рефнропт. Семинар 12. Эпоха революционных потрясений и гражданской войны Темы рефератов
 Скачать 295.45 Kb.
|
|
ТЕМА 13. СССР В 1920-1930-е годы 1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. 2. Новая экономическая политика (НЭП). 3. Методы политического руководства страной. Внутрипартийная борьба. 4. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г. Национальная политика в 1920-1930-е годы. 5. Форсированная индустриализация. 6. Преобразования в сельском хозяйстве. 7. Массовые репрессии 1930-х годов. 8. Внешняя политика СССР в 1920-1930 гг. 1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. Участие России в Первой мировой войне, революция, гражданская война привела страну к глубокому социально-экономическому и политическому кризису. Политика «военного коммунизма», проводимая большевиками не только не решила, но усугубила положение в стране. Население страны уменьшилось почти на 11 млн. чел. Особенно пострадали Донбасс, Урал, Сибирь, многие предприятия были разрушены, повсеместно ощущалась нехватка топлива. Рабочие вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Например, Петроград потерял 60 % рабочих, Москва – 50 %. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% от довоенного уровня. Посевные площади сократились на 25 %, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению нерыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 г. был принят План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭРЛО). В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширялся ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян Однако все это не учитывало реальную ситуацию в стране: безработица, нехватка продуктов питания, введение принудительного труда, уравнительная оплата. Поэтому уже в конце 1920 года начались забастовки рабочих. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис. Рабочие были недовольны безработицей и нехваткой продуктов питания. Они возмущались введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому уже в конце 1920 г. в городах начались забастовки Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Особенно масштабные восстания охватили Украину (Н. Махно), Кубань, Дон, Поволжье и другие регионы. Крестьяне требовали изменения аграрной политики. Восстание в Кронштадте. В март 1921 г. моряки и красноармейцы крепости Кронштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов («Советы без коммунистов»), свободы слова, собраний, свободы торговли, ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, восставших объявили мятежниками и отказались вести с ними переговоры. Войска Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов – все это свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий системный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. исчезла надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может сохранить власть большевиков. 2. Новая экономическая политика (НЭП) В марте 1921 г. на Х съезде РКП(б) В.Ленин предложил новую экономическую политику (НЭП). Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании опыта рыночной экономики при сохранении общего руководства страны («командные высоты») в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия на внешний рынок. Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП также был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Реализация НЭПа. Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Они предполагали «отступление» от принципов «военного коммунизма» – возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение некоторых требований крестьянства. Введение НЭПа началось с сельского хозяйства: – продразверстка была заменена на продовольственный налог (продналог); – продналог устанавливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года и был почти в 2 раза меньше продразверстки; – после выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства; – допускалась аренда земли и наем рабочей силы; – прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Все эти меры были направлены на развитие инициативы, предприимчивости крестьян, стимулирование сельскохозяйственного производства. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7 % превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Крестьяне – единоличники давали 98,5 % сельскохозяйственной продукции. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем. В производстве и торговле: – частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия; – был отменен декрет о всеобщей национализации; – крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии (сдача по договору государством предприятий частным предпринимателям); – предоставлялось отечественному и иностранному капиталу право создавать акционерные и совместные с государством предприятия. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор; – отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции; – деятельность государственных предприятий ориентировалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. В управлении хозяйственным комплексом: – вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая; – после реорганизации Всероссийского Совета Народного хозяйства (ВСНХ) руководство осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. В финансовой сфере: – кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки; – начала взиматься плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами; – выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью использования их личных средств для развития промышленности; – создавались страховые общества. – в 1922 г. проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке. В результате НЭПа в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов. Произошли изменения и в социальной сфере. В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменивший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы; прекратились трудовые мобилизации; была проведена реформа системы оплаты труда; вместо натурального вознаграждения вводилась денежная система, основанная на тарифной сетке. Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность. При выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав. В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей. Бедняки от уплаты налогов освобождались, середняки платили половину. Реализация НЭПа в Донбассе. Перестройка хозяйственной жизни в Донбассе началась, как и во всей стране, с сельского хозяйства. Уже в марте 1921 г. объявлено об упразднении продразверстки; вместо нее вводился продналог, размер которого был почти в 2 раза меньше; разрешалось торговать сельскохозяйственной продукцией. Все это способствовало трудовой активности крестьян. Уже весной 1921 г. были значительно расширены посевные площади. Но из-за плохих погодных условий, некачественной обработки земли урожай был катастрофически низким – в среднем менее шести пудов с десятины, т.е. меньше, чем было высеяно. В результате от голода умерли сотни тысяч человек. В 1921-1923 гг. было осуществлено межсельское и внутрисельское землеустройство, в ходе которого от крупных хозяйств, имеющих сверхнормативные земельные площади, часть земли изымалась, в пользу малоземельным. За крестьянскими дворами закреплялось наличное землепользование. Основная часть земли (93 %) на Украине была передана в пользование крестьян. Уже в 1925 г. были восстановлены дореволюционные посевные площади, а поголовье скота превысил уровень 1916 г. Улучшилась обработка полей. Повысилась урожайность. Возросли валовые сборы сельскохозяйственных культур. Началась кооперация крестьянских дворов (к 1927 г. примерно 30 % крестьянских дворов объединились в коллективные хозяйства). Но этот процесс прервала насильственная коллективизация. Однако основное внимание в реализации новой экономической политики в нашем регионе было сосредоточено на возрождении и развитии промышленности. Одним из первых мероприятий стало упорядочения жестко централизованной системы управления промышленностью. В августе 1921 г. было принято решение сосредоточить во введении Центрального правления каменноугольной промышленности Донбасса (позже было преобразовано в Управление государственной каменноугольной промышленности Донбасса) только жизнеспособные, перспективные шахты. В 1921 г. ему были подчинены более 200 шахт, добывавших свыше 56 % всего угля страны. Широкое развитие централизованного управления промышленностью получила и такая форма как тресты (тресты – это объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, которые имели полную хозяйственную и финансовую самостоятельность). К концу 1922 г. в стране около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест. В Донбассе в сентябре 1922 г. был создан металлургический трест «Югосталь» (председатель – В.Межлаук). В его состав входили Юзовский, Макеевский и Петровский заводы (14 доменных печей и 37 шахт и коксовых печей). В 1923-24 гг. на долю треста «Югосталь» приходилось 99,8 % всего украинского чугуну, 83,4 % – проката. На его предприятиях трудилось свыше 70 тыс. рабочих и служащих. Крупнейший химический трест «Химуголь» был создан в конце 1921 г. в составе заводов Лисичанского района, Донецкого содового, Рубежанских химического и резинового заводов. Позже к нему были присоединены химзаводы Северодонецка, Константиновки, Славянска. Трест производил 85 % химической продукции Украины. В машиностроительной отрасли Донбасса 6 заводов были объединены в трест «Южмаш». В него вошли: Луганский паровозостроительный, Лутугинский чугунно-литейный и токарный, Торецкий механический и другие заводы. На предприятиях треста производились паровозы, цистерны, котлы, двигатели, железнодорожные вагоны и другая прдукция. В 1923 г. Управление государственной каменноугольной промышленностью было преобразовано в Донецкий государственный каменноугольный трест – «Донуголь». Таким образом, в 1923 г. закончилось организационное оформление централизованного управления крупной государственной промышленностью. Мелкие предприятия, шахты, передавались в аренду государственным предприятиям, организациям, частным лицам. Это были, как правило, нерентабельные, неэффективные предприятия. Только за октябрь-декабрь 1921 г. в аренду было передано 600 мелких шахт. Частные лица арендовали 177 мелких шахт (т.н. «крестьянские» шахт). В 1921 г. государство получало почти 30% угля в виде арендной платы. Союзное руководство в развитие промышленного региона направляло огромные средства. Из общей суммы капитальных затрат по общесоюзным трестам на долю «Донугля» приходилось в 1925-1928 гг. 82-87 % инвестиций. Конечно, это способствовало развитию промышленного потенциала региона. В 1927-1928 гг. добыча угля в Донбассе превысила дореволюционные показатели и составила почти 27,4 млн.