Роль потерпевшего в современном уголовном процессе РФ. Роль потерпевшего в современном уголовном процессе рф
 Скачать 76.45 Kb.
|
|
2. Права и обязанности потерпевшего 2.1 Права потерпевшего в уголовном процессе Когда речь заходит о субъектах уголовного процесса, их правах и обязанностях, мы понимаем что рамки правового поля, в пределах которого будут осуществлять свои действия эти лица должны быть закреплены в законодательных нормах. При разработке официальной регламентации, процессуальные возможности сторон должны обуславливаться социальными потребностями отдельной взятой личности, желанием правомерной реализации своих законных интересов. Более того, нормы права должны быть ориентированы не только на каждого члена общества, но и на само общество в целом, что в конечном итоге определит интересы государства в данном вопросе и поспособствует развитию процессуальной политики в нашей стране. Население любого государства, в нашем случае – Российской Федерации, заинтересовано в том, чтобы права человека, гарантированные положениями Конституции РФ официально охранялись, а при необходимости и защищались. Подобные действие уполномоченных органов наделяют уверенностью граждан в том, что ни один преступный эпизод не останется безнаказанным со стороны правоприменителя. К сожалению, в России, как показывает следственная практика, институт прав и обязанностей потерпевшего реализуется лишь частично и в произвольном порядке. По этому вопросу высказался Е.М. Николаев: «Результаты проведенных исследований показывают, что должностные лица, ведущие расследование по уголовным делам, первоочередными целями ставят изобличение лиц, совершивших преступление, направление уголовного дела в суд для признания лица виновным и дальнейшего избрания меры наказания, а не восстановление прав потерпевших и возмещение причиненного преступлением вреда»15. Проанализировав данное высказывание, можно сделать вывод о том, правоохранительные органы уделяя чрезмерное внимание личности подсудимого, отводят на второй план обеспечение интересов пострадавшего. В Российской Федерации права и обязанности потерпевшей стороны определяются Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, а также находят свое отражение в международно-правовых актах. При изучении данной темы, прежде всего, необходимо установить момент наделения указанного субъекта подобными привилегиями. Ответ на этот вопрос будет очевиден – отстаивать свои законные интересы жертва преступного посягательства начнет с того момента, когда специально уполномоченным органом или лицом ей будет официально присвоен соответствующий статусКогда речь заходит о субъектах уголовного процесса, их правах и обязанностях, мы понимаем что рамки правового поля, в пределах которого будут осуществлять свои действия эти лица должны быть закреплены в законодательных нормах. При разработке официальной регламентации, процессуальные возможности сторон должны обуславливаться социальными потребностями отдельной взятой личности, желанием правомерной реализации своих законных интересов. Более того, нормы права должны быть ориентированы не только на каждого члена общества, но и на само общество в целом, что в конечном итоге определит интересы государства в данном вопросе и поспособствует развитию процессуальной политики в нашей стране. Население любого государства, в нашем случае – Российской Федерации, заинтересовано в том, чтобы права человека, гарантированные положениями Конституции РФ официально охранялись, а при необходимости и защищались. Подобные действие уполномоченных органов наделяют уверенностью граждан в том, что ни один преступный эпизод не останется безнаказанным со стороны правоприменителя. К сожалению, в России, как показывает следственная практика, институт прав и обязанностей потерпевшего реализуется лишь частично и в произвольном порядке. По этому вопросу высказался Е.М. Николаев: «Результаты проведенных исследований показывают, что должностные лица, ведущие расследование по уголовным делам, первоочередными целями ставят изобличение лиц, совершивших преступление, направление уголовного дела в суд для признания лица виновным и дальнейшего избрания меры наказания, а не восстановление прав потерпевших и возмещение причиненного преступлением вреда»16. Проанализировав данное высказывание, можно сделать вывод о том, правоохранительные органы уделяя чрезмерное внимание личности подсудимого, отводят на второй план обеспечение интересов пострадавшего. В Российской Федерации права и обязанности потерпевшей стороны определяются Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, а также находят свое отражение в международно-правовых актах. При изучении данной темы, прежде всего, необходимо установить момент наделения указанного субъекта подобными привилегиями. Ответ на этот вопрос будет очевиден – отстаивать свои законные интересы жертва преступного посягательства начнет с того момента, когда специально уполномоченным органом или лицом ей будет официально присвоен соответствующий статус Законные права потерпевшего закрепленные, в положениях УПК РФ, перечислены в ст. 22, ч. 2 ст. 42 и в ч. 2 ст. 198 данного кодекса. Указанные нормативные предписания направлены на реализацию активной позиции пострадавшего в досудебной и судебной стадии уголовного процесса. Согласно данным статьям, потерпевший имеет право знать о том, что обвиняемому были выдвинуты обвинения, быть участником уголовного преследования лица, которому предъявлено обвинение, самому выдвигать обвинение и поддерживать его. Жертва преступного посягательства вправе давать показания, как и иметь возможность не свидетельствовать против себя самого, своей жены или близких родственников. Приведенный список прав потерпевшего дополняется категорией общих прав, присущих всем субъектам, вовлекаемым в уголовный процесс: заявление ходатайств и отводов, возможность дачи показаний на родном языке и т.