Уч. пособие №2. Северозападная академия государственной службы

• Название: Северозападная академия государственной службы
• Анкор: Уч. пособие №2.doc
• Дата: 07.04.2018
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Уч. пособие №2.doc
• Тип: Учебно-методическое пособие; #17763
• страница: 17 из 18

Статья VI. Конфликт интересов.

1. Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.

Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.

2. При поступлении на государственную службу, при назначении на должность, при выполнении соответствующего рода служебных обязанностей, распоряжений руководства государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него какой-либо личной заинтересованности в решении вопросов деловых, политических и всяких других организаций или отдельных лиц (наличие акций, участие в деятельности, предложения о сотрудничестве, о работе и т.д.).

3. Нравственный долг государственного служащего при конфликте интересов заключается в том, чтобы:

• 
  ответственно относиться к любому реальному или потенциальному столкновению интересов;
  
• 
  принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию столкновения интересов;
  
• 
  доводить до сведения вышестоящего руководства информацию о любой коллизии интересов, как только государственному служащему станет об этом известно;
  
• 
  подчиниться любому окончательному решению, требующему разрешения конфликта интересов: отказаться от ведения дела или от возможной выгоды, породившей столкновение интересов.
  

4. Государственный служащий обязан осуждать и разоблачать любые виды коррупции и коррупционеров любого уровня. Он может требовать, а в некоторых случаях обязан это делать, публичного признания случаев коррупции судебным порядком или в средствах массовой информации.

В разоблачении случаев коррупции государственный служащий не должен считаться с принципом служебной иерархии и коллегиальности.
Статья VII. Общественный контроль.

1. Общественный контроль за соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, средства массовой информации,

2. В законодательном порядке должно быть предусмотрено обязательное гласное рассмотрение соответствующими государственными органами обращений граждан, политических, общественных и иных организаций, средств массовой информации, депутатов законодательных органов, принятие по ним соответствующих решений и информирование об этом населения.

3. Целесообразным является создание в государственных органах, ведомствах, учреждениях этических комиссий. В их состав могут быть избраны наиболее уважаемые сотрудники ведомства - как работающие в нем, так и работавшие ранее, представители администрации, профсоюзной организации, общественные деятели, представители культуры и другие лица.

Задачами этических комиссий является формирование, поддержание и развитие должных этических норм служебного поведения государственных служащих, разрешение различного рода моральных конфликтов.

Этические комиссии вправе выносить государственным служащим за аморальное поведение общественные порицания, ставить вопрос перед соответствующими государственными службами, структурами об административном наказании их, рекомендовать уволить с работы.
Материалы для тестовой системы

1.0. Этика.

1.1. Философская наука, изучающая мораль и различные этические системы ее обоснования, основания этих систем и логическую структуру понятий, описывающих моральные феномены, коллизии и ситуации.

1.2. Проповедь, пропаганда неких моральных заповедей и принципов.

1.3. Однозначная, логически доказанная и экспериментально проверен­ная теория добра.

1.4. Наука о поведении.

2.0. Мораль (нравственность).

2.1.Система миропонимания, содержащая оценку всего существующего с позиций добра и зла.

2.2.Универсальные правила (нормы) поведения.

2.3.Религиозные заповеди, призывающие к добру, милосердию, благодея­нию.

2.4.Общечеловеческие нормы и образцы поведения, принятые в некотором обществе.

3.0. Добро.

3.1.Польза.

3.2.Если целью моего действия является счастье другого человека, то это добро (добродеяние).

3.3.Это то, что хорошо, полезно, нужно человеку, с чем связаны надежды и чаяния людей, представления о прогрессе, свободе и счастье.

3.4.Свойство человеческой природы.

4.0. Зло.

4.1.Вред.

4.2.Всякое насилие.

4.3.Некая космическая сила, независимый от человека закон, идея.

4.4.Имеет всегда отрицательный смысл и обозначает плохое, нежелательное, предосудительное для людей, порицаемое, влекущее за собой беды, страдание, горе, несчастье.

5.0. Долг.

5.1.Внешний регулятор поведения.

5.2.Повеления, исходящие извне (от государства, от коллектива, от семьи, от общества).

5.3.Внутренняя, не связанная силой, принуждением, выгодой потребность человека поступать в соответствии с определенными ценностями, существующими в обществе.

5.4.Представление субъекта о должном в конкретной жизненной ситуации.
6.0. Ответственность.

6.1.Необходимость считаться с мнением окружающих.

6.2.Способность человека в той или иной степени выполнить свой долг.

6.3.Способность ощущать свою вину за дурной поступок и нести покаяние за него.

6.4.Готовность принять на себя требования долга и нести ответственность перед обществом.
7.0. Справедливость.

7.1.Доброжелательное отношение к друзьям и недоброжелательное к врагам.

7.2.Наша оценка определенных объективных свойств общественных (производственных, политических, семейных и т.д.), обусловленное нашими интересами.

