Спичрайтер. России теоретические и правовые основы
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
Заключение Изменения системы муниципального управления в РФ возникла объективная необходимость в совершенствовании технологий управления муниципальными образованиями, которая нашла выражение в виде разработки методологического инструментария стратегического управления и планирования муниципального развития. Муниципальное образование как система является результатом взаимодействия территориальной подсистемы и целенаправленной деятельности населения, которое проживает на определенной территории и формирует систему социально-экономических отношенияй по поводу распределения, обмена и потребления, а также использования ресурсов в производственной сфере. Функциональная модель анализа стратегического развития муниципального образования позволяет определить пять базовых подсистем, которые охватывают основной перечень задач муниципального управления. Каждая подсистема имеет свою цель и структурные элементы, сгруппированные по отраслевому принципу или предмету управления. Исходя из этого цель стратегии устойчивого развития муниципалитета может быть выражена в формировании условий, при которых обеспечивается эффективное и поступательное социально-экономическое развитие муниципального образования путем повышения качества жизни и удовлетворения потребностей граждан, установления прочной взаимосвязи между отраслями муниципального хозяйства, а также привлечения внешних инвестиций. Стратегическое планирование в данном разрезе становится эффективным инструментом, который обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, граждан и бизнес-структур. Стратегический подход к муниципальному управлению означает взаимоувязанное управление состоянием (функционированием) и изменением 89 (развитием). По мнению автора существует противоречие между задачами сохранения равновесия текущего функционирования и достижением целей развития, связанных с необходимостью изменений (нарушения равновесия), возникают проблемы применения стратегического подхода в муниципальном управлении. Именно использование стратегического управления позволяет создавать условия для достижения целей устойчивого развития муниципального образования, его адаптацию к динамично меняющейся внешней среде. Одним из важных аспектов реализации принятых стратегических документов является их согласованность, как по отдельным направлениям, так и по уровням публичной власти. Если ранее муниципальные стратегии не имели связи с вышестоящими стратегическими документами, что негативно отражалось на их реалистичности, принципы стратегического планирования, указанные в ст. 7 федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», предусматривает механизм согласований. В этой связи необходимо уравновесить подходы к разработке планов стратегического развития по вектору «сверху вниз» и «снизу-вверх». Необходимо минимизировать практику разработки целей и задач развития территории «в разрезе исключительно собственных потребностей и возможностей, активизировать обмен информацией по всем направлениям», что будет содействовать выстраиванию сбалансированных целей и задач развития территории. Одной из проблем формирования системы стратегических документов и подготовки качественных прогнозов развития муниципалитета, который не урегулирован на уровне федерального законодательства — это проблема обеспечения органов местного самоуправления первичной статистической информацией о деятельности организаций, размещающихся на территории муниципалитета. Анализ социально-экономического положения Ямальского района позволяет утверждать, что по важнейшим показателям социально- 90 экономического развития Ямальский район является одним из отстающих районов Ямало-Ненецкого автономного округа. Наиболее острыми являются проблемы бедности и незанятости коренного населения. Данная ситуация во многом объективна. Ямальский район до последнего времени по своей специализации является аграрным с преобладанием отрасли традиционной экономики – оленеводства, в структуре экономики наибольший вес имеют отрасли социального обслуживания населения. Слабая налогооблагаемая база предопределяет высокую дотационность местного бюджета. Перспективы социально-экономического развития Ямальского района во многом связаны с началом активного освоения уникальных ресурсов углеводородного сырья. Индустриальное освоение полуострова Ямал приведет к существенным изменениям в социально-экономическом положении населения Ямальского района, в том числе и коренного населения. С целью компенсации отрицательного влияния освоения нефтегазовых месторождений на развитие традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера ОАО «Газпром» планирует осуществлять освоение в рамках сценария гармоничного сочетания традиционного и индустриального укладов, реализация которого предусматривает осуществление ОАО «Газпром» инвестиций в социальную инфраструктуру поселений Ямальского района