д. Помимо этого, имеется ряд возможностей, присущих субъекту, как конкретной стороне уголовного процесса. Сюда можно отнести то, что потерпевший имеет право на ознакомление со всеми материалами по конкретному уголовному делу, собранными в ходе предварительного следствия, записывать себе эти данные без ограничений и принимать участие в суде первой, второй и надзорной инстанции. Многие положения носят довольно спорный характер относительно их реального применения на практике. Например, выглядит неубедительным тот факт, когда потерпевший имеет право знать о предъявленном преступнику обвинении. Сомнения по поводу такой возможности вызывает то, что в законе нет конкретного положения, обязывающего должностное лицо уведомить пострадавшую сторону об этом. В целях решения данной проблемы Д. Чекулаев предлагает: «уведомлять потерпевшего независимо от соответствующего ходатайства о предъявлении обвинения с указанием фамилии обвиняемого, квалификации деяния, обстоятельств совершения преступления и других сведениях в течение непродолжительного времени, например не позднее трех суток с момента предъявления»17. Требует к себе особого внимания еще одно не менее интересное наблюдение. В силу статьи 22 УПК РФ, потерпевший вправе принимать участие в уголовном преследовании обвиняемой стороны. Более того, нормы того же кодекса оказывают ему в этом содействие ему, предоставляя возможность жертве преступления собирать доказательственную базу путем принесения различного рода документов и предметов для дальнейшего их приобщения к материалам уголовного дела. Однако реальные попытки потерпевшего отыскать подобные сведения в силу определенных особенностей практически бесперспективны. Объясняется это тем, что пострадавший для получения таких сведений должен быть наделен правом на проведение розыскных или следственных мероприятий, но поскольку он не является представителем правоохранительных органов, такого права у него просто нет. Для получения достоверной информации, потерпевший не имеет возможности делать официальные запросы в различным организации и органы. Указанные права изучаемый нами субъект отношений может реализовать только с помощью органов предварительного следствия. Содержание ст. 42 УПК РФ, которая регламентирует полномочия потерпевшего в уголовном судопроизводстве, корректировалось трижды: вопервых, был принят Федеральный закон № 87-ФЗ от 05.06.2007 г. «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»; во-вторых, изменения были внесены принятием Федерального закона № 433- ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»; наконец, процессуальный статус потерпевшего, дошедший до нас в том виде, который мы имеем в данный момент, был редактирован принятием Федерального закона № 432-ФЗ от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Несмотря на все перечисленные попытки реформирования процессуального статуса потерпевшего, только закон № 432-ФЗ может по праву считаться серьезным шагом на пути к совершенствованию вопроса об объеме прав и обязанностей изучаемого нами субъекта, а не банальной корректировкой путем внесения обычных, «технических» поправок. Ведь именно этим законом внесены самые важные изменения и дополнения, расширяющие границы возможностей потерпевшего, в том числе: «решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела»; «потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы; … получать в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания» и т.д. Еще одним важным моментом в изучении прав потерпевших является, возможность лица, возместить вред, который был нанесен ему преступным посягательством и компенсировать расходы на участие в уголовном процессе. Данную компенсацию пострадавшая сторона может получить за счет средств бюджета в тех случаях, обвиняемый не имеет имущества, достаточного для того, чтобы погасить ущерб самостоятельно. Учеными-процессуалистами уже давно поднимался вопрос о создании особого государственного внебюджетного фонда, отвечающего за подобные финансовые операции, и только в наши дни законодатель предпринимает серьезные попытки для осуществления подобной цели. Как это обычно бывает на практике, возмещение вреда далеко не всегда является единственной необходимостью. Помимо этого, государство должно приложить максимум усилий в оказании психологической, социальной поддержки граждан, пострадавших от преступлений, обеспечить бесплатную медицинскую помощь, если она необходимо и т.