рефнропт. Семинар 12. Эпоха революционных потрясений и гражданской войны Темы рефератов
 Скачать 295.45 Kb.
|
|
ТЕМА 16. СССР В УСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В СТРАНЕ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 1960-х – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 1980-х гг.). 1. Общественно-политическая жизнь страны. 2. Экономические реформы второй половины 1960-х годов. 3.Социальная сфера во второй половине 1960-х-начале 1980-х гг. 4. Общество накануне перестройки. Ю.В. Андропов. 5. Трансформация внешней политики СССР во второй половине 1950-х – начале 1980-х гг. 1. Общественно-политическая жизнь страны. В октябре 1964 г. в результате так называемого «дворцового переворота» от власти был отстранен Н.С.Хрущев. С его отставкой завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, были свернуты начатые им преобразования. К власти пришло новое руководство. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев (на ХXIII съезде (1966 г.) избран – Генеральным Секретарем). Он был типичным представителем номенклатуры, многие годы работал на партийной работе (в Запорожье и Днепропетровске возглавлял обкомы партии, руководил парторганизацией Казахстана, работал в Молдавии). В заговоре против Н.Хрущева от участвовал в должности секретаря ЦК КПСС и был один из инициатором и организаторов отстранения Хрущева от власти. Человек осторожный, консервативный, он более всего стремился к стабильности в обществе. Главой правительства был назначен А.Н.Косыгин, руководивший в разное время, Госпланом СССР. Министерствами финансов, легкой и текстильной промышленности. Однако среди членов новой команды не было единства по поводу путей дальнейшего развития общества. Существовали две подхода: – часть новых руководителей (А.Н.Косыгин, секретарь ЦК партии Ю.В.Андропов и др.) считали необходимым дельнейшее развитие страны, опираясь на решения ХХ съезда партии. Они выступали за продолжение реформаторского курса в экономике и дальнейшую либерализацию общественно-политической жизни. В то же время они были противниками радикальных преобразований в обществе; – более консервативный путь развития отстаивали Л.Брежнев, М.Суслов, А.Шелепин и другие руководители партийно-государственного аппарата. Достижение стабильности в обществе они связывали с пересмотром политического курса последних лет, с отказом от десталинизации и хрущевских реформ. Противоборство мнений о выборе путей развития общества завершилось поворотом от «реформаторской» политики Н.Хрущева к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии. Теоретической основой деятельности нового руководства страны была разработанная в конце 1960-х годов концепции «развитого социализма». Четкого, научного определения «развитого социализма» не было. В официальных партийных документах «развитой социализм» трактовался как обязательный этап на пути продвижения к коммунизму. Не отрицая коммунистической перспективы, эта теория концентрировала внимание на необходимости решения текущих задач одного из этапов построения, коммунизма – этапа «развитого социализма». Устранению недостатков в обществе должна была способствовать политики «совершенствования» социализма. Однако эта концепция, как и идея построения коммунизма, была далека от реальных задач, решения которых были крайне необходимы советскому обществу. Активными проводниками концепции «развитого социализма» был Л.Брежнев, после его смерти (1982 г.) эту политику поддерживал Ю.Андропов, и сменивший его (1984 г.) – К.Черненко. В 1960-1970-е годы в общественно-политической жизни происходили сложные и противоречивые процессы. Четко прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая. – под видом борьбы с волюнтаризмом Н.Хрущева свертывались начатые им преобразования; – в конце 1964 г. состоялось объединение промышленных и сельских партийных организаций; – позднее была упразднена территориальная система управления народным хозяйством; – устранялись искривления, допущенные в аграрной сфере, в частности, по отношению к личному приусадебному хозяйству; – прекратилась критика культа личности И.