СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития городского округа Кр. Социальноэкономического развития городского округа красноуфимск
 Скачать 337.9 Kb.
|
|
Развитие гражданского общества. Современное эффективное управление городским округом предполагает активное участие в нем городского сообщества. Одним из признаков стабильного положения городского округа с конкурентоспособной экономикой является наличие сильного гражданского общества. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент. Поощрение гражданских инициатив обеспечивает устойчивое развитие городского округа и создает гарантии экономических прав и свобод граждан. В последние годы значительно возросла гражданская активность населения, что позволило достичь определенных положительных моментов. Расширены формы участия населения в местном самоуправлении и повышена его результативность, внедрены инновационные форматы взаимодействия представителей городских сообществ, усовершенствована система общественного самоуправления, поддержки гражданских инициатив. Проведены качественные изменения в деятельности некоммерческих и общественных организаций. Получили развитие разнообразные формы и виды гражданской активности граждан, создана система социального партнерства власти и населения. Достигнут межконфессиональный диалог, получили развитие национально-культурные сообщества, достигнуто гражданское согласие. Наблюдается тенденция роста волонтерского и патриотического направления среди молодежи, отмечается активность граждан в социальных сетях. Для дальнейшего повышения активности местных сообществ необходимо предусмотреть меры по развитию системы социального партнерства власти и населения, по поддержке социальной активности населения и гражданских инициатив. 2.2. Внешние факторы развития. Экономико-географическое положение. Расстояние от города Красноуфимск до города Екатеринбург - административного центра Свердловской области - составляет 201 км, города Москва - 1635 км, города Санкт-Петербург - 2070 км, города Владивосток - 7581 км. Юго-западное местоположение городского округа определяет его роль в обеспечении евроазиатских транспортно - торговых связей, что способствует развитию округа как транспортно - распределительного и торгово - посреднического центра межмуниципального значения. Благоприятное экономико - географическое положение, трудовой, культурный, спортивно - рекреационный потенциал позволяют городскому округу выполнить важные геополитические функции. Удаленное положение относительно важных российских, европейских и мировых центров усложняет процессы включения городского округа в мировую экономическую систему. В радиусе 100 км от городского округа Красноуфимск проживает порядка 100 тыс. человек, это позволяет городскому округу играть роль ядра экономической системы близлежащих муниципальных образований Свердловской области и значимым межмуниципальным центром социально - экономического развития для всего уральского экономического района. Это объясняется перераспределением населения в динамично развивающиеся города, каким Красноуфимск является в своем сегменте. В условиях усиления конкуренции между городами важнейшим фактором развития становится благоприятная для жизнедеятельности городская среда, повышение ее качества, что способствует сохранению и укреплению позиций городского округа в региональной экономике посредством привлечения необходимых трудовых, инвестиционных и иных ресурсов. Концентрация в городском округе Красноуфимск образовательного, спортивного и культурного потенциала наряду с постоянным развитием инфраструктуры и выполняемых административных функций во многом определяют роль городского округа как значимую часть инфраструктурного ядра уральского экономического региона, способствует дальнейшему укреплению позиций и превращению Свердловской области в «полюс роста» региональной экономики. Заключение. Анализ внешних и внутренних факторов развития городского округа Красноуфимска, а также его возможностей позволяет определить сферы деятельности, обладающие значительным потенциалом развития, а также в целом обозначить перспективы развития городского округа, предполагающие не только устойчивые темпы роста экономики (социально - экономического развития) городского округа, но и переход к качественным преобразованиям. Общемировые тенденции, способствующие изменениям в современных городах (глобализация, информатизация, ускорение технологического и инновационного развития, ограниченность природных ресурсов, либерализация международного движения капитала, повышение мобильности населения и т.д.), оказывают значительное влияние на развитие городского округа Красноуфимск, и в дальнейшем их роль будет усиливаться. Городской округ будет развиваться как важный спортивно-рекреационный межмуниципальный центр с комплексом спортивно-оздоровительной инфраструктуры, обладающим конкурентоспособным уровнем. Дальнейшее развитие получат эффективные формы специализации и кооперации с активным вовлечением в эти процессы малого бизнеса. Сочетание накопленных производственных, образовательных, спортивных, торговых, и трудовых ресурсов, повышение эффективности их функционирования, создание новых социальных объектов и новых рабочих мест позволит городскому округу Красноуфимск не только сохранить, но и укрепить позиции многофункционального межмуниципального центра. Намечающиеся тенденции в сфере физкультуры и спорта также свидетельствуют о прогрессивной динамике изменения структуры, увеличении доли востребованных спортивных сооружений и институтов. Этому будет способствовать развитие функций спортивно - рекреационного и образовательного центра с высококвалифицированным кадровым потенциалом. Строительство новой детской поликлиники, обустройство вертолетной площадки (медицина катастроф), а также