т. Повысился уровень механизации добычных работ (почти 23 % угля добывали механизированным способом). В целом в 1928-1929 гг. в Донбассе добывалось 80 % всего угля страны. Значительно возросла выплавка черных металлов. Если в 1925-1926 гг. выплавляли 1,7 млн.т чугуна, то в 1927-1928 гг. – почти 2,4 млн.т, стали соответственно 1,6 млн. т. и 2,5 млн. т. Результаты НЭПа. В целом реализация новой экономической политики НЭП дала положительные результаты: – была восстановлена промышленность; – получило развитие сельское хозяйство; – восстанавливались товарно-денежные отношения; Однако общая ситуация была далеко не идеальная: – к середине 1920-х годов страна оказалась на пороге острого кризиса, в основе которого лежала нехватка капиталов для реконструкции промышленности. Начавшаяся форсированная индустриализация означала конец НЭПа; – снизились темпы развития промышленности и сельского хозяйства; – усилилась дифференциация общества, появились бедные и богатые, возрос уровень безработицы; – возросла социальная напряженность, формировалась социальная база для отказа от рыночных отношений; – не было единства по поводу НЭПа и во властных структурах. Часть государственного аппарата, партийных работников были недовольны новой экономической политикой; Продолжение новой экономической политики требовало демократизации политической системы, формирование многопартийности, парламентаризма и других демократических институтов. Но правящая партия не желала делиться властью и расширять экономический плюрализм в политическую сферу. В результате – в конце 1920-х годов новая экономическая политика была свернута. 3. Методы политического руководства страной. Внутрипартийная борьба. Преобразование в экономике не изменили систему политического руководства страной. Большевистская партия возглавила все общественные преобразования в стране. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Однако уже в первые годы советской власти среди политических партий и общественных организаций не было единства по вопросу управления страной. Во-первых, кризис 1920-1921 гг. и введение новой экономической политики вызвали дискуссии о роли партии и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении НЭПа. Появились фракции со своими платформами, противостоящие позиции В. Ленина. Одни настаивали на демократизации системы управления, предоставлении профсоюзам широких хозяйственных прав (т.н. «рабочая оппозиция»). Другие же (Л.Троцкий) предлагали еще больше централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы. Во-вторых, многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, что НЭП реставрирует капитализм и является изменой социалистическим принципам. Партии грозил раскол. В этих условиях необходимо было укрепить ряды партии. На Х съезде (март 1921 г.) были приняты резолюции осуждающие оппозицию, запрещающие создание фракций и групп. После съезда была проведена «чистка» партии. Из ее рядов было исключено примерно четверть ее состава. В-третьих. в системе политического руководства уже в начале 1920-х гг. наблюдается усиление авторитарных, недемократических методов управления. В 1922 г. главный орган насилия – Всероссийская Чрезвычайная комиссия (ВЧК) был переименован в Главное политическое управление (ГПУ). Оно следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих. Особое внимание уделялось политическим противником большевиков. В 1922 г. ГПУ обвинило 47 ранее арестованных руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый при советской власти крупный политический процесс (12 человек были приговорены к смертной казни, остальные к различным тюремным срокам). Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших взгляды большевиков (т.н. «философский пароход»). В-четвертых, утверждая большевистскую идеологию, Советское правительство, нанесло удар по Русской православной церкви. По сути, несмотря на декрет об отделении церкви от государства, оно поставило ее под свой контроль. В 1922 г. была конфискована значительная часть церковных ценностей (под предлогом сбора средств для борьбы с голодом). Усилилась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы и соборы, началось преследования священников. Внутренняя борьба за власть. Экономические и социально-политические трудности, отсутствие опыта строительства социализма обусловили идеологический кризис. Все принципиальные вопросы развития страны вызывали острые внутрипартийные дискуссии. В.Ленин, автор НЭПа, утверждавший, что эта политика «всерьез и надолго», уже через год в 1922 г. на ХI съезде партии заявил, что пора прекратить «отступление в сторону капитализма» и строить социалистическое общество. Он написал ряд работ, которые по своей сути являлись «политическим завещанием». В них он сформировал первоочередные задачи партии: – проведение индустриализации (техническое перевооружение промышленности); – осуществление широкой кооперации (прежде всего, в сельском хозяйстве); – проведение культурной революции (ликвидация неграмотности, повышение культурного и образовательного уровня населения). При этом В.Ленин настаивал на сохранении единства и руководящей роли партии. В «Письме к съезду» (декабрь1922-январь1923г.) он дал критическую характеристику шести членам Политбюро. (Л.Троцкому, Л.Каменеву, Г.Зиновьеву, Н.Бухарину, Г.