Содержание введение 3 Глава I. Развитие рыночных отношений в сфере
 Скачать 480.51 Kb.
|
|
134 4 4 среднее специальное и высшее профессиональное образование России. По самым осторожным оценкам, для того чтобы обеспечить минимальное количество занятий (часов в неделю) физической культурой только в начальных профессиональных учебных заведениях (2000 г. - 0,7 млн. учащихся дневного отделения), необходимо около 3,5 тыс. преподавателей (приложение 8). В настоящее время обеспеченность составляет около 70%. В государственных учреждениях среднего профессионального образования (2000 г. - 0,5 млн. учащихся) - 75—78% (приложение 9); в системе высшего образования в государственных и негосударственных учебных заведениях дневного обучения России (3,5 млн. студентов - 2000 г.) обеспеченность преподавателями физической культуры составляет не более 85% (многие из них не имеют высшего образования) (приложение 10). Особенно критичная ситуация в общеобразовательной школе: обеспеченность преподавателями составляет около 60%, в том числе в сельской местности - 40—45%. Для ликвидации этого разрыва, даже если выпуск преподавателей физической культуры увеличивать каждый год на 25—30% потребуется около 8—10 лет. В учебных заведениях ФКС отсутствует подготовка кадров для предпринимательских структур. Московская государственная академия физической культуры (МГАФК) — высшее учебное заведение, по праву занимающее место в первом ряду среди академий и институтов отрасли. В состав учебно-производственного комплекса Академии входят Воронежский государственный институт физической культуры, НИИ информационных технологий, Гуманитарный колледж. При Академии открыты аспирантура, докторантура, факультет повышения квалификации, диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций. В 1997 г. на базе МГАФК создана Московская региональная Олимпийская Академия. В Академии готовятся специалисты с высшим образованием по специальностям 022300 «Физическая культура и спорт» и 022500 «Адаптивная физическая культура», а также на многих специальностях — по видам спорта и физической реабилитации человека, спортивному менеджменту и лечебной и оздоровительной физической культуре и др. Наряду с образовательными учреждениями, подведомственными Госкомитету Российской Федерации по физической культуре и спорту, подготовку специалистов физической культуры и спорта осуществляют высшие и средние профессиональные учебные заведения Министерства образования Российской Федерации. Ежегодный выпуск специалистов составляет около 5 тыс. человек. Их готовят к работе в качестве 135 учителей физического воспитания в общеобразовательной школе. Реформа образования в Российской Федерации повлияла на теоретико-методологические основы и основные подходы при разработке Программы развития высших и средних профессиональных учебных заведений физической культуры. Основным направлением модернизации системы физкультурного образования явилось формирование и укрепление гуманистической ориентации в оздоровительной теории и практике. Отмечалось (Н.Н. Чесноков, 1999 г.), что к главным целевым ориентациям физкультурного образования относятся: усиление ориентации на практическую потребность, на тот конкретный социальный заказ, который складывается в нынешней ситуации в стране; усложнение структуры, дифференцированности в системе физкультурного образования как с точки зрения увеличения многообразия учебных заведений, так и в плане усиления отраслевой многоуровневости; система образования и значительное расширение спектра специальностей и специализаций в системе физкультурного образования; ориентация на укрепление гуманистических оснований в физкультурном образовании, акцент на личностно развивающие начала в контексте формирования специалистов физкультурно-спортивного профиля, включая и специалистов для предпринимательских структур; усиление влияния международных стандартов, взглядов на модернизацию физкультурно-спортивного образования, стремление наиболее полно использовать позитивный зарубежный опыт в системе подготовки и переподготовки спортивно- педагогических кадров и для работы в коммерческих спортивных учреждениях. Все это имеет прямое отношение к системе физкультурного образования, в частности, к осуществлению профессиональной подготовки в сфере спортивного менеджмента на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. В связи с вхождением российской высшей школы в международную систему высшего образования учебный план подготовки специалистов физической культуры и спорта в 1994 г. был преобразован. Государственный образовательный стандарт по направлению 521900 «Физическая культура» определил многоуровневую структуру подготовки специалистов в высшей школе: • первый уровень (2 года) - неполное, в основном