Глава 1 тема 2. Роль транспортной отрасли в социальноэкономическом развитии страны
 Скачать 34.7 Kb.
|
|
Глава 1 Роль транспортной отрасли в социально-экономическом развитии страны В настоящее время российская экономика оказалась перед сис¬темным вызовом, характер и качество которого определяются сочетанием 3 фундаментальных факторов. Первым фактором является усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров и услуг. Началась структурная перестройка мирового хозяйствa, связанная с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов и ожидаемым распространением новых технологий. Это влечет за собой изменение национальных и мировых грузопотоков и пассажиропотоков, рост требований к качеству транспортного обслуживания, обеспечению безопасности и устойчивости транспортной системы, необходимость существенного повышения конкурентоспособности российской транспортной системы, что особенно важно в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Вторым фактором является возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Это в полной мере относится и к транспорту как отрасли, идущей по пути инновационного развития. Потребуется существенное улучшение доступности и качества транспортных услуг для населения. При этом будут обеспечены рост производительности труда и улучшение использования трудовых ресурсов в транспортном комплексе, которые станут важнейшими факторами снижения транспортных издержек и повышения конкурентоспособности транспортного комплекса России на мировом рынке. Так же является исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующихся на интенсивном наращивании топливного и сырьевого экспорта, усиление приоритета мер инновационного характера и мер по обеспечению глубокой переработки сырья, что требует повышения мобильности населения, грузов, услуг и капитала. Предыдущие стратегические документы в области транспорта были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. При переходе к интенсивному, инновационному, социально ориентированному типу развития страна стремится стать одним из лидеров глобальной экономики, что требует принятия адекватных стратегических решений по развитию транспортного комплекса на долгосрочную перспективу. На новом этапе транспортная стратегия должна определять активную позицию государства по созданию условий для социально-экономического развития, прежде всего в целях повышения качества транспортных услуг, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли. Выбор направлений развития транспортной системы базируется на проекте концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также на широком спектре документов, определяющих перспективные направления развития общества и экономики России, ее регионов, транспортной системы страны в целом и отдельных видов транспорта (включая трубопроводный), международной транспортной интеграции, прежде всего в рамках СНГ и ЕврАзЭС, на законодательных и иных нормативных правовых актах в области обороны и национальной безопасности Российской Федерации. При формировании приоритетных направлений развития транспортной системы России учтен опыт разработки и реализации стратегических документов и инициатив в области развития транспорта за рубежом. Оценка состояния и комплексные проблемы развития транспортного комплекса РФ. В Российской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Автотранспортные коммуникации сплачивают участки страны, что является достаточным соглашением ее территориальной целостности, единства ее экономического пространства. Они связывают державу с вселенским сообществом, обнаруживаясь вещественной базой предоставления внешнеэкономических связей России и ее интеграции в глобальную народнохозяйственную систему. Выгодное географическое положение позволяет России получать значительные доходы от экспорта транспортных услуг, в том числе от осуществления транзитных перевозок по своим коммуникациям. Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения. Транспорт играет важную роль в развитии конкурентных преимуществ страны с точки зрения реализации ее транзитного потенциала. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность развития производства, бизнеса и социальной сферы. Роль транспорта в социально-экономическом развитии страны определяется рядом объемных, стоимостных и качественных характеристик уровня транспортного обслуживания. Географическая и технологическая доступность транспортных услуг определяет возможности территориального развития экономики и социальной сферы. Доступность транспортных услуг и их объем определяют полноту реализации экономических связей внутри страны и за ее пределами, а также возможность перемещения всех слоев населения для удовлетворения производственных и социальных потребностей. Стоимостные характеристики перевозок любой продукции (транспортный тариф) отражаются непосредственно на ее конечной цене, прибавляются к затратам на производство, влияют на конкурентоспособность продукции и зону ее сбыта. Стоимость перевозок в пассажирском сообщении определяет доступность транспортных услуг и уровень транспортной подвижности (мобильности) населения. Повышение мобильности имеет не только большое социальное, но и экономическое значение. Высокий уровень транспортного обслуживания определяется скоростью, своевременностью, предсказуемостью, ритмичностью, безопасностью и экологичностью функционирования транспортной системы. Скорость транспортного сообщения влияет на эффективность экономических связей и подвижность населения. Увеличение скорости доставки грузов и пассажиров дает ощутимый экономический и социальный эффект. При перевозке грузов он выражается в высвобождении оборотных средств предприятий, а при перевозке пассажиров - в высвобождении времени людей, которое может быть использовано на другие цели. Удешевление и педалирование транспортировок на магистральных вариантах автотранспорта дозволят сроднить отосланные доброжелатель от друга ареалы страны, усовершенствовать жизни народонаселения и уровень деятельный активности, зафиксировать территориальное соглашение державы и создать больше одобрительные обстоятельства ради реализации вероятных народнохозяйственных и общественных способностей любого отечественного региона. Актуальность (предсказуемость, повторяемость и ритмичность) автотранспортного сопровождения в пассажирском извещениях располагает большущее народнохозяйственное значение. В грузовом сообщении, например, от своевременности автотранспортного сопровождения зависят мера страховых запасов продукции для строев грузополучателей, требуемых для сопровождения непрерывности изготовления и обеспечения населения, размер достаточных обратных лекарств и затраты на хранение грузов. Величественной значимостей в социально- экономическом вырабатывание державы играет безобидность и экологичность автотранспортной системы. Значимостей автотранспорта в обеспечении обороноспособности и государственной безвредности России определена ростом условий к мобильности Вооруженных Гибелей Русской Федерации. Безобидность автотранспортной налаженности обусловливается действенной службой аварийно-спасательных служб, подразделений партикулярной обороны, специфических отраслей и структурах правопорядка, в конечном итоге какой организовываются обстоятельства увеличения общенациональной безвредности и снижения рисков, объединенных с террористическими актами. Среди приумножения внимания сообщества к природоохранным моментам сокращение неблагоприятного действия автотранспорта на окружающую сферу располагает большущее общественное свойство и возможно обнаружить внушительное воздействие на развитие большущих агломераций. Следовательно, автотранспорт представляется одной изо крупнейших системообразующих отраслей, располагающих узкие связи со всеми ингредиентами экономики и социальной сферы. Сообразно последующего вырабатывания страны, расширения ее внутренних и внешних транспортно-экономических связей, роста размеров изготовления и увеличения ватерпаса жизни народонаселения свойство автотранспорта и его значимостей будто системообразующего момента будут исключительно возрастать. В этих соглашениях установление хитрых течений вырабатывания автотранспорта обязано производиться на базе многостороннего разбора прогрессивного состояния и проблем вырабатывания автотранспортной налаженности в короткой связи с общими направлениями и масштабами социально-экономического вырабатывания страны, и с глобальными общемировыми хитрыми тенденциями в экономике. В России в последние возрасты велась модернизация автотранспортной инфраструктуры, что дозволило удовольствовать действовавший вопрос на пассажирские и грузовые транспортировки и организовать обусловленный зацепил ради последующего развития. Страна предрасполагает всеми сегодняшними вариантами транспорта, расположение и конструкция ее автотранспортных коммуникаций не касаясь частностей расплачиваются сегодняшним внутренним и наружным транспортно-экономическим взаимосвязям страны, но нуждаются в совершенствовании. Длительность путей сведения автотранспортной налаженности России по состоянию на начало 2012 возрасты сочиняла 86 тыс. км железных дорогостоящ корпоративного пользования, 38 тыс. км путей индустриального железнодорожного транспорта, 903 тыс. км автомобильных дорогостоящ корпоративного использования (в том числе 711 тыс. км дорог с твердым покрытием), 101 тыс. км внутренних гидрофитных путей, 2,5 тыс. км трамвайных путей, 485 км путей метрополитена, 4,8 тыс. км троллейбусных линий, 639 тыс. км воздушных трасс, изо каких больше 468 тыс. км являются международными. В 2011 году посуточно по этим автотранспортным коммуникациям (всеми вариантами транспорта) исполнялась перевозка 60 млн. пассажиров и 28,5 млн. тонн грузов. В последние возрасты повышению размера транспортировок грузов и пассажиров споспешествовали положительные изменения в социально-экономическом расположенье страны. Размер транспортировок грузов и пассажиров в 2000-2012 годах вогнан в прибавленье N 1. Размер транспортировок грузов в 2000-2011 годах всеми вариантами автотранспорта (без учета трубопроводного) вытянулся для 1,8 процента (транспортом корпоративного использования - на 10,7 процента). Преимущественно прыткими темпами