Сталина; – была ужесточена цензура; – в межнациональных отношениях возникали проблемы. Усиливались в республиках требования предоставления им полного фактического равенства; – расширились полномочия местных Советов. Они координировали и контролировали деятельности предприятий жилищного строительства, народного образования, здравоохранения; – депутаты местных и Верховных Советов получили возможность вносить предложения о заслушивании на сессиях отчетов любых органов власти или должностных лиц, подконтрольных Советам; – в 1970 – начале 1980-х годов интенсивно росла численность общественных объединений на предприятиях и в учреждениях (народный контроль, группы технического творчества, постоянно действующие производственные совещания, добровольные народные дружины по охране общественного порядка и другие общественные организации). Тем самым создавалась иллюзия участия в управлении общественным руководством широких слоев населения; – руководство деятельностью государственных и общественных организаций осуществляла Компартия. В начале 1980-х годов в ее рядах насчитывалось 19 млн. человек. Компартия не только вырабатывала генеральную перспективу развития общества, но претворяла ее в жизнь через партийные и общественные организации. Принципиальные вопросы внешней и внутренней политики рассматривались на партийных пленумах, съездах (ХХIV – 1970 г., XXV – 1975 г., XХVI – 1980 г.); – увеличилась численность административного аппарата. За два десятилетия количество общесоюзных министерств выросло с 29 до 160. В 1985 г. в них работало около 18 млн. чиновников. Однако, несмотря на многочисленный аппарат управления, руководство страны не смогло справиться с нарастающими кризисными явлениями в обществе. Конституция СССР 1977 г. В октябре 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию (четвертую по счету – 1918, 1924, 1936 и 1977 гг.). Предварительно Основной Закон был опубликован в печати для всенародного обсуждения. Основные положения: – в новой Конституции утверждалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Его характеристика содержалась в преамбуле. В пространном определении (5 абзацев) желаемое выдавалось за действительность. В частности, отмечалось, что «развитой социализм» – это общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура. Общество зрелых общественных отношений. Общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся. Общество подлинной демократии». Патетически заявлялось, что развитой социализм «это – общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех». Конечно же, подобные абстрактные, умозрительные формулировки не отражали реальной жизни; – Конституция законодательно закрепляла руководящую направляющую роль КПСС; – впервые вводила всенародное обсуждение законопроектов и референдумов по важнейшим вопросам; – главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа; – закреплялась, утвержденная прежними Конституциями, политическая основа государства – Советы. Отныне они стали называться Советами народных депутатов. Конституционными основами СССР являлись: – политическая основа: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы трудящихся; – экономическая основа: социалистическая (государственная) собственность на средства производства и землю; – социальная основа: союз рабочих, крестьян и интеллигенции; Конституция утвердила систему государственной власти в ССР; – народ единственный источник власти в СССР; – высшим законодательным органом власти является Верховный Совет СССР. Все Советы народных депутатов (Верховный Совет, местные Советы) составляют единую систему органов государственной власти; – высшим исполнительно-распорядительным органом является Совет Министров СССР; – Ядром политической системы общества называлась Коммунистическая партия; Отдельные разделы Конституции были посвящены вопросам экономического и социального развития общества. Правам и обязанностям советского гражданина, внешней политике. Однако в реальной жизни: – депутаты Советов избирались на безальтернативной основе; – судебная система зависела от партийного аппарата; – широкое распространение получило «телефонное право»; – для государственной власти и управления была характерна их полная зависимость от партийных решений. Диссидентское движение. Усиление в 1970-е годы идеологического давления на общественную жизнь после периода хрущевской «оттепели» (ужесточилась цензура; уволены журналисты, высказывавшиеся свое мнение, идущее вразрез с официальной точкой зрения; не публиковались литературные произведения, не снимались фильмы и другие творческие работы, которые не вписывались в официальные каноны) вызвало широкое распространение движения диссидентства (инакомыслия). На первых порах деятельность диссидентов была направлена на улучшение существующей системы. Позднее – отказ от нее. Диссидентское движение имело 3 основных течения: – правозащитное движение. Правозащитники, стремившиеся к правовому государству, пытались добиться от государства выполнения конституционных норма: свободы слова, печати, собраний; не преследовать за политические убеждения и др. Лидеры: А.Д.Сахаров. А.И.Солженицин. генерал П.