и в инфраструктуру традиционного хозяйства. Важно понимать, что освоение месторождений полуострова Ямал значительно улучшит бюджетную обеспеченность Ямальского района. Дополнительные доходы местного бюджета могут быть использованы для решения многих острых социально-экономических проблем. Администрация района будет иметь финансовые ресурсы, которые позволят радикально улучшить материально-техническую базу учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. Сегодняшняя в целом неблагополучная социально-экономическая ситуация в районе связана в том числе и с недостаточным финансированием важнейших секторов муниципальной экономики – образования, здравоохранения, жилищно- 91 коммунального хозяйства, культуры, физической культуры и спорта. Таким образом, дополнительные доходы, которые получит бюджет Ямальского района в связи с поступлением налоговых отчислений от недропользователей и других организаций, участвующих в освоении полуострова Ямал, позволят радикальным образом модернизировать социально-экономическую сферу и улучшить социально-экономическое положение населения, включая коренное население полуострова. У каждого народа, как и у каждого отдельного человека должен быть выбор образа жизни. Половина ненцев полуострова Ямал выбирает традиционный образ жизни. Задача Администрации Ямальского района заключается в том, чтобы обеспечить нормальные социально- экономические условия жизнедеятельности этой части населения района. Недобровольный перевод на оседлый образ жизни значительной части оленеводов полуострова Ямал в связи с освоением нефтегазовых ресурсов, на наш взгляд, будет иметь многочисленные негативные последствия и для самих переселенцев, и для исполнительных органов власти района. С другой стороны, коренное население, которое добровольно отказывается от традиционного образа жизни, должно иметь доступ к высококачественным услугам образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта. Формирование значительного слоя хорошо образованных специалистов в разных сферах деятельности из числа коренных малочисленных народов Севера должно стать важнейшим направлением работы Администрации района. Таким образом, решение социально-экономических проблем коренных народов должно базироваться не только на сохранении и развитии их исторически сложившегося производственного и бытового уклада жизни, обеспечении устойчивого функционирования традиционных видов хозяйствования как фундамента развития хозяйственной деятельности, но и на развитии тех секторов экономики, участие в деятельности которых также способствует сохранению этноса и его культуры (прежде всего, образования, здравоохранения и культуры). 92 Одной из существенных проблем в ходе реализации муниципальных программ является низкое качество предоставляемых докладов о ходе реализации муниципальных программ. В большинстве докладов не отражены проблемы, возникающие при реализации муниципальных программ, предложения по их решению, нет описания причин невыполнения тех или иных мероприятий, а также отсутствует описание объемов выполнения программ в целом и по подпрограммам. 93 Список источников 1. Нормативные правовые акты 1.1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства. - № 26 (часть I). - Ст. 3378. 1.2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17.07.2009 № 172- ФЗ (ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 29. - Ст. 3609. 1.3. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. № 30. - (Часть I). - Ст. 4213. 1.4. О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации: федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 30. - ст. 2871. (утратил силу) 1.5. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 // Собрание законодательства РФ. - № 4. - Ст. 637. 1.6. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 1 - (часть II). -Ст. 212. 1.7. Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов: постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 // Собрание законодательства РФ. - № 41 (часть III). - Ст. 5661. 1.8. Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов: постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 // Собрание законодательства РФ. - № 2 (часть I). - Ст. 326. 1.9. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р (ред. от 13.01.2017) // Собрание законодательства. - № 6. - Ст. 1014. 94 1.10. Концепция по развитию исторических поселений, поддержке и популяризации культурных и туристских возможностей, развитию экономики культурного наследия на период до 2030 года // режим доступа: https://www.mkrf.ru по состоянию на 31.10.2017. 1.11. Рекомендации по подготовке стратегий инвестиционного развития муниципальных образований и паспортов инвестиционной привлекательности: режим доступа: http://www.tpprf.ru/ по состоянию на 09.11.2017. 1.12. Рекомендации по подготовке стратегий инвестиционного развития муниципальных образований и паспортов инвестиционной привлекательности: режим доступа: http://www.tpprf.ru/ по состоянию на 09.11.2017. 