ГОСЫ ВСЕ ОТВЕТЫ. Регионоведение как наука и учебная
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
Российская Федерация построена по смешанному типу, что предполагает деление государства на основе двух принципов, которые в совокупности являются противоречивыми: 1) административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края); 2) национально-территориальное деление (автономная область, автономные округа, республики). Далеко не все субъекты Федерации обладают чертами государственных образований. В соответствии с Конституцией РФ и местными законодательными актами: республика - это национальное государство в составе РФ; край (область) - административно-территориальное или государственно-территориальное образование; город федерального значения — населенный пункт; автономная область (округ) - административно-национальное образование. 83субьектаРФ:21 республика,46 областей,9 краёв,1 автономная область,4 автономных округа,2 города фед значения В настоящее время иерархия сохраняется. Она выражается, в частности, понятием политико-административного (или конституционно-правового) статуса субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией 1993 г. ст. 65 наивысший статус имеют национальные республики, на следующем уровне иерархии находятся края, области и города федерального значения, далее следуют автономная область и автономные округа. В советский период иерархия городских и сельских поселений Российской Федерации была выражена в ранжировании всех населенных мест. Возглавляла иерархию Москва, затем следовали Санкт-Петербург, центры автономных республик, краев и областей, города областного, городского, районного подчинения и т. д. Административный статус, отражающий роль и значение населенного пункта в государстве, определял масштабы капитальных вложений в его производственно-экономическую сферу и социально-бытовую инфраструктуру, а также темпы и эффективность его развития. 7. Классификация регионов России по различным показателям Распространенным основанием для классификации региональных систем является их разделение по уровню социально-экономического развития. 1) слаборазвитые регионы, население которых в своем большинстве считается бедным, так как более 80 % граждан находится ниже черты бедности; 2) депрессивные регионы, производственные мощности которых не используются из-за сокращения государственного заказа и разрыва кооперационных связей; 3) кризисные регионы, характеризуемые резким спадом производства; 4) предкризисные, с меньшим спадом производства; 5) регионы с экологическими проблемами, которые характеризуются наличием вредного производства, или переживающие последствия различных катастроф. 6)традиционно-развитые, или высокоразвитые; 7)регионы, имеющие ресурсы федерального значения, или программно развивающиеся. Вопрос №7: Региональная социально- политическая система.
1)Понятие социально-политической системы, ее структура и функции. Социально-политическая система (СПС) определяется в узком и широком смысле. В узком смысле, социально-политические системы – это некая совокупность политических партий, общественных организаций, конституций и действующих законов. В широком смысле, социально-политические системы – это вся система отношений индивида по поводу власти, собственности и труда, в рамках той или иной политической и духовной культуры. Структура и функции СПС. Институциональная подсистема- служит для образования политической организации общества, т.е. тех структур, которые осуществляют или мечтают осуществлять политическую власть (элементы: государство, политические партии, общественные движения, церковь, СМИ.) Нормативная – служит для регулятивного воздействия на деятельность институтов (элементы: законы, законодательные акты, нормы). Функциональная – служит основой (фундаментом) политического режима, который нужен для обеспечения защиты механизма осуществления власти в обществе (элементы: методы политической деятельности, способы осуществления власти – авторитарный, демократический). Коммуникативная – служит для сбалансирования институциональных сделок в рамках СПС (между элементами институциональной подсистемы). Социокультурная – наиболее сложная для регулирования (элементы: религия, ментальность – совокупность устойчивых представлений о жизни в обществе и месте в нем государства). Ранжирование функцийСПС происходит по их значимости для структуры системы (каждая функция обязана удовлетворить определенную потребность системы, а все вместе они должны обеспечивать естественность, сбалансированность системы через ее развитие). Функция политической социализации – функция сохранения существующей политической системы. Функция адаптации (восприятия системы обществом) – функция рекрутирования: подготовка и отбор субъектов власти, способных находить наиболее эффективные пути решения политических проблем. Функция экстракционная (ресурсности) – функция, позволяющая обозначить наличие ресурсов, которые имеются у системы. Дистрибутивная функция – представление ресурсов для согласованной деятельности субъектов системы (распределение благ, услуг, статусов и т.д.). Функция регуляции (контроля) – направлена на преодоление социально-политических отклонений и служит обеспечению нормативного поведения субъектов. 2)Уровни региональной социально-политической системы (статусно-групповой, институциональный и социо-культурный). СПС можно представить в виде многоуровневой системы, состоящей из следующих уровней: Статусно-групповой – социальные статусы и роли людей, задающие социальные действия. Институциональный – социальные общности и институты, задающие социальные действия; Социокультурный – система культуры, обеспечивающая ценностно-нормативную регуляцию общественной жизни. Статусно-групповой уровень СПС Личность как субъект общественных отношений окружена социальной оболочкой, которая предусматривает статусно-ролевые ограничения. Объективные факторы, определяющие статусно-ролевые ограничения: Пол; Возраст;Образование;Национальность;Доход;Территориальные факторы. Субъективные факторы – набор факторов, позволяющий выносить оценочные явления: «оценка других» - престиж; самооценка. Чем более развито общество, тем больше объективных показателей влияет на престиж. Объективные показатели могут расширяться. Когда наступает предел этого расширения, система приходит к «самооценке». Институциональный уровень СПС Представлен Социальными общностями и социальными институтами. Социальная общность – реально существующая, эмпирически фиксируемая совокупность людей, связанная одним признаком, который влияет на образ жизни. Социальная группа должна обладать ВСЕМИ нижеперечисленными признаками:
Социальные институты СИ – ведущий компонент социальной системы общества, который интегрирует и координирует индивидуальную деятельность людей и упорядочивает социальную организацию общества. Признаки СИ.