Григоренко и др. – религиозное диссидентство вело борьбу за фактическое, а не декларативное признание свободы совести. На Украине, в частности, они боролись за восстановление греко-католической и автокефальной православных церквей; – национально ориентированное диссидентство. Критиковали национальную политику центра, форсированную, на их взгляд, русификацию. Лидерами на Украине были И.Дзюба, В.Мороз. В.Черновол и др. Диссидентами была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране («Тамиздат»). Возникла так называемая бесцензурная печать («Самиздат»). Издавались машинописные журналы («Вече», «Память»). Информационный бюллетень правозащитного движения «Хроника текущих событий». В середине 1970-х годов в Москве и в некоторых крупных городах диссиденты организовали группы содействия выполнению Хельсинских соглашений (1975 г.). 2. Экономические реформы второй половины 1960-х годов Реорганизации и реформы в экономике конца 1950-х – начала 1960-х годов не привели и позитивным сдвигам. Снизились темпы экономического развития. Нарастал социально-экономический кризис. Для нового руководства страны была очевидной необходимость продолжения экономических реформ. Аграрная реформа. Преобразования коснулись прежде всего сельского хозяйства. Эксперименты в аграрной сфере, проводившиеся во время правления Н.Хрущева, привели в резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции. Прирост валовой продукции сельского хозяйства планировалось увеличить за семилетку (1959-1965 гг.) на 70 %, а реально увеличился всего на 15 % (примерно на 2 % за год). Аграрная реформа была провозглашена на мартовском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС. Она включала меры по: – решению социальных проблем села; – использованию экономических стимулов в сельском хозяйстве; – увеличению финансирования производства сельскохозяйственной продукции. В ходе реализации аграрной реформы были осуществлены следующие меры: – увеличились инвестиции в сельское хозяйство. Например. инвестиции в развитие аграрной сферы Донецкой области в 1976-1980 гг. составили около 1 млрд. руб. (6 % от всех капитальных вложений в народное хозяйство). В 1980-1985 гг. соответственно – 1,3 млрд. руб. (6,9 %). Всего за три пятилетки с 1966 по 1980 г. на развитие сельского хозяйства страны было направлено почти 400 млрд. руб. При этом надо принять во внимание тот факт. что рубль в то время по обменному курсу был больше доллара США (в 1980 г. официальный курс доллара в СССР составлял 64 коп., в 1985 г. – 70 коп.. в 1990 г. – 60 коп.). Даже если учитывать, что этот курс не отражал реального соотношения стоимости валют (на «черном» рынке за 1 доллар могли просить 4-6 и больше рублей) – это были огромные инвестиции в аграрную отрасль; – повысились закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию (почти в 2 раза); – укреплялась материально-техническая база колхозов и совхозов; – значительные материальные и финансовые средства были направления на мелиорацию и химизацию сельского хозяйства. Например, в 1985 г. в Донецкой области было более 100 тыс. гектаров орошаемых земель; – крестьяне получили дополнительную землю в личное пользование для развития приусадебного хозяйства; – в 1982 г. была разработана Продовольственная программа СССР. Она предусматривала комплексное развитие аграрного сектора и обслуживающих его отраслей промышленности (заготовка, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции). Агропромышленный комплекс был выделен в самостоятельный объект планирования и управления; – в конце 1960-х и особенно в 1970-е годы с целью интенсификации сельскохозяйственного производства создаются интегрированные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофермы; Однако результативность всей этой работы была очень низкой. Уже с середины 1970-х годов темпы роста сельскохозяйственной продукции начали снижаться. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 1971-1975 гг. составлял 13 % совокупного общественного продукта. А в 1981-1985 гг. – лишь 6 %. Если в 1971-1975 г. прирост валовой продукции в сельском хозяйстве Донецкой области составлял 20 %, то в 1981-1985 г – всего 2,3 %, т.