Пятакову, И.Сталину). В. Ленин также предостерегал партию от ее бюрократизации и возможности возникновения межфракционной борьбы, считая главной опасностью политические амбиции и соперничество Л. Троцкого и И. Сталина. Болезнь В. Ленина, в результате которой он был отстранен о решения партийно-государственных дел, а затем смерть в январе 1924 г. осложнили ситуацию в партии. Еще весной 1922 г. был утвержден пост Генерального секретаря ЦК РКП(б). Им стал И.Сталин. Он сосредоточил в своих руках огромную власть, расставив в центре и на местах преданные ему кадры. Различное понимание принципов и методов строительства социализма, личные амбиции (Л.Троцкого, Л.Каменева и других представителей «старой гвардии»), их неприятие сталинских методов руководства – все это вызывало оппозиционные настроения и действия: критические выступления в руководящих органах партии, в печати, в ряде местных парторганизация. Все это порождало острые споры, дискуссии в партии. При этом, после смерти В. Ленина, И. Сталин, сосредоточив в своих руках основные рычаги управления (административно-государственный аппарат, партийные кадры) последовательно устранял своих оппонентов. В 1929 г. выслали из СССР Л.Троцкого. Л.Каменева, Г.Зиновьева и их сторонники были репрессированы в 1930-х годах. Таким образом, уже в 1920-е годы в ходе внутрипартийных дискуссий под лозунгом выбора верного, ленинского пути развития государства, формировалась основа культа личности И. Сталина. 4. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г. Национальная политика в 1920-1930-е годы. К началу 1920-х годов на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований: РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские республики. В годы войны в июне 1919 г. между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз. Объединялись вооруженные силы, создано единой командование. Представители республик были включены в состав высших органов власти. Хозяйственный союз выражался в подчинении органов управления некоторыми отраслями промышленности, финансами и транспортом соответствующих наркоматам РСФСР. Однако эти отношения с правовой точки зрения не были урегулированы, поэтому возникали конфликты, непонимание. По сути, это была договорная федерация. Ее своеобразие было в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных организаций. Этим достигалось единство действий республик в решении военных и хозяйственных вопросов, но одновременно и несколько их ограничивало. После окончания гражданской войны (в 1920-22 гг.) все советские республики заключили с РСФСР и между собой двустороннее соглашение о хозяйственном и дипломатическом союзе. В 1922 г. Азербайджан, Армения и Грузия образовали Закавказскую советскую социалистическую федерацию (ЗСФСР). Задачи восстановления и развития хозяйства республик требовали уточнения взаимоотношений между ними, так как сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов. В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. И.Сталин разработал план «автономизации» (включить в состав РСФСР на правах автономии Украину, Белоруссию и Закавказские республики). После обсуждения вопроса о форме государственного объединения (в октябре-ноябре 1922 г.) была принята идея В.Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик. 30 декабря 1922 г. на Первом Всесоюзном съезде Советов были утверждены Декларация и Договор об образовании СССР. Субъектами СССР стали РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР. Основные принципы: добровольность объединения, равноправие республик, право свободного выхода из союза. Конституция СССР 1924 г. В январе 1924 г. на II съезде Советов СССР была принята Конституция, которая законодательно закрепляла образование СССР. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация республик с правом выхода из союза. Республики самостоятельно решали вопросы внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Сношения с иностранными государствами осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, а перерывах между съездами – двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сформированы общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан. Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной и распорядительной власти передавалась его президиуму. На верховные общесоюзные органы возлагалось утверждение государственного бюджета, установление единой денежной системы, определение основ народнохозяйственных планов. Их ведению подлежали разработка гражданского, уголовного, трудового законодательства, установление общих принципов развития в области просвещения и здравоохранения. В области избирательного права неизменными оставались принципы отдававшие преимущество рабочему классу по сравнению с крестьянством. Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая система голосования при избрании депутатов в Советы. Национально-государственное строительство. После принятия Конституции СССР главным направлением в области национальной политики была провозглашена ликвидация исторически сложившегося неравенства народов, прежде всего в хозяйственной, социальной и культурной сферах. В 1924-1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. В 1924 г. были образованы Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. в союзную республику была преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные республики вошли в состав СССР. Шел интенсивный процесс создания автономных республик и областей в Закавказье (Дагестанская АССР, Горская АССР) и в Сибири (Якутская АССР, Бурят-Монгольская АССР). Проводились работы по уточнению границ союзных республик. Так, Белорусской ССР передавались несколько районов Витебской, Гомельской, и Смоленской губерний РСФСР, заселенных преимущественно белорусами. В результате присоединения новых земель площадь Белорусской ССР и численность ее населения увеличилась более чем в 2 раза. В 1920-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы. 5. Форсированная индустриализация К середине 1920-х годов советская экономика в целом вышла на уровень 1913 г. Но в целом ни техническое вооружение экономики, ни темпы ее развития не отвечали задачам индустриального преобразования страны. Слабой оставалась энерговооруженность производства. Недостаточно производилось металла, угля, нефти. Слабость экономики отрицательно сказывалась на оснащении армии новыми видами вооружения. Такое положение вызывало у руководства страны серьезную тревогу. В 1925 г. на ХIV съезде ВКП(б) был взят курс на индустриализацию. В качестве приоритетных направлений индустриализации были названы энергетика, металлургия, машиностроение, химическая промышленность. Были разработаны два варианта пятилетнего плана развития хозяйства – минимальный и максимальный. После их обсуждения остановились на максимальном плане, который предполагал в течение пятилетки ввести в строй 1200 новых предприятий, в 3 раза увеличить выпуск продукции. Рост производительности труда должен был составить за пятилетку 110 %. Главная задача новой политики (1928-1933 гг.) заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную. План вступил в действие 1 октября 1928 г. Чрезвычайно сложным был вопрос о финансировании ускоренного развития промышленности. При отсутствии внешних источников инвестиций планировалось осуществить индустриализацию путем перекачки средств из легкой и пищевой индустрии, дававших стабильную прибыль, а также за счет сельского хозяйства. Высокими темпами предполагалось обеспечить «скачок» в развитии и вывести СССР в число передовых стран мира. И этот промышленный скачок произошел всего за 5 лет (с 1928 по 1933 гг.). За этот период благодаря невероятным усилиям советского народа были построены 1500 предприятий, крупнейшими из которых стали Днепрогэс, Сталинградский, Харьковский, Челябинский тракторные заводы, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты. Характерно, что в первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась очень бурно (в 1928-1929 гг. они составили 23,7 %), но уже в начале 1930-х годов темпы роста промышленности значительно упали (в 1933 г. – 5%). В годы второй пятилетки (1933-1937 гг.) сохранилась тенденция на приоритетное развитие тяжелой промышленности в ущерб отраслям легкой индустрии. Главная задача второй пятилетки заключалась в завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники для всех его отраслей. Плановые задания в области индустрии по сравнению с предыдущим пятилетием были более умеренными и оказались реальными для выполнения. За годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Завершение выполнения второй пятилетки было объявлено досрочным – за 4 года и 3 месяца (как и первой пятилетки). Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик. В годы первых пятилеток особенно бурно развивалась промышленность Донбасса. Одной из приоритетных отраслей являлась электроэнергетика. Уже в 1921 г. вступила в строй первая, а в 1928 г. – вторая очередь Штеровской электростанции. В 1931 г. – начала давать ток Зуевская электростанция. К 1937 г. мощности электростанций Донбасса выросли в 12 раз. Интенсивно проходило шахтное строительство. За первую пятилетку (1928-1932) было сдано в эксплуатацию 69 реконструируемых и новых шахт мощностью свыше 30 млн.т угля в год. Более 50 шахт вступили в строй во второй пятилетке (1933-37). Дальнейшее развитие поучила металлургия. Только за первую пятилетку в Донбассе введены в строй 12 доменных и 14 мартеновских печей. Многие металлургические производства были реконструированы. В 1934 г. вступил в строй новый металлургический завод – «Азовсталь» Развивалась машиностроительная отрасль. В 1929-1934 гг. был построен гигантский Новокраматорский машиностроительный завод. Были введены в строй Горловский. Енакиевский, Рутченковский, Макеевский и Краматорский коксохимзаводы. Масштабы промышленного строительства заражали энтузиазмом многих советских людей. Среди рабочих разных отраслей промышленности получило широкое развитие стахановское движение. Его инициатор – шахтер Алексей Стаханов в сентябре 1935 г. установил выдающийся рекорд, выполнив за смену 14 трудовых норм (в забое вместе с ним работали еще два шахтера). Последователи А. Стаханова показывали примеры небывалого подъема производительности труда. Оценивая итоги выполнения пятилетних планов, надо отметить, что были они неоднозначны и противоречивы: – в стране был создан мощный промышленный потенциал. За первые две пятилетки в стране построено 5 тыс. промышленных предприятий; – в отдельных отраслях промышленности были достигнуты очень высокие результаты, особенно в отраслях тяжелой промышленности. Выплавка стали выросла в 3 раза, производство электроэнергии – в 2,5 раза; – возникли мощные индустриальные центры (Донбасс, Урал, Харьков и другие). На Украине в годы первых пятилеток было построено большинство из запланированных в СССР промышленных объектов (из 35 крупных объектов на Украине построено 7 новых и 5 коренным образом реконструировано); – сформированы новые отрасли промышленности (химическая, станкостроительная, тракторная и машиностроительная); – произошли прогрессивные изменения в структуре хозяйственного комплекса в пользу промышленности; – страна превратилась из аграрно-промышленной в промышленно-аграрную; Вместе с тем: – в экономике доминирующее положение занимало производство средств производства (тяжелая промышленность); – развитию легкой промышленности, производящей предметы потребления не уделялось должного внимания; – произошло «замораживание» значительных средств в незавершенном строительстве; – строительство и реконструкция предприятий-монополистов способствовало снижению уровня конкуренции, ухудшению качества продукции. – происходило нарастание централизации экономической жизни, усиление командных методов управления. 6. Преобразование в сельском хозяйстве Индустриальный рывок тяжело отразился на положении сельского хозяйства: чрезмерные налоги вызывали недовольство крестьян; значительно увеличились цены на промышленные товары («ножницы цен»); одновременно искусственно занижались государственные закупочные цены на хлеб. Руководство страны, пытаясь решить проблему, прибегало к чрезвычайным мерам: запрещалась рыночная торговля зерном; при отказе продавать хлеб по твердым ценам крестьяне подлежали уголовной ответственности; особые «оперуполномоченные» и «рабочие отряды» изымали не только излишки, но и необходимый крестьянам хлеб. Естественно, все это не способствовало развитию инициативы, предприимчивости крестьян. Это вызвало сложности с хлебозаготовками, а к концу 1927 г. – глубокий хлебный кризис. К январю 1928 г. заготовили на 128 млн. пудов меньше хлеба, чем в 1927 г. Из-за нехватки фуражного зерна начался массовый забой скота. В конце 1928-начале 1929 г. в городах было введено карточное распределение мяса, хлеба и других основных продуктов. Кризис хлебозаготовительной компании, состояние в целом сельского хозяйства ускорили переход к всеобщей коллективизации. ХV съезд ВКП(б), проходивший в декабре 1927 г. принял курс партии на коллективизацию сельского хозяйства. Цель коллективизации – формирование социалистических производственных отношений в деревне, ликвидация мелкотоварного производства путем объединения единоличных крестьянских хозяйств в коллективные хозяйства (колхозы). В резолюции съезда подчеркивалась необходимость развития всех форм кооперации (они объединяли к этому времени примерно треть крестьянских хозяйств), а в перспективе перейти к коллективной обработке земли. Но уже в марте 1928 г. в письме ЦК партии требовал от местных партийных организаций укрепления действовавших и создания новых колхозов и совхозов. В реальной жизни проведение курса на коллективизацию выразилось в повсеместном создании новых колхозов. Из госбюджета были выделены значительные суммы для финансирования колхозов, им предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабжения сельскохозяйственной техникой. При этом деятельность частников всячески ограничивалась (аренда земли, кредиты). В январе 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем намечались жесткие сроки ее проведения. В основных зерновых районах (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ) ее должны были завершить к весне 19131 г., в Центрально-черноземной области, на Украине, Урале и в Сибири и Казахстане – к весне 1932 г. К концу первой пятилетки планировалось завершить в масштабе всей страны. Однако, и в центре, и на местах преобладали тенденции провести коллективизацию в более сжатые сроки. Началось соревнование местных властей за создание «районов сплошной коллективизации». В марте 1930 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели. В нем провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз, определялся порядок объединения. Однако эти требования повсеместно нарушались. Поэтому многие первые колхозы, созданные весной 1930 г., быстро распались. Потребовалась отправка на село отрядов так называемых «двадцатипятитысячников» («сознательных» рабочих-коммунистов). Уговорами, угрозами вместе с местными парторганизациями, они убеждали крестьян вступать в колхозы (см.: М.Шолохов «Поднятая целина»). Для технического обслуживания колхозов в сельских районах создавались машинно-тракторные станции (МТС). В ходе проведения коллективизации была проведена ликвидация так называемых кулацких хозяйств. Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимавшиеся торговлей. В 1929 г. на их долю приходилось 2,5-3 % общего числа крестьянских договоров. Однако они производили 60 % товарного хлеба. В феврале 1930 г. был принят закон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответствии с ним кулачество разделили на три категории: в первую включились организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений. Они подвергались аресту и суду. Ко второй категории относили наиболее крупных кулаков. Их подлежало переселять в другие районы СССР. К третьей категории – остальные кулацкие хозяйства, которые подлежали частичной конфискации, а их владельцы – выселению на новые территории из областей прежнего проживания. Однако в реальной жизни раскулачивали и середняцкие хозяйства, стремясь повысить процент коллективизации. В процессе раскулачивания были ликвидированы более 1 млн. хозяйств (до 15 % крестьянских дворов). По разным оценкам, было выслано от 250 тыс. до 1 млн. кулацких семей. Из нажитого имущества они могли взять с собой не более 500 руб., личные вещи, минимум из запасов продуктов и «самые необходимые предметы домашнего обихода». Конечно, вес этот беспредел вызывал недовольство зажиточных крестьян, некоторые брались за оружие защищая собственность. Итого коллективизации: – это была коренная ломка сложившихся в деревне форм хозяйствования. К 1937 г. – в составе колхозов находилось 93 % крестьянских хозяйств. – среднегодовое производство зерна в 1933-1937 гг. уменьшилось до уровня 1909-1913 гг., а поголовье скота – почти наполовину; – однако планы хлебозаготовок увеличивались; – урожайность была нестабильна. Вслед за урожайным 1930 г. в последующие годы зерновые районы страны охватил неурожай; – для выполнения плана хлебозаготовок у колхозов изымали до 70 % урожая, вплоть до семенного фонда; – в 1932-1933 гг. – в ряде районов страны (Украина, Казахстан и др.) был голод, от которого умерло по разным оценкам от 3 до 5 млн. человек. По сути, в результате коллективизации произошло раскрестьянивание крестьянства, оно было отчуждено от результатов своего труда. 7. Массовые репрессии 1930-х годов. Одной из трагических страниц истории СССР были массовые репрессии. Политический курс И. Сталина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппозиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов партии. В целом по стране, начиная с 1929 г. прокатилось 3 волны репрессий. – первая (1929-1931 гг.) – это период раскулачивания крестьян их выселение; – вторая (1932-1934 гг.) – массовый голод, усиление репрессий, особенно после убийства в 1934 г. С.М.Кирова; – третья (1936-1938 гг.) – время массового террора, особенно масштабными репрессии были в 1937-1938 гг. Массовые политические репрессии в стране начались в середине 1930-х годов. Поводом для них послужило убийство 1 декабря 1934 г. С. М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Согласно официальной версии, убийство было совершено по поручению подпольной троцкистско-зиновьевской группы в целях дезорганизации руководства страны. К высшей мере наказания приговорили несколько партийно-государственных работников, хотя их участие в покушении на С. Кирова не было доказано. В 1936 г. по вымышленному обвинению в антисоветской деятельности и шпионаже осудили бывших лидеров партии Г.Зиновьева, Л. Каменева и др. Жертвами репрессий стали тысячи политэмигрантов, многие работники Коминтерна. В 1937 г. по делу так называемого параллельного антисоветского троцкистского центра к суду была привлечена группа ответственных работников наркоматов тяжелой и лесной промышленности (Ю. Пятаков, Г. Сокольников и др.). Они обвинялись в попытках подорвать экономическую мощь СССР, во вредительстве, в организации аварий на предприятиях, в преднамеренном срыве государственных планов. Тринадцать обвиняемых были приговорены к расстрелу и четверо – к тюремному заключению. Репрессии коснулись командных кадров Красной Армии (В.Блюхер, М.Тухачевский, И.Якир, И.Уборевич, А.Егоров). В 1938 г. был сфабрикован еще один политический процесс по делу «антисоветского правотроцкистского блока» (Н, Бухарин, А.Рыков и др.). Подсудимых обвиняли в намерении ликвидировать существующий в СССР общественный и государственный строй, реставрировать капитализм. По ложным доносам и обвинениям в «контрреволюционной» деятельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К концу 1930-х годов система ГУЛАГа включала более 50 лагерей, свыше 420 исправительных колоний, 50 колоний для несовершеннолетних. По официальным данным численность заключенных в них лиц увеличилась со 179 тыс. в 1930 г. до 996,4 тыс. – в конце 1937 г. Однако общее количество жертв репрессий было значительно больше. Репрессии в Донбассе. Втягивание Донбасса в полосу массового террора началось уже в 1936 году. Руководители области, столкнувшись с хозяйственными трудностями, объявили многих инженерно-технических работников «саботажниками» и развернули против них гонения. Парторганизации избавлялись от «классово-чуждых» элементов. Пик репрессии в стране приходится на 1937-1938 гг. За 1937-1938 гг. в Донбассе жертвами репрессий стали свыше 40 тыс. человек. Только особая «тройка» НКВД Донецкой области за два года рассмотрела дела более 150 тыс. человек, из них почти 9,4 тыс. были приговорены к расстрелу, 5,3 тыс. – к 10 годам лагерей. Характерно, что обвинения в адрес потерпевших были стандартными: участие в «контрреволюционных, троцкистских, террористических организациях» или «контрреволюционная пропаганда». При этом в зависимости от национальности осужденного к этим формулировкам добавлялось – «украинская», «греческая националистическая», работа на германскую, японскую … разведки и т.