1.13. Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов // режим доступа: http://static.government.ru по состоянию на 08.11.2017. 1.14. О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»): приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 № 204. 1.15. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года: режим доступа: http://www.pravo.gov.ru - 04.01.2015. 1.16. О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа: законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2011. № 49-ЗАО // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.17. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ямальский район на период до 2020 года: решение Администрации муниципального образования Ямальский район от 23.04.2009. № 26 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.18. О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 11 марта 2009 года № 198 : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 8 июня 2010 г. № 497 // режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 95 1.19. Об утверждении методики оценки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и методики оценки результативности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 11 марта 2009 г. № 199 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.20. Об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Ямальский район с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования и мерах по повышению результативности бюджетных расходов : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 14 февраля 2011 г. № 162// режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.21. О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 14 мая 2010 г. № 435// режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.22. Об утверждении перечня муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального образования Ямальский район в 2011 году : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 26 января 2011 г. № 6// режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.23. О назначении ответственных за реализацию окружных и муниципальных целевых программ, подпрограмм в 2011 году на территории муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 31 января 2011 г. № 85 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.24. О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 09 февраля 2011 г. № 127 // режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.25. Об оценке эффективности муниципальных целевых программ и оценке результативности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 15 марта 2011 года № 270 // 96 режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.26. Об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 января 2012 года № 47 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.27. О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 №1747 // режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.28. Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования Ямальский район : распоряжение Администрации муниципального образования Ямальский район от 20 декабря 2014 №345 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.29. О муниципальных программах (в ред. Постановлений от 15.05.2014 года № 910, от 11.06.2014 года № 1107, от 20.08.2014 года № 1470) : постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 года № 1747 // режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.30. О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район : постановление Администрации МО Ямальский район от 18.06.2015 г. № 826 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.31. О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 июня 2015 года № 826 : постановление Администрации МО Ямальский район от 28.06.2016 г. № 677 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 1.34. О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 июня 2015 года № 826 : постановление Администрации МО Ямальский район от 29.12.2016 г. № 1361 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017). 97 2. Научная литература 2.1. Авцинова А. А. Теоретико-методологические аспекты управления стратегическим развитием муниципальных образований / А. А. Авцинова // № 11 (045), 2012. с. 28 – 35. 2.2. Андриянов С. В. Основы построения системы управления стратегией социально экономического развития муниципального образования / С.В. Андриянов // Общественные и гуманитарные науки. 2.3. Болтунов В. В. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в свете принятия нового законодательства о стратегическом планировании / В. В. Болтунов // Гуманитарные, социально- экономические и общественные науки. — 2015. — № 2. — С. 319-321. 2.4. Винслав Ю. Б. Стратегическое макропланирование и национальная промышленная политика: содержательны ли официальные законопроекты? / Ю. Б. Винслав // Российский экономический журнал. — 2014. — № 3. — С. 3-22. 