е. сократился почти в 10 раз. Каковы причины ухудшения работы сельского хозяйства?: – по-прежнему в стране крестьянин был отчужден от результатов своего труда. Отсюда производственная незаинтересованность, пассивность сельскохозяйственного работника; Государство рассматривало сельское хозяйство как источник необходимых средств (как и в 1930-е годы). Цены на сельскохозяйственную технику увеличивались значительно быстрее, а закупочные цены на сельхозпродукцию отставали. То есть происходил неэквивалентный обмен; – громадные инвестиций в сельское хозяйство использовались нерационально, крайне неэффективно. Они вкладывались в строительство гигантских дорогостоящих животноводческих комплексов, непродуманную мелиорацию и химизацию полей, не приносивших реальной отдачи; –административно-командные методы управления сельским хозяйством; –дезорганизация колхозной жизни в результате постоянных организационных перестроек (укрупнение колхозов, ликвидация «неперспективных» сел и др.); – непродуманные реформы (освоение целинных земель, масштабное увеличение посевных площадей под кукурузу и др.); – негативное отношение к индивидуальному хозяйству (считалось, что это не социалистический тип хозяйства); – недостаточный уровень культурно-бытовых условий в сельской местности, невысокая зарплата (особенно молодежь – покидали села). Реформы в промышленности. Уже в конце 1960-х годов стало ясно, что необходима коренная реформа промышленности (темпы экономического развития снизились, многие предприятия работали нерентабельно, качество, выпускаемой продукции зачастую не соответствовало мировым образцам и др.). Новые подходы к развитию промышленности были сформулированы на сентябрьском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС. Руководитель правительства А.Косыгин в своем докладе предложил: – расширить хозяйственную самостоятельность предприятий; – повысить роль прямых договорных связей между предприятиями; – определить экономически обоснованные цены на выпускаемую продукцию; – повысить роль материального стимулирования трудовых коллективов в зависимости от результатов труда; – оценивать деятельность предприятий такими показателями как рентабельность и прибыль; – организовать работу предприятий на основе таких категорий как хозрасчет, себестоимость продукции и других рыночных подходах; Одним из главных показателей работы промышленных предприятий устанавливался объем реализованной, а не всей произведенной продукции. Для экономического стимулирования труда и выпуска товаров было решено оставлять в распоряжении предприятий, часть прибыли. За счет отчислений от прибыли на предприятиях формировались специальные фонды: материального поощрения работников; развития производства; социально-культурного и бытового развития. Конечно, это был существенный шаг к самостоятельности предприятий, стимулированию производительности труда. Косыгинская экономическая реформа дала заметный толчок развитию экономики страны. Уже в 1966 г. на новых условиях хозяйствования работали свыше 700 производственных коллективов. К 1970 г. уже более 85 % предприятий работали в новых условиях. В условиях экономической реформы: – стали создаваться производственные объединения с целью кооперации по выпуску сложной продукции; – с целью развития науки и техники создавались новые наукоемкие отрасли промышленности: микроэлектроника, атомное машиностроение и другие, возникали научно-производственные объединения; Проведение экономической реформы в целом положительно сказалось на промышленном производстве. Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. За эти годы объем промышленного производства вырос в полтора раза, производительность труда – на 33 %. Восьмая пятилетка стала одной из наиболее успешных для экономики страны: – было построено 1900 новых промышленных предприятий. В частности, завершилось строительство первой очереди Волжского автомобильного завода в Тольятти. Начал действовать Западно-Сибирский металлургический комбинат. Окончилась прокладка газопровода «Средняя Азия – Центр» протяженностью 2750 км. Завершилось строительство первой очереди нефтепровода «Дружба». Протяженностью 8900 км. Общая длина построенных в СССР нефте- и газопроводов превысила 25 тыс. км; – темпы роста экономики в 1960-1970е годы были значительно выше, чем в развитых странах Европы. Среднегодовые темпы прироста национального дохода в VIII пятилетке достигли 7,7 %. Этот показатель значительно превышал темпы развития современной российской экономики; – увеличилось производство важнейших видов промышленной продукции. Например, если в 1961-1965 гг. в Донецкой области добывали в среднем 96 млн. т угля, то в 1966-1971 гг. – 194 млн. т, соответственно выплавляли стали – 13 и 19 млн.