д. 2.2 Обязанности потерпевшего в уголовном процессе Перед переходом к изучению обязанностей потерпевшего, следует остановиться на последнем наиболее проблемном вопросе. Здесь речь пойдет о гарантированном ст. 48 Конституции РФ праве всех граждан на получение профессиональной юридической помощи. Однако, не смотря на предписания главного нормативно-правового акта нашей страны, УПК РФ и иные источники «правовых норм» не содержат в себе закрепленного механизма, способствующего получить квалифицированную юридическую помощь потерпевшему лицу. Исходя из этого, данное положение Конституции РФ, касающееся, в нашем случае, пострадавшей стороны, является не более чем формальностью. Безусловно, действия должностных лиц правоохранительных органов оказывают большое содействие интересам жертвы, но их цели и цели самой жертвы различны. Представляется необходимым продублировать вышеописанное конституционное предписание в нормативных актах уголовного законодательства, с целью его дальнейшей практической реализации. Менее объемным, но не менее важным вопросом является изучение обязанностей пострадавшей стороны, так как законодателем помимо привилегий устанавливается еще и ряд запретов. Обязанности потерпевшего сформулированы в ч. 5 ст.42 УПК РФ, согласно которой лицо не вправе: «1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; 2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний; 3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса; 4) уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования»18. Последний пункт был введен Федеральным законом № 432-ФЗ под угрозой применения ответственности в соответствии со ст. 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая также была изменена данным ФЗ. Также, потерпевший стал нести уголовную ответственность за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307. Таким образом, законодатель обязал потерпевшего участвовать в доказывании под угрозой уголовной ответственности, поставив тем самым публичные начала уголовного судопроизводства выше частных. При этом игнорированной законодателем оказалась концептуальная идея о защите и обеспечении гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, как высшей ценности государства. Из анализа норм УК РФ нам известно о том, что только вменяемые физические лица могут подлежать уголовной ответственности. Исходя из этого, правоприменители задаются вопросом: какого рода ответственность предусмотрена для юридического лица, есть ли она вообще? В нормах уголовного и уголовно-процессуального законодательства подобные упоминания отсутствуют. К сожалению, они имеют место только в гражданских правоотношениях и закреплены в ст. 56 ГК РФ. Когда речь идет о потерпевших – юридических лицах, представляется уместным ввести по отношению к данным субъектам меры административного взыскания за невыполнение возложенных на них обязанностей. Если мы обратимся к судебной и следственной практике, то здесь можно увидеть пассивность действий потерпевшего, т.е. лицо уклоняется от выполнения своих обязанностей, что может повлечь за собой негативные последствия. Например, игнорирование явки по вызову следователя затягивает судебное разбирательство, ложные показания запутывают следствие, а могут и стать причиной переквалификации содеянного преступления по другой статье. Что качается активной позиции жертвы преступления, то она заключается в приведении лицом правдивых показаний, в участии субъекта в следственных действиях, в любой помощи, способствующей осуществлению правосудия. Подобные мероприятия позитивно влияют на раскрытие преступлений, способствуют изобличению обвиняемого, обеспечивают процесс возмещения ущерба потерпевшему. Рассмотрев вопрос о процессуальном статусе потерпевшего напрашивается определенный вывод. Несмотря на то, что государство предоставляет указанному субъекту широкий массив правовых возможностей, законом предусматривается и возложение на него определенных обязанностей. Конституционный принцип равенства сторон говорит нам о том, что все участники уголовного судопроизводства равны перед законом. Однако, изучив тему прав и обязанностей потерпевшего, мы видим, что на законодательном уровне их объем значительно уступает объему привилегий обвиняемого лица. Именно неравное правовое положение сторон при осуществлении правосудия и несовершенство норм изучаемого нами института являются главными проблемами данной отрасли, требующими комплексного решения со стороны уполномоченных органов и должностных лиц. 3. Обеспечение безопасности потерпевшего в уголовном процессе Для того чтобы защита потерпевшего начала осуществляться на официальном уровне, им должно быть составлено соответствующее заявление, оформленное в письменном виде. Когда речь идет о несовершеннолетней жертве посягательств, то здесь инициативу по защите ее прав должны проявлять родители этой жертвы или ее законные представители. Однако данная процедура не может проходить в одностороннем порядке. Специально уполномоченное лицо, должно полностью удостовериться в том, что подобные защитные мероприятия действительно необходимы. Это делается по причине того, чтобы не допустить потерпевшего к правосудию, который таковым не является и преследует лишь свои неблагоприятные цели. В целях предотвращения таких ситуаций, уже на этапе предварительного следствия у пострадавшего помимо обстоятельств совершенного преступления, подлежащих обязательному установлению, необходимо выяснить и иные обстоятельства. К ним должно относиться следующее: какова степень реально существующей опасности по отношению к потерпевшему и есть ли риск со стороны подозреваемого отомстить жертве за дачу обвинительных показаний? Следователь и дознаватель должны точно установить Следователю и дознавателю надлежит в обязательном порядке выяснять: поступали ли угрозы пострадавшему, его семье, родственникам, друзьям? И если да, то, каким образом, и в какой форме (звонки, сообщения на мобильный телефон соответствующего содержания, анонимные письма и т.