Спичрайтер. России теоретические и правовые основы
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
Число муниципальных образований (по видам) в Российской Федерации По состоя нию на Муниципальные образования все го В том числе по типам Муниципа льные районы Городские округа Внутригор одские районы Внутригор одские территории ГФЗ поселения все го С внутригоро дским делением все го В том числе городс кие сельс кие 1.01.20 08 241 51 1799 521 236 215 95 1734 19861 1.01.20 09 241 61 1810 507 236 216 08 1745 19863 1.01.20 10 239 07 1829 512 236 213 30 1739 19591 1.01.20 11 233 04 1824 515 236 207 29 1733 18996 1.01.20 12 231 18 1821 517 236 205 44 1711 18833 1.01.20 13 230 01 1817 518 257 204 09 1687 18722 1.01.20 14 227 77 1815 520 257 201 85 1660 18525 1.01.20 15 229 23 1823 535 267 202 98 1644 18654 1.01.20 16 224 06 1788 563 3 19 267 197 69 1592 18177 1.01.20 17 223 27 1784 567 3 19 267 196 90 1589 18101 Составлено по: Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2014 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2015 года. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2016 года. 105 Приложение 2 SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования Ямальский район до 2020 г. 114 Сильные стороны - уникальный природно-ресурсный потенциал Ямальского района, в существенной мере обеспечивающий устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса страны в долгосрочной перспективе; - крупнейшие в стране запасы газа. Значительные запасы нефти и газового конденсата; - богатые биологические ресурсы. Ямальский район — крупнейший оленеводческий центр автономного округа и России. Обская губа, реки и озера Ямальского района богаты рыбой ценных пород; - квалифицированные трудовые ресурсы, занятые в традиционных отраслях экономики Ямальского района; - ключевая геополитическая и геоэкономическая роль Ямальского района в стране и округе, расположенного в арктической зоне Российской Федерации, заключается в наличии выхода на трассу Северного морского пути, имеющего первостепенное значение в освоении Арктики; - строительство важнейших инфраструктурных объектов - магистрального газопровода и железной дороги - создает условия для начала активного освоения нефтегазовых месторождений полуострова Ямал; - присутствие на территории района конкурентоспособных на глобальном уровне бизнес-структур в нефте- и газодобыче, транспортировке углеводородов, в строительстве объектов промысловой и транспортной инфраструктуры; - рост инвестиций; - создание современной инфраструктуры переработки продукции традиционной экономики; - наличие коренного населения, ведущего традиционный образ жизни; - рост численности населения Ямальского района; - благоприятное состояние окружающей среды; - активное жилищное строительство; - стабильная муниципальная исполнительная власть, работающая эффективно и бесконфликтно с основными субъектами экономики; - потенциал развития экологического туризма; - стабильная общественно-политическая ситуация. Слабые стороны - Удаленность территории от основных транспортных коридоров и рынков; - суровые природно-климатические условия, предопределяющие высокие издержки производства в нетопливных отраслях экономики Ямальского района; - высокий уровень бедности; - высокая доля населения, охваченного мерами социальной защиты; - высокий уровень экологической уязвимости территории. Высокая уязвимость и низкая способность к самовосстановлению природных комплексов является критичным фактором для коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционных образ жизни; - низкая инфраструктурная освоенность территории Ямальского района; - слабая собственная налоговая база; - низкая экономическая эффективность традиционных отраслей экономики; - резкие диспропорции в социально-экономическом развитии поселений Ямальского района; 114 Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ямальский район на период до 2020 года: решение Администрации муниципального образования Ямальский район от 23.04.2009. № 26 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 106 - низкий уровень диверсификации структуры экономики с явным доминированием в ней бюджетной сферы и отраслей социального обслуживания населения; - отсутствие нормального транспортного сообщения между поселениями, обусловливающее слабую интегрированность регионального рынка; - низкое качество жизни в поселениях района, за исключением Яр-Сале; - значительные социально-экономические контрасты между уровнем жизни кочующего населения и населения, проживающего в селах; - высокий уровень младенческой смертности; - высокий уровень общей заболеваемости; - низкий уровень развития малого предпринимательства; - высокая доля занятых в бюджетном секторе; - плохое техническое состояние жилого и нежилого фонда; - низкая экономическая эффективность муниципального