гуманитарное, высшее 136 образование; второй уровень (4 года) — базовое высшее образование по программе «Бакалавр». На этом уровне совершенствование подготовки производится за счет углубления и расширения профессионально-образовательной программы; третий уровень (6 лет) — углубленная научно-педагогическая и специальная подготовка по программам «Специалист» и «Магистр». В соответствии с образовательным стандартом программа «Бакалавр» содержит следующие циклы теоретического обучения: 1) общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины (19% учебного времени, затраченного на теоретическое обучение); 2) общие математические и естественнонаучные дисциплины (14%); 3) общие профессиональные (45%) и 4) специальные (12%), а также дополнительные (7%) и факультативные (2%) дисциплины. В программе 022300 «Специалист» специальным дисциплинам уделяется 26% объема времени теоретического обучения. В учебный план были включены новые дисциплины «Менеджмент в физической культуре и спорте», «Валеология», «Технология обучения» и др. Надо отметить, что на дисциплины «Менеджмент в физической культуре и спорте» и «Экономика физической культуры и спорта» выделено всего по 100 часов, что явно недостаточно для профессиональной подготовки. Практически отсутствуют такие дисциплины, как «Маркетинг в спорте», «Экономика и организация предпринимательской деятельности в спорте», «Коммерция» и т.д. Конструктивными попытками организации отраслевой образовательной подготовки спортивных менеджеров и экономистов являются соответствующие мероприятия в Российской государственной академии физической культуры, Уральской государственной академии физической культуры, а также в Московской государственной академии физической культуры. Система мероприятий включает уточнение теории и методологии специальной образовательной деятельности, представление модели будущего специалиста и определение целей, содержания, форм и основных методов обучения. Содержание подготовки отвечает целевому назначению, ориентировано на предстоящую работу. Для этого определялось, что надо уметь, как это делать, каким должен быть специалист спортивного менеджмента, какие знания, умения, навыки определяют содержание профессиональной подготовки спортивного менеджера с учетом того, что требуется от него в жизни, что профессионально необходимо в настоящем и 137 будущем. Высказывалось мнение, что решение кадровой проблемы может иметь несколько путей: переподготовка руководителей и специалистов, уже работающих в физкультурно-спортивных организациях; привлечение в эти организации менеджеров, коммерсантов и экономистов из отраслей промышленности, строительства и торговли; открытие новых специальностей по обучению менеджеров, экономистов, бухгалтеров, юристов и специалистов по маркетингу в учебных заведениях, осуществляющих подготовку кадров в области физической культуры и спорта. Задержка с организацией системной подготовки специалистов в сфере менеджмента и экономики физической культуры и спорта, и санаторно-курортного дела тормозит развитие физкультурных учебных заведений и обусловливает отставание всей отрасли в рыночной системе хозяйствования. В настоящее время остро ощущается потребность в квалифицированных работниках системы управления — спортивных менеджерах (Л.В. Торопов, 1995 г.). Профессиональная подготовка спортивных менеджеров (в МГАФК -специализация студентов с 1-го курса) была открыта в начале 1990-х г. В программе сочетаются гуманитарные, естественные, управленческие, экономические и спортивные дисциплины. Исследованиями (социологический опрос 410 спортивных специалистов) установлено (В.А. Черепов, 1994 г.), что в настоящих условиях среди работников физкультурно-спортивного движения высоко оценивается специальность и подготовка специалистов по спортивному менеджменту [86, с. 204—205]. Чем выше должностной ранг опрошенных (руководители спортивных организаций, клубов, делегаций), тем большее значение они придавали организационно-экономической, юридической и социально-психологической подготовке спортивного менеджера. Опросы спортивных специалистов - руководителей среднего звена (всего 273 человека) показали, что в их среде отношение к проблемам менеджмента дифференцированно. Выявились оценочные стереотипы качеств профессиональной пригодности спортивных специалистов к управленческой деятельности в спорте. Участники опросов (респонденты) были разделены на три категории: тренерский состав - 99 чел.; оргработники - 103 чел.; работники вспомогательных служб - 71 чел. По их мнению, уровень управленческой подготовки спортивных руководителей (по 138 предложенному перечню 5 деловых и 5 личностных качеств управленческого работника) распределяется следующим образом (в числителе дроби — мнение