7.3.Обеспечение условий для всестороннего и гармоничного развития каждой личности.

7.4.Вознаграждение за добрые дела и помыслы и наказание за порок и преступление.

8.0. Честь.

8.1.Оценка и самооценка моральных качеств и поведения человека, связанные с его положением в обществе, видом деятельности, которой он занимается, и признаваемыми за ним моральными заслугами.

8.2.Поддержание репутации своей социальной группы.

8.3.Утверждение собственного достоинства.

8.4.Форма проявления отношения человека к самому себе и общества к человеку.
9.0. Достоинство.

9.1. Сознание ценности личности, ее нравственных качеств независимо от положения человека в обществе, от его политических, религиозных и прочих взглядов.

9.2. Форма самоконтроля личности.

9.3. Внесоциальная (божественная, природная, "собственно человеческая") сущность человека.

9.4.Категория этики, включающая совокупную оценку личности вместе с опытом предшествующего развития поколения.
10.0. Совесть.

10.1.Способность практического разума интуитивно оценивать верность субъекта моральному закону и обнаруживать подстерегающие его соблазны.

10.2.Способность человека осознать свой долг и ответственность перед другими людьми, самостоятельно оценивать и контролировать свое поведение, быть судьей своим собственным мыслям и поступкам.

10.3.Прирожденное свойство человека, связанное с божественным его происхождением.

10.4.Внутренний регулятор поведения.
11.0. Что такое нравственная культура личности?

11.1.Совпадение гражданских добродетелей с естественными законами нравственности.

11.2. Стереотип отношений и поведения, ориентированный определенными моральными ценностями.

11.3.Знание о правильном и должном поведении.

11.4 Генетическое достояние человека.
12.0 Мораль и право выступают в качестве регулятора отношений между людьми. Как соотносятся между собой области ими регулируемые?

12.1. Область, регулируемая моралью, шире.

12.2. Шире область, регулируемая правом.

12.3. Право и мораль регулируют различные области.

12.4. Практически они регулируют одно и то же.

13.0. Современные процессы роста образования и интеллектуализации общества существенным образом влияют на современную мораль. В чем это, прежде всего, проявляется?

13.1. Происходит унификация морали.

13.2. Увеличиваются степени нравственной свободы.

13.3.Мораль все больше дифференцируется по социальным группам и слоям.

13.4. В морали начинают доминировать рационалистические основы поведения.

14.0. Какие процессы происходят в профессиональной морали в постиндустриальном обществе?

14.1. Дальнейшая дифференциация и обособление профессиональных кодексов.

14.2 Объединение близких по духу кодексов в новые профессиональные интегральные этические системы.

14.3. Процесс дифференциации и интеграции идет одновременно.

14.4. Особенных отличий от предшествующих форм морали

15.0. Что такое управленческая этика?

15.1. Моральная ответственность перед коллективом за результаты своего труда.

15.2. Совокупность норм. принципов, традиций и механизмов поведения, которые регулируют деятельность людей, наделенных властными и распорядительными полномочиями.

15.3. Нормы и правила поведения менеджера.

15.4.Неформальные правила делового общения.

16.0. Как соотносятся между собой нравственная культура в сфере управления и культура управления.

16.1. Нравственная культура - один из элементов культуры управления.

16.2. Нравственная культура - фундамент культуры управления.

16.3. Культура управления есть форма, в которой проявляется нравственная культура.

16.4. Культура управления - основа профессионализма современного менеджера.

17.0. Какое место занимает мораль в профессиональной этике государственного служащего?

17.1. Обеспечивает «совместимость» нравственных качеств личности и определенных морально-санкционированных норм.

17.2. Мораль позволяет государственным служащим достигать компромисса и не допускать социального игнорирования.

17.3. Мораль дает возможность руководствоваться ею в многообразных нестандартных ситуациях.

17.4. Дает возможность сделать правильный моральный выбор.

18.0. Имеются ли в организации и в процессе функционирования государственной службы специфические моменты, дестабилизирующие мораль государственных служащих?

18.1. Практически, при правильном правовом обеспечении, их нет.

18.2. Да, такие особенности есть.

18.3. Нет, объективно их нет.

18.4. При четких должностных инструкциях и контроле исполнения таких моментов нет.

19.0 Что, в основном, влияет на содержание понятия «ответственность» государственных служащих?

19.1. Тип и характер государства.

19.2. Этика идеологизированных групп, осуществляющих власть.

19.3. Правовая трактовка основных законов государства.

19.4. Личная позиция государственных служащих.

20.0. Под воздействием современных цивилизационных процессов меняется трактовка содержания «профессионализм» государственных служащих. Что в этих трактовках доминирует?

20.1. Профессионализм есть углубление компетенции в специальных отраслях управления.

20.2. Необходимость расширения знаний в сфере правовых аспектов управления.

20.3. Развитие способности к общению, умение достигать консенсуса разных точек зрения в управленческих решениях.

