СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития городского округа Кр. Социальноэкономического развития городского округа красноуфимск
 Скачать 337.9 Kb.
|
|
Цель вектора развития - обеспечение устойчивого развития территории городского округа Красноуфимск. Подцели стратегии пространственного развития: развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, направленных на формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения; повышение инвестиционной привлекательности; улучшение качества жизни населения на основе удовлетворения изменяющихся потребностей населения в благоприятной среде жизнедеятельности. Основные задачи: - актуализация Генерального плана; формирование индивидуального облика городского округа, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям; повышение уровня жилищной обеспеченности населения, с приближением к мировым стандартам; формирование благоприятной жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры, обеспечение участия населения в планировке городского округа; упорядочение инвестиционных площадок; соблюдение баланса интересов отдельного человека, сообщества в целом и отдельных землепользователей; оптимизация функционального использования территорий; повышение экономической эффективности использования территории городского округа на основе инновационных градостроительных решений; создание рациональной транспортной инфраструктуры, с учетом современного и перспективного уровня автомобилизации населения; сохранение и эффективное использование историко - культурного и природного наследия городского округа; вынос транзитного потока за селитебную территорию. Стратегическое видение будущего: - реализация правильной градостроительной политики обеспечит устойчивое развитие городского округа и окажет существенное влияние на улучшение качества жизни горожан; - эффективное использование территориальных ресурсов позволит формировать рациональную систему расселения и планировочную структуру городского округа. Тенденции развития: освоение новых территорий для развития жилищного строительства; изменение структуры жилищного строительства за счет увеличения индивидуальной и малоэтажной застройки; увеличение уровня автомобилизации; реструктуризация промышленных и коммунально - складских территорий; увеличение объемов ввода нового жилья; использование старых земель для жилищного и общественного строительства путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Методы решения стратегических задач: разработка градостроительной документации, проектов планировки и застройки; привлечение к разработке градостроительной документации средств как муниципального бюджета, областного бюджета, так и инвесторов - застройщиков; установление границ зон комплексного развития застроенной территории; разработка и утверждение границ охранных зон объектов культурного наследия; разграничение земель по формам собственности; разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города и градостроительных узлов; создание совета муниципальных образований Красноуфимской агломерации; градостроительный мониторинг реализации Стратегии ГО Красноуфимск. Одной из важнейших проблем жилищно - коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе. Работа с жилищным фондом, признанным непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа проводится в рамках пространственного развития в двух направлениях: переселение граждан; снос ветхих и аварийных жилых домов; Целевые показатели направления, характеризующие достижение целей и демонстрирующие динамику ее достижения в процессе: ввод жилья, в том числе индивидуального; обеспеченность жильем на 1 жителя; плотность застройки; ввод нежилых помещений, в том числе складских, офисных, торговых, гостиничных; формирование, реконструкция публичных пространств; коэффициент компактности территории; количество граждан, состоящих на учете для выдачи жилья на условиях социального найма, для получения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Анализ и оценка территориального развития городского округа. В состав территории городского округа Красноуфимск входят город Красноуфимск, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории населенных пунктов: поселок Пудлинговый, поселок Черная Речка, поселок Полухино, поселок Журавлиный Лог. Город Красноуфимск является центром округа, районным центром Муниципального образования Красноуфимский округ, окружающего территорию городского округа Красноуфимск, и центром Красноуфимской системы расселения (Красноуфимской агломерации), в состав которой входят 4 муниципальных образования, в том числе городские округа: Красноуфимск, Артинский, Ачитский и Муниципальное образование Красноуфимский округ. Общая площадь города Красноуфимск составляет 4 200 га. Характерной особенностью городского округа является расположение его в крайней юго-западной точке Свердловской области. Городской округ является юго-западными воротами области, принимая на себя весь автомобильный грузопоток со стороны республики Башкортостан. Кроме того, близость городского округа к Федеральной трассе Пермь-Екатеринбург, благоприятно влияет на развитие логистических центров на территории округа. Через г. Красноуфимск проходит автомобильная дорога Р350 (Ачит - Месягутово) и железнодорожная магистраль Екатеринбург – Казань - Москва, разветвление которой в целом образует территорию городского округа, границы которого практически на всем протяжении совпадают с границами полос отвода железной дороги. Кроме того, по территории городского округа и за его границами (по территории Муниципального образования Красноуфимский округ), проходят