деятельности, содержания и развития материально-технической базы. - Согласовывает программы развития муниципальных дошкольных образовательных учреждений. - Организует и контролирует деятельность инновационной инфраструктуры и осуществляет мониторинг экспериментальной, инновационной деятельности, реализуемой в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. - Организует проведение конференций, семинаров, совещаний, фестивалей и профессиональных конкурсов для педагогов дошкольного образования. - Оказывает необходимую методическую и консультативную помощь дошкольным образовательным учреждениям по изменениям в действующем законодательстве и другим вопросам, находящимся в компетенции отдела. - Координирует деятельность городских методических объединений педагогов дошкольного образования. - Создает необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи, разрабатывает и осуществляет комплекс мер по социально-правовой защите, охране здоровья обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений. - Организует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. - Координирует создание условий для оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи воспитанникам, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ - программ дошкольного образования, развитии и социальной адаптации. - Осуществляет мониторинг создания в дошкольных образовательных учреждениях специальных условий для развития, воспитания, обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для инклюзивного образования. - Ведет мониторинг системы дошкольного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. - На основании поступивших заявлений родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, с учетом состояния здоровья и необходимости его компенсации, коррекции, формирует списки воспитанников и выдает путевки (направления) для зачисления в отдельные образовательные учреждения (группы), осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам – программам дошкольного образования. - Координирует деятельность муниципальных дошкольных образовательных учреждений по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности. - Организует работу по подготовке муниципальных дошкольных образовательных учреждений к новому учебному году. - Осуществляет работу с письмами, заявлениями, предложениями, запросами учреждений, предприятий, организаций и частных лиц по вопросам, находящимся в компетенции отдела. - Осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности отдела. В системе образования города дошкольную образовательную деятельность осуществляют: - 24 муниципальных дошкольных образовательных организаций; - 2 частные организации: ООО «Семь гномов», ООО «Кидс Планета»; - 16 индивидуальных предпринимателей по услугам присмотра и для детей раннего возраста. - 2 организации дополнительного образования. Развитие системы образования на территории муниципального образования город Нефтеюганск осуществляется в соответствии с программой «Развитие образования и молодежной политики в городе Нефтеюганске на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением от 29.10.2013 № 1212-п, в которую входит подпрограмма I «Развитие дошкольного образования». Приоритетной задачей дошкольного образования является обеспечение доступности и качества образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Программу дошкольного образования реализуют 24 образовательные организации с охватом 7 360 детей (2017 год – 7 305 детей). Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в динамике за период с 2016 по 2018 годы показана на рисунке 4.  Рисунок 3 – Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения г. Нефтеюганска за 2016 – 2018 годы Указ Президента Российской Федерации по ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет выполнен на 100%. Развивается негосударственный сектор – 16 индивидуальных предпринимателей оказывают услуги присмотра и ухода для детей раннего возраста (195 детей). В систему дошкольного образования успешно интегрированы частные детские сады ООО «Семь гномов» (240 мест), ООО «Кидс Планета» (30 мест). Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе за последние три года отражено в Таблице: Таблица Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании город Нефтеюганск за 2016 – 2018 годы
По состоянию на 29.12.2018 в списках очерёдности автоматизированной информационной системы «Электронная очередь в ДОО» зарегистрировано 3 635 детей в возрасте от 0 до 3 лет. Динамика очередности детей представлена диаграммой (Рисунок 5).  Рисунок 4 - Очередность детей в дошкольные образовательные учреждения от 0 до 3 лет, человек Во исполнение п. 