вытягивались фрахтовые транспортировки невесомым автотранспортом (на 22,5 процента) и железнодорожным автотранспортом корпоративного использования (на 18,6 процента). Оборот машинного автотранспорта увеличился за этот момент для 45,7 процента. Превосходный народнохозяйственный переворот 2008-2009 годов и последовавшая после ним экономическая рецессия кардинально воздействовали для динамика размера транспортировок грузов и пассажиров, грузов и пассажирооборота, а да для масштабов вырабатывания автотранспортного ансамбля страны. Сдерживание переломных явлений всколыхнуло возникновение народнохозяйственного роста в России с второй супруги 2009 года. В конечном итоге в 2010 годку в державе восстановился прогресс итоговых размеров транспортировок грузов, грузов и пассажирооборота, а показатели службы невесомого и морского способов передвижения, вывозных железнодорожных транспортировок опередили большой уровень предкризисного периода. Величественное пространство в транспортной налаженности одалживают стоические дороги. Железнодорожный автотранспорт осуществляет 12 процентов корпоративного размера фрахтовых транспортировок и 82 процента корпоративного грузооборота, исполняемого всеми вариантами автотранспорта (без учета трубопроводного). На автомобильный автотранспорт требуется 56 процентов корпоративного размера транспортировок грузов и 8,6 процента корпоративного грузооборота, 44 процента размера бизнесменских транспортировок грузов, притом значимость транспортировок железнодорожным автотранспортом в последнее время сокращается, а автотранспортом растет, что удостоверяет об увеличенье конкурентоспособности автотранспорта в определенных секторах базара автотранспортных услуг. Положительные изменения замечаются в создании паритета промежду отечественными и зарубежными перевозчиками около исполнения интернациональных перевозок. Порция отечественных перевозчиков в корпоративном размере интернациональных машинных транспортировок грузов в 2011 годку собрала 39,4 процента. Порция машинного (автобусного) автотранспорта как говориться размере пассажирских транспортировок автотранспортом корпоративного использования сочиняет 60,8 процента. В структуре пассажирооборота 33,2 процента одалживает авиатранспорт. ant. Наземный транспорт, 27,8 процента - железнодорожный автотранспорт и 27,6 процента - машинный транспорт. Безостановочный прогресс количества легковых автомобилей в собственном использование граждан обнаруживает воздействие для сокращения размера работы, осуществленной пассажирским автотранспортом корпоративного пользования. В 2011 году часть сада легковых автомобилей собрала 36,4 млн. единиц, что больше ватерпаса 2000 возрасты на 79 процентов. При всем при этом автобусные транспортировки в большой стране уменьшились для 42 процента, уменьшились загородные железнодорожные перевозки. Принимая во внимание с ростом автомобилизации показались трудности стабильности и безопасности муниципальных автотранспортных систем. Снова воплощения программе народнохозяйственных реформ господствующее расположение в области автотранспорта позаимствовал негосударственный сектор. Предприятиями негосударственных конфигураций принадлежности в настоящее время для автотранспорта проделывается 95,8 процента транспортировок грузов и 20,8 процента транспортировок пассажиров, на морском - сообразно 97,9 процента и 98,8 процента, для внутреннего гидрофитном - 94,4 процента и 86 процентов, на воздушном - 94,4 процента и 78,7 процента, на промышленном железнодорожном - 69,1 процента транспортировок грузов. Транспортные предприятия постепенно адаптируются к новым условиям хозяйствования. Однако многие вопросы работы и развития транспорта в условиях формирования рыночных отношений пока не получили удовлетворительного решения. Транспортная система в целом и ряд ее ключевых сегментов (инфраструктура железнодорожного транспорта и внутренних водных путей, автомобильные дороги) постоянно нуждаются в инвестициях и не обладают резервами "долговременной устойчивости". Среди основных проблем особо выделяются низкий технический уровень российского транспорта и неудовлетворительное состояние его производственной базы. Федеральные автомобильные дороги исчерпали свою пропускную способность. С превышением нормативной загрузки эксплуатируется почти 27 процентов протяженности сети. Местная дорожная сеть развита недостаточно, поэтому значительная часть локальных перевозок производится по федеральным дорогам. Ускорение автомобилизации страны пока не привело к соответствующему росту объемов строительства, реконструкции и ремонта дорожной сети, а ремонт автомобильных дорог в последние годы даже несколько сократился. При увеличении за последние 10 лет протяженности автомобильных дорог общего пользования на 15 процентов автомобильный парк вырос более чем в 1,7 раза. В России нет скоростных автомобильных дорог. Несмотря на многократное повышение тарифов на перевозки пассажиров и грузов, финансовое положение транспортных предприятий не удалось нормализовать. Перевозки пассажиров во внутреннем сообщении на всех видах транспорта (за исключением