хозяйства. Возможности - реализация проекта ОАО «Газпром» «Программа комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий» как важнейшей программы стратегического развития Ямальского района и ЯНАО; - реализация программы компенсационных мероприятий ОАО «Газпром», нацеленной на уменьшение ущерба традиционным отраслям экономики Ямальского района; - реализация курса на снижение налогового бремени в нефтегазодобыче; - формирование современной инфраструктуры для развития оленеводства; - региональная поддержка развития традиционной экономики и традиционного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера; - реализация на территории Ямальского района приоритетных национальных проектов позволит повысить качество значимых социальных услуг и эффективность традиционной экономики КМНС. Угрозы - ухудшение экологической ситуации; - снижение оленеемкости пастбищ; - значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние нефтегазового сектора; - дефицит местных трудовых ресурсов; - значительное сокращение численности КМНС, ведущих традиционный образ жизни, в связи с освоением нефтегазовых месторождений полуострова Ямал; проблемы с занятостью КМНС, перешедших на оседлый образ жизни; - низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики; - регистрация предприятий, участвующих в освоении нефтегазовых месторождений полуострова Ямал, за пределами района, приводит к уменьшению налоговых поступлений в районный бюджет; - низкая рентабельность отраслей муниципальной экономики. 107 Приложение 3 Целевые индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ямальский район на период до 2020 г. Контрольные показатели 2007 2013 2020 1. Рост промышленного производства 1.1. Добыча нефти, млн. т. 0,0 0,15 0,15 1.2. Добыча газа, млрд. м3 0,0 68,5 135 1.3. Добыча газового конденсата, млн. т. 0,0 0,1 0,1 1.4. Производство электроэнергии, млн. кВ/ч 60,3 532 4200 2. Оптимизация развития аграрно-промышленного комплекса 2.1. Производство мяса по категориям хозяйств, в убойном весе, тонн 2.1.1. Сельскохозяйств енные организации 818 740 450 2.1.2. Малые формы (в т.ч. хозяйства населения) 798 810 900 2.3. Производство товарной пищевой продукции из мяса северного оленя, тонн. 755 800 850 2.4. Численность поголовья оленей, тыс. голов 276 240 200 2.5. Поголовье племенного стада, тыс. голов. 0 16,8 30 2.6. Количество забойных пунктов, единиц 4 6 8 108 2.7. Средний вес сданного на убой оленя, кг 62,6 63 65 2.8. Количество действующих факторий, ед. 10 11 12 2.9. Объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами населения, млн. руб. 152,2 190 230 2.10. Численность коренного населения состоящего в общинах, занимающегося традиционным хозяйствованием 400 900 1500 2.11. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов, тонн 949 1250 1600 2.12. Производство товарной пищевой рыбной продукции, включая рыбные консервы, тонн 519,5 750 900 2.13. Среднемесячная заработная плата занятых традиционными видами деятельности, тыс. руб. 10 27 50 3. Развитие транспортной инфраструктуры 3.1. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 км² 0,0 6,2 11,4 109 3.2. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием, км 0,0 912 1 687 3.3. Протяженность железных дорог, км 0,0 530 669 3.4. Протяженность магистральных газопроводов, км 0,0 338 1 057 4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства 4.1. Средний уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, % 55,0 42 26,0 4.2. Доля централизованно го электроснабжени я, % 0,0 30 100,0 4.3. Жилая площадь, оборудованная газом, % общей площади жилого фонда 28,3 45 80,0 5. Градостроительное развитие 5.1. Площадь жилищ в среднем на одного жителя, м2 12,7 17,0 22,0 5.2. Ежегодные объемы строительства жилья, тыс. кв. м 11,2 22,9 21,1 6. Развитие социальной сферы 6.1. Обеспеченность врачами на 10 тыс.населения 35,4 37 41,0 6.2. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс.населения 110,3 97,6 97,6 110 6.3. Обеспеченность амбулаторно- поликлинически ми учреждениями, посещений в смену на 10 тыс.населения 153,5 160 181,5 6.4. Суммарные инвестиции в развитие социально- экономической инфраструктуры, млн. руб. 721* 3500 28243 6.5. Доля расходов на ЖКХ в структуре расходов бюджета, % 26,2 28 30 6.6. Доля расходов на образование в структуре расходов бюджета, % 23 22 20 6.7. Доля расходов на здравоохранение и спорт в структуре расходов бюджета, % 7 8 10 6.8. Доля расходов на социальную политику в структуре расходов бюджета, % 9,7 8,5 7 7. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование 7.1. Доля площади ООПТ от общей площади района, % 13,0 13,0 15,3 7.2. Удельный вес рекультивирован ных земель от общей площади нарушенных земель, % 0,0 8,5 20,0 111 7.3. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, млн. руб. 438,7 700 1 200 8. Повышение качества жизни 8.1. Среднедушевые доходы населения, тыс. руб. 11,4 23,0 45,0 8.2. Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. 24,1 50,0 96,0 8.3. Уровень зарегистрирован ной безработицы, % 4,2 3,2 2,1 8.4. Доля занятого населения, получающего заработную плату выше величины прожиточного минимума, % 100,0 100,0 100,0 8.5. Индекс качества жизни 0,558 0,604 0,640 8.6. Покупательная способность среднедушевых доходов населения, раз 1,8 2,3 2,8 9. Повышение уровня здоровья населения 9.1. Доля граждан, получивших высокотехнологи чную медицинскую помощь, % 100 100 100 9.2. Ожидаемая продолжительно сть жизни 50,0 52,0 56,0 112 коренного населения, лет 9.3. Уровень младенческой смертности, на 1000 родившихся 27,1 18,0 13,5 9.4. Туберкулез (впервые выявленный) на 100 тыс. населения 167,7 120,0 70,0 9.5. Доля расходов на здравоохранение и физическую культуру в общем объеме бюджетных расходов, % 7,0 8 10,0 10. Развитие малого предпринимательства 10.1 Количество малых предприятий 3 14 20 10.2 Доля продукции малых предприятий в нетопленых отраслях экономики 2,3 10 17 113 113 Приложение 4 План мероприятий по предупреждению и ликвидации негативных влияний и последствий финансового кризиса на территории муниципального образования Ямальский район № п/п План мероприятий Срок исполнения Ответственные Поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан 1. Участие в реализации Плана действий Правительства РФ по поддержке рынка труда и социальной поддержке граждан постоянно ГУ Центр занятости населения Ямальского района 2. Осуществление еженедельного мониторинга рынка труда по Ямальскому району еженедельно ГУ Центр занятости населения Ямальского района 3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда ЯНАО постоянно ГУ Центр занятости населения Ямальского района 4. Реализация окружной целевой программы содействия занятости населения ЯНАО на территории муниципального образования Ямальский район, в том числе: * заключение соглашений, договоров с работодателями по организации общественных работ, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (женщин, граждан из числа КМНС, молодежи в возрасте 16-25 лет, длительно безработных граждан); * софинансирование из средств местного бюджета мероприятий по трудоустройству безработных граждан. В течение 2009 года ГУ Центр занятости населения Ямальского района Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда постоянно ГУ Центр занятости населения Ямальского района 114 114 6. Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в рамках «Клуба ищущих работу по двум направлениям: обучение навыкам активного поиска работы; содействие самозанятости безработных граждан, обучение основам предпринимательской деятельности В течение 2009 года ГУ Центр занятости населения Ямальского района 7. Предоставление информации о высвобождении работников учреждений, предприятий района в ГУ Центр занятости населения Ямальского района еженедельно Муниципальные предприятия и учреждения Поддержка финансово-бюджетной системы 8. Разработка и реализация комплекса мер направленных на увеличение доходов местного бюджета Департамент финансов Управление экономики 9. Проведение мероприятий по экономии бюджетных средств в результате: оптимизации сети бюджетных учреждений, структуры бюджетных расходов и фонда оплаты труда постоянно Главные распорядители бюджетных средств 10. Выполнение муниципальных функций в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, не допуская принятия новых и увеличения существующих бюджетных обязательств постоянно Главные распорядители бюджетных средств 11. Разработка нормативов использования бюджетных средств на материально-техническое обеспечение учреждений 1 квартал 2009 года Главные распорядители бюджетных средств 12. Разработка и утверждение порядка учета мониторинга кредиторской задолженности муниципальных предприятий и автономных учреждений Март 2009 года Департамент финансов 115 115 13. Мониторинг кредиторской задолженности муниципальных предприятий и автономных учреждений ежеквартально Департамент финансов 14. Проведение еженедельного мониторинга финансовой и банковской системы муниципального образования Ямальский район еженедельно Департамент финансов, управление экономики Поддержка отраслевой экономики Реальный сектор экономики 15. Осуществление еженедельного мониторинга рынка продовольствия, динамики стоимости продуктов народного потребления, тарифов на товары и платные услуги. еженедельно Управление муниципального заказа и торговли, Управление экономики 16. Мониторинг деятельности предприятий, которым предоставляется государственная поддержка ежемесячно Управление экономики, Управление по делам МНС 17. Перезаключение договоров с основными землепользователями в части уменьшения сроков арендных платежей 1 квартал 2009 года Управление природно- ресурсного регулирования