Социокультурный уровень СПС Строение социальной системы определяется культурой, которая проникает во все элементы социальной системы. Культура – это: - сфера общества, получившая институциональное закрепление; - совокупность ценностей группы, общности и т.д. - все, что создано человеком. Механизм социокультурныой регуляции включает в себя ценности, нормы, социальный контроль и санкции. Цель данного механизма замыкается установками, готовностью личности реагировать на господствующие в обществе ценности, как итог, либо социальный порядок, либо отчужденность личности от общества. 3)Структура органов государственной власти в Российской Федерации и ее специфика в субъектах Южного федерального округа. Органы государственной власти — это субъекты государственной власти, через которые осуществляются конкретные государственно-властные полномочия, направленные на реализацию функций государства. Органы государственной власти включают законодательную, исполнительную и судебную власти. Законодательная власть — это сложный комплекс субъектов и видов деятельности по созданию правового фундамента — законов, выражающих право нормативного регулирования общественных отношений. Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федеральное Собрание — парламент РФ, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительная власть — система государственных органов, осуществляющих следующие полномочия при управлении государственными делами: административное нормотворчество; внешнеполитическое представительство; осуществление административного контроля. В систему органов исполнительной власти РФ входят федеральные органы исполнительной власти (правительство и его институты) и органы исполнительной власти субъектов РФ. Судебная система РФ включает в себя: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, одноименные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды и арбитражные суды края, области, суды и арбитражные суды городов фед. значения, автономной области и автономных округов, а также районные суды, мировые суды и военные суды. В отношении федеральных округов следует выделить Институт Полномочного Представителя Президента РФ. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, представляющее Президента РФ, обеспечивающее реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе был введен Указом Президента в целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений. Основными задачами, решаемыми Полномочным представителем в процессе своей деятельности, являются:
Структура органов государственной власти в Российской Федерации и ее специфика в субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Вопрос №8: Региональное развитие
Региональное развитие - это режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала региона.
Устойчивость регионального развития предполагает длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала региона (его социальной, ресурсной, экологической, хозяйственной и т.п. составляющих). Сбалансированность регионального развития это создание и поддержание рациональных пропорций вышеперечисленных составляющих регионального потенциала. Социальная ориентация - это оценка вектора и количественных параметров региональных ситуаций, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения. Это наиболее очевидный, но наименее учитываемый признак.
Предполагает рассмотрение регионального развития как сбалансированной системы различных составляющих (элементов): природно-ресурсной, экологической, социальной. Система индикаторов региональной динамики включает в себя экономическое, социальное, политическое и духовно-культурное измерения. Среди экономических индикаторов наиболее важны:
Социальные индикаторы таковы:
Политические индикаторы включают в себя:
Проблемы регионализма и регионального развития имеют огромное значение для России, что обусловлено рядом факторов: ее федеративным устройством, многонациональным составом населения, различием регионов по природным и социально-экономическим показателям и т.д. Государственная региональная стратегия- это комплексная долговременная и вписанная в общую государственную стратегию развития России политика. Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая:
Основным инструментом реализации стратегических мероприятий выступает формирование комплексных программ социально-экономического развития региона. Для эффективного управления реализацией Стратегии формируется система мониторинга ее реализации и оперативного управления изменениями. Структура Стратегии в соответствии с логикой ее разработки должна включать:
|