междугородных автобусных перевозок и межрегиональных авиаперевозок) убыточны, а рентабельность видов транспорта по перевозкам грузов минимальна. Доля убыточных крупных и средних предприятий в 2011 году составила 42 процента. Со стороны клиентуры возрастает также дебиторская задолженность перед организациями транспорта. Основными причинами низкой рентабельности и убыточности перевозок являются недостаточная производительность труда, устаревшие транспортные технологии, высокие издержки на ремонт инфраструктуры и подвижного состава, а также отставание роста доходных ставок от роста цен на потребляемые транспортом топливо, электроэнергию, материалы и технические средства. Выделяемые бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров. Влияние этих причин сказывается независимо от формы собственности организаций транспорта. Магистральный железнодорожный транспорт, отнесенный к отраслям естественных монополий и находящийся в государственной собственности, также функционирует с низкой рентабельностью. Остро стоит проблема привлечения инвестиций в развитие транспортной отрасли, что обусловлено низкими инвестиционными возможностями транспортных предприятий, трудностями с привлечением долгосрочных заемных средств, неразвитостью механизмов государственно-частного партнерства. В настоящее время в большинстве случаев реализуется некапиталоемкая модель развития, при которой объемы услуг растут благодаря увеличению использования существующих основных фондов. Еще одной важной проблемой является недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных компаний и всей транспортной системы России в целом на мировом рынке транспортных услуг. Это обусловлено как указанными проблемами, так и недостаточными возможностями отечественных транспортных организаций конкурировать на мировом рынке, в том числе эффективно использовать геополитические преимущества России при транзитных международных перевозках. Технические и технологические параметры международных транспортных коридоров не обеспечивают их конкурентоспособность на международном рынке. Интеграция в мировой и региональные рынки транспортных услуг будет означать усиление конкуренции, расширение доступа на российский рынок зарубежных перевозчиков, снятие административных и тарифных барьеров, а также приведет к осложнению положения отечественных транспортных компаний. Анализ мировых тенденций развития транспорта показывает, что ни одна страна не способна контролировать риски собственной экономики, не имея сильных транспортных позиций. Мировые тенденции в развитии транспорта свидетельствуют, что: закончен период протекции по отношению к видам транспорта и перевозчикам. Усилия большинства стран направлены на повышение конкурентоспособности транспорта и отказ от системы квот, а также от тарифных и других ограничений. Их заменяет гармонизация транспортного законодательства; -рынок транспортных услуг стал усложняться, все сегменты транспортного процесса и логистики стали интегрироваться. Это привело к развитию транспортной инфраструктуры нового типа – транспортно - логистическим и товаротранспортным комплексам, которые образовали объединенную систему взаимодействия; -транспортные центры стали управляющими элементами системы, что позволило оптимизировать цену перевозки на всем пути следования. Это привело к переходу точки прибыльности от процессов физической перевозки в область транспортно-логистических услуг. Понятие транспортных коридоров трансформировалось. Из совокупности маршрутов они превратились в систему управляющих центров перевозок и транспортных узлов, которые постепенно приобрели функции управления тарифной политикой; - качество транспортных услуг и конкурентоспособность достигли высокого уровня развития. В сегментах транспортного рынка, услуги которых имеют спрос, конкуренция перешагнула стадию соревнования за качество транспортных услуг, которое гарантировано. Борьба носит ценовой характер. На этом фоне усиливаются требования к экологичности транспорта. Отсюда стремление поддерживать приемлемую долю транспортной составляющей в конечной цене продукции при соблюдении жестких норм по экологии и безопасности. Для российской транспортной системы эти уровни развития пока не достижимы. Необходимо стимулирование поэтапного повышения качества транспортных услуг, интеграции технологий транспортного обслуживания, повышения конкурентоспособности перевозчиков и операторов транспортных узлов. Вслед за этим можно ожидать оптимизации ценовой доступности транспортных услуг. В качестве ограничений должны выступать заданные уровни безопасности и экологичности транспорта. Основные общесистемные проблемы развития транспортной отрасли Российской Федерации состоят в следующем: -наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры; -недостаточный уровень доступности транспортных услуг и мобильности населения; -недостаточно высокое качество транспортных услуг; - низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала; -недостаточный уровень обеспечения транспортной безопасности; -усиление негативного влияния транспорта на экологию. Таким