о качествах вышестоящих руководителей, в знаменателе - отношение к качествам нижестоящих работников - в % к числу опрошенных): Тренерский состав: «очень высокий» —2,7/минус; — «достаточный» 16,0/6,1; «средний» — 31,4/25,3; «недостаточный» — 20,1/40,6; «очень низкий» — 10,6/18,1; «не знаю»—19,2/9,9. Оргработники: «очень высокий» — 1,О/минус; «достаточный» — 14,2/10,2; «средний» — 43,9/16,8; «недостаточный» — 16,7/40,3; «очень низкий» — 8,3/22,6; «не знаю»—15,9/10,1. Вспомогательный персонал: «очень высокий» — 0/0; «достаточный» — 19,9/11,3; «средний» — 26,3/18,1; «недостаточный» — 21,4/42,5; «очень низкий» — 9,1/18,4; «не знаю» — 23,3/9,7. Выявлены два аспекта решения кадровой проблемы управления физкультурно-спортивными организациями и учреждениями: 1. Устойчивое мнение специалистов физической культуры и спорта о недостаточной профессиональной компетентности работников системы управления физкулыурно-спортивными организациями (лишь 1—2,7% отдельных групп опрошенных отметили «очень высокий» уровень управленческой деятельности своих вышестоящих руководителей. Среди нижестоящих работников никто не получил такой оценки от своих руководителей); 2. Необходимость повышения качества экономико-управленческой подготовки самых различных групп специалистов (руководителей, тренеров, вспомогательного персонала) физической культуры и спорта для успешной профессиональной деятельности на своих рабочих местах в самых разнообразных трудовых коллективах (спортивных клубах, командах, на спортивных сооружениях, в физкультурно-спортивных учреждениях и т.д.). Численность и профиль подготовки выпускников физкультурных учебных заведений и даже предлагаемые им рабочие места в советское время планировались и утверждались административными органами. Теперь возможности и условия трудоустройства определяются рыночным спросом на кадры. Это, в свою очередь, обусловило изменение многих позиций в квалификационной характеристике и в образовательном стандарте специалиста физической культуры. 139 Рыночный спрос влияет на содержание специального профессионального образования, поскольку наряду с традиционными видами физкультурно-спортивной деятельности возникают и осуществляются новые. Для обеспечения первой группы (традиционные виды) нормативно определены соответствующие рабочие места, образовательные стандарты, учебно-методические комплексы и квалификационные характеристики специалистов (преподаватель физической культуры; тренер по виду спорта и т.п.). Для новых же видов деятельности рабочие места формируются стихийно, а подготовка заново потребовавшихся специалистов в основном не имеет фундаментальной базы. В новых условиях в сфере физической культуры и спорта все больше требуются менеджеры, организаторы, предприниматели, но традиционные образовательные стандарты не предусматривают такой специализации, а базовый учебный курс («Управление физкультурно-спортивным движением») не позволяет в полной и необходимой мере удовлетворить запросы практики. Большое значение в современном образовании в России приобретают образовательные учреждения послевузовского образования — бизнес-школы, менеджмент-центры, факультеты повышения квалификации, учебно-деловые центры и пр. В этих учреждениях ведется подготовка по разнообразным образовательным программам гибкого типа. Эти программы различны по срокам обучения, составу дисциплин, методическим приемам, специализации, организации учебного процесса, концептуальным подходам к структуре и формированию профессиональных навыков. Современная система образования в России включает подготовку отраслевых специалистов по управлению на базе инженерного образования. Спортивные менеджеры тоже готовятся на базе физкультурного образования и спортивной квалификации: умелое управление требует знания конкретного производства. Для менеджера в области физической культуры и спорта нужны: знания, умения и навыки организационно-управленческой работы на спортивных сооружениях и в физкультурно-спортивных организациях; умение работать в условиях рыночных отношений; опыт систематических занятий спортом; знание отрасли физической культуры и спорта, коммерческих видов спорта, интеллектуальных игр и др.; изучение теории и технологии менеджмента с учетом специфики 140 предпринимательской деятельности предприятий, организаций и учреждений физической культуры и спорта. Практика и научные обобщения специалистов о состоянии и перспективах высшего физкультурного образования в стране в свете концепции государственной региональной политики Российской Федерации в области высшего и среднего профессионального образования показывают, что требования качества и содержания подготовки выпускника физкультурного вуза в последнее десятилетие существенно изменились. В условиях конкуренции