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.12.2017 № Пр-2440 в части достижения к 2021 году 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет реализуется комплекс мер: - осуществление реконструкции объекта дошкольного образования на 615 мест в 13 микрорайоне, здание 24 в рамках концессионного соглашения, заключенного 30.03.2018 между администрацией города Нефтеюганска и обществом с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» (сентябрь 2019); - строительство детских садов на 620 мест в 5 и 16 микрорайонах (муниципальная программа города Нефтеюганска «Развитие образования и молодёжной политики в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы») и (до 2024 года). В городе дошкольное образование получают 100 детей с ОВЗ (2017 г. – 108 детей), из них 21 человек имеют статус «инвалид» (2017 г. – 30 детей). Функционируют группы компенсирующей направленности: - 4 группы с нарушением зрения в МБДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка» (60 воспитанников); - 2 группы с нарушением речи в МБДОУ «Детский сад № 17 «Сказка» (30 воспитанников); - инклюзивное образование для детей с нарушением слуха в МБОУ «СОШ № 3» (5 воспитанников). Доступность общего образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов составляет 100%. Обучение детей с ОВЗ осуществляется по адаптированным образовательным программам и индивидуальным учебным планам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. 24 образовательные организации предоставляют образовательную услугу в форме инклюзивного образования. Для детей с ОВЗ реализуется адаптированные образовательные программы дошкольного образования с учетом их психофизического развития, индивидуальных возможностей. С целью повышения качества дошкольного образования в детских садах реализуются инновационные проекты по развитию компетенций познавательного развития, здоровьесберегающих технологий и развития технических способностей у детей дошкольного возраста. Семь дошкольных образовательных организации являются региональными инновационными площадками: -МАДОУ «Детский сад №6 «Лукоморье» проект «Развитие социокультурных и духовно- нравственных ценностей у детей дошкольного возраста посредством авторской программы «Русская изба»; -МАДОУ «Детский сад № 20 «Золушка» проект «Детско-родительский университет» как форма взаимодействия семьи и образовательной организации, содействующая повышению социальной, коммуникативной и педагогической компетентности родителей и гармонизации детско - родительских отношений»; -МАДОУ «Детский сад № 26 «Радость» проект «Юные кадеты»; -МБДОУ «Детский сад №16 «Золотая рыбка» проект «Тьюторское сопровождение педагогов дошкольной образовательной организации как эффективное средство повышения качества образования»; -МБДОУ «Детский сад №13 «Чебурашка» проект «Индивидуализация образовательного процесса воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в условиях дошкольной образовательной организации»; -МАДОУ «Детский сад № 9 «Радуга» проект «Детский сад - открытое пространство развития технического творчества воспитанников средствами игровых образовательных техник»; -МАДОУ «Детский сад № 32 «Белоснежка» проект «Техническое конструирование как средство формирования познавательных действий дошкольника» МБДОУ «Детский сад № 14 «Умка» занял 1 место в конкурсе вариативных программ в сфере профилактики детского дорожно-транспортного травматизма «Зелёный огонёк» среди общеобразовательных учреждений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в номинации «Программы, реализуемые в дошкольных образовательных организациях». В целях исполнения требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к развивающей предметно-пространственной среде в дошкольных образовательных организациях созданы шахматные студии, центры робототехники и ЛЕГО конструирования, мини-музеи, детские экспериментальные лаборатории, центры науки, метеорологические станции, мини-обсерватории, творческие мастерские. В июне 2018 года МАДОУ «Детский сад № 26 «Радость» признан победителем окружного конкурса на звание лучшей образовательной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018 году за реализацию проекта «Шахматы дошколятам». Дополнительное образование осуществляется на базе 2-х организаций дополнительного образования, подведомственных Департаменту, и в общеобразовательных организациях. Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в системе образования, составила 11183 учащихся, в том числе в общеобразовательных организациях в кружках и секциях занимается 3 946 человек (35,3 %), в дошкольных организациях 2 804 человека (25,1 %), в организациях дополнительного образования – 4 433 человека (39,6 %). Учитывая напряженность в удовлетворения наличия мест в детских дошкольных учреждения детей в возрасте 2-6 лет Правительством Ханты-Мансийского округа - Югры принято ряд нормативных документов для некоторого «смягчения» сложившейся ситуации. Так, с 1 января 2016 года согласно Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 декабря 2015 года № 448-п «О порядке предоставления сертификата на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования» на территории округа действует инновационный проект в сфере дошкольного образования, так называемый «Сертификат дошкольника», который удостоверяет право на получение услуги по присмотру и уходу за детьми в частных детсадах за счет средств бюджета автономного округа в размере 3 тысяч рублей. Эта мера тем самым дополняет уже существующее финансовое обеспечение образовательных организаций на реализацию образовательных программ по нормативам. В целом, наличие данного документа снизит размер родительской платы в частных садах и будет способствовать повышению конкурентоспособности таких дошкольных учреждений. В 2018 году на дошкольников города выдано 120 сертификатов. Также на территории округа с 2013 года внедрен инновационный механизм материальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста. Эту поддержку получают сами родители, а не образовательные организации. В частности, если ребенок