образом, в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Необходима обновленная долгосрочная стратегия, которая определяет основные стратегические направления и целевые ориентиры развития транспортной системы на период до 2030 года. Цели, задачи и индикаторы развития транспортного комплекса РФ В сфере функционирования и развития транспорта государство должно обеспечить создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения путем обеспечения доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, превращения географических особенностей России в ее конкурентное преимущество. Стратегическая цель развития транспортной системы - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах. Достижение этой стратегической цели будет обеспечено путем эффективного развития конкурентной среды в транспортной отрасли, создания оптимальных резервов в развитии инфраструктуры, достижения передового уровня развития техники и технологий, усиления внимания к социальным и экологическим факторам, повышения национальной, экономической и других видов безопасности страны, зависящих от транспорта. Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие: -предоставление конкурентоспособных высококачественных транспортных услуг; -создание высокопроизводительных безопасных транспортных средств и транспортной инфраструктуры, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги; -создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет). Для формирования высококачественных транспортных услуг требуется прежде всего определить параметры и стандарты качества, обеспечить стимулирование их выполнения и создания высокоэффективных технологий, отвечающих стандартам качества, отработать элементы технологий, нормативной базы и методов государственного регулирования, внедрить ряд пилотных высокоэффективных технологий в регионах. Необходимо создать условия для развития как внутренней конкуренции (между перевозчиками, видами транспорта), так и внешней конкуренции (с международными транзитными системами). Внутренняя конкуренция обеспечит повышение ритмичности и ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек, повышение доступности транспортных услуг, улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений. Это окажет позитивное влияние на внешнюю конкурентоспособность и реализацию транзитного потенциала страны. Важнейшим стратегическим направлением развития транспортной системы является сбалансированное опережающее развитие инфраструктуры транспорта. Реализация этого направления означает согласованное комплексное развитие всех элементов транспортной инфраструктуры на основе построения транспортно-экономического баланса, развития системы статистического учета, использования математических методов прогнозирования и моделирования для исследования потребностей секторов экономики и населения в услугах транспорта, динамики грузовой базы, а также анализа вариантов развития транспортной системы. Одним из приоритетов государственной политики в области транспорта на период до 2030 года является обеспечение устойчивости и предсказуемости транспортной системы. Это предусматривает создание технологических и инфраструктурных резервов, при помощи которых в условиях естественного колебания и роста прогнозируемого спроса на перевозки в соответствии с потребностями социально-экономического развития страны транспортная система будет способна предоставить населению и бизнесу безопасные, доступные по цене и предсказуемые транспортные услуги надлежащего качества в нужное время и в нужном месте с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека. Важным инструментом, имеющим приоритетное значение для эффективной реализации Транспортной стратегии, является повышение эффективности государственных вложений в транспортную инфраструктуру и создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение на этой основе устойчивого опережающего развития сбалансированной транспортной системы, а также ее нормативного содержания. Устойчивые темпы опережающего развития транспортной системы должны обеспечиваться за счет увеличения доли частных инвестиций в развитие транспортного комплекса на основе государственно-частного партнерства, компенсирующих при необходимости дефицит финансирования из государственного бюджета. Тем самым за счет изменения пропорции государственного и частного финансирования должно обеспечиваться сохранение общих объемов инвестиций на уровне, необходимом для достижения целей и индикаторов Транспортной стратегии. Предусматривается создание стабильной транспортной инфраструктуры с гарантированными нормативными потребительскими характеристиками, обеспечивающими возможность развития транспортными предприятиями парков современных транспортных средств и применения высокоэффективных транспортных технологий. В результате предусматривается создание инфраструктурных условий для устойчивой работы, развития и повышения конкурентоспособности предприятий всех видов транспорта. На этой основе будет осуществляться стабильное повышение доступности и качества транспортных услуг как в области грузовых, так и пассажирских перевозок. Будет обеспечиваться