привлечение новых медицинских кадров узкой специализации позволит укрепить городской округ, как межмуниципальный медицинский центр обслуживания жителей юго – запада Свердловской области. Наряду с развитием физической культуры и спорта качественное развитие в соответствии с мировыми тенденциями получат сферы торговли и услуг, работающие не только на внутригородском, но и «межмуниципальных» рынках. Уровень развития торговли, сопутствующей инфраструктуры в совокупности с преимуществами города Красноуфимск в области транспортной доступности и географического положения позволят сформировать более глубокие качественные изменения в развитии городского округа как межмуниципального центра торговли и услуг. Реализация проектов развития спортивной инфраструктуры, предполагающих строительство лыжно - биатлонного центра, крытого катка, круглогодичного оздоровительного лагеря, сопутствующей инфраструктуры - гостиниц, повышения уровня сферы обслуживания и досуга, наряду с уже имеющимися точками роста в данной сфере – ФОЦ «Сокол», стадион «Центральный», культурно - оздоровительный комплекс «Кристалл» позволит городскому округу Красноуфимск стать центром спортивных и оздоровительных коммуникаций как Свердловской области так и Урала. Важнейшей тенденцией, определяющей будущую экономическую специализацию городского округа, станет развитие транспортно -логистического комплекса, объединяющего, помимо транспортных, отрасли перераспределения грузов, складскую логистику и сопутствующие виды деятельности. Это будет возможно благодаря строительству в непосредственной близости высокоскоростной магистрали Казань - Екатеринбург, а также развитию уже действующих транспортных путей. По мере экономического роста будет возрастать потребность в различных видах ресурсов (в том числе энергетических и водных), что потребует перехода на более высокий уровень жизнеобеспечения населения, связанных с электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, газоснабжением, теплоснабжением, благоустройством и обслуживанием жилого фонда. Долгосрочное экономическое развитие будет базироваться, прежде всего, на многопрофильной экономике, основанной на концентрации в городском округе предприятий пищевой отрасли, производства строительных материалов, предприятий железнодорожного транспорта, сферы торговли, услуг и человеческого потенциала, а также преимуществах, связанных с высокоразвитой инфраструктурой, природно - рекреационным потенциалом и географическим расположением. Устойчивое развитие экономики городского округа, повышение доходов населения, создание высококачественной среды проживания, совершенствование социокультурной среды округа и разнообразных возможностей для реализации духовных и творческих потребностей горожан позволят достичь главной цели развития городского округа Красноуфимск - повышение качества жизни жителей на основе сбалансированного экономического развития городского округа как территории устойчивого роста, комфортной для проживания, посещения, реализации творческого, спортивного потенциала и успешного ведения бизнеса. Исследование внешних и внутренних факторов на основе SWOT-анализа позволило выявить и оценить те из них, которые определяют конкурентные преимущества городского округа Красноуфимск и способствуют развитию тех его сфер, которые обладают значительным потенциалом. 2.3. Преимущества и возможности территории. По основным социально - экономическим факторам, определяющим конкурентоспособность территории, укрупненно основными конкурентными преимуществами городского округа Красноуфимск являются: - географическое положение на пересечении ключевых транспортных потоков: наличие крупной железнодорожной станции, пересечение автомобильных потоков; - выгодное соседство либо близкое расположение с муниципальными образованиями Свердловской и других областей, обладающими потенциально привлекательными рынками (Пермский край, Башкортостан, а также с населенными пунктами: Ачит, Арти, Бисерть, Михайловск и пр.); - наличие производственной сферы (производство строительных материалов, пищевая промышленность); - развитая транспортная инфраструктура; - значительный производственный потенциал; - наличие свободных земельных участков с коммерческим потенциалом. Преимущество городского округа Красноуфимск – возможность реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, имеющих мультипликативный эффект. В городском округе запущены в реализацию проекты, способные создать точки роста для малого и среднего бизнеса. Преимущество городского округа Красноуфимск – выгодное экономико - географическое положение и потенциал развития логистики. Расположение на выгодных транспортно - логистических направлениях и перспективы развития, создают дополнительную привлекательность территории, а также предпосылки для эффективной кооперации. Преимущество городского округа Красноуфимск – традиции сельскохозяйственного, пищевого производства и торговли. Кроме этого, основой экономического роста городского округа согласно Стратегии ГО Красноуфимск является активация отраслей агропромышленного комплекса, сферы услуг и туризма, спорта, а также поддержка существующих производств. Перспективное видение развития отраслей экономики заключается в модернизации существующих производств, их поддержке и разработке межмуниципального проекта в агропромышленной сфере. Преимущество городского округа Красноуфимск – перспективная территория для развития агропромышленного комплекса мясного и овощного направления. Близость к рынкам сбыта, объектам логистики, неплохая экология и возможность привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов при инновационном подходе позволяет реализовывать на территории перспективные проекты в агропромышленной сфере. Преимущество городского округа Красноуфимск – территория, удобная для