посещает дошкольную образовательную организацию в негосударственном секторе, то его родители получают компенсацию затрат в размере 20%, за второго ребенка затраты компенсируются уже в размере 50%, за третьего – 70%. В целях оценки качества предоставляемых учреждениями дошкольного образования отделом дошкольного образования Департамента образования администрации муниципального образования город Нефтеюганск в октябре 2018 годы было проведено анкетирование среди родителей воспитанников 14 дошкольных образовательных учреждений города. Было опрошено 530 родителей детей, посещающих эти учреждения. Анализ анкет показал: 1). Большинство родителей систематически получают информацию о целях и задачах детского сада в области обучения и воспитания, о режиме работы дошкольного учреждения, о питании. Лишь 2,8% родителей получают недостаточно информации и 0,2% не получают ее вообще. 2). 42% родителей считают, что качественное дошкольное образование – это освоение ребенком необходимым объемом знаний и умений для успешного вхождения школьную среду. Всего 17 % родителей правильно понимают что, качественное дошкольное образование - это степень достижения ребенком результатов освоения основной образовательной программы, обеспечивающая его всесторонне развитие. 3). 61% родителей считают, что в детском саду созданы условия для укрепления и сохранения здоровья детей, 32% ответили, что условия в дошкольном учреждении лишь «частично способствуют», 1% родителей считает, что в ДОУ нет здоровъесберегающих условий, 6% не смогли ответить на этот вопрос. 4). 38% родителей выразили удовлетворенность материально - технической базой ДОУ, 51% - частичную, а 6% родителей, из числа опрошенных, не довольны условиями, созданными в детском саду. 5% - затруднились ответить. 5).73,3% родителей удовлетворены формами и методами обучения и воспитания, 21% опрошенных считают, что формы и методы лишь частично способствуют повышению качества образования, 6% - дали отрицательный ответ, 5% - затруднились ответить на данный вопрос. 6). Большинство родителей (62%) удовлетворены уровнем развития своего ребенка, 32% - дали ответ «скорее да, чем нет», 2% родителей не удовлетворены развитием ребенка и считают, что их ребенок не готов к обучению в школе после выпуска из детского сада, 4% родителей не ответили на данный вопрос. 7). 74% из числа опрошенных дали высокую оценку профессиональной компетентности воспитателей, 0,3% дали низкую оценку, 4,2% родителей не смогли оценить профессионализм педагогов. 8). На вопрос, что бы хотели родители изменить в деятельности ДОУ, большинство (66%) хотели бы улучшить материально – техническую базу, 16% качество воспитательно-образовательной работы, 11% предлагают разнообразить формы работы с родителями, 7% хотели бы, чтоб изменилась эстетика быта. Подводя итоги, хочется отметить, что вопрос о качестве дошкольного образования можно назвать дискуссионным, а проблему его определения - не решенной до настоящего времени. Большинство родителей рассматривают качество дошкольного образования на уровне житейских представлений о добротности и полезности образования, предлагаемого дошкольникам. Результаты анкетирования будут использованы в решении вопросов управления дошкольным образование муниципалитета. Органами местного самоуправления города ведется работа по повышению заработной платы в системе дошкольного образования. Так, среднемесячная заработная плата в сфере образования за период январь - декабрь 2018 года составила: -общеобразовательных организаций – 58,8 тыс. руб. (в том числе педагогических работников – 65,6 тыс. руб., учителей 67,5 тыс. руб.); -дошкольных образовательных организаций – 49,7 тыс. руб. (в том числе педагогических работников – 58,9 тыс. руб.); организаций дополнительного образования детей – 59,1 тыс. руб. (в том числе педагогических работников – 68,8 тыс. руб.). Немаловажным аспектом управленческой деятельности в сфере дошкольного образования является круг вопросов, касающихся обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, занятых в детских дошкольных образовательных организациях. В связи с вступлением в силу Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС ДО), то есть совокупность обязательных требований к дошкольному образованию, в дошкольных образовательных учреждениях. соответственно произошли и изменения согласно этим требованиям. Все мероприятия по внедрению ФГОС можно разделить на основные четыре составляющие: - организационные, - повышение квалификации педагогов, - методическое сопровождение, - информирование общественности. В дошкольных образовательных организациях города создана оптимально насыщенная целостная, многофункциональная, трансформирующаяся среда, обеспечивающая реализацию образовательной программы дошкольного образования, разработанной в соответствии с требованиями ФГОС ДО и требованиями стандарта развивающей предметно-пространственной среды дошкольной организации, с учетом национально-культурных, климатических условий, а также возрастных особенностей детей. Немаловажным аспектом управленческой деятельности в сфере дошкольного образования является круг вопросов, касающихся обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, занятых в детских дошкольных образовательных организациях. Результатом внедрения ФГОС стало: - Во всех дошкольных образовательных учреждениях создана оптимально