2.5. Галустов В. У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования / В. У. Галустов // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 388-392. 2.6. Гармаев А.Ю. Развитие стратегического управления муниципальным образованием / А.Ю. Гармаев - дис. на соиск. уч. степени канд. эконом. наук. - М., 2007. 180 с. 2.7. Глазьев С. Ю. Снова к альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики / С. Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3. — С. 3-37. 2.8. Городецкий В. Ф. Актуализация системы стратегического планирования региона с учетом требований Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: тезисы доклада / В. Ф. Городецкий // XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов». Санкт-Петербург, 27-28 октября 2014 г. — режим доступа: http://2014.forumstrategov.ru/upload/documents/ Gorodetskiy.pdf. (дата обращения 12.09. 2017) 2.9. Давыдова Н., Тимофеева О. Устойчивое развитие города. Вопросы разработки стратегии / Н. Давыдова, О. Тимофеева // Муниципальная экономика - 2014. - № 4. - С.18 - 23. 98 2.10. Дидык В.В. Стратегическое управление как инструмент устойчивого развития городов севера России / В.В. Дидык // Север промышленный. - 2010. - № 5. - С. 10 - 25. 2.11. Жилкин С.Ф. Формирование системы стратегического планирования комплексного развития города: научные основы / С.Ф. Жилкин // Вестник СамГУ. - 2016. - № 8(48). - С.60–73. 2.12. Закиров И.Д. Формирование стратегии развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона / И.Д. Закиров Автореф. дисс. канд. экон. н. - Уфа, 2010. 2.13. Залкинд Л.О., Серова Н.А. Применение инструментов стратегического управления в малых городах крайнего севера РФ / Л.О. Залкинд, Н.А. Серова // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 4. – С. 144– 153. 2.14. Ильченко И. А. Качество среды обитания и качество жизни в контексте проектирования развития муниципального образования / И. А. Ильченко // Вестник таганрогского института управления и экономики. 2015. № 1. С. 107 – 112. 2.15. Кагарманова К. Реализация целевой программы в рамках стратегического плана развития муниципального образования / К. Кагарманова // Городское управление. – 2007. – № 10. – С. 25 – 33. 2.16. Калмыкова Л.Б. Оценка устойчивого социально-экономического развития региона с использованием коэффициентов эластичности / Л.Б. Калмыкова // Экономика, статистика, информатика. Вестник УМО. – 2013. - № 3. - С. 35-39. 2.17. Козловский В.А. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона / Козловский В.А. // Социально-экономические явления и процессы. 2012. - № 12. - С.131-137. 2.18. Копыченко Г.С. Основы повышения конкурентоспособности муниципальных образований/ Г.С. Галустов // УЭкС. - 2014. - № 6. - С. 21 – 34. 2.19. Косинский П.Д. Особенности устойчивого развития сельских поселений промышленного региона / Косинский П.Д. // Теория и практика. 2013. - № 23. - С. 39-45. 2.20. Крапивин В.А., Мирошкин П.П. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона (на примере Нижегородской области) / В.А. Крапивин, П.П. Мирошкин. - Н. Новгород: ООО Изд-во Пламя, 2012. - 176 с. 2.21. Кузнецова О.П. Региональные аспекты реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» / О.П. Кузнецова, В.В. 99 Кузнецов, В.В. Макаров, Е.А. Юмаев // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. - № 5. - С 758-766. 2.22. Кузнецова О.П. Региональные аспекты реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» / О.П. Кузнецова, В.В. Кузнецов, В.В. Макаров, Е.А. Юмаев // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. - № 5. - С 758-766. 2.23. Мескон М. Основы менеджмента / М Мескон., М. Альберт., Ф. Хедоури - 3-е изд. - М.: Вильямс, 2009. - 672 с. 2.24. Миронова О. В. Об институциональных методах и подходах в российской практике межмуниципального сотрудничества / О. В. Миронова // Вестник агту. сер.: экономика. 2015. № 2. С. 57 – 64. 2.25. Муниципальные стратегии: десять лет спустя / под ред. Б.С. Жихаревича. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2011. 136 с. 2.26. Николаева Н. А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых / Н.А. Николаева // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - № 6. – С. 11 – 23. 2.27. Окрепилов В. В. Роль экономики качества в стратегическом планировании: тезисы доклада / В. В. Окрепилов // XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов». Санкт-Петербург, 27-28 октября 2014 г. — режим доступа: http://2014.forumstrategov.ru/upload/documents/ Okrepilov.pdf. (дата обращения 10.10.2017) 2.28. Падилья Сароса Л.Ю. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. / Л.Ю. Падилья Сароса (руководитель авторского коллектива), Л.В. Перцов, В.Ю. Прокофьев, Э.К. Трутнев, К.В. Холопик, С.