д. Особенности террора в Донбассе во многом были обусловлены структурой его хозяйственного комплекса. По приблизительным подсчетам. Среди потерпевших было свыше 40 % работников промышленности, 15 % – инженерно-технические работники. Основным обвинением, которое им инкриминировалось, было «вредительство в промышленности», что позволяло начальству списывать свои промахи в управлении хозяйством. Примерно каждый пятый среди репрессированных принадлежал к интеллектуальной элите: ИТР, учителя, врачи. Например, в 1928 г. 400 учителей были арестованы, а 4 тыс. лишены работы. Существенную особенность политических репрессий определял многонациональный состав населения региона. Среди репрессированных примерно третью часть составляли украинцы, пятую часть – русские. Много среди репрессированных было греков и немцев. Греческие села отличались зажиточностью, поэтому здесь раскулаченных было больше. А именно раскулаченных и членов их семей репрессировали в первую очередь. В отношении немцев, видимо, проявлялся фактор боязни появления «пятой колонны». Репрессии крайне негативно отразились во всех сферах жизни общества: в экономике, социальной, духовной. 8. Внешняя политика СССР в 1920-1930 гг. В начале 1920-х годов Запад смягчил свою непримиримую позицию по отношению к Советской России. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. В 1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. странами. В это же время были подписаны договоры, налажены политические и экономические контакты с государствами, образованными в результате распада Российской империи: Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией и Финляндией. Большое значение имело укрепление отношений с восточными соседями. В 1921 г. Россия подписала договоры с Ираном, Турцией и Афганистаном. В этих договорах решались спорные пограничные и имущественные вопросы. Генуэзская конференция. В 1921 г. страны Антанты предложили России принять участие в международной конференции по урегулированию спорных вопросов, связанных с экономическими претензиями Запада к России. В случае их принятия европейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция (участвовали 29 государств). Западные державы предъявили России совместные требования: – компенсировать долги царского и Временного правительства (18 млрд. руб. золотом); –вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории России; – отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; – прекратить революционную пропаганду в их странах. Советское правительство выдвинуло свои условия: – компенсировать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); – обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; – принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений. Переговоры зашли в тупик, компромисс не был достигнут. Но в ходе конференции наметился раскол среди западных держав. Германия, в силу своего тяжелого политического и экономического положения, пошла на сотрудничество с Россией. В Рапалло (предместье Генуи) был подписан советско-германский договор. Германия признавала Россию, устанавливала дипломатические отношения и экономическое сотрудничество. Россия признавала Германию равноправным партнером, открыла свой внутренний рынок для сбыта промышленной продукции. Обе они отказывались от взаимных денежных претензий. В 1920-е годы советско-германские отношения нормализовались. Позже началось международное признание СССР. В 1924 г. Англия, крайне заинтересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советский Союз. Вслед за ней СССР признали Италия, Франция и другие страны. Из-за ведущих капиталистических стран только США не признавали СССР. Внешняя политика в 1930-е годы. В конце 1920 – начале 1930-х гг. международная обстановка существенно изменилась. Мировой экономический кризис 1929 г. вызвал существенные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и другие) он привел к власти демократические силы. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию антидемократических (фашистских) режимов. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода Гитлера к власти в Германии в 1933 г.). Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности Германии и Италии. Второй – на Дальнем Востоке (Япония претендовала на территорию Китая). В этих условиях СССР в 1933 г. определил новые задачи во внешней политике: – отказ от участия в международных военных конфликтах; –признание возможности сотрудничества с демократическими странами для сдерживания Германии и Японии; – создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке. В первой половине 1930-х годов СССР добился укрепления своих позиций на международной арене: в 1933 г. США признали ССР, установив дипломатические отношения, в 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций, в 1935 г. подписан советско-французский договор о взаимопомощи в случае агрессии. Однако в середине 1930 г. во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился отход от политики невмешательства в международные конфликты: в 1936 г. СССР оказал помощь правительству Народного Фронта Испании в борьбе с генералом Ф.Франко. Ему в свою очередь, оказывала помощь Германия. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой фашистов. Политика «умиротворения», проводимая западными державами в отношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных результатов. В 1935 г. Италия напала на Эфиопию, в 1937 г. Япония, опираясь на поддержку Германии, приступила к широкомасштабной военной операции против Китая. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. К концу 1930-х гг. международная обстановка все более накалялась. |