насыщенная целостная, многофункциональная, трансформирующаяся среда, обеспечивающая реализацию образовательной программы дошкольного образования. - Организовано методическое сопровождение педагогических и руководящих работников по вопросам введения ФГОС дошкольного образования, в том числе по работе с детьми с ОВЗ. - 100% педагогических работников прошли курсы повышения квалификации, по организации образовательного процесса в условиях ФГОС дошкольного образования. - В 100% дошкольных образовательных учреждений созданы органы государственно-общественного управления — в круг решаемых вопросов входит введение ФГОС ДО в дошкольных образовательных организациях. - Организована работа центров получения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, получающих дошкольное образование в форме семейного образования без взимания платы (консультационные центры). - В 100% дошкольных образовательных организаций города разработаны образовательные программы дошкольного образования в соответствии с требованиями Стандарта. И, как положительный момент, следует отметить, что опыт работы дошкольных образовательных организаций города неоднократно был представлен на конференциях, совещаниях, съездах регионального, федерального и международного уровня. Вместе с тем, несмотря на внедрение новых организационно-экономических механизмов, повышение открытости системы образования, расширение возможностей для обновления профессионализма педагогических кадров, в дошкольном образовании города отмечены проблемы, которые необходимо решать: Дошкольное образование: - дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях ввиду роста численности детей дошкольного возраста; - недостаточный уровень (устаревание) материально-технической базы детских садов; - высокая доля зданий дошкольных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта и не в полной мере соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности; - недостаточное соответствие квалификации педагогических работников требованиям современных образовательных программ; - необходимость постоянного повышения уровня квалификации педагогических кадров. Дополнительное образование для детей дошкольного возраста: - неразвитая сеть и спектр услуг учреждений дополнительного образования в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей дошкольного возраста; - не соответствующее требованиям качество дополнительного образования; - недостаточный уровень (устаревание) развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - низкий уровень квалификации кадров для реализации новых и обновленных программ дополнительного образования. В целом же, проблемы, существующие на данный момент в сфере дошкольного образования, которые касаются дошкольных учреждений муниципального образования город Нефтеюганск можно разделить на три больших блока: 1). Проблемы с доступностью дошкольного образования. 2). Проблемы качества. 3). Проблемы в области финансирования. Решение отмеченных проблем позволит повысить эффективность управления дошкольным образованием и вывести его на новый уровень в соответствии требованиями, повысив качество оказываемых услуг населению в данной сфере деятельности. 2.2. Основные направления совершенствования управления сферой дошкольного образования в муниципальном образовании город Нефтеюганск В связи с введенными в действие Федерального Закона «Об образовании» и ФГОС дошкольного образования в стране, так и в муниципальном образовании город Нефтеюганск происходит серьезная модернизация системы дошкольного образования, в ходе которой создается среда, обеспечивающая доступность образовательных услуг и формирование равных стартовых возможностей подготовки детей к школе. Реализуются гибкие и многообразные формы предоставления услуг дошкольного образования, особое внимание уделено заботе о раннем развитии детей, системе поддержки детей раннего возраста и их родителей. Приоритетными направлениями развития системы дошкольного образования являются повышение качества дошкольного образования в контексте образовательной политики; развитие альтернативных форм дошкольного образования. Помимо традиционных форм дошкольного образования в условиях муниципального образования реализуются мероприятия направленные на управление процессом распространения инноваций, в том числе и по замещению услуг дошкольного образования частными образовательными услугами и услугами частно-государственного партнерства. Анализ состояния дошкольного образования в городе Нефтеюганске выявил ряд проблем в процессе реализации государственной политики в сфере развития дошкольного образования на территории города. Как уже отмечено в предыдущем параграфе, проблемы системы дошкольного образования в городе можно разделить на три больших блока: 1). Проблемы с доступностью дошкольного образования (особенно детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет). 2). Проблемы качества. 3). Проблемы в области финансирования. Решение отмеченных проблем возможно путем решения путем принятия следующих мер: 1). По первому блоку проблем - Обеспечение доступности дошкольного образования. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений предлагается осуществить путем развитие сети дошкольных образовательных учреждений. 