д.)? В связи с эти предлагается следующее: «...в бланк протокола принятия устного заявления о преступлении и в бланки протоколов допроса потерпевшего и свидетеля внести реквизиты, которые будут обязывать субъекта расследования выяснять наличие фактов угроз и иных противоправных действий в отношении этих участников уголовного судопроизводства»19. Решения, согласно которым будет осуществляться государственная защита прав потерпевших принимаются следователями, судами (судьями) и начальниками органов дознания. Сами же действия, направленные на претворение нормативных предписаний в жизнь ложится на плечи органов внутренних дел Российской Федерации, федеральную службу безопасности, органы таможенной службы. Помимо этого, в структуре МВД РФ функционирует Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственное защиты (УОГЗ) – самостоятельное структурное подразделение, образованное в 2008 году, осуществляющее аналогичные функции. Подробнее следует остановиться на такой обеспечительной мере безопасности, как неразглашение сведений о защищаемой стороне и замене настоящих идентификационных данных о потерпевшем на вымышленные, т.е. использование псевдонима20. Данная мера была выбрана для изучения из числа всех возможных в меру ее частого применения на практике. Часть. 9 ст.166 УПК РФ говорит нам о том, что в случаях необходимости, при потенциально возможной угрозе жизни и здоровья потерпевшего и его близких следователь имеет право не вносить в протокол следственного действия личную информацию о потерпевшем, его родственниках и знакомых. В такой ситуации следователь выносит постановление, где указывает основания оставления сведений о пострадавшем в тайне, его псевдоним и образец подписи, которая будет использоваться в дальнейшем. Этот процессуальный документ может быть вынесен только при согласии руководителя следственного органа. Постановление запечатывается в конверт приобщается к делу. Другие участники судопроизводства не вправе ознакамливаться с его содержанием. По мнению Л. Брусницына «псевдоним вместо подлинных данных должен быть указан не только в протоколах следственных и процессуальных действий, но и в постановлениях: о признании потерпевшим, о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также в обвинительном заключении (обвинительном акте, постановлении) и других документах уголовного дела. В ходе следственных действий с участием лица, которому дан псевдоним, не должны применяться фото-видео-киносъемка, аудиозапись»21. Анализ правоприменительной практики показывает, что участие потерпевшего в процессе доказывания не имеет ярко выраженной активности. Пассивность данного явления обуславливается тем, что пострадавшая сторона сама не считала нужным участвовать в уголовном процессе, думая о том, что полномочий следователя и суда в этом деле будет достаточно, Также неохотные действия жертвы объясняются еще и тем, что в Российской Федерации у большинства граждан так и не вошло в привычку пользоваться услугами адвоката при решении юридических вопросов, как это принято в Германии, США, Англии и т.д. В своих трудах Т.В. Стукалова, рассуждая о пассивности потерпевшего в рамках осуществления правосудия, видит ее причину в несовершенстве норм УПК РФ. Автор говорит следующее: «что касается процессуальных прав потерпевшего на активное участие в расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела, на предоставление доказательств, ознакомление с материалами уголовного дела, на получение квалифицированной юридической помощи, по УПК РФ предоставляет не совсем достаточные гарантии потерпевшему для реализации указанных прав. Поэтому остается актуальным совершенствование российского уголовно-процессуального законодательства в сфере защиты прав потерпевшего с учетом исторического опыта, международно-правовых стандартов и зарубежного законодательства»22. Как итог, подобное пренебрежительное отношение лиц, участвующих в уголовном деле мешает государству бороться с преступностью и обеспечивать меры безопасности нуждающихся в защите граждан, в чем отчасти оно виновато само. В заключении, можно сделать вывод о том, что институт обеспечения безопасности в рамках уголовного процесса требует к себе особого внимания со стороны правового регулирования. Несмотря на всю широту имеющихся норм, на практике видно, что не все они доходят до реального исполнения или не исполняются вовсе. Государство, в целях дальнейшего развитие изучаемого института, обязано найти некую «золотую середину», способную довести законодательно закрепленную мысль до ее фактической реализации. Подобные меры необходимы для того, чтобы жертва преступного посягательства, участвующая в осуществлении правосудия была полностью уверена в своей защищенности. |