дороги общего пользования с твердым покрытием, соединяющие населенные пункты между собой. Более половины территории городского округа в настоящее время занимают земли лесного фонда (более 80,0% территории вне границ населенных пунктов). Лесные участки большей частью переданы в аренду (всего на территории городского округа расположены участки, переданные в аренду шести лесопользователям) и характеризуется плохо развитой сетью дорог общего пользования. Проезд по грунтовым дорогам возможен только в сухое время года транспортом повышенной проходимости. Населенные пункты, входящие в состав городского округа, связаны с городом Красноуфимск автомобильными дорогами, по которым осуществляется регулярное транспортное сообщение и пассажирские перевозки, а также железнодорожным сообщением. Город Красноуфимск входит в число исторических населенных мест Российской Федерации. На территории города располагается 3 памятника архитектуры, 4 памятника природы областного значения, 15 памятников истории и культуры регионального значения, 21 памятник и обелиски местного значения. Архитектурно - планировочная характеристика современной застройки города Красноуфимск. Планировочная структура города во многом определена ландшафтными особенностями территории: крупная река Уфа, с сетью впадающих в нее рек и ручьев Сарга, Золотой ключ, Горбуновский лог, Каменный лог, активный рельеф с небольшими горами Березовая, Могильная, Атамановская, Дивья, Юртовская, лесные массивы, окружающие город. В целом, планировочная структура характеризуется наличием компактного ядра и автономно расположенных вокруг селитебных образований, разделенных железнодорожной магистралью, рядом возвышенностей, рекой и промышленными предприятиями. Основная часть территории жилой застройки расположена компактно и занимает территорию, ограниченную с западной стороны железнодорожной магистралью, с восточной стороны - рекой Уфа. Здесь расположены жилые микрорайоны «Центральный», «Бараба», «Лесозаводской», «Варганка», «Юртовская гора», «Нефтебаза». Капитальная застройка сосредоточена в основном в микрорайонах «Центральный» и «Привокзальный». Вокруг обособленно размещены остальные жилые микрорайоны города: западнее железной дороги «Атамановская гора», «Золотой ключ», «Березовая роща», «Селекционная станция», «Чкаловка», «Новый поселок», «Горняк», «Привокзальный», «Сосновая гора». На противоположном берегу реки Уфа –микрорайоны «Учхоз» и «Химчистка». На юго - западе формируется новый поселок коттеджной застройки «Привокзальный», на севере - «Северный». Застройка указанных районов в основном одноэтажная. Прямоугольная сетка улиц делит жилую территорию на мелкие прямоугольные кварталы. Общегородской центр сложился в наиболее старой его части в районе улиц Ленина, Советская, Интернациональная, Мизерова, Озерная, которые связывают центр с жилыми микрорайонами города. Здесь размещены основные городские административно - деловые и культурно - бытовые центры. Производственные территории расположены довольно компактными группами в разных частях города, при реализации генерального плана сохранили свои границы и местоположение. Большую часть жилого фонда города (45,5%) составляет 4-5 - этажная застройка и 37,07% - индивидуальная усадебная. Объем ветхого жилья составляет 5,5 тыс.кв.м (0,6% от общей площади жилого фонда). В санитарно - защитных зонах от промышленных и коммунальных предприятий находится 138,18 га жилых территорий, что составляет примерно 20,0% от всей площади жилых кварталов. В последнее время развитие города в планировочном отношении осуществляется в двух направлениях: в северном – район «Северный» и юго - западном – район «Привокзальный», в основном, за счет индивидуального жилищного строительства. Основными проблемами развития города являются: - низкий уровень связности (транспортной доступности) между разными районами города, низкий коэффициент компактности территории; - большой процент ветхого и аварийного жилья, находящегося в частной собственности, расположенного в центральной и других частях города; - недействующие промышленные и коммунально - складские предприятия, санитарно - защитные зоны которых накладывают ограничения градостроительной деятельности в зоне жилой застройки; - недостаточное количество парковочных мест в центральной части города; - отсутствие системы закрытых поверхностных стоков, их очистки; - ограниченный резерв территорий для массового жилищного строительства; - прохождение транзитной автодороги через центр города; - невозможность расширения городской черты, в связи с тем, что границы города совпадают с границами Муниципального образования Красноуфимский округ. Вывод: развитие города в пространственном отношении возможно лишь за счет небольших участков незастроенных территорий, высвобождения неиспользуемых промышленных и коммунально - складских территорий, уплотнения центральных частей районов города за счет повышения этажности и строительства среднеэтажных жилых домов на месте ветхой застройки. Архитектурно - планировочная характеристика территории городского округа Красноуфимск. В границах территории городского округа выделяются следующие основные функциональные зоны: зоны сельскохозяйственного использования, производственная зона, зона магистрального железнодорожного транспорта. Значительные по площади территории заняты лесными массивами. При этом более половины лесных участков в структуре земель лесного фонда относятся к различным категориям защитных лесов. В целом лесные массивы, за исключением заболоченных, обладают достаточно высокими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами. Имеется хорошая база