20.4. Способность прогнозировать нравственные результаты принимаемых решений.

21.0. Какое содержание этика государственной службы вкладывает в понятие "социальная справедливость" в условиях техногенного общества?

21.1. Обеспечение справедливости для подавляющего большинства общества.

21.2. Обеспечение равных условий каждому члену общества.

21.3. Создание равных условий равным по социальному статусу граждан.

21.4.Обеспечение равных возможностей для разных по интересам групп.

22.0. Этикет.

22.1. .Совокупность правил поведения, принятых в данном обществе или разделяющихся теми или иными группам людей.

22.2. Универсальные правила поведения.

22.3. Внешняя форма поведения.

22.4. Универсальный инструмент для успеха.
23.0. Какими качествами отличается профессиональный этикет государственного служащего?

23.1.Этикет государственного служащего более проработан и захватывает большие области регулирования.

23.2. Он более строго регламентирует все отношения.

23.3. Он такой же, как и любой другой профессиональный этикет.

23.4. Он играет вспомогательную роль, основную роль играют правовые основы регуляции отношений.

24.0. Как личность усваивает требования профессионального долга?

24.1. В основном, в специальных учебных профессиональных заведениях.

24.2. При начале работы, из должностных инструкций, требований руководителей, поведения сослуживцев.

24.3. Знакомство с содержанием основных требований происходит в учебных заведениях, через должностные обязанности, а самовоспитание в следовании долгу – всю трудовую жизнь.

24.4. В настоящее время детализация должностных требований и служебных обязанностей такова, что профессиональный долг имеет лишь вспомогательное значение.

25.0. Бюрократия.

25.1. Особый слой людей, осуще5ствляющих властные полномочия.

25.2. Специфическая форма реализации власти, осуществляемая привилегированной кастой, которой присущ особый корпоративный интерес.

25.3. Превращение государственных задач в канцелярские.

25.4. Особая форма организации труда, предполагающая четкость, слаженность, преданность корпоративному интересу.

26.0. Коррупция.

26.1. Имеет место практически во всех странах, является составной частью и условием функционирования теневой экономики.

26.2. Преступная деятельность в политической, экономической, военной и др. сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами своих властных возможностей и служебного положения в целях личного обогащения.

26.3. Явление, порождаемое сращиванием этики государственной службы с этикой бизнеса, при доминировании принципа «делового макиавеллизма» - прибыль любой ценой.

26.4. Подчинение целей и средств целям государственной службы, политики и позиции – «политика вне морали».

27.0. Какая из причин предопределяет наибольшее распространение коррупции?

27.1. Падение нравственных основ деятельности государственной службы.

27.2. Отсутствие жесткой системы контроля деятельности государственного аппарата со стороны законодательной власти.

27.3. Превращение бюрократии в обществе и государстве в особый корпоративный слой, наделенный широкими полномочиями.

27.4. Кризис права, его непроработанность, отрыв от реальности.

28.0.Что является важнейшим в деятельности государства по преодолению коррупции?

28.1. Скорейшее принятие этического кодекса государственной службы.

28.2. Совершенствование права, регламентирующего деятельность государственного аппарата, принятие закона о противодействии коррупции.

28.3. Совершенствование контроля и создание дееспособной оппозиции.

28.4. Комплекс мероприятий по преодолению бюрократизации власти, отрыва законодательной власти от исполнительной и укрепление систем контроля сращивания управленческого аппарата и предпринимательских структур.

29.0. Цивилизацию определяют как:

29.1. Материально-техническую базу духовной культуры общества.

29.2. Систему духовных ценностей общества.

29.3. Рационально-логическое осмысление человеческого бытия.

29.4. Способ самореализации человеческих индивидов

30.0. Социальный прогресс характеризуется как:

30.1. Традиционное сохранение социальных структур, характерных для предшествующих этапов развития общества.

30.2. Движение общества как системы по нисходящей линии.

30.3. Отсутствие негативных изменений в различных областях социальной жизни.

30.4. Поступательное движение общества от низших ступеней развития к высшим.

31.0. Традиция.

31.1. Поведение людей, постоянно воспроизводящее ранее сложившийся уклад жизни.

31.2. Разновидность обычая, отличающаяся особой устойчивостью и направленными усилиями людей сохранить неизменными унаследованные от предыдущих поколений формы поведения.

31.3. Поведение, при котором форма строго канонизируется и начинает доминировать над содержанием поведения людей.

31.4. Поведение людей, культивирующих изживший себя уклад жизни.

32.0. Кодекс моральный.

32.1. Свод нравственных норм, предписываемых к исполнению и отражающих нравственные требования, которые уже выработало моральное сознание общества.

32.2. Специально сконструированная совокупность норм, предполагающая жестко закрепленную систему поведения.

32.3. Свод нравственных норм, предписываемых к исполнению и закрепленных в праве.

32.4. Свод нравственных норм, отражающий какой – либо общий принцип, из которого можно выводить все правила поведения.