196- Обществознание. ЕГЭ-учебник_Баранов, Шевченко_2014 -480с(1). Роль учебного пособия в подготовке к егэпо обществознанию
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
ВВП Номинальный Реальный Выражен в ценах на дан ный период времени Рассчитывается в сопоставимых ценах базового года как отношение номи нального ВВП к индексу цен Можно использовать для анализа уровней экономического развития страны в разные периоды времени Основные понятия: экономическая политика государства, экономические функции государства, стабилизационное направ ление государственной экономической политики, структурное направление государственной экономической политики, обще ственные блага, внешние эффекты, прямое государственное ре гулирование экономики, косвенное государственное регулирова ние экономики, денежно кредитная (монетарная) политика, учётная ставка процента (ставка рефинансирования), бюд жетно налоговая (фискальная) политика 164 • Производство общественных благ. • Компенсация внешних эффектов. • Поддержка и обеспечение функционирования рыночной си стемы. Экономические задачи, наилучшим образом решаемые государством • Защита основ рыночной экономики. Государство разраба тывает и принимает антимонопольное законодательство, препят ствующее свёртыванию конкуренции и росту финансовой мощи мо нополий. • Производство общественных благ. • Учёт внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты — связанные с производством или пот реблением благ издержки и выгоды для третьих лиц. Экономи ческая деятельность одних может вызывать такие последствия, ко торые отражаются на лицах, непосредственно не участвующих в производстве и потреблении данных товаров. Основные направления государствен ной экономической политики Стабилизационное Структурное направлено преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики направлено преимущественно на обеспечение сбалансированного развития экономики включает в основном бюджетно налоговую (фискальную) и де нежно кредитную (монетарную) политику использует такие методы влияния на экономику, как государственная под держка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие конкурен ции и ограничение монополий Общественные блага — это товары и услуги, предоставляе мые государством его гражданам на равных началах (например, обо рона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др.) • Одинаково доступны для всех людей. • За пользование ими не взимается плата. • Их производство берёт на себя государство необходимость в значи тельных финансовых средствах сбор налогов → → 165 Отрицательные эффекты возникают в случае появления издер жек у других лиц (не участвующих в производстве) в результате про изводства или потребления товара, а положительные — в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется ими про изводителям товара. Задача государства — исключить отрицательные внешние эф фекты и поощрять полезные, используя такие меры, как убеждение, рекламные кампании, субсидирование (для положительных внешних эффектов) и налогообложение (для отрицательных эффектов), раз работка стандартов безопасности и др. • Разработка и финансирование программ помощи нужда ющимся. Регулирование государством рынка Прямое Косвенное предполагает использование преиму щественно административных мето дов • законодательная деятельность госу дарства; • расширение государственных заказов; • развитие государственного сектора в экономике; • лицензирование отдельных видов дея тельности предполагает использование преимущественно экономичес ких методов • денежно кредитная (моне тарная) политика; • бюджетно налоговая (фис кальная) политика Принадлежит приоритет в ры ночной экономике Денежно кредитная (монетарная) политика — это со вокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платёжного баланса Основная цель стремление обеспечить устойчивые темпы роста национального производства, стабильные цены, высокий уровень занятости, сбалансированный бюджет государства Объект политики Основный институт, реализующий политику соотношение спроса и пред ложения на денежном рынке Центральный банк 1 1 См. 2.6. Финансовые институты. Банковская система (с. 147–151). 166 Основные инструменты денежно кредитной политики государства Наименование инструмента Его сущность Операции на откры том рынке Наиболее весомый и ежедневно применяе мый способ контроля государства за предло жением цены в стране. Он связан с куплей продажей ценных бумаг [облигаций федераль ного займа (ОФЗ), государственных казначей ских обязательств (ГКО) и др.] Центральным банком за наличные деньги. Центральный банк продаёт ценные бумаги он получает взамен денежные средства сокращение ко личества денег в обращении, возрастание про цента деньги становятся «дорогими». Цен тральный банк покупает ценные бумаги па дение нормы процента «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к умень шению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению денеж ной массы Политика учётной ставки (ставки рефи нансирования) Позволяет регулировать активность коммер ческих банков. Достигается это путём измене ния учётной ставки процента. Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные креди ты коммерческим банкам. Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 80%). Банки предоставля ют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учётного (например, 100%). Центральный банк повысит учётную ставку процента коммерческие банки под нимут ставку процента своим клиентам. Цент ральный банк снизит учётную ставку ком мерческие банки снизят ставку процента сво им клиентам. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя по литику «дешёвых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую актив ность → → → → → → → 167 2.13. Налоги 1 1 Окончание табл. Наименование инструмента Его сущность Изменение нормы обя зательных резервов В соответствии с законом часть средств ком мерческие банки обязаны хранить в виде ре зервов в Центральном банке. Размер этого ре зерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расши ряются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране рас тёт. С увеличением резерва предложение де нег сокращается, цена на них, т. е. уровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно кредитного регулирования Бюджетно налоговая (фискальная) политика — это система мероприятий, направленных на регулирование эко номики с помощью государственных расходов и налогов Основная цель обеспечение стабильного развития экономики, занятости населения, предотвращение инфляции Основные элементы политики Государственные расходы Налоги 1 См. 5.19. Права и обязанности налогоплательщика (с. 402–405). Основные понятия: налоги, прямые налоги, косвенные нало ги, федеральные налоги, региональные налоги, местные налоги, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций, основные принципы налогообложения, функции налогов 168 Налоги — это обязательные платежи физических и юри дических лиц государству на основе специального налогового законодательства. Налоги Прямые Косвенные Обязательные платежи, взимае мые государством с доходов или имущества юридических и физи ческих лиц [подоходный налог с на селения (в России с 1 января 2001 г. он составляет 13%) и налог на прибыль с фирм, налог на иму щество, на недвижимость, на даре ние, на наследство, на финансовые операции] Устанавливаются в виде надбавок к цене товара и услуг [акцизные (от лат. accidere — обрезать) сборы, налог с продаж, частично налог на добавленную стоимость, таможен ные пошлины, налог на экспорт] Совокупность налогов в России Федеральные Региональные (субъектов РФ) Местные устанавливаются Налоговым кодек сом РФ, обязатель ны к уплате на всей территории РФ, пос тупают в федераль ный (государствен ный) бюджет устанавливаются На логовым кодексом РФ, законодательными ак тами субъектов РФ, обязательны к уплате на территории субъек тов РФ, поступают в региональные бюдже ты (субъектов РФ) устанавливаются На логовым кодексом РФ и нормативными акта ми представительных органов местного само управления, обяза тельны к уплате на тер ритории соответствую щих муниципальных образований, поступа ют в местный бюджет • Налог на добав ленную стоимость. • Акцизы. • Таможенная пош лина. • Подоходный налог. • Налог на покупку валюты и др. • Налог на имущество предприятий. • Лесной налог. • Плата за воду и др. • Земельный налог. • Курортный налог. • Налог на рекламу. • Налог на содержание жилого фонда и др. 169 Основные виды налогов, уплачиваемых предприятиями Основные принципы налогообложения Наименование вида Его сущность Налог на добавлен ную стоимость (НДС) Является косвенным налогом. Форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создавае мой на всех стадиях производства. Определяется как разница между стоимостью реализованных то варов (работ и услуг) и стоимостью материальных затрат, отнесённых на издержки производства и обращения Налог на прибыль предприятий и ор ганизаций Является прямым налогом, т. е. его сумма цели ком зависит от конечного финансового результата хозяйственной деятельности предприятия. Прибыль (убыток) от реализации продукции (ра бот, услуг) определяется как разница между вы ручкой от реализованной продукции (работ, услуг) без НДС и акцизов и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость про дукции (работ, услуг) Налог на имуще ство предприятий Является региональным налогом. Сумма налога определяется исходя из среднегодовой стоимости имущества предприятия Налоги в дорожные фонды Являются источником образования и пополнения дорожных фондов Наименование принципа Его сущность Всеобщность Охват налогами всех экономических субъектов, получающих доходы, независимо от организаци онно правовой формы Легитимность Размер налогов и порядок их взимания законо дательно утверждены Справедливость Равенство налогов на доходы рыночных струк тур. Налоги должны быть равными для каждого уровня дохода Определённость и точ ность налогов Размер налогов, сроки, способ и порядок их на числения должны быть точно определены и по нятны налогоплательщикам 170 Функции налогов Окончание табл. Наименование принципа Его сущность Удобство взимания на логов для налогопла тельщиков Каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, при котором плательщику легче выполнить