малых спортивных предприятий, ассоциаций, клубов и других структур между собой и государственными учреждениями за социальный и государственный заказ на своих выпускников все большее значение получает реальная профессиональная компетентность выпускника учебного заведения. Поэтому отмечаются радикальные изменения в системе физкультурного образования, что вызвано рядом возникших и обострившихся проблемных ситуаций, таких как: выход на рынок труда большого количества дипломированных физкультурных кадров с низким уровнем их образования и, как следствие, их объективная неспособность к необходимому квалификационно-профессиональному росту и самореализации в рыночных условиях; частичное сокращение и изменение потребности отрасли «физическая культура и спорт» в традиционно подготавливаемых специалистах, недостаточно способных действовать в новых условиях рыночной экономики и развития коммерциализации в сфере физической культуры и спорта; структура и содержание физкультурного образования, с одной стороны, и условия, требования и организация труда физкультурно-спортивных работников — с другой, не соответствуют, как правило, требованиям сегодняшнего дня. Некоторые авторы акцентируют внимание на противоречиях сложившейся в советское время системы физкультурного образования и рынка спортивных услуг. Отмечается, что рыночная экономика опирается на частнопредпринимательские формы деятельности. Для нее характерны вложение частного капитала в развитие физической культуры и спорта, спонсорство, широкое распространение различных платных физкультурно-спортивных услуг населению. По мнению эксперта, специалисты физической культуры и спорта оказались совершенно неподготовленными к работе в рыночных условиях. Справедливо указывается, что рыночная экономика - это реальность новых социально-экономических условий, которая коренным образом меняет характер 141 профессионально-проектной, организаторской и коммуникативной деятельности специалистов по физической культуре и спорту. Рыночные отношения, новая правовая и социально-политическая обстановка в стране — это реальная внешняя среда существующих и развивающихся физкультурно-спортивных организаций. Приспособиться к ней, адаптировать свои цели, характер и стиль деятельности - это общая задача выживания и успешной работы большинства физкультурно-спортивных структур. Для этого необходима подготовка квалифицированных кадров нового профессионального поколения, готового уверенно действовать в рыночных условиях. С введением в учебный план физкультурных учебных заведений дисциплины «Менеджмент в физической культуре и спорте», а также подготовки студентов по специализации «Спортивный менеджмент» возникла проблема определения содержания данной специализации и дисциплины с учетом рыночных отношений. Этому предшествовал период (1970-е - начало 1990-х гг.), когда в теории в образовательной практике выяснялись основные подходы к направленной подготовке специалистов физической культуры и спорта в организационно-управленческой деятельности. Все эти научные и методические разработки, объемные публикации составляют обстоятельную информационную базу для специальных знаний, для формирования содержания образовательных курсов. Однако до последнего времени отсутствует системный учебно-методический комплекс (учебные и тематические планы, программы, учебные пособия, учебники), который обеспечил бы полноценное содержание профессиональной подготовки специалистов физической культуры и спорта в сфере менеджмента. Отдельные ознакомительные (не более того) курсы, относящиеся к вопросам менеджмента, не дают выпускникам целостного представления о предстоящей организационно-управленческой деятельности. Это касается студентов не только тренерского отделения, но и специализации «Спортивный менеджмент», что показали конкретные социологические исследования 1996—1999 гг. Были опрошены (1997 г.) 9 студентов специализации «Спортивный менеджмент» (группа СМ) и 24 студента выпускного курса по специализации волейбола, баскетбола, регби, конькобежного спорта, фигурного катания и др. (группа ТР). Всем респондентам были заданы вопросы: «Какие знания нужны и важны для работы в сфере спортивного менеджмента?» и «Как оцениваете свою подготовленность и компетентность в таких знаниях?». 142 Ответы групп «Спортивный маркетинг» и «Тренерской подготовки» (табл. 22 и 23) показывают большие различия в представлениях студентов разных специализаций о необходимой образовательной подготовке к менеджерской деятельности в спорте и еще большие различия имеются в степени готовности осуществлять такую деятельность. Таблица 22 Мнение студентов группы «Спортивный маркетинг» о значимости (в %) учебных дисциплин и оценка (из 10 баллов) своих знаний в этих дисциплинах
|