т; –активно внедрялась новая (механизированные комплексы, автоматизированные производственные линии, создавались новые типы машин оборудования и др.); – осуществлялось масштабное промышленное строительство; Однако к середине 1970-х годов реформы в экономике были практически свернуты. В результате темпы роста производительности труда в IХ пятилетке (1971-1975 гг.) по сравнению с восьмой пятилеткой снизились с 6,8 % до 3 %, то есть более чем в 2 раза. Конечно, на ухудшении работы промышленности сказалась определенная дезорганизация производства, связанная с реформой системы управления (ликвидация министерств – создание совнархозов –возобновление отраслевой структуры управления). Однако в ходе проведения самой реформы были допущены ряд ошибок: – не способствовало развитию самостоятельности предприятий сохранение централизованного материально-технического снабжения; – не оправдал себя и новый показатель эффективности работы предприятия – объем реализованной продукции. По сути, это обратная сторона предыдущего показателя – вала. Ведь, чем больше продукции, тем больше реализация; – было сведено на нет экономическое стимулирование предприятий (не были установлены единые нормативы отчислений в фонд материального стимулирования работников в зависимости от объема реализованной продукции. Его ежегодно корректировали); – не было единства по поводу проведения реформ и среди высшего руководства страны (если А.Косыгин был приверженцем этих реформ, то Л.Брежнев, со временем, стал относиться к реорганизации экономики достаточно прохладно); – на снижение темпов экономического развития повлияли ряд объективных факторов: неблагоприятная демографическая ситуация; резкое удорожание добычи полезных ископаемых; физический износ и моральное старение оборудования; значительный рост военных расходов и др.). Конечно, все эти факторы действительно имели место и негативно сказывались на развитии экономики. Однако главным обстоятельством, объясняющим неудачи реформ, было то, что сама плановая, директивная модель экономики исчерпала свой ресурс. Существовавшие методы государственного управления не могли уже обеспечить решение задач, стоящих перед экономикой. Экстенсивные методы развития народного хозяйства исчерпали себя. Отрицательно сказались такие факторы, как дотирование убыточных предприятий и неэффективных территорий, непомерные военные расходы, многомиллиардные кредиты СССР развивающимся странам и др. Госбюджет пополнялся во многом за счет экспорта нефти, газа и других энергоносителей. За счет «нефтедолларов» государство стало покупать оборудование и технологии у западных стран, и на этой основе пыталось решать назревшие проблемы. Однако это был тупиковый путь развития. Вместо того чтобы добиваться повышения качества продукции, интенсификации производства, получения прибыли, внедрения достижений научно-технического прогресса в производство руководство страны сделало ставку на импортные «накачки». Основная задача заключалась в сохранении достигнутых темпов производства. В результате СССР фактически «проспал» информационную революцию – компьютеризацию и ІТ-технологии. В то время как экономически развитые страны Запада развивались на постиндустриальных направлениях модернизации, советская экономика традиционно и инерционно развивалась в рамках индустриального этапа. Об отставании СССР свидетельствует, например, тот факт, что к 1985 г. у него было в тысячу раз (1000) меньше персональных компьютеров и ЭВМ, чем в США. Ситуация обострилась из-за предпринятых Западом санкций в отношении СССР после начала афганской войны (1979 г.), когда доступ в страну лучших образцов техники и наукоемких технологий фактически прекратился. К началу 1980-х годов в СССР началось замедление темпов экономического роста, стагнация. Однако ярлык «застоя и стагнаций», навешенный критиками советской истории 1970-1980-х годов, не совсем корректен по отношению ко всему периоду правления Л.Брежнева. Если брать в целом брежневский период развития страны, то общая картина будет разительно отличаться от той, которая называется отдельными политиками и средствами массовой информации. Действительно, факты свидетельствуют: – за период с 1970 по 1988 г. промышленное производство в СССР возросло в 2,38 раза (в Англии оно возросло в 1,3 раза, в ФРГ – 1,3, во Франции – в 1,5 раза, в США – почти в в 1,7 раза); – объем валового внутреннего продукта (ВВП) в период с 1960 по 1988 г. в СССР увеличился почти в 5 раз; – темпы роста законченного общественного продукта сохранялись почти весь брежневский период. По сравнению с 1960 г. его объем в 1970 г.был превышен в 2,1 раза, в 1980 г. – в 3,5 раза, а в 1988 г. – в 4,7 раза. 3.