А. Крымов – М.: Институт экономики города, 2010. – 112 с. 2.29. Петров И. В. Закон о стратегическом планировании: согласованность государственного и муниципального стратегического планирования: тезисы доклада / И. В. Петров // XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов». Санкт-Петербург, 27-28 октября 2014 г. — режим доступа: http://2014.forumstrategov.ru/upload/documents/Petrov_1.10.pdf . (дата обращения 12.09.2017) 100 2.30. Повестка дня на XXI век. Принята на Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.) // режим доступа: www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/index.htm (дата обращения 25.10.2017). Повестка дня ХАБИТАТ. Принята на Международной конференции ООН по устойчивому развитию населенных пунктов ХАБИТАТ II (г. Стамбул, 1996 г.) // режим доступа:www.un.org/russian/conferen/habitat/habagend.htm (дата обращения 25.10.2017). 2.31. Погребняков П.В. Географические особенности в принципах стратегического планирования / П.В. Погребняков // Вестник балтийского федерального университета им. И. Канта. – 2012. – № 1. – С. 139–143. 2.32. Поровская А.Я. Муниципальное образование как объект и субъект стратегического управления на современном этапе развития экономики России / А.Я. Поровская // Экономика. 2016. - № 5. - С.145 – 148. 2.24. Рой О.М. Роль стратегического планирования в развитии муниципальных образований / О.М. Рой // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2015. Выпуск 4. С. 71 – 79. 2.24. Самаруха В. И. Роль финансов в модернизации экономики страны / В. И. Самаруха // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). — 2014. — № 6. — режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=19813 (дата обращения 3.06.2017) 2.25. Серова Н.А. Стратегическое планирование в северных муниципалитетах России / Н.А. Серова // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. - № 4. - С. 201 – 212. 2.26. Cеструхина А.О. Отечественный опыт и зарубежная практика планирования развития муниципального образования / А.О. Cеструхина // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. - Т. 4. - № 4. - С. 130–137. 2.27. Сидоров А.А., Силич М.П. Методические подходы к оценке социально- экономического развития муниципальных образований / А.А. Сидоров, М.П. Силич // Известия томского политехнического университета. 2008. - Т. 313. - № 6. - С. 38 – 44. 2.28. Смирнова О. О. Актуальные вопросы государственного планирования или первые действия «на старте» за полгода после вступления в силу закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» / О. О. Смирнова // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). — 2015. — Т. 6. - № 1 (21). — С. 55-58. 101 2.29. Смирнова О.О. Правовые основы стратегического планирования в РФ / О.О. Смирнова // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2012. - № 2. - С. 106–113. 2.30. Социально ориентированное местное самоуправление: Опыт городов Германии для России // под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е., Костылевой. СПб.: Наука, 1999. С. 55–56. 2.31. Стасишина Р.А. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования / Р.А Стасишина // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2. - С.328 - 331. 2.32. Терещенко Н. В. Разработка и реализация стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований / Н. В. Терещенко // режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-i-realizatsiya- strategicheskih-planov-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnyh- obrazovaniy (дата обращения 10.09. 2017) 2.33. Ткаченко А.Е. Методы стратегического планирования в управлении современным муниципальным образованием / А.Е. Ткаченко // Вестник РУДН. серия: политические науки. – 2010. – № 1. – С. 79–83. 2.34. Тургель И.Д., Батишевская В.Б. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально- экономическим развитием региона / И.Д. Тургель, В.Б. Батишевская // ЧиновникЪ. - 2004. - № 2. 2.35. Ускова Т. В. Закон о стратегическом планировании в Российской Федерации: достоинства и нерешенные вопросы (экспертная оценка) / Т. В. Ускова, А. Н. Чекавинский // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2014. — № 4 (34). — С. 63-67. 2.36. Формирование стратегии развития и оценка эффективности деятельности муниципальных образований / И. Д. Закиров, И.А. Тажитдинов, В.В. Казаков // Вестн. Томского госуд. ун-та. - 2009. - № 323. - С. 254 - 259. 2.37. Цыбатов В. А. Ситуационное прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития региона. Инструменты оперативного принятия решений в условиях жестких ограничений и внешних санкций: тезисы доклада / В. А. Цыбатов, М. А. Ходимчук // XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов». Санкт-Петербург, 27-28 октября 2014 г. — режим доступа: http://2014.forumstrategov.ru/upload/documents/Khodimchuk,Tsibatov.pdf (дата обращения 12.09.2017) 102 2.38. Шарнин А. В. Алгоритм формирования стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования / А. В. Шарнин // Вестник кемеровского государственного университета. 2014. - № 2 (58) - т. 1. - С. 256 – 260. 2.39. Яшалова Н.Н. Реализация региональной экономической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития / Н.Н. Яшалова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. - № 20. - С.33-40. 103 Приложения |