проживания, наличие свободных земельных участков. Городской округ должен развиваться в современных трендах, максимально комфортных и удобных для проживания. Создание привлекательных условий для жизни и наличие свободных земельных участков, расположенных недалеко от живописных мест, комплексный подход в инфраструктурном плане, позволяющий реализовать свой творческий и спортивный потенциал дает дополнительные преимущества с точки зрения возможного перемещения населения близлежащих муниципальных образований, где возможности развития для населения могут быть исчерпаны, на территорию городского округа Красноуфимск. Преимущество городского округа Красноуфимск – туристско-рекреационные преимущества. Городской округ Красноуфимск является территорией с широким природным, рекреационным и туристическим потенциалом, сочетая в себе явные исторические черты – это город на правом берегу реки Уфа в живописной местности, окаймленной цепью невысоких гор, основанный в 1736 году, как военное укрепление с целью защиты подступов к Уральским заводам от набегов «смутных башкирцев». Многообразие объектов культурного наследия, памятников культуры и природы наряду с перспективами дальнейшего роста и процветания туристко - рекреационной направленности, сферы физкультуры и спорта и территории городского округа в целом - благодаря активным инвестиционным проектам (строительство ЛБЦ, круглогодичного оздоровительного лагеря и т.д.) и всей сопутствующей инфраструктурой позволяет в полной мере воспользоваться данным преимуществом, а благодаря деятельности Краеведческого музея сохранить историческое наследие городского округа, связанное с возникновением его как «города - крепости», с последующим формированием Красноуфимского уездного земства, которое сыграло положительную роль в деле организации улучшения сельского хозяйства, промышленности, народного образования, врачебно - санитарного дела. 2.4. Интегральная оценка социально - экономической ситуации и конкурентных преимуществ городского округа Красноуфимск (SWOT – анализ)
3. Стратегические направления развития ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК Результаты предыдущих этапов разработки Стратегии развития ГО Красноуфимск, комплексного анализа территории, изучения общественного мнения и предпочтений граждан, сформулированная цель стратегии позволяют выдвинуть основные стратегические направления развития городского округа Красноуфимск, приоритеты развития территории. Это направления, «векторы» развития, двигаясь по которым территория сможет выполнить намеченную стратегию. По каждому из стратегических направлений формулируются основные задачи, на решение которых они ориентированы, индикаторы - показатели, которые позволяют «измерить» успешность выполнения Стратегии ГО Красноуфимск, а также предлагаются конкретные мероприятия в форме стратегических программ и стратегических проектов социально-экономического развития, которые обеспечат успешное развитие выбранных направлений. При этом важно подчеркнуть следующие моменты: - приоритетные стратегические направления не охватывают абсолютно все сферы жизнедеятельности территории. Они указывают на главное - на наиболее актуальные сферы развития городского округа Красноуфимск, способствующие достижению стратегической цели, запускающие механизмы реализации стратегических приоритетов; - стратегические направления не являются автономными, независимыми друг от друга, а тесно переплетаются – это единый комплекс действий, ориентированный на реализацию стратегической цели. Реализация мероприятий по каждому из направлений затрагивает и другие направления, и естественно, что и задачи многих стратегических направлений совпадают. Стратегические приоритеты синхронизированы со стратегическими приоритетами Стратегии социально - экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы. В связи с этим они коррелируются с тремя основными приоритетами областной стратегии: 1) создание конкурентных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала - здесь отражены приоритеты развития городского округа Красноуфимск как территории «креативности», современного образования и высокой культуры, а также безграничной заботы о жителях и гостях, их безопасности и здоровой жизни. Сюда же относятся стратегические программы и инициативы по созданию эффективной системы управления территорией, взаимодействия членов местного сообщества и общественных институтов, ведь успешность развития территории в целом во многом обусловлена эффективностью системы управления и зрелостью местного сообщества, формировании на территории навыков и механизмов высокого гостеприимства, правильным позиционированием территории во внешнем окружении; 2) создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики – составляющими данного приоритета в рамках Стратегии ГО Красноуфимск являются стратегические приоритеты, направленные на создание эффективной экономики, развитие рынка труда, повышение инвестиционной привлекательности городского округа Красноуфимск, развитие малого и среднего предпринимательства, современного производства и агропромышленного комплекса, а также формирование на территории навыков и механизмов качественной торговли и услуг; 3) обеспечение сбалансированного развития территории Свердловской области – данный приоритет развития позволяет стать городскому округу Красноуфимск территорией сбалансированного устойчивого развития, координировать стратегическое управление, преодолеть монопрофильный характер экономики, создать систему эффективного межмуниципального взаимодействия, создать условия для повышения уровня финансово-экономической самодостаточности городского округа Красноуфимск. Для создания конкурентных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала основными направлениями Стратегии ГО Красноуфимск определены: |