1.1). Строительство новых и модернизация, реконструкция уже имеющихся детских дошкольных учреждений. В соответствии с муниципальной программой «Развитие образования до 2020 года» уже заложены мероприятия по строительству детских садов: - Реконструкция здания в 13 микрорайоне (бывшее здание окружной (коррекционной) общеобразовательной организации VII вида) для создания дошкольной образовательной организации на 340 мест. - Завершение капитального ремонта МБОУ «СОШ № 6» с открытием групп для детей дошкольного возраста на 340 мест (2019 год). - Строительство детских садов в 5, 16, 17 микрорайонах на 940 мест, предусматривающее при проектировании энергоэффективные технологии (энергоэффективные стеклопакеты, светильники, системы естественного освещения, многофункциональная система «погодного регулирования» отопления и вентиляции, системы очистки и обеззараживания воздуха). - Строительство общеобразовательных школ с дошкольными группами (в 6 микрорайоне на 1 200 мест, в 17 микрорайоне на 1 200 мест, в районе ул. Коммунальная/Транспортная на 600 мест, в районе СУ-62 на 600 мест) с внедрением современных архитектурных решений при проектировании зданий (наличие бассейна, атриума, лекционного зала, спортивного зала, игровых площадок для детей младшего школьного возраста). 1.2). Внедрение проекта «Билдинг-сад». Это иновационный проект по решению проблемы нехватки мест в детских садах, т..е. частный (или муниципальный) детский сад, который обычно находится на первом этаже жилого дома. Такие сады могут быть открыты только в новостройках. 1.3). Использование альтернативных форм дошкольного образования: – группы кратковременного пребывания (для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения); – центры игровой поддержки ребенка (для детей в возрасте от 6 мес. до 3 лет, не посещающих дошкольные учреждения); – консультативные пункты (для детей в возрасте от 1 года до 7 лет, воспитывающихся в условиях семьи); – службы ранней помощи (для детей от 2 мес. до 3 лет, не имеющих возможности по состоянию здоровья или развития посещать дошкольные учреждения); – лекотеки (для детей от 2 мес. до 7 лет с нарушениями развития, существенно затрудняющими их функционирование, обучение и социальную адаптацию, имеющих и не имеющих статус ребенка-инвалида); – семейные детские сады (предоставление многодетным родителям возможности трудоустройства, не прерывая процесса воспитания детей от 1 года до 7 лет); - частные детские сады; - развивающие центры раннего развития, осуществляющие присмотр и уход, созданных индивидуальными предпринимателями. - содействие развитию нового нетрадиционного вида дошкольного воспитания в семье, организации подготовки нянь и гувернеров для воспитания и образования детей на дому, в том числе путем переподготовки незанятого населения. 1.4). Дополнительное образование - развитие сети учреждений дополнительного образования (Строительство центра детского творчества инженерной направленности, центра патриотического воспитания); - повышение качества и доступности дополнительного образования; - укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - расширение и систематизация спектра услуг, предоставляемых системой дополнительного образования, в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании; - повышение квалификации и профессионализма педагогов дополнительного образования. 2). По второму блоку – Проблемы качества Определение качества образования в образовательной организации – это установление степени соответствия фактического состояния образовательных программ, созданных условий и достигнутых результатов тем требованиям, которые установлены в стандарте. Соответствует – значит, образование качественное, соответствует в какой-то степени – значит, образовательное учреждение на пути к достижению качества. Образование должно не только соответствовать стандарту, но и удовлетворять потребителя. Подчеркнём, что удовлетворённость потребителя должна учитываться ещё на этапе разработки и установления стандарта. Достойный уровень качества дошкольного образования достигается путем: - реализации программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС, которая является важнейшим инструментом, обеспечивающим качество дошкольного образования; - наличия высококвалифицированных кадров; - укрепления материально-технической базы в соответствии с современными требованиями. 3). По третьему блоку – Проблемы в области финансирование Эта проблема может иметь возможность быть разрешенной путем развития государственно-частного партнерства, которое позволит расширить сеть и количество услуг дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Таким образом, предложенные мероприятия позволят осуществить развитие муниципальной сети дошкольных образовательных учреждений в городе, повысят качество оказываемых услуг населению этой сферы деятельности и будет способствовать устойчивому развитию всей системы непрерывного образования в России. дошкольное образоване Анализ состояния дошкольного образования в городе Нефтеюганске выявил ряд проблем в процессе реализации государственной политики в сфере развития дошкольного образования на территории города. Как уже отмечено в предыдущем параграфе, проблемы системы дошкольного образования в городе можно разделить на три больших блока: 1). Проблемы с доступностью дошкольного образования (особенно детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет). 2). Проблемы качества. 