требования налогообложения Экономичность (эффективность) Необходимость соблюдения условий, при кото рых: — разрыв между расходами по сбору и органи зации налогообложения и самими налоговыми поступлениями должен быть наибольшим; — тяжесть налогообложения не должна подры вать возможность продолжения производства и лишать государство в последующем налоговых поступлений Обязательность Неизбежность осуществления платежа Стабильность Устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени Наименование функции Её сущность Фискальная Обеспечение финансирования государственных расходов на содержание государственного аппа рата, обороны страны и той части непроизвод ственной сферы, которая не имеет достаточных средств, например, фундаментальной науки, мно гих учебных заведений, библиотек и т. д. Распределительная Перераспределение доходов между разными со циальными слоями с целью сглаживания нера венства в обществе Стимулирующая (антиинфляционная) Стимулирование развития научно технического прогресса, увеличения числа рабочих мест, капи тальных вложений в расширение производства путём применения льготного налогообложения Социально воспита тельная Сдерживание потребления вредных для здоровья продуктов путём устанавления на них повышен ных налогов Конкретно учётная Осуществление учёта доходов граждан, предпри ятий и организаций 171 2.14. Государственный бюджет Государственный бюджет (от англ. budget — сумка, коше лёк) — это сводный план сбора доходов и использования полу ченных средств на покрытие расходов федеральных или мест ных органов государственной власти на определённый период. Государственный бюджет составляется правительством и ут верждается высшим законодательным органом власти. В России проект государственного (федерального) бюджета ежегодно обсуж дается и принимается в виде закона Федеральным собранием. По окончании финансового года Правительство РФ должно отчитаться об исполнении бюджета. Расходная часть бюджета в странах развитого рынка предпола гает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех расходов), поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), обслуживание государственного долга, предоставление дота ций предприятиям и развитие инфраструктуры (дороги, связь, транс Государственный бюджет Доходная часть Расходная часть Показывает, откуда поступают де нежные средства для финансиро вания всех сфер жизни общества Показывает, на какие цели на правляются аккумулированные государством средства Источники Налоги Государствен ные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.) Эмиссия бумажных и кредитных денег Займы у меж дународных организаций Основные понятия: государственный бюджет, доходная часть государственного бюджета, расходная часть государ ственного бюджета, источники государственного бюджета, сбалансированный бюджет, бюджетный дефицит, профицит бюджета 172 порт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.). Структура рас ходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией эконо мической политики. Варианты соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета Источники покрытия бюджетного дефицита • Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через вы пуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое то время оно обяза но вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирова ние государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюд жетного финансирования, которое служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и про тив сокращения занятости. • Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает определённую сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег возникновение угрозы инфляции, так как создаётся добавочный спрос на товары и услуги. Если инф ляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно со кратить бюджетные расходы. Сбалансированный бюджет — расходы государственного бюджета равны до ходам. Самое оптимальное со стояние бюджета Бюджетный дефи цит (от лат. deficit — недостаёт) — финан совая ситуация, воз никающая, когда го сударство намечает осуществить расхо ды на сумму б ль шую, чем может ре ально получить до ходов за счёт всех видов налогов и пла тежей Профицит (от фр. profit — прибыль) бюд жета — финансовая ситуация, когда го сударство намечает осуществить расхо ды на сумму мень шую, чем можно ре ально получить дохо дов за счёт всех видов налогов и пла тежей o → → 173 Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета • Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государ ственных расходов. • Фаза экономического цикла в стране (подъём, спад, дно, оживление), • Текущая политика государства. 2.15. Мировая экономика Мировая экономика — это противоречивая целостность национальных экономик, связанных между собой международ ными экономическими отношениями на основе международно го разделения труда. Мировая экономика • Развитые страны с рыночной экономикой (25 государств) • Развивающиеся страны с рыночной экономикой (132 государства) • Страны с переходной экономикой (от централизованной к рыночной) (28 государств) Международное разделение труда Международная специализация |