Социальная сфера во второй половине 1960-х-начале 1980-х гг. Ситуация в социальной сфере, как и в других, была неоднозначной. С одной стороны – было сделано много по повышению жизненного уровня населения, с другой – предоставляемые услуги, товары часто были низкого качества. При всех недостатках развития экономики в 1960-1970-е годы государство обеспечивало сравнительно высокий уровень благосостояния народа: – заработная плата рабочих и служащих – основной источник доходов – с 1965 по 1985 г. выросла в 2 раза (в 1985 г. примерно 175 руб.); – образование в вузах и других учебных заведениях, дошкольных учреждениях, здравоохранение было бесплатным. Однако были проблемы с лекарством, качество лечения; – пенсионное обеспечение в целом отвечало потребностям людей, ушедших на пенсию. Были повышены пенсии металлургам, шахтерам и другим категориям со сложными условиями труда; – цены были относительно невысокими и стабильными. Так, буханка хлеба стоила в среднем чуть больше 10 коп., колбаса – 2,2 руб. за 1 кг, мясо – не более 2 руб. за кг, 1 кВт/ч электроэнергии – 4 коп, бензин – 7 коп. за литр, квартплата взималась не более 10-15 рублей в месяц (однокомнатная квартира – 5 руб.); – в широких масштабах осуществлялось жилищное строительство. С 1965 по 1982 г. было построено свыше 1,5 млрд. м2 жилья, что позволило бесплатно получить благоустроенные квартиры более 40 % советских людей. В Донецкой области с 1976 по 1985 г. было построено почти 370 тыс. квартир, за эти годы улучшили свои жилищные условия 1,5 млн. человек. Однако, несмотря на масштабное строительство жилья не хватало. В органах местной власти, на предприятиях формировались огромные очереди на получение жилья; – в 1966-1967 гг. была введена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями; – была увеличена материальная помощь одиноким матерям, введено бесплатное обеспечение учебниками в школах и другие меры. Вместе с тем в социальной сфере наблюдались серьезные проблемы: – рост зарплаты не обеспечивался увеличением массы качественных и разнообразных товаров. Деньги у населения были, а качественного товара в магазинах не было. Деньги оседали в сберегательных кассах; – в конце 1970-начале 1980-х гг. в связи с падением экспортных цен на нефть резко сократились инвестиции в социальную сферу; – значительно отставала от города обеспеченность сельского населения медицинскими и дошкольными учреждениями, предприятиями бытового обслуживания; – несмотря на массовое строительство, жилищная проблема оставалась очень острой. Так, в 1985 г. в Украине в очереди на получение жилья стояли более 230 тыс. семей. Иногда семья по 10-15 лет ждала получения своего жилья; – серьезные проблемы были с экологией, бытовым обслуживанием населения, работой транспорта. Естественно, все это вызвало недовольство населения. 4. Общество накануне перестройки. Ю.В. Андропов. Неэффективность экономики, деформация общественно-политической жизни, социальная апатия населения вызывали глубокую озабоченность у руководства страны. Принимались многочисленные меры с целью преодоления негативных явлений в политике и экономике. В официальных документах декларировались в целом правильные решения, призывы, направленные на преодоление перекосов в общественной жизни. Предпринимались меры, зачастую паллиативные, по оздоровлению экономики, социальной сферы. Однако они зачастую не приносили реальных положительных изменений. Одним из первых, кто попытался вывести страну из состояния стагнации, грозившей глубоким кризисом всей системе, был Ю.В.Андропов. В ноябре 1982 г. он стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. До этого назначения он в течение полутора десятилетий возглавлял КГБ. После смерти Л. И. Брежнева, последовавшей 10 ноября 1982 года, с 12 ноября 1982 года Юрий Андропов сменил его на посту Генерального секретаря ЦК КПСС, став официальным лидером Советского Союза. Во время своего недолгого (15 месяцев) пребывания в должности Ю. Андропов предпринял ряд мер, направленных на устранение коррупции в партийно-государственном аппарате, на повышение экономической эффективности социалистической системы. Против ряда руководителей Коммунистической партии были возбуждены уголовные дела, началось расследование. Под лозунгом: «Рабочее время – работе!» началась борьба с прогулами, иногда принимавшая анекдотические формы, вплоть до опроса зрителей в кинотеатрах о месте и времени работы. В феврале 1983 года, после обострения почечной недостаточности, здоровье Ю.Андропова начало быстро ухудшаться, и 9 февраля 1984 года он скончался. Пути преодоления экономических трудностей Ю.Андропов видел прежде всего в совершенствовании руководства экономикой – системы управления и планирования, хозяйственного механизма. Широкий резонанс в обществе вызвали его действия по наведению порядка и производственной дисциплины в трудовых коллективах. Он провел кадровые перестановки в партийных и государственных структурах. Были отстранены от работы руководители ряда министерств, не обеспечившие запросы народного хозяйства либо уличенные во взяточничестве (например, министр внутренних дел Н.Щелоков). Всего за время своего правления он успел сменить 18 союзных министров. По его указанию было переизбрано 37 первых секретарей обкомов, которые являлись по существу руководителями своих регионов. В аппарат партии привлечены Н.