Строительство 18. Осуществление еженедельного мониторинга ситуации в строительной отрасли еженедельно МУ «Ямальская Служба заказчика» 19. Установление жесткого контроля над соблюдением сроков погашения обязательств по дебиторской и кредиторской задолженности постоянно МУ «Ямальская Служба заказчика» Жилищно-коммунальное хозяйство 20. Обеспечение стабильности функционирования систем жизнеобеспечения постоянно Управление ЖКК и энергетики 21. Проведение энергетических обследований, разработка мероприятий по энерго- и ресурсосбережению В течение года Управление ЖКК и энергетики 116 116 22. Осуществление ежемесячного мониторинга показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий муниципального образования Ямальский район, анализ дебиторской, кредиторской задолженности ежемесячно Управление ЖКК и энергетики 23. Анализ и оптимизация расходов производства предприятий ЖКХ Апрель-май 2009 года Управление ЖКК и энергетики Управление экономики 24. Установление жесткого контроля над соблюдением сроков погашения обязательств по дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия ЖКХ Агропромышленный комплекс 25. Формирование минимально необходимой месячной потребности в денежных средствах для финансирования первоочередных расходов ежемесячно Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 26. Корректировка производственно-финансового плана на 2009 год и прогноза поступлений денежных средств с учетом утвержденных объемов государственной поддержки из бюджетов всех уровней и в соответствии с заключенными договорами поставок продукции заготовительным, торгующим организациям и прочим покупателям 1 квартал 2009 года Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 27. Анализ документов (кадровая политика, формы и системы оплаты труда различных категорий персонала, положения или приказы о применении неэкономического стимулирования, положения об оценке персонала, аттестации), с оценкой соответствия существующей системы мотивации труда принципам эффективного управления персоналом и при необходимости ее совершенствование 1 квартал 2009 года Руководители предприятий АПК 28. Инвентаризация всех имеющихся на предприятии запасов сырья, готовой продукции, товарно-материальных ценностей, основных средств по формированию годового плана материально-технического снабжения предприятия 1 квартал 2009 года Руководители предприятий АПК 117 117 29. Разработка программы по снижению издержек производства, сокращению непроизводительных расходов и потерь, введению контролю по использованию ресурсов 1 квартал 2009 года Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 30. Формирование ежемесячной информации о состоянии денежных потоков ежемесячно Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 31. Установление жесткого контроля над соблюдением сроков погашения обязательств по дебиторской и кредиторской задолженности ежемесячно Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 32. Формирование ежемесячной информации по финансово-экономическому анализу и оценке деятельности предприятий и его структурных подразделений ежемесячно Руководители предприятий АПК, финансово- экономические службы предприятий АПК 33. Разработка мероприятий по привлечению дополнительных источников по поступлению денежных средств на предприятие ежемесячно Руководители предприятий АПК 34. Реализация муниципальных целевых программ: «Поддержка малых форм хозяйствования в оленеводстве на территории муниципального образования Ямальский район на 2009-2011 годы» «Повышение экономической эффективности деятельности муниципальных рыбодобывающих предприятий муниципального образования Ямальский район на 2009- 2011 годы» Ноябрь-декабрь 2009 года Ноябрь-декабрь 2009 года Отдел АПК Администрации муниципального образования Ямальский район, МП по забою оленей «Ямальские олени» Отдел АПК Администрации муниципального образования Ямальский район, рыбодобывающие предприятия 118 118 Малый бизнес 35. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ямальский район на 2008-2010 годы» постоянно Управление экономики 36. Рассмотрение вопроса об увеличении на 2009-2010 годы финансирования МЦП развития малого бизнеса в части компенсации части процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства 1 квартал 2009 года Департамент финансов, управление экономики Информационная открытость органов власти 37. Организация и проведение актуального интервью Главы муниципального образования Ямальский район с участие средств массовой информации ежеквартально Управление информационной политики 38. Проведение встреч исполнительных органов власти с трудовыми коллективами или организация проведения актуальных интервью с участием средств массовой информации ежемесячно Управление информационной политики, департамент финансов, ГУ Центр занятости населения Ямальского района |