устойчивый рост мобильности населения в соответствии со спросом на транспортные услуги со стороны различных социальных групп - реализация социальных транспортных стандартов. Повышение качества транспортных услуг потребует создания обоснованных резервов в транспортной системе, а это позволит, в свою очередь, развить конкуренцию на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков. Развитие нормативно-правовой базы должно предусматривать гармонизацию транспортного законодательства, интеграцию в мировую систему стандартов и коммуникаций, определение нормативов качества транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав потребителей. Повышение конкурентоспособности российской транспортной системы должно сочетаться с реализацией мер государственной политики по продвижению интересов России в области транспорта по всему миру. На этой основе будет обеспечено укрепление российской транспортной системы на мировом рынке транспортных услуг и устойчивое повышение уровня реализации транзитного потенциала страны. Важнейшее значение при создании устойчивой транспортной системы имеет проведение последовательной политики повышения технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также их защищенности от актов незаконного вмешательства. Транспортная стратегия предусматривает усиление внимания государства к экологическим факторам - формирование и реализацию экологической политики в сфере транспорта, в соответствии с которой экологические параметры станут не ограничителем, а движущим фактором развития транспорта. Особое значение для Транспортной стратегии имеет совершенствование системы обеспечения транспортной отрасли трудовыми ресурсами, которые должны обеспечить реализацию проектов развития транспортных систем, эксплуатации транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предоставления транспортно-логистических услуг и др. Значимую роль в реализации Транспортной стратегии играет повышение управляемости и контролируемости развития транспорта за счет повышения эффективности методов государственного регулирования и управления, развития механизмов проектного управления. Важную роль в этом направлении будет играть создание комплексной системы государственного стратегического планирования развития транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В соответствии с этими основными стратегическими направлениями развития формируется структура основных целевых ориентиров Транспортной стратегии, ее целей, приоритетов, задач и механизмов реализации. Главные стратегические приоритеты транспортной стратегии Главными стратегическими приоритетами Транспортной стратегии в отношении видов транспортной деятельности являются: - следующие общесоциальные приоритеты: - мобильность населения и доступность транспортных услуг; -снижение уровней аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта; снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды; - следующие общеэкономические приоритеты: -предоставление транспортной отраслью в полном объеме высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста внутреннего валового продукта; -конкурентный уровень удельных транспортных издержек в конечной цене продукции; повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров; -использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры; - проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство; -координация со стратегиями и программами развития смежных отраслей; следующие общетранспортные приоритеты: -повышение производительности труда на транспорте; - рентабельность транспортных систем; -повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта; -снижение энергоемкости; -создание приоритетных конкурентных условий для национальных перевозчиков и повышение их конкурентоспособности; - инновационные товаротранспортные технологии, соответствующие лучшим мировым достижениям; -подготовка к обеспечению перевозок высокотехнологичной продукции; -формирование необходимых условий инвестирования в транспортную отрасль, обеспечивающих ее развитие опережающими темпами; - развитие транспортного машиностроения и отраслей смежников - поставщиков ресурсов до уровня, необходимого для реализации Транспортной стратегии. В отношении видов транспортной деятельности приоритетами Транспортной стратегии являются: до 2020 года - решение вопросов, связанных с ликвидацией "узких мест", развитие пропускных и провозных возможностей в соответствии с государственными программами и федеральными целевыми программами, а также стратегиями и концепциями развития видов транспорта; с 2021 года - корректировка стратегий и концепций развития видов транспорта, разработка государственных программ и федеральных целевых программ в соответствии с достигнутыми результатами, новыми условиями социально-экономического развития страны и Транспортной стратегией в целях развития единой комплексной интегрированной сбалансированной транспортной системы, обеспечивающей потребности инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в качественных транспортных услугах, конкурентоспособных с лучшими м ировыми аналогами. |