Рыжков (зам. Председателя Госплана СССР), В.Воротников, Е.Лигачев (местные партийные работники) и др. В числе ближайших помощников нового лидера находился и М.Горбачев (руководитель аграрного сектора ЦК партии). Большое внимание уделялось борьбе с бюрократизмом, бесхозяйственностью и коррупцией. Однако речь не шла о каких-либо коренных реформах и преобразованиях, а лишь об устранении негативных явлений в жизни общества, о его демократизации. Но меры, предпринятые Ю.Андроповым, по наведению порядка не привели к ощутимым результатам. Оставались неизменными подходы партийно-государственного аппарата к управлению страной, радикальных изменений как во внутренней, так и во внешней политике не произошло (в частности, советские войска продолжали участвовать в войне в Афганистане, игнорировались антисоциалистические настроения в Восточной Европе). Серьезным препятствием в осуществлении эффективного руководства страной была серьезная и продолжительная болезнь Ю.Андропова. Он управлял государством всего 15 месяцев. После смерти Ю.В.Андропова (февраль 1984 г.) пост Генерального секретаря ЦК КПСС в течение 13 месяцев занимал К.У.Черненко. Он был кадровым партийным работникам, немолодой (за 70 лет). К.Черненко тоже был серьезно болен, тяжело передвигался, он не стремился к проведению в стране каких-либо реформ. Важнейшим направлением своей деятельности он считал: развитие экономики, совершенствование планирования и укрепление обороноспособности. Успешное решение этих задач он связывал с улучшением организации производства и методов управления, укреплением порядка и дисциплины. Однако четкой и эффективной программы выхода стран из кризисного состояния разработано не было. В этих условиях: – продолжалось падение промышленности и сельского хозяйства; – экспорт СССР к середине 1980-х гг. свыше половины составляли топливо и энергоносители; – возрастали объемы валютных средств, направляемых на закупку продовольствия и промышленных товаров; – падали реальные доходы населения; – в городах и поселках учащались перебои с продуктами питания и промышленными товарами. Советское общество, декларируемое как высшее достижение развития человечества, пребывало в состоянии глубокого экономического и политического кризиса. 5. Трансформация внешней политики СССР во второй половине 1950-х – начале 1980-х гг. После окончания Второй мировой войны противоречия между СССР, США и Англией вспыхнули с новой силой. 1946 г. стал поворотным от политики сотрудничества этих стран в военное время к послевоенной конфронтации, получившей название «холодной войны». Размежевание бывших союзников было положено знаменитой речью британского премьер-министра У.Черчиля в Фултоне 5 марта 1946 г., в которой он призвал к сдерживанию Советского Союза, представлявшего, по его мнению, угрозу западной демократии. В 1947 г. США приняли «План Маршала», суть которого заключалась в возрождении западноевропейской экономики благодаря представлению финансовой помощи и новейших технологий. В странах Восточной Европы складывается в этот период группа государств, социально-политическая система которых была аналогична советской модели. Таким образом, послевоенная Европа была разделена на два противостоящие друг другу группировки государств. В 1948 г. руководство США, Англии и Франции договорились о слиянии своих оккупационных зон в так называемую «тризонию». В апреле 1949 г. под эгидой США был создан Североатлантический союз, более известный как военно-политический блок НАТО. Осенью 1949 г. в «тризонии» была образована Федеративная Республика Германии (ФРГ); Советский Союз не остался в долгу, и в восточной зоне оккупации в 1949 г. была создана Германская Демократическая Республика (ГДР) В 1949 г. по инициативе СССР был создан Совет Экономической Взаимопомощи, в рамках которого между странами социалистического содружества организовалась экономическая взаимопомощь. Так, СССР уже в первые годы сотрудничества, предоставил странам «народной демократии» льготных кредитов на сумму свыше 15 млрд. рублей. 14 мая 1955 г. в Варшаве был подписан договор о создании военно-политического блока под названием Организация Варшавского Договора. Кроме СССР в него вошли ГДР, Польша, Венгрия,Чехословакия, Болгария и Румыния. Создание блоков только усилило «холодную войну», подхлестнуло гонку вооружений. 26 августа 1949 г. в СССР прошло успешное испытание атомной бомбы. 