3). Проблемы в области финансирования. Решение отмеченных проблем возможно путем решения путем принятия следующих мер: 1). По первому блоку проблем - Обеспечение доступности дошкольного образования. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений предлагается осуществить путем развитие сети дошкольных образовательных учреждений. 1.1). Строительство новых и модернизация, реконструкция уже имеющихся детских дошкольных учреждений. В соответствии с муниципальной программой «Развитие образования до 2020 года» уже заложены мероприятия по строительству детских садов: - Реконструкция здания в 13 микрорайоне (бывшее здание окружной (коррекционной) общеобразовательной организации VII вида) для создания дошкольной образовательной организации на 340 мест. - Завершение капитального ремонта МБОУ «СОШ № 6» с открытием групп для детей дошкольного возраста на 340 мест (2019 год). - Строительство детских садов в 5, 16, 17 микрорайонах на 940 мест, предусматривающее при проектировании энергоэффективные технологии (энергоэффективные стеклопакеты, светильники, системы естественного освещения, многофункциональная система «погодного регулирования» отопления и вентиляции, системы очистки и обеззараживания воздуха). - Строительство общеобразовательных школ с дошкольными группами (в 6 микрорайоне на 1 200 мест, в 17 микрорайоне на 1 200 мест, в районе ул. Коммунальная/Транспортная на 600 мест, в районе СУ-62 на 600 мест) с внедрением современных архитектурных решений при проектировании зданий (наличие бассейна, атриума, лекционного зала, спортивного зала, игровых площадок для детей младшего школьного возраста). 1.2). Внедрение проекта «Билдинг-сад». Это иновационный проект по решению проблемы нехватки мест в детских садах, т..е. частный (или муниципальный) детский сад, который обычно находится на первом этаже жилого дома. Такие сады могут быть открыты только в новостройках. 1.3). Использование альтернативных форм дошкольного образования: – группы кратковременного пребывания (для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения); – центры игровой поддержки ребенка (для детей в возрасте от 6 мес. до 3 лет, не посещающих дошкольные учреждения); – консультативные пункты (для детей в возрасте от 1 года до 7 лет, воспитывающихся в условиях семьи); – службы ранней помощи (для детей от 2 мес. до 3 лет, не имеющих возможности по состоянию здоровья или развития посещать дошкольные учреждения); – лекотеки (для детей от 2 мес. до 7 лет с нарушениями развития, существенно затрудняющими их функционирование, обучение и социальную адаптацию, имеющих и не имеющих статус ребенка-инвалида); – семейные детские сады (предоставление многодетным родителям возможности трудоустройства, не прерывая процесса воспитания детей от 1 года до 7 лет); - частные детские сады; - развивающие центры раннего развития, осуществляющие присмотр и уход, созданных индивидуальными предпринимателями. - содействие развитию нового нетрадиционного вида дошкольного воспитания в семье, организации подготовки нянь и гувернеров для воспитания и образования детей на дому, в том числе путем переподготовки незанятого населения. 1.4). Дополнительное образование - развитие сети учреждений дополнительного образования (Строительство центра детского творчества инженерной направленности, центра патриотического воспитания); - повышение качества и доступности дополнительного образования; - укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - расширение и систематизация спектра услуг, предоставляемых системой дополнительного образования, в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании; - повышение квалификации и профессионализма педагогов дополнительного образования. 2). По второму блоку – Проблемы качества Определение качества образования в образовательной организации – это установление степени соответствия фактического состояния образовательных программ, созданных условий и достигнутых результатов тем требованиям, которые установлены в стандарте. Соответствует – значит, образование качественное, соответствует в какой-то степени – значит, образовательное учреждение на пути к достижению качества. Образование должно не только соответствовать стандарту, но и удовлетворять потребителя. Подчеркнём, что удовлетворённость потребителя должна учитываться ещё на этапе разработки и установления стандарта. Достойный уровень качества дошкольного образования достигается путем: - реализации программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС, которая является важнейшим инструментом, обеспечивающим качество дошкольного образования; - наличия высококвалифицированных кадров; - укрепления материально-технической базы в соответствии с современными требованиями. 3). По третьему блоку – Проблемы в области финансирование Эта проблема может иметь возможность быть разрешенной путем развития государственно-частного партнерства, которое позволит расширить сеть и количество услуг дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Таким образом, предложенные мероприятия позволят осуществить развитие муниципальной сети дошкольных образовательных учреждений в городе, повысят качество оказываемых услуг населению этой сферы деятельности и будет способствовать устойчивому развитию всей системы непрерывного образования в России. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
аместитель директора
аместитель директора
аместитель директора