для сбора дикорастущих грибов и ягод. Животный мир многообразен по видам, но малочислен. Достаточно высокая степень залесенности округа, наличие рек (Большая Сарана, Черная Речка) способствуют сохранению растительности и животного мира. Благоприятные природно-ландшафтные факторы территории позволяют формировать рекреационные зоны, водные и пешеходные туристические маршруты. Безусловно, градообразующим фактором на территории городского округа является наличие путей Горьковской железной дороги. Населенные пункты поселок Пудлинговый, поселок Журавлиный Лог, поселок Черная Речка, поселок Полухино располагаются вдоль железной дороги Екатеринбург - Казань. На территории поселка Пудлинговый находятся лесные массивы, в основном это южно-таежные сосново - березовые леса. Залесенные территории вдоль северной границы поселка Пудлинговый расположены на крутом склоне большого холма. По территории поселка протекает река Большая Сарана, ее протяженность 55 км, она относится к Камскому водному бассейну и относится к водотокам, имеющим рыбохозяйственное значение. Эти природные факторы должны быть сохранены и являются ограничением застройки, одновременно, это придает живописный вид поселку. При анализе территорий поселка Пудлинговый выявлены зоны и территории, которые оказывают определенные планировочные ограничения для развития строительства и использования земель на территории поселка: - водоохранная зона, рыбоохранная зона, прибрежная защитная полоса и береговая полоса реки Большая Сарана; - санитарно - защитные зоны от щебеночного завода и других объектов; - взрывоопасная зона по разлету осколков; - охранные зоны воздушных линий электропередачи. Природные факторы ограничения застройки поселка Черная Речка аналогичны поселку Пудлинговый - лесные массивы, пойма реки, особенности рельефа, условия для их сохранения в данном случае более благоприятные, учитывая низкую плотность сохранившейся застройки. Основным объектом экономики поселка Пудлинговый является Пудлинговский щебеночный завод, основанный в 1961 году. Основная деятельность завода - добыча и производство известкового щебня и щебня из окременелого известняка. Завод являлся структурным подразделением ОАО «РЖД» и основным потребителем долгие годы была железная дорога. В настоящее время потребность в таком щебне у предприятий ОАО «РЖД» отпала, в связи с чем предприятие стало испытывать трудности с рынком сбыта. В 2016 году руководством ОАО «РЖД» было принято решение о продаже завода, но муниципалитет вышел с предложением о передаче завода в муниципальную собственность и тем самым сохранить завод, который является градообразующим предприятием поселка Пудлинговый. В настоящее время 100,0% уставного фонда завода принадлежит муниципалитету и завод продолжает свою деятельность. На следующем этапе необходимо будет решить еще ряд задач: провести модернизацию предприятия с целью снижения экономических затрат, найти новые рынки сбыта, увеличить объемы производства, вывести предприятие на безубыточное производство и обеспечить для жителей поселка стабильное экономическое будущее. Выявлены зоны с особыми условиями использования территорий в поселке Черная Речка, устанавливаемые нормативно - техническими документами: водоохранная зона, прибрежная защитная полоса и береговая полоса реки Черная Речка, санитарно - защитная зона кладбища. В соответствии со Стратегией ГО Красноуфимск основными «точками роста» развития городского округа определены: переработка сельскохозяйственного сырья, производство стройматериалов, малый и средний бизнес, оздоровление населения и спортивный отдых, образовательный комплекс. Вывод: наличие достаточной территории городского округа представляет возможным реконструкцию и размещение новых инвестиционных площадок, развитие жилищного строительства в границах населенных пунктов. Концепция пространственного развития по приоритетному сценарию. Учитывая, что планируется строительство высокоскоростной магистрали Екатеринбург - Казань по Красноуфимскому району, с целью стабильного развития городского округа, планируется создание и реализация модели «Транспортно - логистические ворота Свердловской области». Направления преобразований: - развитие городского округа как центра Красноуфимской агломерации; - трансформация и диверсификация специализации Красноуфимской агломерации; - развитие синергетического эффекта от сотрудничества; - усиление идентичности городов - ядер агломерации; - формирование устойчивого структурообразующего транспортного каркаса агломерации, включая развитие скоростных связей, строительство объездной дороги и строительство стратегических мостов через реку Уфа; - интенсивное развитие городской территории в границах существующих урбанизированных территорий, максимальная сохранность природных ландшафтов и земель сельскохозяйственного назначения; - девелопмент (деятельность, связанная с развитием территории и подготовкой земель и объектов с целью их нового использования) территорий в санитарно - защитных зонах промышленных предприятий, нацеленный на формирование плотной и связной городской среды. Показатели реализации: - строительство жилья и размещения транспортно - логистических центров на сопредельных территориях в пределах агломерации; - повышение безопасности дорожного движения; - повышение уровня компактности территории; - утверждение градостроительных документов, разработанных на основании Стратегии ГО Красноуфимск. Основные показатели стратегии пространственного развития приведены в таблице 4.1. Основные стратегические мероприятия (проекты), направленные на пространственное развитие приведены в таблице 4.2. Таблица 4.1. |