12 августа 1953 г. на Семипалатинском полигоне успешно была испытана водородная бомба. Важнейшую роль в создании ядерного оружия сыграл будущий академик Андрей Сахаров. Куратором советского атомного проекта был Лаврентий Берия. Одновременно в США и СССР создается ракетно-ядерное оружие, способное в считанные часы уничтожить любого противника. В 1962 г. разразился Карибский кризис, который поставил нашу планету на грань третьей мировой войны с использованием оружия массового поражения. Этому кризису предшествовало размещение в 1961 г. США в Турцию ракет средней дальности с ядерными зарядами, которые могли беспрепятственно достигнуть главных промышленных центров СССР, Москвы и других городов. В ответ Советский Союз в октябре 1962 г. тайно перебросил и разместил на Кубе военные части, технику и вооружение, включая ядерное оружие. (40 ракет и около 40 тыс. солдат и офицеров). 22 октября 1962 г. США в ультимативной форме потребовали от СССР убрать ракеты с Кубы и установили вокруг «острова Свободы» военно-морскую и военно-воздушную блокаду. Правительство СССР потребовало снять блокаду, в противном случае по США будет нанесен ядерный удар. Вооруженные силы СССР и США были приведены в полную боевую готовность. Мир стоял на грани ядерной войны. Благодаря диалогу глав государств Д.Кеннеди и Н.Хрущева в конце октября удалось предотвратить ядерный конфликт. В результате США убрали свои ракеты из Турции, сняли блокаду Кубы. СССР согласился вывести свои ракеты с Кубы. Карибский кризис способствовал понимаю того, что в ракетно-ядерной войне не могли быть победителей. Поэтому 5 августа 1963 г. в Москве был подписан Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Договор подписали США, СССР, Англия. Китай отказался от этого договора. В своей внешней политике СССР определил приоритетными направлениями: борьбу за мир, оказание помощи странам социалистического лагеря, освободительному движению стран Африки, Азии, Латинской Америки. СССР оказывал им материальную, финансовую, военную помощь, склоняя их на путь социалистического развития. В 1970-е годы начался период разрядки напряженности в мире: – между США и СССР в 1972 г. были заключены важнейшие соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); – в 1973-1975 гг. СССР и США обменялись визитами руководителями государств; – за эти годы общий объем советско-американской торговли увеличился в 8 раз. Немалую долю в этом занимали массовые закупки зерна СССР; – в 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт безопасности и сотрудничества в Европе, к которому присоединились, кроме 33 глав европейских государств, СССР, США и Канада. Хельсинское соглашение провозглашало незыблемость послевоенных границ, отказ от позиции силы в решении международных конфликтов и другие меры по безопасности и сотрудничеству в Европе; – в 1979 г. в Вене был подписан договор, ОСВ-2, ограничивший гонку вооружений между США и СССР. Ограничения также вводились на размещение ядерного оружия в космосе. Однако США договорились с союзниками по НАТО о размещении американских ракет средней дальности в Западной Европе. Хотя американский сенат не ратифицировал, тем не менее его положения соблюдались обеими странами. В декабре 1979 г., по просьбе афганского правительства, СССР ввел свои войска в Афганистан. США и их союзники по НАТО считали это как акт советской экспансии. Благоприятный период для СССР, как в дипломатическом, так и в экономическом отношении завершился. Война в Афганистане 1979-1989 гг. 12 декабря 1979 г. на заседании Политбюро ЦК КПСС было принято решение о вводе ограниченного контингента советских войск в Афганистан с целью оказания помощи дружественной народно-демократической партии (НДПА), которая в 1978 г. в результате военного переворота пришла к власти. Руководство НДПА обратилось к советскому правительству с просьбой об оказании военной помощи революционному движению. Общая численность войск введенных в Афганистан достигала почти 100 тыс. человек. Наиболее известными войсковыми операциями в истории Афганской войны 1979-1989 г. были Панджшерские, Кандагарские, Гератские и некоторые другие сражения с моджахедами. Советские войска, выполняя, как тогда заявляла официальная пропаганда, «интернациональный долг», понесли большие потери: свыше 15 тыс. погибших, около 54 тыс. ранеными, 417 военнослужащих пропали без вести. Ввод советских войск в Афганистан положил начало новому периоду «холодной войны» – периоду жесткого противостояния двух сверхдержав: – в 1980 г. США ввели эмбарго на поставки зерна в СССР в виде санкции против ввода войск в Афганистан; – в средствах массовой информации двух держав вновь замелькали объявления во взаимной угрозе миру и безопасности; – президент США Р.Рейган назвал СССР «империей зла»; – начался новый виток гонки вооружений, продолжавшийся до середины 1980-х годов. В результате обострения отношений с США и другими странами СССР вынужден был свернуть часть своих социально-экономических программ. |